医疗信息化工作思路范文

导语：如何才能写好一篇医疗信息化工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：社会保障；信息化；思路

基金项目：秦皇岛市社科联2013年社会科学重点应用性课题研究成果（课题编号：201306116）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

原标题：浅谈社会保障信息化建设的问题与工作思路

收录日期：2013年8月15日

一、社会保障信息化建设的意义

社会保障信息化建设，是政府机关提高行政能力、提高服务效率的迫切需要，有利于劳动保障部门增强管理手段、提高办事效率。

社会保障信息化建设，是提高宏观决策水平的需要。有利于提高劳动保障宏观决策的完整性、时效性和准确性，及时提供政策参数，为科学地进行宏观决策和政策制定提供真实可靠的依据。

社会保障信息化建设，是进一步深化劳动保障服务功能的需要。通过劳动保障信息网络，搭建县（区）、街道（乡镇）、社区劳动保障服务平台，将劳动保障业务向基层延伸，依托街道（社区）开展社会化管理服务工作，为劳动者提供信息查询、政策咨询等服务。

二、社会保障信息化工作建设的要求

2011年6月，全国人力资源社会保障信息化工作会议明确了我国“十二五”期间人力资源社会保障信息化工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，根据国家信息化和电子政务建设的战略部署，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，突出社会保障一卡通这一重点；加强各业务领域之间、业务与技术之间的融合；推动管理服务对象以城镇职工为主向全体城乡居民转变，系统建设以本地为主向全国联网协同转变，系统功能从支持经办为主向全面支持经办、服务、监督、决策转变；实现服务人群、业务领域、系统功能、网络结点的全覆盖，促进人力资源和社会保障信息化建设再上新的台阶。根据以上指导思想，未来几年做好人力资源社会保障信息化工作，关键是在“广、高、融、深、通”五个字上下功夫。“广”是要在业务、人群、网络方面进一步拓展系统应用范围；“高”是要根据提高社保统筹层次和开展跨地区业务的需要，进一步将数据向高层级集中部署，形成部、省、市三级数据中心统筹管理业务信息的分布格局；“融”是要突出各应用系统在业务之间、区域之间、与外部系统之间的互联互通；“深”是要对信息资源进行深度开发、合理利用，充分发挥其实效，着力发掘其在公共服务、基金监管、决策支持等方面的实用价值；“通”是要按照全面发卡、广泛用卡、创新卡管理应用模式的总体思路全面落实“一卡通”目标任务。

2011年8月，河北省人力资源和社会保障信息化工作会议在沧州召开，会上张瑞书明确提出全省人力资源社会保障信息化工作的总体思路是：按照人力资源和社会保障部的统一安排部署，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，以保证重点政策落实为主线，以推进社会“一卡通”为重点，集中建设覆盖全省、联通城乡的人力资源和社会保障统一网络平台，集中构建统一、高效、安全的人力资源和社会保障信息系统应用支撑平台，完善人力资源和社会保障公共服务体系，全面提高人力资源和社会保障行政能力和服务社会的水平，赢得“十二五”信息化工作的“开门红”。

三、秦皇岛市社会保障信息化建设现状和存在的问题

秦皇岛市人力资源和社会保障信息化建设自启动以来取得了显著成效。一是基本建成了网络基础平台，实现了市人力资源和社会保障局与县（市、区）、街道社区的网络连接；二是创造性地建成基于SOA架构的信息交换平台，在不打破原有业务管理模式的基础上实现系统整合、信息共享和业务协同；三是率先在全省开展社会保障卡应用工作，积极推进社会保障卡“一卡通”进程。

相比来说尚存在一定差距，主要表现在：一是数据中心在全市集中、统一的人力资源和社会保障信息资源数据库建设方面的差距，社会保险各险种、劳动就业等业务还分别拥有自己的数据库，区县相关数据尚未集中；二是网络系统横向上与政府、公安、工商、民政等相关部门的连接还需要扩展，网络安全方面还需进一步加强建设；三是应用系统建设在切实实现“统收分支”业务流程方面，在符合部省三层系统架构要求方面，在信息与基金安全防护方面，在社会保障卡应用方面，在基金监管方面，在对新出台政策及管理要求的支持方面，在人力资源管理方面，在决策支持方面都存在着明显差距，现有应用系统无法满足管理及业务经办需求，已成为工作开展的瓶颈，迫切需要解决。

四、秦皇岛市社会保障信息化建设思路

按照人力资源和社会保障事业发展趋势，按照国家、省人力资源和社会保障信息化建设要求，参照省内外先进经验，结合秦皇岛市社会保险管理、业务经办及公共服务实际需求，提出如下社会保险信息化建设研究思路：

（一）一体化建设思想。整合建立秦皇岛市一体化的社会保险管理信息系统，以单位基本信息和个人基本信息为一体化数据库中的基本信息，通过社会保险各险种的业务整合、数据共享，实现联动协同管理。1、管理一体化。坚持“以人为本、全过程、动态化的管理思路；以“记录一生、管理一生、服务一生、惠泽一生”为核心。2、服务一体化。提供一站式的统一征缴平台；提供一门式网上服务，实现全业务的统一办理、统一核算和统一稽查；开展多元化的便捷服务；建立覆盖市、区县、乡镇、社区的服务体系。3、技术一体化、数据资源一体化；人员“一人一档”、单位“一户一档”；信息流、资金流和档案流三位一体；应用实现一体化；融合社会保险各险种各类应用；支持市、区县、乡镇、社区各项业务；平台设计一体化。

