存量经营工作思路十篇

存量经营工作思路篇1

关键词：高速公路；运营管理；思想政治工作；思考

党的十以来，文化强国战略逐渐受到越来越多的关注，在这样的发展背景下，对于思想政治工作也提出了全新的发展要求。高速公路近年来在我国发展形势十分迅猛，对于国民经济水平的整体提升也起到了十分积极的作用，由于承担关键职责的高速公路人员众多，并且相关的运营管理部门庞杂，所以思想政治工作显得尤为重要。因此，深入分析和探讨高速公路运营管理中思想政治工作的有效对策，对于促进高速公路不断提升服务质量，保证国民经济健康持续发展，都具有十分积极的理论和现实意义。

一、高速公路运营管理中思想政治工作存在的主要问题

1.对于思想政治工作的认识存在一定不足。随着经济形势的发展，在新的运营和管理环境下，对于高速公路运营管理工作来说，思想政治教育正在发挥着越来越重要的作用，良好的思想政治教育质量是高速公路运营管理工作得以顺利开展的必要条件。但是，多数高速公路运营管理部门并未意识到思想政治教育工作的重要性，对于思想政治教育存在一定程度的忽视，这是影响高速公路运营管理质量的主要原因，也是思想政治工作发展过程中面临的主要挑战。在高速公路运营管理工作开展过程中，绝大多数的精力基本都放在了如何提升高速公路服务效能方面，日常的管理工作也基本都围绕这一目标展开，并且管理者普遍存在对思想政治工作认识不够的情况，认为思想政治工作并不是高速公路运营管理过程中必不可少的工作内容，甚至是可有可无的，也与社会形势的发展没有必然联系，因此普遍忽视思想政治工作。2.高速公路运营管理中的思想政治工作素质有待提升。因为高速公路在运营管理中，对于思想政治工作普遍忽视，从事思想政治工作的相关人员素质也不高。在思想政治工作开展过程中，工作人员的整体素质是思想政治工作质量的重要影响指标，但是从当前的情况来看，多数高速公路运营管理都存在思想政治工作人员素质不高的情况，有些甚至都没有专门从事思想政治工作的人员，只是一些其他工作人员进行兼职，这样的思想政治工作质量很难得到保证。在这种形势下，要想使思想政治工作在高速公路运营管理工作中发挥其应有的价值，基本是无法实现的。3.高速公路运营管理中思想政治工作的方式落后。正如上文所述，高速公路运营管理过程中面临的重要问题是对于思想政治工作不够重视，但是除此之外，工作形式落后也是高速公路运营管理过程中面临的主要问题。具体来说，在高速公路运营管理的过程中，即使有的管理者认识到了思想政治工作对于提升高速公路运营质量的重要性，但是在具体的工作过程中依然采用传统的工作模式。在新的教育和管理形势下，这种传统的思想政治工作方式已经暴露出了诸多的缺陷和弊端，无法适应当前高速公路运营管理发展的整体形势。因此，思想政治工作依然无法起到提升高速公路运营管理质量的作用。

二、加强高速公路运营管理中思想政治工作质量的有效对策

1.强化人文关怀，为思想政治工作的开展提供良好的前提条件。在当前的发展形势下，有效提升高速公路运营管理中的思想政治工作质量，对于提升工作人员的综合素质具有十分重要的作用，但是，其实际的应用效果还依靠一线的工作人员，他们才是保证和贯彻思想政治管理理念的直接践行者。因此，在高速公路运营管理的政治思想工作中，应该给工作人员提供一定的保障，为相关工作者有效发挥以人为本的服务精神解除后顾之忧。这种保障是多方面的，既包括满足工作人员的物质需求和精神需求，还要强化人文关怀，实施人性化管理，尤其在政治思想工作中，应该充分重视他们的主体地位，促进高速公路运营管理服务质量不断提升。2.优化高速公路运营管理中思想政治管理工作机制。在高速公路运营管理的政治思想工作中，良好的工作机制是保证工作质量的关键。因此，有关部门应该在原有的思想政治管理工作基础上，对工作机制和工作方式进行不断的优化，从高速公路运营管理的实际情况出发，根据管理工作中出现的具体问题，制定针对性的思想政治管理工作体系，设置并完善工作人员的工作考核机制，注重对员工的人文关怀，并且将以人为本理念纳入其中，从而不断提升高速公路运营管理的工作质量。3.通过思想政治管理提升高速公路运营管理工作人员的整体服务意识。政治思想工作是高速公路运营管理的主要工作内容之一，因此，为了有效提升工作人员的整体素质，提高服务质量，应该强化政治思想工作的力度。在具体的工作中，应该将以人为本管理理念融入并贯穿到政治思想工作的全过程，并且结合工作人员的实际思想状态和工作特点，进行有针对性的教育和培训工作，在单位内部营造一个良好的思想政治工作和管理环境，从而促进政治思想工作质量不断提升，提高工作人员的整体思想素质。除此之外，还可以有效的利用并发挥先锋模范的作用，树立学习的标杆，对于在日常工作中服务质量较高，服务态度良好，并且能够在工作中贯彻以人为本管理理念的工作人员，应该给予一定的物质奖励。以此来鼓励其他工作人员，不断提升思想政治素质和自身的专业水平。4.强化开展思想政治工作的体系性思维。从内容和性质来看，高速公路运营管理中的思想政治工作体系建设强调思想政治的层次性和针对性，强调对于工作人员个体的关注。将体系性建设应用于高速公路运营管理的思想政治工作中，强调满足员工的多元化需求，提升思想政治工作的针对性。在传统的高速公路运营管理思想政治工作中，管理者往往忽视员工的个性需求与个性差异，而采取普适性的工作方式，缺乏对员工个体的关注。而在现代经济发展理念指引下，高速公路运营管理中思想政治工作更加强调促进员工的个性解放与个性发展，重在提升员工的自由与活力，进而实现思想道德水平的总体提升。5.提升思想政治工作的实效性。从当前的高速公路运营管理工作情况来看，影响思想政治工作质量的一个重要原因是思想政治工作缺乏实效性，因此，应该首先在提升思想政治工作实效性方面下功夫。在高速公路运营管理的思想政治工作过程中，要想充分发挥文化的作用，将传统文化融入到高速公路运营管理活动中是一条行之有效的路径。纵观当前的思想政治工作形势，影响工作质量的主要原因之一就是工作的方式出现问题。因此，针对这个问题，可以把传统文化与思想政治工作完美结合，并且逐渐渗透到高速公路运营管理的工作过程中，让员工在接受专业教育的同时，潜移默化的提升思想政治素质，达到预期的教育作用，也为思想政治教育在高速公路运营管理中应用创造良好的前提条件。

三、结语

综上所述，思想政治工作是高速公路运营管理过程中的重点内容，应该给予足够的重视。在工作实践中，应该不断创新和探索提升思想政治工作质量的有效途径，优化高速公路运营管理中思想政治管理工作机制，促进高速公路运营管理质量进一步提升。

参考文献：

[1]宋涛.高速公路运营管理单位如何做好员工思想政治工作[J].中国管理信息化,2015(4):121-121.

存量经营工作思路篇2

1.经营管理理念淡薄思想观念陈旧。

大部分的铁路施工企业只注重施工进度的完成情况和工程质量的提高，却忽视了企业的日常经营管理。其实没有有效的管理，铁路施工项目就很难在统一的管理下有序的进行。铁路施工企业长期以铁路建设为生，垄断性的行业性质深入企业思想，致使参与市场竞争的意识不足，企业也因此实行粗放式的经营，精细化经营管理的程度很低，使经济效益一直得到不到有效的提高。

2.管理体制不健全监督不到位。

健全的制度是一切工作有序展开的基础，没有有效监督的工作都无法得到良好的贯彻落实。制度是行为的标尺，健全的管理规章制度也是提高经营管理水平最有效的途径。大部分的铁路施工企业其管理制度单一，没有对成本控制、材料预算、资金管理、人员管理等内容形成一套完善有效的制度监督体系，管理权力的集中也导致决策管理得不到监督，给企业的经济效益带来一定的损失。

3.项目核算不严谨。

许多铁路施工企业在进行项目核算时最常出现的问题就是长期将成本挂在存货项目中，出现这种现象的根本原因是利润指标没有完成，成本结转不及时或者建设方的工程款结算不积极等。有些超出合同范围的工程项目结算发生在工程结束之后，导致建设方对该部分工程的核实结算一拖再拖，成本在存货项目中无法进行正常的资金流动。成本滞留现象的产生都是由于企业没有制定一套完善的项目核算制度，导致工程完工后无法按照既定的流程进行项目资金核算，滞留成本不断累积。

4.经营管理的现代化程度不高。

施工企业的现代化管理要求铁路施工企业对经营手段、人才培养以及资金管理等方面都进行现代化的综合管理。当前许多铁路施工企业的经营理念在思想、组织上仍存在许多差异，片面的追求产值和效率，在以经济效益为管理中心的思想指导下，资金成本居高不下，在管理组织上人员机构杂乱无序，外包工得不到有效管理，在进行市场预测与项目决策时管理效率低下。从管理手段上来看，计算机信息技术的应用不够广泛，尤其是在施工预算以及材料运输时，还是依照传统的方式进行，导致工作效率低下。

二、提高铁路施工企业经营管理水平的具体措施

1.提高经营管理的核心地位。

提高铁路施工企业经营管理水平的根本方法就是提高经营管理的核心地位，这就需要企业的各级领导彻底改变观念，向日常管理要效益，对企业的计划、决策、施工、人员进行统一的规划协调，激励员工保质保量完成工作目标和任务。只有做到以点带面，才能逐渐建立健全经营管理体系。

2.健全管理制度实现有效监督。

铁路施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存发展，就需要使经营管理理念渗透到企业的各个层次，计算机信息技术等现代化的监管手段可以实现对企业全方位的监控监督，加大过程控制力度，提升企业的核心竞争力。为了避免权力过度集中，需要对重大事项交由全体会议决定研究。

3.建立业绩考核评价体系。

项目部的运营管理直接关系到整个铁路施工企业的经济效益，因此需要加强完善整个项目部的业绩考核评价体系，促使项目管理人员积极实现预期利润，对未能实现利润计划的项目管理人员给予扣减工资减少福利的惩罚。项目部的盈利状况还要与项目领导的年薪挂钩，真正做到惩罚分明。对项目经理的考核尤其重要，考核机制不到位必然导致有效管理的缺席，因此，铁路施工企业要根据项目部的实际运行情况制订合理的措施，开源节流，有奖有罚，促进项目管理水平的提高。

4.提高项目核算的风险意识。

施工企业经济指标的实现需要依靠项目资金的及时结算，因此企业经济目标的实现就需要项目部加强项目核算的管理，提高项目结算人员的风险意识，首先就需要建立一个独立的项目核算组织，明确各个责任人，划分管理级别，实现岗位职责的分工明确。其次，要加强财务人员的专业知识学习，提高实际操作能力，保证项目核算的真实完整。

三、创新铁路施工企业经营管理发展的几点思考

党的十强烈要求深化国有企业的经济体制改革，作为中铁系统下的铁路施工企业，需要以当前的机制转换为契机，紧紧围绕“企业创新、结构调整、提升效益、创立品牌”为根本目标，改革经营管理制度，在改革中求突破，努力将企业做大做强。

1.思想观念的创新。

思路决定企业的发展出路，因此铁路施工企业在经营管理中需要解放思想实事求是，树立诚信为本的经营管理理念，创新企业管理模式和项目开发方式，优化人事资源配制，时刻关注国内外的铁路市场趋势，面对经济政治形势的变化及时调整经营发展战略，把企业的经营管理和资本运作有机结合起来，努力把企业的主要业务做精，附属产业做大。

2.管理体制创新。

施工项目管理体制的改革和创新对铁路施工企业的发展壮大尤其重要。铁路施工企业要正确定位企业和项目之间的关系，确定企业本身的主导地位，将工程项目交由项目部管理，具体的施工作业交给现场的施工队伍，合理看待三个主体之间的层次关系。企业管理层和项目管理层的决策都主导着企业的长期发展，企业管理层对整个项目更是起着宏观调控的作用，通过企业本身规章制度实现对企业整体的管理。项目管理层直接指挥着项目的具体实施计划和人员组织，并对建设过程中的各项生产要素进行优化配置，以期达到预期的经济效益。

3.管理方法创新。

管理方法创新的前提是推进信息技术在铁路施工企业经营管理中的应用，实现对经营计划、工程质量、项目成本、人力资源等的信息化管理，将人事档案的管理和各项应用报表的使用等基础工作纳入到信息管理系统中，并在此基础上，推进财务审计和监督的线上运行，对企业内部和工程项目实现有效的管理和控制。

四、结语

存量经营工作思路篇3

20xx年,本人在党总支、分管行长、会计主管的关心指导下,配合营业室各位主任，认真执行营业室“以会计基础工作规范化管理为中心，以提高会计核算质量，防范金融风险为重点，扎扎实实地开展工作”的这一工作主线，经过营业室全体人员的精诚合作和自身的不懈的努力，营业室各方面的工作都有了不同程度的提高，我自身也得到了更好的锻炼。截止20xx年12月20日营业室储蓄存款达13417万元，比年初新增4702万元，新增替发工资户4653户。尤其是今年1月份储蓄专柜存款突破了亿元大关，新创储蓄专柜历史最高。现将我本人在20xx年一季度的工作情况总结汇报如下：

经过20xx年的岗位调整，我本人被聘任为“8级执行会计师”,在新的岗位面前，我一再告戒自己尽快找准位置、进入角色，因为营业室不允许有无所事事的人。卸掉了部分管理方面的担子，我把精力集中到抓前台业务和产品营销上，尤其是对储蓄存款及相关新产品的营销，更是紧抓不敢松懈。进入20xx年，通过认真学习领会我行的一系列职工大会、中层干部会议及我行的第一次“经营分析会议”的会议精神，新一届领导班子超常规、跳跃式发展的崭新思路，既激发了营业室全体人员的工作热情,同时也拓宽了我本人的工作思路。

“求生存”压力变成了动力.在劳动竞赛中以求生存、促发展为主题,不断加大工作力度,在充分挖掘各方面潜力的基础上,针对实际情况，站在快速发展的高度上,我和营业室主任客观分析了面对存款增量份额与其它行的差距,在会计主管的指导下详细制定了工作计划和方案,切实遵循行党总支确立的“大发展、大市场、大营销”的工作思路,在土地补偿资金归集、职工买断资金替发、收复失去的替发工资阵地、集团企业工资源头上及来兖投资商找突破点,巩固扩大了营业室的客户群体。营业室作为核算主体行，是全行各项工作的枢纽，是全行会计核算的中心。要提高我行的会计管理水平和会计核算质量，必须从营业室的会计基础工作抓起。按照内部控制制度的要求，通过对营业室不同岗位、不同业务种类进行认真分析，重新制定和细化了岗位职责，调整了轮岗制度，严格了操作流程，制定了钱箱现金管理办法、钱箱单证管理办法、证券业务管理办法、凭证整理装订办法、会计差错考核办法等一系列管理规定。明确专人对钱箱现金、单证、重点会计科目及帐户进行实时监控，确保出现问题，及时发现，及时解决。同时通过制定二次分配办法，将营业室人员的绩效工资与业务量、存款任务完成、核算质量、服务质量、劳动纪律等内容相结合，打破了分配上的“小锅饭”“小平均”，促进了各项任务目标的完成和服务质量、核算质量的提高。

此外我本人积极投入到吸存增储的热潮中去，班上谈存款、班下跑存款，以自身的行动启发引导前台柜员提高存款意识、指标意识。并和同志们总结了“新客户以服务吸引，老客户用感情稳固”这一经验，3月份一个2000年存入营业室1000美圆的老年客户密码遗忘，我先后4次上门为其办理挂失解挂手续，该客户非常感动，将其他银行的各种存款都转存到营业室来。为了提高自身和营业室人员的业务素质，保证我行会计核算质量，我们制定了详细的培训计划和文件传阅学习制度，利用业余时间组织营业室人员进行会计业务、会计法规学习和职业道德教育，此外，我还积极参加行里举办的统一业务培训，学习中，注重实效，不走过场，使自己的业务知识趋向全面，业务操作更加熟练规范。

存量经营工作思路篇4

【关键词】 新常态 山区铁路 非运输企业 健康发展

【中图分类号】U2- 9 【文献标识码】A

铁路非运输企业是指铁路企业开办的客货运输业以外的具有生产、经营和服务性质的按照《公司法》注册的企业，其前身是铁路多种经营也称多样化经营企业。面对市场竞争日益激烈的新形势，铁路特别是像西安铁路局这种地处山区的非运输企业，发展的现状如何？前景怎样？发展方式又是什么？本人试图结合工作实践和掌握的资料谈点个人粗浅的认识和看法。

一、非运输企业发展的现状

过去几十年，铁路传统意义上都是以货物和旅客的位移作为核心产品，卖方市场地位优势突出。在经济发展新常态下，铁路运输市场需求结构发生重大调整，大宗物资需求持续下降，加上客户需求的多元化、差异化，以及蓬勃发展的社会物流业带来的激烈竞争，让铁路企业感受到了前所未有的压力。

西安铁路局位于陇海铁路西端，地处秦巴山区，铁路非运输企业初创于20世纪70年代末期，因过去主要依附于铁路运输业开展经营活动，经营范围较窄，多数企业都存在规模小、底子簿、效益低的问题。

随着铁路管理体制的改革，特别是2013年铁路总公司成立后，进一步明确了铁路局的市场主体地位，成为名副其实的“企业”，总公司对各局实行新的盈亏考核办法后，铁路局和路局相关业务处室逐步认识到大力发展非运输企业已不再是为完成上级下达的经营任务，而是实实在在的能为铁路企业开辟第二财源，增加经营效益。近年来，西安铁路局已经把运输业与非运输业放在同等重要的位置，先后出台了《西安铁路非运输企业的经营发展规划》及一系列配套办法，明确提出了路局非运输企业向集团化、规模化、专业化发展的指导思想和奋斗目标，改变过去经营小打小闹，各自为政，向实业化，经营化的方向发展，改变了以盈补亏，效益不佳的不良状况。现在的非运输企业真正成为路局的强大经济支柱。2015年至2016年全局非运输企业经营收入平均每年以4.7%以上速度递增。仅2016年，非运输系统就实现收入195亿元，实现利润1.71亿元，为路局完成全年任务和工资清算做出了重要贡献。截至2016年，西安铁路局非运输企业已发展到51家，一级企业14家，二级36家，三级1家。形成了以商业贸易、酒店餐饮、工程建筑、房产开发、工程监理、广告传媒、养殖业、采矿业、保险业、旅游业等为重点的多种经营体系，从业人员达到4380人，发展势头良好。

二、非运输企业发展面临的困难和存在的问题

纵观山区铁路非运输企业的发展史，从总体上来看，成绩是明显的，也有一定发展潜力。但是，也应该看到在激烈的市场竞争面前，还面临不少困难，存在一些问题，突出表现在以下四个方面：

1.思想认识不到位

由于传统经营观念根深蒂固，一些管理人员甚至领导人员对铁路非运输企业的发展不重视，对非运输企业地位和作用认识不够，重运输业、轻非运输企业，重安全、轻经营的思想普遍存在。一是缺乏宣传和造势，一些人的思想还停留在“非运输企业无非就是养养富余人员、维护队伍稳定就行了”的固有观念上。二是对铁路非运输企业存在偏见和误解，把非运输企业看作是缓解铁路目前资金紧张的临时性的权宜之计，在企业投资上、经营上急功近利，只做近期打算，缺乏长远规划。三是在管理制度上缺乏研究，对非运输企业的多样性、特殊性等认识不够，管理上不适应。

2.经营布局不合理

其突出表现有以下几点：一是经营行业结构不合理。其主要表现在流通行业发展过快，而为生产、生活和提高科学文化水平服务的行业发展偏慢；依附于主业经营的行业太多，而面对市场自主经营的行业较少，经营传统的商业贸易，向社会提供服务性的行业较少。二是经营网点分布不均衡。经营网点主要集中在县、市级等地区，沿线小站网点极少。三是企业规模普遍小，服务档次偏低，服务设施落后，地方特点和优势发挥较差，缺少一批较大的企业集团和公司。四是非运输企业多数是国有独资，企业所有制结构单一，股份制等其他经济形式的企业几乎没有，企业内部缺乏活力，市场竞争力不强。

3.管理体制不灵活

一是非运输企业投资关系不顺，企业的自没有得到落实，目前，铁路系统的非运输企业从表面上看是独立的经济实体，而实际上企业的人、财、物等权力全部在主办单位，缺乏经营决策自，不适应快速多变的市场环境和实际要求。二是非运输企I与主业的产权不明，经营责任难以落实。铁路系统的非运输企业在创办之初大部分是由运输业投资和提供场所，产权不够明确，经济责任难以落实。三是简单的套用管理运输站段的方法和模式管理非运输企业，机构设置、管理制度等均不能很好适应企业经营发展要求。

4.人才队伍不适应

非运输企业要面向市场经营，要有市场竞争实力，就必须有一批专业人才和经营管理人才，但非运输企业现有人员大多为铁路实施主辅分离时运输站段分流人员，人才总量严重不足。据统计，全局非运输企业系统的员工中，全日制大学本科以上学历人员仅占总人数的9%，高级专业人才不足总人数的1%，特别是财务、酒店、旅游、广告、计算机、贸易、工程等专业人才尤其匮乏，这样的队伍素质，严重制约了非运输企业的发展，与飞速发展的市场经济极不适应。

分析上述问题存在的原因，我认为除非运输企业地处偏僻山区，自然环境较差、经济条件落后等客观原因外，最主要的还在于思想观念和认识水平不到位导致经营路子狭窄这个主观原因。因此，笔者以为解决问题的关键首先应该解决好思想认识问题。

三、山区非运输企I存在问题的解决途径及对策

面对激烈竞争的运输市场，结合山区非运输企业现状，我认为，非运输企业要有长足发展，在指导思想上，要认真落实铁路总公司、铁路局关于多元化企业“优化结构，规模经营”的战略要求，以建立现代企业制度为目标，以提高经济效益和社会效益为目的，进一步规范管理，明确职责，理顺关系。在经营理念上，要遵循“依托”但不依赖运输业，向市场要途径，向管理要效益，向人才要动力，向实业开发要发展。

在落实措施上，要重点抓好以下几个方面工作：

1.切实解放思想、提高认识，树立经营发展理念

实践告诉我们，思想决定行动，没有思想的大解放，观念的大转变，就没有经营的大发展。一是要充分认识搞好非运输企业的重要意义，并切实推动企业走向市场，搞活经济，促进发展。铁路建设是强国富民的一个伟大事业，如果非运输企业形成像抓主业的气候那样，那么，我们的非运输企业将是如虎添翼，定会振兴腾飞。二是要彻底转变计划经济体制下的思维模式，摒弃旧观念，树立观念，实现“两个转变”，即：摒弃完全依附运输业观念，树立闯市场观念；摒弃“铁老大”观念，树立建立现代企业观念；摒弃经营生产满足于完成任务的观念，树立增收创效新观念。

2.调整产业结构，发展实业，壮大经营企业规模

拓宽经营领域，推动联合规模经营，是壮大多元经济，积蓄发展后劲的根本之路。铁路要有大的发展，就必须对目前不适应市场要求的产业结构，经营方式进行调整，针对全局目前的工作实际情况，我认为重点抓好以下三点：一是调整结构，发展支柱产业。其核心是调整企业结构、产业结构和经营方式，调整产业结构的重点应该是对经营品类相近的企业进行整合，避免内部无序竞争；产业结构的调整重点应该是在抓好既有煤炭、建筑、石化、大宗商品贸易等骨干企业发展的同时，要以市场为导向，大力发展物流服务、站车商业、广告传媒、旅游等服务业务。经营方式调整的重点应该是进一步压减法人企业数量，把单纯的重数量转变为重效益、重质量上来。二是向市场拓宽实业领域，进一步发展利润潜力较大的企业和项目，对其加大投入，扩大规模，使多种经营形成自己的支柱产业和拳头产品。三是推动联合经营和规模经营的健康快速发展。要本着“互惠互利，统一管理，区别对待，共同发展”原则，用经济杠杆调整理顺路局与站段，路局与其他部门的关系，推动多种经营实体的联合，由路局控股，实行集团规模化经营。

3.转换经营机制，强化管理，提高经营创效水平

当前，影响和制约非运输企业快速发展的主要因素是经营机制运转不灵活和管理不规范不严格。因此，路局和各主办单位，一要按照《公司法》的要求，对现有非运输企业进行“改制”，使其真正成为“四自”的法人实体。二要以建立现代企业制度为目标，积极进行清产核资，界定产权，明确投资主体的权益和多经企业的法人地位。三要坚持“管理与改革并举；管理与服务并重；调整与考核并行；增收与节支同步；经营与规范同抓”的原则，进一步强化经营管理，提高经营管理水平，推动企业的健康发展。

4.改进用工机制，多方引进人才，不断提高队伍的整体素质

非运输企业要发展壮大，在市场竞争中立于不败之地，人才是关健。为此，非运输企业系统一是要建立一套适应市场，有利于选拔、发现和引进人才，真正做到能者上、平者降、庸者下的用人机制；二是要把培养非运输企业人才作为一项战略任务来抓。应根据当前员工素质情况，制定远期和阶段检查，严格考核制度。培训员工要采取多种形式，把系统教育和短期培训结合起来，并制定激励措施，调动员工自学的积极性，对学有专长学有所成者要大胆使用和提拔，充分发挥人才的作用，以激励更多的员工学好业务提高工作能力，同时，还要从运输业抽调精兵强将充实非运输企业，以进一步提高非运输企业队伍的整体素质，尽量满足市场竞争形势下对非运输企业人才素质的更高要求，使非运输企业的健康快速发展具备强有力的高素质队伍。

存量经营工作思路篇5

【关键词】公路经营企业财务管理会计制度创新

一、课题研究的背景

公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，以公路收费经营为主营业务，具有明显的行业特点。论文百事通作为公路经营企业财务管理与会计核算的规范性文件，公路经营企业会计制度和财务管理办法都应当客观、真实的反映公路经营业务的特定要求。1998年7月1日实施的《公路经营企业会计制度》，对规范我国公路经营企业的财务管理和会计核算工作发挥了重要的作用。但随着我国企业财务与会计改革的进一步深入、我国公路收费经营事业的快速发展，对公路经营企业财务管理和会计核算提出了新的要求，加之公路收费经营制度的建立和发展，也使得加强公路经营企业财务管理和会计核算成为必要。

近年来，我国在公路收费经营的理论研究和实践等方面都取得了较大的进展，但随着我国新的法律、法规、规章和收费政策的不断出台，以及在实践中显示出的目前相关法规制度所存在的体系不完整、不全面、理论依据不充分等各种各样的问题，无不要求公路经营企业在财务管理和会计核算上进行创新，以适应不断发展的公路收费行业的要求。另一方面，公路经营企业作为特许经营的企业，与一般的工商企业在业务核算和经营方式上都存在着较大差别，特殊的经营要求都需要有专门的财务管理办法和会计核算办法进行规范。因此，对公路经营企业财务管理、会计制度创新问题的研究势在必行。

二、公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

（一）公路经营企业的经营管理特点

与一般的工商企业相比，公路经营企业在经营管理上有以下一些特点：

1、公路经营企业的收费经营属于特许经营。

2、公路经营企业以盈利为目的，这就决定了其经营目标应当是经营收益最大化。

3、公路经营企业投资效益具有滞后性。

4、公路经营企业的主要资产是公路资产。

5、公路经营企业的主营业务收入是公路车辆通行费收入，且一般都为现金收入。

6、公路经营企业的通行费收入是通过分布在广阔区域内的基层收费站（点）收取形成的。收费站的票证管理、收入的上缴管理成为收入管理的重要内容。

7、公路经营企业的持续经营受到收费公路有期限经营的制约和影响。

8、公路社会公益性的特点决定了公路经营企业具有明确的社会职责。

（二）公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

由于公路经营企业在经营管理上存在着上述特点，这也意味着其在财务管理和会计核算上有着不同于一般工商企业和运输企业的特殊要求：

1、公路经营企业是实行特许经营制度的公司制企业，由于受到特许经营期的限制，当公路经营企业只经营一条收费公路时，按照《收费公路管理条例》的规定，其特许经营期限最长不得超过25～30年，因此会计核算四大假设前提之一的持续经营假设在公路经营企业上的实用性受到挑战。

2、与一般工商企业不同，公路经营企业实行折衷资本金制度。我国企业的资本金制度一般采取实收资本金制度，由于公路经营企业以公路投资为主营业务，公路投资又具有投资额巨大的特点，加之公路经营企业实行基本建设与经营财务并轨，因此企业的注册资金应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，同时国家还规定公路经营企业的注册资金“不得少于受让收费权或投资建设收费公路资金总额的35％”。这既是国务院于1996年8月22日以国发【1996】35号文的《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》中的明确规定；也是交通部近年来对公路经营企业法定资本金的基本要求。

3、与一般工商企业相比，公路经营企业流动资产构成具有以下几个特点：（1）公路经营企业的车辆通行费收入基本上是现金收入，这一特点决定了公路经营企业流动资产中一般没有应收账款；（2）公路车辆通行费收入属于劳务收入范畴，公路经营企业持有存货的主要目的不是为了生产实务产品或者直接用于销售，而是为了满足公路养护的需要，使公路经营企业能够为公路用户提供符合要求、令人满意的道路运行条件；（3）公路经营企业除了没有应收账款，其他应收款所占比重也较少。由于上述特点的存在，在公路经营企业的流动资产管理中，存货管理和应收账款及其他应收款管理不再是流动资产管理的重点，加强对现金的管理，合理有效的使用现金，提高资金的利用效率，使其为企业带来经济效益才是公路经营企业流动资产管理的重点。

4、公路经营企业在固定资产管理上的一个显著特点是，将公路基础设施作为固定资产进行管理。在《高速公路公司财务管理办法》中，公路经营企业的固定资产分为公路及构筑物、安全设施、通讯设施、监控设施、收费设施、机械设施、车辆、房屋及建筑物以及其他固定资产。其中，公路及构筑物占到了公路经营企业固定资产的绝大比重。

上市公司可以通过投资建路取得收费公路的经营权；投资者也可以将已经建好的收费还贷高速公路以出资方式投入公路经营企业。从会计核算的连续性考虑，此时将公路及构筑物作为固定资产管理是可行的，但从会计核算实质重于形式的原则来考虑，无论是投资建路还是投资者以已经建好的高速公路进行投资，公路经营企业取得的都是附着于该条公路的公路收费权而不是公路这一实体，因为无论是哪种形式，公路的所有权始终是属于国家。因此，给固定资产一个合理的定义，有利于合理规范公路经营企业的固定资产范围，加强对固定资产的管理。

固定资产管理的另一个问题是固定资产折旧年限问题，这里主要是涉及到公路及构筑物的折旧年限问题。在《高速公路公司财务管理办法》第六十九条规定，公路及附属设施不属于清算资产，因此，该项资产需在经营期届满时无偿交还给国家。且根据《中华人民共和国公路法》第六十六条的规定，交还国家的公路“应处于良好的技术状态”。《高速公路公司财务管理办法》附件中还规定了公路及构筑物折旧的不同年限，这与“公路收费经营年限最长不超过25～30年”之间存在着明显的矛盾。假设某公路经营企业所经营的收费公路的经营期限为25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为30年，那么该企业应如何通过计提折旧来收回投资？或者说，公路经营企业的经营期限不变，还是25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为20年，那么，到了经营期的第20年末，公路经营企业是否应当对资产进行更新？如果更新，投资如何回收？因此，需要合理确定公路及构筑物的折旧年限，确保公路经营企业能够在经营期内按期收回投资。

5、对于一般工商企业而言，企业的无形资产一般为商标权、专有技术等。而公路经营企业的在无形资产上的管理特色主要体现在对公路收费经营权的管理上。公路经营企业有偿取得的已建成的收费公路收费权，应当作为企业的无形资产；根据《中华人民共和国公路法》以及其他有关规范，公路经营企业所拥有的，只是有期限的公路收费权。所以，无论是企业投资建造的、国家投入的，还是企业投资购买的，都应当作为公司的无形资产（公路收费权）而不是固定资产入账。但事实情况是包括17家公路上市公司在内的绝大多数的公路经营企业，对以投资建设取得和国家入股投入的已建成收费公路，都作为企业的固定资产；而只将投资购买取得的已建成收费公路的收费经营权作为无形资产管理。

无形资产管理的另一个问题是公路收费权的摊销。按照现行《高速公路财务管理办法》第三十六条的规定，无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。但公路收费权与一般的无形资产不同，它属于经营性资产，换句话说，若公路经营企业没有公路收费权，它就失去了存在的基础，因此，它的摊销对公路经营企业有如工业企业中机器设备的折旧的计提，如何规范公路收费权的摊销也是公路经营企业资产管理中的重点。

6、根据《中华人民共和国公司法》规定，公路经营企业收费经营期届满时，应将公路及附属设施无偿交还给国家。因此，应当重视对公路经营企业清算资产的有效管理，不应当将需要无偿交还给国家的公路资产包括公路及构筑物、安全设施、监控设施等，以及需要拆除的收费站设施和其他费用性资产作为公路经营企业的清算资产。

7、应当重视公路经营企业财务评价指标的建立和完善，良好的财务评价指标体系有助于分析和反映企业的财务状况和经营成果。目前，公路经营企业的财务评价指标包括：（1）财政部和交通部于1997年3月21日颁发了《高速公路公司财务管理办法》（下简称办法）。该办法在第十一章财务报告与财务评价第79条中规定的公司总结、评价本公司财务状况和经营成果的财务指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、资本收益率、营业收入利润率、成本费用利润率等。（2）2002年9月24日，交通部颁发了《交通部行业财务指标管理办法》，该办法中制定了公路经营企业的财务评价指标体系，具体包括1、财务效益状况指标：净资产收益率、总资产报酬率、营业收入利润率、资本保值增值率、成本费用利润率2、资产运营状况指标：总资产周转率、应收账款周转率3、偿债能力状况指标：现金比率、现金流动负债比率、资产负债率4、发展能力状况指标：营业收入增长率、三年资本平均增长率、技术投入比率。但这些指标中，并非所有的指标都能适合公路经营企业的特殊业务要求，因此，需要对相关指标进行修订，使其更能反映公路经营企业的财务状况和经营成果。

8、相关会计科目的设立要符合公路经营企业收费业务管理的需要。为了满足公路收费经营的需要，公路经营企业至少要实行二级管理，即由企业负责制定管理制度和费用定额标准，并对执行实行情况进行考核与监督；其下属的各个收费站则负责收取过往车辆的通行费收入，并按时定期将收入上缴给企业。若公路经营企业有两条或以上的收费公路，还可以对各路段设立管理单位，此时企业对其财务收支和经济核算可以实行三级核算，为此，就会存在企业内部的资金的上缴、下拨，因此，需要设立相关的会计科目进行核算。但目前我国的无论是《企业会计制度》还是分行业的会计制度都没有在这方面进行规定，而在实务中却有着这样的要求，因此需要相关核算的会计科目，使公路经营企业的会计核算完整、规范。

三、我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

1997年以来，我国陆续了《关联方及关联方交易》、《投资》、《非货币易》等16项具体准则，2001年1月1日，《企业会计制度》开始在上市公司、股份有限公司实施，这一切都标志着我国在企业财务会计改革又向前迈进了可喜的一步。通过进一步的深化改革，我国目前企业财务会计标准体系形成了三个层次的基本格局：

第一层次：企业会计准则，包括基本准则和具体准则。从1993年的会计大改革开始，两则两制的颁布与实施，到2004年6月底为止，我国共了一个基本准则和十六项具体准则。我国在企业会计准则体系建设上取得了长足的进展。

第二层次：企业会计制度、金融企业会计制度和小规模企业会计制度。到2004年6月底为止，《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》已先后出台。

第三层次：专业会计核算办法。据了解，2001年11月财政部的《证券投资基金会计核算办法》是我国的第一个专业会计核算办法。2003年11月，财政部又以财会[2003]27号了《施工企业会计核算办法》。

随着1998年1月1日《股份有限公司会计制度》和2001年1月1日《会计企业制度》的实施，我国企业财务会计制度体系建设的基本思路是：取消企业财务制度，用会计准则和会计制度双重的规范企业的财务行为和会计行为。

（一）公路经营企业财务与会计制度的定位思考

在我国财务与会计改革发展的新趋势下，公路经营企业应当如何定位，以适应国家财务会计改革方向与步伐？可以这样认为，公路经营企业财务会计制度建设存在以下三种选择：

第一种选择：分别制定公路经营企业财务制度和会计制度。但这种选择不符合近年来财政部所倡导的企业财务会计改革发展的方向，因此实施起来比较困难。

第二种选择：分别制定公路经营企业财务管理办法和会计核算办法。由于这种选择具有一定的科学合理性以及较强的可操作性，所以大多数公路经营企业也许赞同这一种选择。但这种选择的困难在于，目前财政部门并不倾向于出立于会计制度的财务制度、或者是独立与专业会计核算办法的专业财务管理办法。所以除非根据公路经营业务特点制定财务管理办法的需要得到财政部门的理解和认可，否则出台财务管理办法的行政障碍很难逾越。

第三种选择：制定较为完善的公路经营会计核算办法，双重的规范公路经营企业的财务行为和会计行为。在此种选择之下，又有两种具体思路：一种思路是制定较为全面、完善的会计核算办法，分别对会计假设、会计核算一般原则、会计要素、会计科目和会计报表等方面进行规范。这种选择的优势是较全面的反映了公路经营企业财务管理与会计核算的规范要求，具有较强的业务可操作性，方便会计人员使用。但缺陷在于既要遵循企业财务管理与会计核算的基本要求，又要兼顾公路经营业务特点对财务管理与会计核算的特定要求，制度建设难度较大，很难达到预期的目的。另一种思路是只针对公路经营企业收费经营业务所涉及的财务管理和会计核算进行制度规范：其他业务直接执行企业会计制度。这种选择的优点是针对性强，会计人员在使用时可以有的放矢，对号入座；但缺点是优势一笔业务可能会涉及几个规章制度，给会计人员操作带来不便。

应当看到，为了有利于加强财务管理，有效规范财务行为，企业需要有财务制度，在市场经济条件下，企业财务制度本应由企业根据国家的有关法律、法规和规章并结合企业自身的经营特点来制定，而不是由国家制定并统一的企业财务制度。目前，国外的企业大多数是在公认会计原则、或是国际会计准则的框架下自行制定本企业的财务会计制度。但在我国的企业还无法做到这一点。我国企业财务行为的法律、法规和规章还不够健全和完善；大中型企业、特别是国有大中型企业缺乏强有力的所有权约束机制，或者说是所有者缺位的问题得不到有效的解决；长期计划经济体系的惯性影响使得大多数企业还不习惯自行制定财务制度，而且企业财务人员素质普遍较低这一现象也使得企业自行制定财务会计制度存在着困难；另外，企业自行制定的财务制度目前还得不到包括财政部门、审计部门等社会各界的认可。因此，在考虑中国的上述国情和公路经营企业财务管理与会计核算的特定要求各方面原因，公路经营企业在制定财务管理办法和会计核算办法时应充分考虑到收费经营业务的特殊要求。

（二）我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

1、从最初的《证券投资基金会计核算办法》到目前出台的《民航企业会计核算办法》、《施工企业会计核算办法》，这些专业核算办法的先后出台预示这公路经营企业在进行会计核算改革和创新时也应该与我国的改革方向相符，即通过制定《公路经营企业会计核算办法》对公路经营企业的会计核算进行规范管理。从已经出台的这些专业核算办法的框架来看，他们所采用的思路是：以已颁发的《企业会计制度》为蓝本，在此基础上，考虑到行业的经营特点，对特殊的经营业务和事项采用增设会计科目的方法进行核算，而不再对通用的会计核算进行重复制定，因此，已经颁布的专业会计核算办法就减少了许多篇幅，这样的结果是，会计工作人员可以有的放矢，对不同业务可以有针对性的在《企业会计制度》和专业核算办法中寻找核算的依据。对于公路经营企业来说，制定《公路经营企业会计核算办法》完全可以参照这种思路，这样既有利于会计核算的进行，同时在制定办法的过程中也会减少工作量，达到事半功倍的效果。

2、公路经营企业实行的是经营与基建财务并轨的经营管理模式，因此它的会计核算和财务管理与一般的工商企业存在着较大的差别，而《企业会计制度》主要的适用范围就是工商企业，因此，在制定公路经营企业会计核算办法的过程中，应充分考虑基建核算这部分内容所需设置的会计核算科目。此外，对通用的会计科目中，由于在公路经营企业使用的范围有所变化，也需要将其中的核算内容进行修改，以符合公路经营企业会计核算的需要。

3、在我国，采用以会计制度双重规范企业会计核算和财务管理的形式，在实务中存在这种种困难，作为深化公路投融资管理体制改革中出现的新兴产业，公路经营企业实行特许经营，其财务管理与会计核算的特殊要求使得以工商企业的财务管理和会计核算模式为蓝本制定出的《企业会计制度》很难适应。因此，尽管我国的财务与会计的改革方向是合而为一，但也必须考虑到实务中的操作性和可行性。财政部最近所做出的在2004年内修改出台《企业财务通则》的举措，就是一个很好的契机。

4、公路经营企业实行特许经营，在从事收费经营业务活动中，不仅有一些特殊业务需要通过出台相应的财务会计规范来界定（如公路资产属于企业的固定资产还是无形资产），而且还有一些业务对现行的财务会计理论提出的挑战。如公路经营企业有期限的经营活动，对传统财务会计的持续经营假设提出了挑战；又如公路经营企业所采用的车流量法、偿债基金法等固定资产折旧方法属于“减速折旧”的概念，对现代经营企业所推崇的加速折旧理论提出了挑战；再如公路经营企业再在经营期内以所计提的固定资产折旧额或无形资产摊销额向股东分配对资本保全原则提出了挑战；还有，一些公路经营企业总资产中无形资产占主体的格局（如现资股份有限公司2003年末总资产中由公路收费经营权形成的无形资产占75.28％）对经营资产提出了挑战；等等。诸如这些问题如果没有专门的财务管理办法或会计核算办法来解释和规范，公路经营企业的财务会计工作就很难规范化。

5、应该看到的是，会计是为经济发展和经济管理所服务，而不是经济发展和经济管理服务于会计。在改革的过程中，财务与会计应充当解决经济发展中出现问题的救火队，而不是经济发展的导航员。因此，在改革的路上，如果过分强调与国际接轨，而不考虑中国的现实情况，其结果是会计人员面对需要更多的职业判断的会计制度和会计准则时无从下手，导致了相同会计核算的多种理解性的做法，从而无法判定会计信息的真实与否。对公路经营企业会计核算办法与将来财务管理办法的制定中，需要注意办法的可操作性，避免出现依靠财政部门官员解释和企业会计人员对相关制度的理解进行核算和管理的局面。

四、公路经营企业财务管理制度创新的基本思路

（一）资本保全原则

既然我国《公司法》明确规定了公司“以其全部资产对公司的债务承担责任”，这就意味着为了维护企业债权人的合法权益，在公司的经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回投入的股权资金。这就是实施资本保全原则的主要初衷。但就公路经营企业的经营现实而言，其总资产的70％以上属于“在经营期限届满后需无偿交还给国家”的公路及附属设施，而其他可用于偿还债务的资产寥寥无几，这意味着公路经营企业用来对债权人承担责任的不是资产，而是经营收费公路预期的经营现金净流量。因此，当公司投资者通过分配折旧或者价值摊销提前收回投资，不会影响公司债权人的合法权益。另一方面，如果公路经营企业只希望在有限的收费经营期限内经营特定的收费公路，而不打算通过投资建造新的收费公路或者投资收购公路收费权来扩大经营规模，则有可能导致通过收取车辆通行费收入而产生的经营现金净流入量闲置。在这种情况下，维护投资者权益的理想做法也许就是按期对现金净流入量（包括公路资产折旧或公路收费权价值摊销以及经营净利润）进行合理分配。而如果假设这一种做法是合理的，那么就意味着对公路经营企业而言，可以不实行资本保全原则。这与《公司法》的规定显然又是相矛盾的，但考虑到公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，而且实行的是特许经营，因此，可以对不打算通过投资建造新的收费公路或投资收购公路收费权来扩大经营规模的公路经营企业不实行资本保全，这样既保护了公司债权人的合法利益（以公司的未来经营现金流量作为偿还债务的保证），又保护了公司投资者的合法权益（通过分配现金净流入量来保证投资者的资金不会闲置）。

（二）固定资产界定

在公路经营企业的固定资产的构成中，最有争议的就是公路及构筑物是否应该在固定资产中列示，其次就是公路及构筑物与公路及附属设施这两者之间存在着什么样的关系。

1、如果仅从满足固定资产定义的三个条件来看，将公路及构筑物列入固定资产并没有错，但这只是看到了公路及构筑物的表面，事实上，无论公路经营企业是投资建路还是投资者将已建成的收费公路作为投资投入企业，其所取得的只是附着于公路及构筑物的公路特许收费权，公路及构筑物的真正所有权是属于国家的。在这种情况下将公路及构筑物列为固定资产，会让不了解公路经营行业特点的投资者误认为该公路为公路经营企业所有。公路经营企业经营的收费公路不是长期拥有或占有的实物资产，公路的终极所有权是国家不是企业。从上述表述的观点来看，公路收费权的实质是无形资产而不是固定资产，将公路收费权依附的公路及构筑物作为固定资产从理论上来说不合适，但在实务操作中，为了保证会计实务的一致性，大多数的公路经营企业将投资建路和投资者投入的已建成的收费公路作为公路及构筑物列入了固定资产。为了有效的界定固定资产，对公路及构筑物的归属有两种思路：第一种思路是公路经营企业将以任何方式取得的公路收费权（包括投资建路、投资者投入、企业购买）全部作为无形资产管理，这样符合公路收费权的经济实质，同时投资建路、投资者投入的公路资产在备查簿中予以列示，实行实物、价值双重管理，当经营期届满，企业将公路无偿交还给国家时，再在备查簿中将该公路冲销。根据《高速公路财务管理办法》第八条的规定，以公路收费权进行投资的，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，经合格的国有资产评估机构评估，保国有资产管理机关确认后投入。这就意味着将公路收费权直接作为无形资产处理必须满足一个前提条件：投资建路、或投资者投入的公路收费权必须经过相关部门评估，并以评估价值作为公路收费权的入账价值处理。这样做才符合无形资产的确定条件。但事实上，我国目前的实务操作中，除了以购买收费权方式取得公路收费权是通过评估机构评估之外，其他两种方式都直接以投资成本作为公路资产的价值入账。

第二种思路是考虑目前我国绝大多数公路经营企业资产管理的实务以及现行法律、法规上的制约，可以考虑公路经营企业将投资建设取得的公路资产，以及国家入股投入的已建成收费公路，可暂时作为公路经营企业的固定资产，而对公路经营企业投资购买的已建成的公路收费权作为企业的无形资产管理。这也是目前比较成熟、可行的做法。

2、公路及构筑物出现在《高速公路财务管理办法》第二十二条，作为公路经营企业的固定资产，公路及构筑物包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道、防护工程等。公路及附属设施则出现在《高速公路财务管理办法》第九十九条：清算公司的财产为除公路及附属设施外，公司宣布清算时的全部财产以及清算期间取得的资产。在该条款中，只提到了公路及附属设施这个名词，但对其具体内容并没有进行说明，这容易对实际工作产生误导，到底公路及构筑物和公路及附属设施两者是不是一回事。应该肯定的一点是，公路及构筑物包含在公路及附属设施范围内，那除此之外，是否还存在其他公路及附属设施？

公路经营企业的另一项固定资产——安全设施，包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。在《高速公路财务管理办法》中，安全设施是独立于公路及构筑物的，而事实上，将安全设施单独设立在理论上没有什么很好的依据，在实务中，也很难将这些设施从公路及构筑物中分离，鉴于此，可考虑将安全设施并到公路及构筑物中，合称公路及附属设施，这样既解决了实务中两者难于区分的难题，也解决了《高速公路财务管理办法》中存在两个相似名词的情况。

（三）固定资产折旧

《高速公路公司财务管理办法》中对固定资产折旧方法的规定为：公司固定资产的折旧方法一般采用平均年限法，对公路及构筑物可以采用工作量法，对通讯、收费、监控设施，可以采用双倍余额递减法或是年数总和法。

在《高速公路公司财务管理办法》中规范工作量法计提折旧的基本做法是：根据预计总车流量计算单位车流量折旧额；根据实际车流量和单位车流量折旧额的乘积计算实际折旧额。与平均年限法和偿债基金法相比，公路资产采用工作量法计提折旧有显著的优势：①更加符合权责发生制原则。对公路资产采用工作量法提取的折旧费与其所承担的负荷是同向增加，进而与企业营业收入同向增加，这也符合随着通行量的增加维修养护支出随之增加的客观事实；②减少公路经营企业的盈利风险。采用工作量法由于遵循了配比原则和相关性原则，通行费收入和养护成本支出之间存在着较明显的正相关关系。因此公路经营企业每年的经营收益方差、标准差都较小，风险也较小；③减少股权投资者的投资风险。采用工作量法可以使经营企业提前进入盈利期，股东们因此可较早获得回报，提前收回投资。

目前我国大多数公路上市公司都采用了工作量法对公路资产计提折旧，这说明了这些企业都认可工作量法计提折旧的优点。但根据规范的工作量法计提折旧存在着一个缺陷：由于收费经营期限由国家规定，当实际车流量不等于预计车流量时，实际计提折旧额不等于应计提折旧额。根据我国高速公路运营实践来看，除了广东省等极少数地区的收费公路以外，绝大多数收费公路投入营运后的实际车流量要低于预计车流量，这意味着公路经营企业无法通过计提折旧额来收回投资额。解决该问题的思路有两种：

第一种思路：依旧按照实际车流量和公路经营年限来计提每期的折旧，然后是每间隔一定时期，如每一年年末，根据实际交通量与预计交通量的差额调整折旧。目前，深圳高速、福建高速等一些公路上市公司便采用这种方法来弥补工作量法的缺陷，但这种方法也加大了财务人员的工作量。

第二种思路：如果公路经营企业根据收费经营期限内的预计总车流量来计算单位车流量的折旧额，则就可以根据预计的分年度车流量与单位车流量折旧额的乘积来确定该年度应计提的折旧额，以保证公路经营企业可以通过固定资产折旧收回全部投资。在此思路下，每年应计提的折旧额或无形资产的摊销额＝预计分年度车流量×(公路收费权价值/收费期内预计总车流量)。

《高速公路公司财务管理办法》第二十八条还规定，“对通讯、收费、监控设施，可以采用双倍余额递减法或者年数总和法”。这三项设施的折旧年限分别为：通讯设施（通信线路为10～20年，电源设备为6～8年，通信设备5～10年，其他通讯设施为5～8年）、监控设施为5～10年、收费设施5～8年。从折旧年限来看，除了通信线路的折旧年限最长为20年外，其他设施的折旧年限都较短，假设公路经营企业的经营期限为20年，那么这些设施折旧年限最长为经营期限的二分之一，若公路经营企业的经营期限为30年，那么这些设施折旧年限最长仅为经营期限的三分之一。因此，采用加速折旧法计提折旧的意义并不大。再者，采用加速折旧法的主要作用不是为了按照稳健原则人为的减少当期利润，而是为了通过减少应纳税所得额而进一步推迟缴纳所得税的时间。影响应纳税所得额的折旧属于计税折旧；计税折旧由税法决定，企业无权变动，从这一个角度来看，企业采用加速折旧方法意义不大，并且计算方法复杂，因此，对通讯、收费和监控设施完全可以采用平均年限法即可。

（四）无形资产摊销

《高速公路财务管理办法》中对无形资产及其摊销的规定是：公司长期使用但是没有实务形态的资产，包括公路经营权、专利权、土地使用权、非专利技术、商誉等。无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。

无论是作为固定资产入账的公路及构筑物，还是作为无形资产入账的公路经营权，从本质上来说，两者是一样的，都是公路经营企业所取得的特许公路收费权，是企业的经营性资产。因此，在进行资产的价值弥补时，两者的口径应当一致，即都应该作为公路经营成本的重要组成部分，若硬要将记入无形资产的公路收费权的价值分摊到管理费用，既会夸大管理费用的实际金额，又会导致公路经营成本数据失真，对公路经营企业的成本管理也产生不利的影响。

解决该问题的思路是：将无形资产中的公路收费权资产和公路用地的土地使用权资产的摊销价值记入公路经营成本，而将除此之外的其他无形资产如专利权、非专利技术等的摊销价值记入管理费用。

五、公路经营企业会计制度创新的基本思路

（一）、持续经营假设

持续经营假设是进行会计核算的四大假设之一。作为会计核算的一个前提条件，持续经营是指企业的生产经营活动，在可以预见的将来，将会长期的按照它现时的形式和现时的目的和方向，持续不断的经营下去。进一步解释就是企业现在不会面临破产的威胁，不会被迫清算，各种资产不需要削价求现。

公路经营企业是实行特许经营的企业，其收费公路的最长特许经营期也不过30年，如果根据特许经营期来说，持续经营假设也许不适合公路经营企业，而且特许经营年限决定着公路资产折旧年限和无形资产中的公路收费权的摊销年限。那么，应该如何看待这个问题呢？

如果某个公路经营企业所经营的收费公路不止一条，而且该企业准备通过不断的投资建路或是通过投资购买公路收费权以期企业的滚动发展，那么，持续经营假设完全适合于这类公路经营企业。问题在于，当公路经营企业只经营一条收费公路，而且不打算再经营其他收费公路，此时，持续经营假设将受到挑战，对于这类公路经营企业，是不是持续经营假设不再适合了，如果不适合，企业对资产又应该采用计价方式？

根据对持续经营假设的描述，将其换一个角度理解，可以这样认为，当企业面临着破产的威胁，并被迫清算，而且各种资产需要削价求现时，该企业不能再适用持续经营假设，各种资产不得再用正常的实际成本计价。对于只经营一条收费公路且不打算再经营其他收费公路的公路经营企业来说，它的经营期是可以预见的（一般最长也不过25～30年），但在经营期内，企业的经营目标就是通过吸引更多的车辆，提高收费标准等实现收入最大化的财务管理目标，由于企业主要是实行特许经营收费，其公路经营成本只占公路经营收入的15～25%，而且车辆通行费收入基本上都是现金收入，若企业不扩大规模，以其的经营效益，并不需要通过借款来维持其正常的经营活动，换句话说，公路经营企业完全可以正常的生产经营，并不会面临破产的威胁，而且当经营期满，企业是一种正常的清算，公路经营企业充足的现金存量也会使企业不需要削价求现来偿还债权人的债务。综上所述，公路经营企业除了可预见的经营期限不符合持续经营假设的条件外，其他条件是基本上吻合的，在此基础上，可以说，即使是只打算经营一条收费公路的公路经营企业也是可以适用持续经营假设的。

（二）、相关会计科目的设立及其核算

如果按照前面所述，公路经营企业会计制度（或会计核算办法）的制定思路按照施工企业会计核算办法进行，那么在使用《企业会计制度》的通用会计科目之外，需要对公路经营企业的特殊业务所涉及的相关会计科目的核算内容进行修订，并增加相关的会计科目。

1、增设部分会计科目。（1）增设“应收下级上缴款”、“内部拨付往来”、“拨付所属资金”、“拨付所属专款”、“应缴上级款”、“上级拨入资金”、“上级拨入专款”等会计科目，以反映企业内部会计核算的需要。（2）增设“周转材料”科目，以反映公路经营企业库存和在用的各种周转材料核算的需要；（3）增设“应付资本”科目，用于核算公路经营企业按照合同约定分配给投资者的已计提公路固定资产累计折旧额或公路收费权摊销额。

2、修改部分会计科目的核算内容，包括：（1）修改“固定资产”科目的核算内容，以反映公路经营企业核算公路及附属设施等特定固定资产内容的需要；（2）修改“累计折旧”科目的核算内容，以规范公路经营企业计提公路及附属设施等特定固定资产折旧的特定业务；（3）修改“在建工程”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算公路基本建设工程（包括新建、改建和扩建工程）、公路更新改造工程（包括技术改造等工程）、公路大修理工程等的特定需要；（4）修改“无形资产”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算有偿取得的公路收费权的特定需要；（5）修改“以归还投资”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算按合同规定在经营期内分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权摊销额的特定需要；（6）修改“主营业务收入”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算车辆通行费收入的特定需要；（7）修改“其他业务收入”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算除了车辆通行费收入以外的其他收入的特定需要；（8）修改“主营业务成本”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算公路经营成本的特定需要；（9）修改“其他业务支出”科目的核算内容，以适应公路经营企业核算除了公路经营成本以外的企业业务成本费用的特定需要；

3、补充报表项目的列示和编制说明

（1）“周转材料”科目余额应列入资产负债表中的“存货”项目，并在会计报表附注中说明周转材料的摊销方法。

（2）对“在建工程”项目在会计报表附注中的说明中应包括公路工程开工日期，工程概算数，已完工并交付使用的工程的实际成本，未完工工程的实际成本情况。

（3）在资产负债表的“应付股利”项目之后，增设“应付资本”项目，反映公路经营企业尚未支付的资本分配额。

（4）在资产负债表中的“未分配利润”项目之后，增加“减：已归还投资”项目，反映公路经营企业按照合同规定分配给投资者的已计提的公路资产累计折旧额或公路收费权的摊销额。在会计报表附注中披露下列信息：当期分配的累计折旧额或摊销额、累计已分配的累计折旧额或摊销额。

六、研究结论与建议

本报告在对公路经营企业财务管理和会计核算有关创新问题进行较深入理论研究和对公路上市公司投融资和收费经营活动进行实证分析的基础上，形成了以下研究结论：

1、公路经营企业是经国家特别行政许可，以路桥建设与收费经营为主营业务、以获利为目的、追求利润最大化和价值最大化的公司制企业。

2、公路经营企业具有明显的、不同于其他工商和运输企业的业务特点；其业务特点影响着和在很大程度上决定着公路经营企业财务管理的特点和会计核算的特点。

3、公路经营企业是深化公路建设投融资管理体制改革的产物。相对于公路收费经营实现的蓬勃发展，相关理论研究和制度建设还相对滞后，这就难免在一定程度上影响和制约着公路收费经营业务的健康开展以及公路经营企业的可持续发展。

4、公路经营企业在财务管理和会计核算实践中所出现的一些主观随意性和一定程度的盲目性对进一步加强这方面的理论研究和制度建设提出了更迫切的要求。

存量经营工作思路篇6

1、加快思想观念的转变

经过200*年的岗位调整，我本人被聘任为“8级执行会计师”,在新的岗位面前，我一再告戒自己尽快找准位置、进入角色，因为营业室不允许有无所事事的人。卸掉了部分管理方面的担子，我把精力集中到抓前台业务和产品营销上，尤其是对储蓄存款及相关新产品的营销，更是紧抓不敢松懈。进入xx年上半年，通过认真学习领会我行的一系列职工大会、中层干部会议及我行的第一次“经营分析会议”的会议精神，新一届领导班子超常规、跳跃式发展的崭新思路，既激发了营业室全体人员的工作热情,同时也拓宽了我本人的工作思路。“求生存”压力变成了动力.在劳动竞赛中以求生存、促发展为主题,不断加大工作力度,在充分挖掘各方面潜力的基础上,针对实际情况，站在快速发展的高度上,我和营业室主任客观分析了面对存款增量份额与其它行的差距,在会计主管的指导下详细制定了工作计划和方案,切实遵循行党总支确立的“大发展、大市场、大营销”的工作思路,在土地补偿资金归集、职工买断资金、收复失去的工资阵地、集团企业工资源头上及来兖投资商找突破点,巩固扩大了营业室的客户群体。营业室作为核算主体行，是全行各项工作的枢纽，是全行会计核算的中心。要提高我行的会计管理水平和会计核算质量，必须从营业室的会计基础工作抓起。按照内部控制制度的要求，通过对营业室不同岗位、不同业务种类进行认真分析，重新制定和细化了岗位职责，调整了轮岗制度，严格了操作流程，制定了钱箱现金管理办法、钱箱单证管理办法、证券业务管理办法、凭证整理装订办法、会计差错考核办法等一系列管理规定。明确专人对钱箱现金、单证、重点会计科目及帐户进行实时监控，确保出现问题，及时发现，及时解决。同时通过制定二次分配办法，将营业室人员的绩效工资与业务量、存款任务完成、核算质量、服务质量、劳动纪律等内容相结合，打破了分配上的“小锅饭”“小平均”，促进了各项任务目标的完成和服务质量、核算质量的提高。

此外我本人积极投入到吸存增储的热潮中去，班上谈存款、班下跑存款，以自身的行动启发引导前台柜员提高存款意识、指标意识。并和同志们总结了“新客户以服务吸引，老客户用感情稳固”这一经验，3月份一个200*年存入营业室1000美圆的老年客户密码遗忘，我先后4次上门为其办理挂失解挂手续，该客户非常感动，将其他银行的各种存款都转存到营业室来。为了提高自身和营业室人员的业务素质，保证我行会计核算质量，我们制定了详细的培训计划和文件传阅学习制度，利用业余时间组织营业室人员进行会计业务、会计法规学习和职业道德教育，此外，我还积极参加行里举办的统一业务培训，学习中，注重实效，不走过场，使自己的业务知识趋向全面，业务操作更加熟练规范。

存量经营工作思路篇7

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市两级分行*年工作会议精神，对全县农行*年先进单位和模范个人进行总结表彰，同时结合我们面临的实际现状，研究部署今年工作。概括今天的讲话内容，就是以“四四经营成果”鼓舞士气，紧紧咬定“八个一工程”目标，努力拓宽五条发展渠道，坚定不移地贯彻两根主线的改革思路，进而全面营造一个良好的发展环境。在此，我代表支行党委，逐项阐述如下：

一、*年我们取得的“四四经营成果”，是全行员工三年来的智慧结晶

首先，就*年取得的经营成果，我们简明扼要地总结了“四个快”。即，一是市场业务拓展快。在我行网点不断撤并收缩的同时，全年增存仍然高达4000万元，各项存款总额已达3.6亿元。其中储蓄存款净增万元，占任务%，余额已达万元；对公存款净增万元，占任务%，余额为万元；二是卡业务结算快。我行信用卡累计发卡已经突破一万张，卡存资金已高达万元，在全市系统内处于先进行列。通过强化信用卡的消费、结算、存储等功能，已成为我行中间业务创收的一条主要渠道。*年中间业务收入共计完成万元，其中依赖信用卡就高达万元，占比为%。譬如支行专柜仅依赖信用卡一项全年就增收手续费21万元，占全行中间业务收入总额的25%，占卡手续费收入总额的%。三是理财业务营销快。主要是银保险业务及基金发行业务，*年再一次有了明显进步。其中银保业务全年营销170万元，基金发行共计完成80万元。四是不良贷款降得快。按五级分类已减少500万元，占年任务378万元的132%。同时，由于清贷力度不断加大，已清收货币资金560万元。

同时，我们在积极培植黄金优良客户基地、以多种方式支持区域经济发展、加强规范化和制度化建设、促使全行员工不断转换观念等方面，我们都取得了较大进步。这个进步得益于分行的正确领导，得益于支行党委的果敢决策，得益于全行员工顽强的拼搏。毋容质疑，这个进步应该是我们集体的智慧结晶，是通过三年来的发展，而得之不易的经营成果。回顾三年来的发展变化，在2002年初，支行党委曾提出：一年改变面貌，二年大步前进，三年跻入全市先进行列。可以说，在头两年，我们的这个规划目标，都较好地得以实现。在去年，也就是三年规划的最后一年，鉴于外部环境的变数太大，整体客户的层次太低，经营资源的相对短缺，他行发展的步子加快，加之我行历史积累的矛盾集中突发等等，都是阻碍实现三年规划的重要因素。

但是，我们在营造发展氛围，增强市场竞争力等方面，仍然可圈可点，并取得了以下四方面主要经验。一是营销意识进一步增强。从2002年开始，我行初次涉及贴现领域，继而大胆探索，积极营销，使该项业务得到迅猛发展。三年来，我们累计营销贴现业务达万元，共计增收利息万元，直接创效万元。这个经营成果，相当于增加万元的信贷规模，多揽万元的储蓄存款。致力发展贴现业务，其成本很低，风险很小。当前来看，该项业务已经成为我行创效的一条重要渠道。二是激励机制收到卓著成效。通过逐步适度拉开收入差距，让贡献大的员工多受益，让待遇差的员工得实惠，既增加了部分员工的紧迫感，又鼓舞了一线员工的士气。同时，我们通过逐步缩小长期工和储蓄员工之间的收入差距，促使全行人均工资得到了大幅提升。去年，我行人均效益工资达到了8000元，较三年前翻了一番。通过这种激励机制，可以说是，既发展了业务，又得到了实惠。三是经营核算观念得到加强。三年来，我们坚定不移地推行万元含量工资这种考核办法，可以说是在细分市场的同时，又将每项业务按单位明码标价，进行量化，从而非常直观地将这种薪酬分配办法，纳入到经营核算中，其对调整我们的发展思路，无疑是一项创举。四是明星所的表率作用得到很好发挥。近年来，由于撤并了大批低效网点，我行存款产生了一定的波动。但是，在加大市场的开拓力度中，对明星所通过深化宣传，带动了城区业务得到较快发展，使我行的竞争实力进一步增强。当前，我行存款总额基本上相当于工行、建行两家之和。同时，我们的单点市场占有量，也远远高过信用社、邮政储蓄。

二、大胆提出“八个一工程目标”，需要超常的胆识和百倍的信心加以贯彻实施

所谓“八个一工程目标”，是我行一季度工作会议上初步提出的全年工作思路。经过一段时间的发展，我们认为，这个极具争议性、挑战性的目标，对我们将是一个重大考验。认真贯彻实施这个重大举措，对我们将具有里程碑式的意义，也是我们扭转被动局面的一项战略工程。特别在支行新的班子组成以后，我们审时度势，几经酝酿，又对年初提出的目标做了微调。当时，针对贴现业务，提出的目标是全年超过一个亿，但是，我们在一季度就实现了这个目标。现将这个调整后的工程目标，说明如下。即，①各项存款力争完成一个亿（近两个月多来，已经增长约7000万）；②贴现业务每季营销一个亿；③利息收入努力达到一千万元；④不良贷款按五级分类下降一千万元；⑤存款利差全面增收一百万元；⑥中间业务确保突破一百万元；⑦保费收入力争实现一千万元；⑧账面利润确保超过一百万元。就我们面临的发展环境，这些目标是否切合实际？但是，伟大的作家高尔基曾说过一句话：“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益。”当年，刘行长刚挑起运城分行的担子时，也以极具前瞻性的目光和超常的胆识，对全市农行的经营和发展提出一系列较高的目标，事实证明，人有多大胆，地有多大产！对自身提出相对较高的发展目标，充分体现出我们农行人能打硬仗、敢打恶仗的坚强斗志。

再从另一种方面来讲，我行面临的经营环境极其复杂，如果仍然以相对保守的经营思路应对时势，我们的差距就会越来越大，前进的脚步也就愈加沉重。从我行目前的底子来看，截止二月末，各项贷款总额约2.8亿余元，其中不良贷款约为1.6亿余元，占比为58%；正常贷款约为1.2亿余元，每年仅可创收利息500余万元。由此可以看出，如果仍然以传统的思维观念抓经营，只能固步自封，很难迎来丰收年。其实，底子薄，基础差，并不可怕。可怕的是，我们还缺乏运用发展观来统一思想，还缺乏运用发展观来抓经营。在我们系统内，就有很多成功的例子。譬如有些支行，他们的底子并不厚，基础也很差，由于很好地解决了发展问题，他们便翻了身，盈了利，增了收。因为他们并没有过多地依赖信贷收息来盈利，而是通过多渠道创收求发展，所以他们扭转了局面，步入了发展的快车道。早在十多年前，邓小平同志就曾指出：要用发展的眼光来思考和解决前进中的困难和问题！从今年省市两级分行的工作主导思路来看，便就发展这一经营主题，做了突出强调。我们在研究今年的考核办法时，发现上级行已经取消了信贷收息这项考核指标。但是，在强化利润指标考核的同时，又十分醒目地将信用卡、银保业务等产品纳入考核分值，加重考核力度。此举的意义，就是要通过考核的杠杆作用，来促进新兴业务的发展。只有多渠道加快发展，才能弥补先天不足，甩掉历史包袱，突破瓶颈封锁，步入世纪辉煌。今年的“八个一工程目标”，就是在这一形势下提出来的。同时，我们于年初还提出了一个“新三年远景规划”蓝图。即一年搬掉亏损山，二年见到艳阳天，三年快步求发展。只有牢固树立并坚持科学的发展观、正确的业绩观，紧紧咬定“八个一工程”目标，夯实基础，扭转局势，增强信心，努力发展，我们的“新三年远景规划蓝图”就一定能够实现！

三、努力疏通五条发展渠道，就是“要发展，如何发展，发展什么”的硬道理

在年初的清贷专题会议上，我们这样讲：大发展，小困难，小发展，大困难，不发展，难中难。3月10日，刘行长也在会上讲到：快发展，小困难，慢发展，大困难，不发展，最困难。因而，当前最紧迫的任务，就是抓紧确定如何发展和发展什么！此方面的主要意见有：

〈一〉抓紧疏通增存渠道。首先是城区储蓄网点，在进一步拓宽增存渠道方面，已开始进入前进中的徘徊阶段。因而，如何转换营销观念，尽快寻求新的市场增长点，已是摆在眼前的、十分紧迫的新问题。如何运用我们的聪明才智加以研究，深化营销，提升服务，拓宽视野，才是步入新一轮快速增存的有效举措。其次，营业部前台人员的增存问题，要在短时间内见到实效。此方面，客户部要加大考核力度，制定考核办法，逐人建立台账，任务量化到人。同时，营业部前台人员个人业余揽储可以抵顶对公任务。也可以纳入机关员工个人揽储中统一考核，由客户部专人负责统计汇总。第三，基层三个营业所将是全行新的增存点。如何跳出固有的传统思维，借鉴城区网点的营销经验，对于基层网点而言，也是一个新课题。当前要做的工作是，按照城区网点的考核办法，加大对基层网点的考核力度。

〈二〉抓紧疏通贴现渠道。在我行来说，重要的还是完善手续的问题。在办理贴现业务时，必须在规范操作的基础上，提高效率。要解决好规范和营销这二者之间的关系，牵扯到很多环节。如何确保一环动，环环俱动，各个部室多加协调，做好配合。同时，要进一步加大贴现的营销力度，借以弥补信贷收息的缺口。当前，贴现市场的潜力很大，致力营销此项业务，将是一条加快发展的重要途径。譬如新降支行、降县支行等，都是能过大力营销贴现，一举扭转落后局面，并跻身于全市先进行列的。今年，我们要将贴现业务，作为实现盈利的一个重要的突破口，作为一个重大的战略目标，并不遗余力，不辞劳苦，不怕困难，快速办理。

〈三〉抓紧疏通中间业务渠道。首先要利用好信用卡的结算平台，增加手续费收入。一方面，要想方设法拓宽发卡领域，并向更多的客户群体渗透。另一方面，依赖果品流通仍是我行信用卡结算的一项主要经济收入。因而，在如何更好地为果客提供结算服务方面，要分清主次。只有为果商果农提供快捷一流的现金服务，才能让更多的流通款项汇入我行。这样既对增存有好处，又对增收手续费十分有利。据我们所知，当前工行、建行、邮政储蓄甚至信用社也很重视此项业务，一部分客户也悄悄向这些金融机构流失。鉴于此，今年在适当时期，由办公室和客户部负责策划几次大型营销活动，重点向果商果农、在外大学生、厂矿企业老板以及其他单位负责人积极推介该种产品。其次要推动银保业务向新的台阶迈进。在努力做好柜台寿险的同时，致力发展开户企业的车辆、机器设备、职工人身意外保险等，将是拓宽银保业务的一条重要途径。总之，要在上年基础上，财险业务今年要实现翻番。

〈四〉抓紧疏通质押贷款渠道。一方面，全行上下要像营销存款一样营销小额存单质押贷款。甚至可以像分配揽存任务一样，分配小额存单质押贷款的营销任务。只有促使小额质押贷款的快速增长，才能寻求信贷规模的有效扩张。另一方面，我们可以进一步地研究和推广此项业务，譬如邮政储蓄存单可否质押，客户部尽快向上咨询。同时，在推广质押贷款的同时，要重点推介保单、基金认购凭证质押，借以扩大此项业务范围，寻求新的发展途径。

〈五〉抓紧疏通国际业务渠道。此项业务，市分行有政策，就是企业所在行争取到的业务，可以选择经办行进行办理，所得收益按四六分。即企业所在行得六，经办行得四。当前，我行给予支持的部分企业也有一定数量的国际业务，眼下最紧要的是如何将此项业务争取过来，由我们责成专人为其代办。省分行今年提出了一个三化发展思想，即商业化，现代化，国际化。如何通过代办国际业务，从而迈出走向国际化的第一步，对我们来说十分重要。

四、坚定不移地贯彻两根线的经营思路，把机制改革不断向深度和广度推进

所谓两根线的经营思路，就是将各经营网点的前、后台人员区分出来进行考核，即将全部网点的前台人员这根线，垂直在客户部下面，主要负责市场营销工作；将各营业所（部）及各清收小队人员这根线，垂直在信贷部下面，主要负责清收不良贷款本息。两根线，就是两支职能不同的队伍，也是两条不同的阵线。两线作战的好处，主要有以下几点。第一是细分职责。长期以来，一部分员工总是想安于现状，养尊处优，挑三拣四，闲话连篇，只想吃现成的大锅饭，不愿意承包责任田。因为在责任田里面劳动，就很难占到别人的便宜，在大锅饭里吃饭，就容易把别人的劳动成果据为已有。所以，我们才要进行责任制改革。两根线的经营思路，对细分职责、各自耕耘、计算收成、对比贡献非常有利。第二点好处是，可以消减工资分配矛盾。两条线考核，可以清楚地将分行给我们制定的考核指标区分出来。譬如垂直于客户部下面的这条线，主要考核增存、增量市场占比、存款利差收入、中间业务收入、集约经营度（主要是信用卡和银保业务）等项指标，这些指标所占分值加起来刚好是50分；垂直于信贷部下面的这条线，主要考核经营利润、经济增加值、不良贷款净压、不良贷款货币清收等，这些指标也刚好是50分。当然，影响经营利润这项指标的因素很多，可以说两条线的经营业绩最终都要通过利润来体现，所以在计算信贷部下面这条线的业绩时，应重点考虑不良贷款利息清收这项内容。有些同志或许会提出疑问，是不是今年的薪酬收入就要按照这个比例，分配从分行拿回来的效益工资呢？严格地讲，还不是。因为这个经营思路，我们还在探索阶段，主要还是考虑到一部分员工还需要一个接受的过程，因而，我们只是将其作为参考，并根据各自岗位的实际，制定了不同的万元含量和任务比例。因为全年究竟能够从分行拿回多少效益工资，目前还不好确定。就是说将来还需要加以平衡调整，但是这个分配思路不会改变。在年末的平衡调整中，仍然按照这个思路考核分配。第三点好处是，解决了分账经营的问题。我行不良贷款占比过高，按照省分行一贯的意见，应该对不良贷款进行分账经营。但是，如何分账、怎么经营，我们一直未能讨论出一个较为妥善的办法。今年的两条线工作意见，事实上就是一种模糊的分账经营。因为垂直在信贷部下面的那根线，其工资收益，将直接与不良贷款的清收，紧密地挂在一起。就此，我们在制定考核办法时，还特别强调，正常贷款的利息清收将不在考核范围之内。第四点好处是，机关部室员工的经营意识得到强化。我们在划分包片蹲点区域时，就充分考虑到了职能部室的经营职责。譬如客户部包片范围主要是城区储蓄网点，信贷部的包片范围就是清贷小队和营业所后台清收小组。办公室、财务部也都根据实际，选择了包片区域。前面讲过，这个经营思路还在探索完善阶段。今后，我们将进一步贯彻实施这个改革思路，并不断将我行的机制改革向深度和广度推进，并逐步创造完善一套具有我们临猗支行特色的经营机制。

五、全面营造一个健康的发展环境，为实现“新三年远景规划”目标提供良好的腾飞平台

从当前的一些现象来看，管理薄弱、监控不力的问题仍未根本解决。一些违规违纪、有章不循等问题还普遍存在，在信贷、会计方面表现得尤为突出。近段时间，总行将组织对业务网点的规范化经营行为进行抽查。此方面，市分行也做了详细安排。会后，我们将组织进行全面自查，在确保规范经营的同时，达到防范和化解经营风险的目的。这里，关于营造发展环境这个问题，我想讲如下几个意见：

一是要完善和健全监督检查制度，切实发挥好三道防线作用。首先是一线岗位要进一步规范操作，要把规章制度真正落实到位。今后，我们在处理违规违纪问题时，将严格按照总行制定的《关于员工违反规章制度处理办法》和省分行最近出台的《员工严重违反规章制度处理规定》从严处理。其次是业务部门要加强自律管理和监督检查。会计、保卫、信贷、客户等部门要在做好常规工作的同时，多组织不定期的突击检查，通过勤检查，及时发现问题，并严查严处，确保业务经营安全无事故。第三是加大处罚力度，决不姑息纵容。对于业务经营中发现的各种违规违纪责任人，支行从从严查处，从重处理，坚定不移地为业务经营营造规范有序的良好环境。

二是要及时解决业务发展中暴露出来的问题，确保各项业务平稳快速推进。首先，支行机关要充分利用每日点名签到时间，推行晨会制。即，利用晨会对每日工作及时安排、及时汇报，统一协调，分散行动。同时，我们还要将每周一确定为业务经营例会。各部（室）正副主任要逐条列出本周工作计划，汇报上周工作进展情况，反映业务经营出现的新问题。并对工作中遇到的难题加以认真研究，提出解决方案，真正为全行业务快速推进铺好路，驾好桥，确保一线工作畅通无阻。

三是搞好对外宣传，提升品牌形象。今年的宣传营销工作,要有较强的针对性，要集中有限的宣传经费，集中对重点推广的业务产品，进行高密度轰炸式的宣传。就是说，今年的形象宣传工作，重点是产品宣传，通过宣传业务产品，提升我行的品牌形象。四月份，支行拟组织部门负责人，拿着我们的业务产品，深入企业，座谈交流，征旬意见，转变作风，把我们的银企座谈会，开进市场，开到企业。

四是踏踏实实地做好载体建设。在增强团队精神和企业文化建设方面，我们要积极借助载体，将企业文化建设逐步落到实处。办公室着重创建文明行业、文明单位和职工之家等项内容，此外还要通过劳动竞赛和岗位练兵，提高员工的文化素质和业务技术素质，积极营造大家庭氛围，增强员工向心力；通过各种文体活动，凝聚人心，鼓舞士气；通过对先进典型的培育和弘扬，塑造一种积极向上的环境和氛围，激励员工追赶先进、奋发向上的热情。

存量经营工作思路篇8

一、我市道路客运市场的现状

二、我市道路客运市场存在的主要问题

近年来，我市客运市场管理逐步规范，秩序逐年好转，总体上保持良好发展势头，但在发展过程中仍然存在不少问题，主要是：

一是我市现有客运企业的竞争能力不强，公司化、集约化经营程度仍然不高。我市××××辆营运客车（含旅游客车），公营化客车只占12％，客运市场上运营主体多、小、散、弱、乱，企业的竞争能力不强是现存的事实。

二是运输企业经营方式仍然落后。全市营运客车（含旅游客车），仍然以挂靠分散经营为主，挂靠车辆达88％。长期以来，运输公司都是将客车经营承包给个人，公司收取营运费、管理费，由于车主不是企业职工，企业对车主的经营行为，服务质量的制约、管理、协调能力十分薄弱，运输企业实质上只是一个空架子；（举例：**旅游公司的10台旅游客车超范围经营，管理部门责令其收回营运证，两公司无计可施。）由于这种落后的经营和粗放的管理方式，大部分企业只是看重自我效益，对服务质量管理的观念淡漠，服务机构不设立，没有专人抓，对投诉处理往往是临时报佛脚。

三是违章经营的现象仍然存在。如有的旅游客运企业经营不规范，超范围经营，不按核定线路行驶，自主改行线路。多点配载，站外揽客，兜圈打转，争抢乘客，随意压价、抬价的投诉及媒体曝光经常发生。

四是面对多种运输方式竞争日趋激烈的情况下，我们的企业对客运市场的变化缺乏应对措施。**铁路开通后，给经营艰难的**高速客运雪上加霜，作为我市占主导地位的省内黄金线路市场发生如此大的变化，大部分客运企业束手无策，缺乏应对的办法和措施。

三、问题产生的主要原因

一是对市场主体培育不够。市场开放政策的实施，使个体运输户和小规模私营运输企业数量增长过快，市场过度开放又疏于行业管理，往往会出现运力相对过剩，造成运输市场恶性竞争加剧、有效竞争不足等问题。

二是道路客运的组织方式、管理方式落后。绝大部分小企业和个体经营者整体素质、法律意识较低，主要以挂靠、承包、分散经营等粗放式低水平的管理，集约化经营很难形成。这种只重自我效益，却忽视社会效益的经营理念也使得企业缺乏扩大经营规模，做大做强的内在动力。

三是政府职能部门管理权限交叉，客运市场存在分工不明，业务重叠，从而造成管理不力，导致客运市场违规违章经营，缺乏有效地综合打击手段。]

四、解决问题的基本思路

面对公路客运组织化程度差、规模化进程慢、专业化水平低，经营主体“多、小、散、弱、乱”；各种运输工具之间激烈竞争的局面，为了使我市客运行业健康发展，更好地服务于地方经济的发展，适应交通的跨越式发展，为构建和谐湖北做出应有的贡献，我们提出解决问题的以下思路：

一是加强对服务质量的行业管理。根据省局和市处“质量年”的文件要求。各客运企业要成立专班制定企业质量标准，狠抓司乘员工的质量意识，提高服务素质，把质量标准和经济利益挂钩，严格管理。市运管处在年审时要对每个企业上一年服务质量情况结合服务质量信誉考核办法，严格把关，对考核不合格的企业要责令限期整改，直至取消经营资格。

二是进一步加快结构调整。推动企业收购、兼并、股份制改造，实行公司化经营，员工化管理，提高公车公营的比重。对新增省际和高速公路客运线路，实行公营方式，取消挂靠经营。

三是加强对客运市场的行业指导。坚持调查研究，加快客运市场变化的信息交流，组织全市客运企业制定市场发展指导意见，提高我市客运企业的聚合力，协助应对措施，全方位为企业服务。

四是进一步加强客运市场的监管。巩固多年市场整治的成果，根据市场新特点、新动向，采取针对性措施，严打各种经营违章行为。

存量经营工作思路篇9

关键词：全面预算管理；铁路非运输企业；创效

铁路非运输企业是由路局控股，从事除铁路客、货运输以外经济业务的法人实体。以往，从事的业务有铁路内部的道砟供应、工程施工（外包，架子队管理）、物资的采购供应、内部职工住房的建设、物业管理等等。随着，铁路总公司法人主体地位的确立，作为企业，它的增收创效能力越来越被重视，非运输企业作为非公益性法人实体，全面实施市场化管理，增收创效的角色越来越重要，然而，铁路非运输企业在角色变化的过程中，站在经营发展战略的高度审视，其经营管理仍然存在问题。

一、铁路非运输企业全面预算管理的必要性

随着铁路的不断改革，非运输企业已经涉及采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输业、房地产业、租赁和商务服务业、科研技术服务业等多个行业，面临的经营环境日趋复杂化，如何加强企业持续的盈利能力，盘活企业人、财、物资源，由小而弱向大而强的企业集团化行业迈进，夯实企业内部基础管理成为企业管理者必须思考的问题。

企业应该制定怎样的战略性目标，自身拥有哪些资源，如何分配，如何协调各部门之间的关系等，企业管理者必须使用一套系统的方法，优化企业资源配置，合理分配企业的业务量、资金、实物以及人力资源，协调各部门责任关系，监督目标的实施进度，控制费用开支，并预测现金流量和经营利润，确保企业整体战略目标的实现，这就要求企业实行全面预算管理。

二、铁路非运输企业全面预算管理的内容

（一）预算的编制

非运输企业全面预算的主要内容包括业务预算、财务预算、投资预算、人力资源和劳动报酬预算等。业务预算由经营开发处编制及各非运输企业经营开发部门根据业务发展规模，创力能力编制预算；财务预算由路局财务处及各非运输企业财务管理部门编制，财务预算以业务预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制后提报建议预算；投资预算由路局计统处及各非运输企业投资发展部门根据生产经营需求、既有生产设施设备运用情况和技术政策，按照轻重缓急程度确定；人力资源和劳动报酬预算由路局劳卫处及各非运输企业人力资源管理部门编制。采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等方法，按照分级编制、几上几下，汇总审批的方式进行预算的编制。

（二）预算的执行

预算经路局党政联席会审批同意后，各非运输企业除生产力布局调整等重大因素变化外，必须严格按照既定目标执行。各非运输企业要将生产经营目标以业务预算、财务预算、投资预算、人力资源和劳动报酬等预算形式，横向到边、纵向到底的原则分劈到各部门、乃至个人，保证生产经营目标的顺利完成。同时要针对影响预算完成的因素进行分析，找出攻关点，制定有效的攻关措施，稳步推进。路局经营开发处及财务处对重点骨干企业，实行分级管理与紧密管理相结合的混合型管控模式，将其生产、销售等经营活动的相关重大项目纳入管控范围，实施紧密型管理。

（三）预算的控制

非运输企业应根据年度利润目标，对主要成本项目进行分析，按照固定成本、变动成本属性，确定会计科目中刚性控制与弹性联挂项目，遵循确保刚性支出，弹性控制相关费用的原则。各级非运输企业每月通过5.0财务会计管理系统报送生产经营结果，通过资产经营开发系统报送业务开发状态，不断加强对预算执行过程的监控；年度终了，由外部审计师对执行过程进行检查，确定最终有效的经营结果，作为经营业务考核指标。通过内外管控以及每月路局召开的经营分析会的均对预算执行偏差及存在的问题进行纠偏并及时解决生产经营过程中存在困难和问题。

三、铁路非运输企业全面预算管理面临的问题

（一）对全面预算管理存在错误理解，缺乏完整的预算体系

对全面预算认识不足，认为企业编制的业务预算指标只是一种数字游戏，在编制过程中，各企业刻意隐藏实际经营能力，夸大经营困难，对指标进行讨价还价，设法降低年度预算指标，以期轻松完成考核指标，而不是考虑优化企业内部资源的合理配置，没有促进每个部门、每个职工的经营责任意识，寻求各种原因，试图调整年度经营目标，造成企业资源的浪费，人力、物力、财力的不合理分配，影响企业的创新发展。

（二）对全面预算管理重视不足

按照已制定的全面预算管理办法，路局应成立全面预算管理委员会，及日常管理办公室，事实上，预算的管理都是通过党政联席会议来研究、决策，企业并没有制定长远的战略性目标，没有努力的开拓市场，存在“等、靠、要”的思想，仅仅为了完成年度经营指标而经营，铁路非运输企业市场主要存在于路内，项目的来源依托于主业，经营结果完全取决于主业的扶持力度，当前，铁路运输主业各站段成本压缩力度增大，这无疑给非运输企业年度经营目标的实现带来巨大的压力，迫切地需要企业转变观念，创新管理方式，不仅追求利润的最大化，同时还要建立企业内部的一套完整的管理体系，用有限的资源获取更多的发展资源。

（三）预算编制目的性强，执行、考核不对称

往往企业提报的业务预算与财务预算达不到路局期望完成的经营目标，财务管理部门与业务管理部门通过大力挖潜后仍然不能满足年度经营目标，这时财务管理部门与业务管理部门通过对业务预算、财务预算进行人为调节，造成预算编制不真实，企业执行困难重重，预算执行过程消极应对，财务人员虚假调节利润；另一方面，由于工效挂钩考核仅考核利润指标，业务预算及财务预算的编制仅仅是根据年度经营目标倒逼的结果，也就是说二者是为了下达利润指标服务，失去编制的意义，成本得不到有效控制，企业投资和资本运营活动不能合理安排，无法发挥业务预算对日常经营活动进行管理作用，造成全面预算管理仅仅流于形式管理。

（四）职工队伍建设与市场化经营的要求存在差距

铁路长期处于封闭的管理状态，人员管理能力与市场要求的能力差距较大，管理创新、市场开拓能力不足，责任意识不够，专业管理人员极为紧缺，人员结构不平衡，造成全面预算管理实施困难。

四、对策

（一）正确认识全面预算管理

全面预算管理重在全面二字，它是企业生产经营目标的一种量化，是企业战略目标的一种传递与表达形式，需要企业全体人员，企业各部门，利用全部资源共同协作的一种有效管理体系。应摈弃为了完成任务而完成任务观念，树立长远的战略思想，构建健康可持续发展的战略体系为目标，正确认识全面预算管理在企业发展中所能发挥的规划、沟通与协调、监控、绩效评估等巨大作用。

（二）加强对非运输企业全面预算管理的重视

非运输企业全面预算管理办法的编制内容可谓思虑周全，这就要求企业不应为了制定办法而制定办法，要有科学的管理理念，办法既已制定，就应按照办法去实施，而不是将办法置于空中楼阁。非运输企业目前经营范围广泛，要灵活使用各种适用于各行业的编制方法，对于生产企业，可以根据实际情况考虑和销售量挂钩编制预算；对于工程承揽、科技研发企业，可以根据项目承接量及项目毛利率进行预算的编制；对于具有基础业务稳定的企业，可以根据基础数据结合业务增减情况编制预算等，这样编制的与预算更合理，也更容易发现企业的发展瓶颈，及时合理的调配企业的资源。

（三）增强考核力度、增设考核项目

不仅要对企业的收入和利润两个重要指标进行考核，还应加强责任中心成本考核力度，或者项目毛利率考核指标，预防企业在利润指标完成的情况下，随意增大企业成本支出，有利于企业利润最大化；其次，企业的生产过程是劳动者运用劳动工具改变劳动对象的过程，那么充分发挥企业职工的价值，企业的发展目标才能得以顺利推进，增加绩效考核指标，加强对企业职工的激励与约束，这时，不妨引入其他大型企业普遍推行的KPI绩效考核指标，针对部门业务性质的不同，设定合理的考核等级，通过等级的合理描述及指标权重的科学设置，指引企业职工找到自身的工作目标，充分发挥各岗位员工应尽的责任、义务。

（四）注意职工队伍建设

全面预算管理包括人的管理，人是企业生存之本，人的能力高低严重制约企业的科学、健康发展，由于历次改革原因，很多无法安置的职工从铁路运输主业分流到非运输企业，无论从年龄角度还是能力方面，造成现在人员结构严重不平衡，加强企业职工队伍建设尤为迫切。各非运输企业人力资源部门或教育部门每年应制定职工的培训方案，每个职工都能接受与自己岗位相适应的培训，避免工作干扰，严格落实培训计划。只有职工的素质不断提升，企业的管理才能改善，可持续健康发展才可实现。

参考文献：

[1]李燕.浅析铁路非运输企业的资金管理[J].江苏商论，2013（24）.

[2]李爱英.对铁路非运输企业实行全面预算管理的思考[J].经营管理者，2013（10）.

[3]黄渊明.铁路非运输企业优化绩效考核实践与思考[J].上海铁道科技，2014（01）.

存量经营工作思路篇10

关键词：电力营销；优质服务；不足；工作思路；安全生产

中图分类号：F407

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)17-0080-02

南昌供电公司承担着南昌的供电营销业务，负责100万多户的抄、核、收营销服务及125条10kV配网线路、1700km、0.4kV低压线路的运行维护、故障报修服务等工作。2008年，在公司的正确领导下，本服务中心紧紧围绕建设“一强三优”现代公司建设目标和“三抓一创"52作思路，以安全生产为基础，以优质服务为保证，以企业经济效益为中心，全面开展供电公司基础管理年和农村供电所安全活动年工作，经全体职工的共同努力，截止到11月底，全年完成供电量79.34×104kWh，较去年同比增长4.18％，是全年计划指标8850.43×104kWh的91.40％。售电量实现74.1×107 kWh，较去年同比增长4.54％，累计线损完成6.60％，较去年同期下降0.32％，累计完成售电均价实现574.09元Wh，上升了20.62元Wh，当年电费回收率累计完成99.46％，累计运输电费45713.76万元。保质保量完成全年的各项生产工作任务。这些成绩的取得，是以优质服务为保证的结果，现将我中心电力营销优质服务工作为例，浅谈我国当前电力营销优质服务的发展情况，具体分析如下：

一、目前我国电力营销优质服务工作的思路及重点

和其他带有垄断色彩的行业一样，电力面对市场的根本任务就是优质服务。2008年，南昌供电局立足双赢营销，以市场为导向，以客户为中心，以发展为主题，大力发展电力市场，推进营销体制和营销管理的创新，完善服务功能，提高服务水平，努力追求企业效益和客户利益最大化。主要从以下6个方面着手：

(一)转变观念，由“以我为中心”向“以客户为中心”转变，树立“以客户为中心，提供优质、方便、规范、真诚”的服务理念

在各种生产经营活动中，想客户所想，急客户所急，及时解决客户的用电困难，一丝不苟的做好服务工作。南昌供电局为满足广大客户缴费的需求，调整各收费室上下班时间，夏季实行早上7:00时开门收费，方便用电客户；同时义务为孤寡老残客户实行上门服务及代缴电费。南天湖东路有位姓廖的客户，每月均不能按时缴纳电费，南昌供电局抄收人员在电费追收中发现该客户原来腿脚残疾，于是每月都将发票打印出来，亲自送到该客户手中；庙坡一位姓熊的客户，由于年老且双目失明，工作人员主动上门为其免费维修线路，使其能安全用电；大用户抄收人员朱曙光，针对外来客户对丰都金融机构不熟，不厌其烦地为其跑银行办理各种转接手续。虽是件件小事，却得到了客户的高度赞赏，提高了用电客户对供电企业的满意度。

(二)加强职工思想教育，提高职工业务素质

营销人员直接与客户打交道，是电力企业的窗口，服务质量的好坏直接影响到企业的形象，南昌供电局通过全面贯彻“三个十条”、“十项承诺”狠抓“内质外形”建设，全年无一起吃“吃、拿、卡、要”事件发生，同时组织职工认真学习《电力营销基本业务与技能》、《抄、核、收业务知识》等技术性书籍，提高了为客户服务的业务能力。

(三)优化营业和服务流程，完善服务手段

做到“客户―个电话，剩下的事我来做”。南昌供电局严格执行《一口对外管理办法》、《业扩流程管理办法》，减少流转环节，实现办电业务“内转外不转”，内外部信息传递快，审批程序少，工作流程简洁，节约了用电客户的办事时间，提高了企业的办事效率。

(四)加强运行检修管理，及时排除电网内各种故障

加强事故值班管理，加大线路巡视力度，及时排除电网内各种故障，提高供电质量，努力减少停电次数和停电时间，确保了安全、稳定，连续可靠供电。

(五)推行零天工程，实行首问责任制，不断完善，推陈出新，切实为客户服务

南昌供电局用电变更业务工作办理，做到当天接单，当天完成；接到故障报修求助电话，不论节假日，不论白天夜晚，都能在规定时间内赶到现场认真处理好各类故障。2006年夏天，平都中学宿舍小区低压电缆因为外力破坏爆破，导致小区停电，接到报修电话后，工作人员在15分钟赶到现场，冒着40℃的高温，奋力抢修了5个小时，提前1个小时完成任务，周围的群众感动得伸出了大指拇，这大大提升了供电企业的社会形象。

(六)加强服务监督，虚心听取客户意见，适时改进服务工作，提高服务水平

南昌供电局在各营业场所公示监督电话，摆放意见簿、投诉箱及客户意见收集卡，8月份印制了客户调查问卷，收集客户的反馈信息，持续改善服务，提高了营销工作的透明度。

二、目前我国电力营销存在的问题和不足

南昌供电局在过去的电力营销优质服务工作中虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但仍然存在着一定的问题，急需解决和完善：

1、车辆问题：南昌供电局工作面广、量大、工作环境复杂，只有一辆长安工作车，根本不能满足城区工作的需要，严重制约了优质服务的开展。

2、人员问题：南昌供电局营销人员年龄结构偏大，业务技能、思想素质有待提高。

3、电费追收和对欠费用户停电时的态度、方式有待提高。

4、窗口服务问题：窗口服务还没有全面实行无周休日制度，缺乏预约上门服务，满足用户需要的“当天工程”、“零点工程”、“节假日工程”还需加大力度。

5、缺乏后续追踪服务。

三、我国的电力营销服务应加强的管理措施

1、把握服务与效益两大主题，强化“四个服务”，全面提升电力营销与优质服务工作效率、工作质量和工作业绩，确保公司年度经营目标的实现。

2、提高认识，努力构建和谐的营销环境：协调建立和谐的内部运作机制，营造全员重视营销与服务的管理环境，使中心的生产经营活动服从和服务于营销的需要。加强与社会各界的沟通交流，增进社会各界对公司的了解，积极创造并拓展公司可持续发展的条件和空间。

3、全力做好迎峰度夏期间的电力供应工作，采取行之有效的需求管理措施，确保居民生活和重要单位用电，并努力做到限电不拉路，严格按照“三个十条”要求，规范服务行为，兑现服务承诺，切实做到缺电不缺服务、限电不限真情、避峰不避困难。

4、狠抓落实，抓好“好电好生活，真诚电力”优质服务系列活动，坚持把活动与建立优质服务常态运行机制相结合，与塑造国家电网统一服务品牌相结合，强化队伍建设，优化组织机构，健全规章制度，创新服务内容，规范服务行为，加强内外监督，逐步建立畅通、高效、快速反应的并为广大客户所接受的客户服务体系，全面增强“四个服务”的能力，树立认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象。

四、结语