（二）业务流程梳理与优化。根据国家、省、市养老保险省级统筹、医疗保险市级统筹、工伤保险市级统筹、失业保险市级统筹等相关政策要求，结合秦皇岛市机构设置整合实际情况，需要对现有业务经办流程进行梳理并进行优化。原社会保险相关管理信息系统业务经办部分是各自独立的，实现 “一体化整合”势必对原来的经办方式、业务流程形成冲击。原来的信息孤岛如何有机地联合起来，不仅要建立统一的资源数据库，保证数据统一入口，同时还要考虑不同系统之间的业务关联和数据关联，相关的业务环节要能够通过业务流程互动起来。

（三）数据中心整合建设。按照部省金保工程有关规范、标准和要求，在建设金保工程统一数据中心的基础上，坚持“同人、同城、同库”的建设目标，根据社会保险、劳动就业、人事人才信息化建设的现状，制定具有可操作性的系统整合方案，并有计划、有步骤地推进整合工作，实现全市主机、网络、数据、系统软件、应用软件、信息化人才和资金等资源的统一，实现集中管理和应用。加快推进市级数据中心与各部门、各业务经办机构的联网工作，加快向县区、街道、社区、乡镇及农村的延伸工作，确保实现各级经办机构间的网络有效连通，为拓展联网应用，实现异地业务经办打下良好的基础。

（四）社会保障卡应用。社会保障卡发行与管理是我国人力资源和社会保障信息化建设中的重点，秦皇岛市需要根据部省社会保障卡系统建设规范、标准和要求，制定社会保障卡系统建设方案，争取财政支持、寻求市场运作与合作筹集资金，建立社会保障卡管理中心，制定社会保障卡管理与服务业务流程，从医疗保险业务入手逐步向养老保险、工伤保险、就业服务、人事人才等领域扩展社会保障卡应用范围，实现与社会保险、就业服务、人事人才等业务的有效衔接，实现社会保障卡跨业务、跨部门、跨地区的业务应用，实现人力资源和社会保障业务的基础信息统一入口。

主要参考文献：

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关键词：医院后勤；社会化；信息化；人才化生态化

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）22008902

医院后勤服务工作作为医院整体系统的支持子系统之一，是医院预防、医疗、教学、科研等多项工作的基础，因而也就是构成医院基本质量的基础要素之一。科学管理医院后勤支持部门，使其为优质、高效、经济、安全地为医院其他的工作提供后勤服务的保障，是现代医院管理研究中十分有意义的课题。本文旨在基于新时期的视野之下，从社会化、信息化、人才化和生态化四个方面浅探医院后勤管理模式。

1社会化机制，彰显医改力度深度

新世纪以来，医院后勤改革如火如荼。在此翻浪潮中，被誉为医院后勤降低管理成本、提升服务质量的最佳方案是社会化。在管理学上，称之为较优的资源配置战略即是社会化，俗称“外包”。实现医院后勤管理的社会化，需要以某种联合性形式，将隶属于卫生系统的后勤部门统一起来，以期成为一个运行于医院常规体系之外，自足为各医院服务的经济资产实体。积极开拓医疗服务以外的第三产业是现代医院发展的必然趋势，医院后勤工作社会化作为这一动向的主要组成部分，其价值除了在经济效益方面得以体现外，更显现在管理观念上的突破――它在医院优化组合的基础上，对剩余人员进行再一次的吸纳与重组。可以说，社会化是别出心裁地发展医疗卫生事业的另一渠道。引入市场竞争机制，最直接的效果便是工作效率的提升与服务质量的改善，间接效果还包括诸如解放生产力、提供社会资源等多方面。

后勤工作社会化管理需要完善、准确的成本、收入核算体系。故有学者指出，现代企业生产经营化管理中运用的盈亏平衡点概念也可引入到医院后勤社会化管理中，后勤部门可参照企业运作方式来维持自身盈利与亏损的平衡。但值得注意的是，公平性和公益性作为医疗卫生服务的两条永恒准则，同样应彰显在医院后勤管理中，试图以纯粹市场化的形式去运行只会积重难返、欲速不达。真正意义上的社会化应该是在管理观念、思路、举措以及服务水平、费用与社会同步接轨的社会化。这样的社会化要求医院改变长期以来一直沿用的将后勤作为行政部门来运行管理的传统观念，而将其放在医疗服务延伸行业的全新层面上进行管理与经营。裕后光前，最大程度上发挥障后勤作为医院保障体系的功用。

2信息化整合，打造智能数字平台

医院后勤管理信息化要实现的就是将工作伊始到运营历程、处理过程再到反馈进程中琐碎的、片段的、彼此隔离的信息整合归纳为一条统一的信息综合链的管理构想。实现医院后勤管理信息化改革的全面提升，需要从数字化立场规范服务流程，从技术性角度扩充服务内涵，采取诸如流程精简改造、成本精确核算、事务精益处理等手段整合后勤保障资源，促进后勤管理的一体化进程。剔除传统管理中的繁冗和人浮于事，从而达到提高后勤运转效率、提升多方综合效益、改善医疗服务质量等目标。在具体实践措施中，可从系统增设、平台调度以及流程管理三方面着手：（1）增设手术病员接送管理子系统、药物递送路径管理子系统、被服洗涤收送管理子系统、检验标本收送管理子系统；（2）架设后勤综合监控报警系统、建立后勤综合调度管理系统平台等等；（3）充分地利用医院已有的技术手段与办公自动化平台来制定及实施后勤信息化的流程的管理。

换句话说，只将医院现有医疗的模式、管理程序的数字化、网络化不是从根本上实行后勤信息化改革。它需要将技术与管理等量齐观，一方面紧随信息技术的突飞猛进，积极主动获取、掌握信息资源，利用智能数字平台，建立职能式后勤管理指挥调度信息系统，结合并延伸医院办公自动化系统，将以往消极响应的被动式服务变为踊跃计划的主动式服务，构建一套以数字化为核心推动力的后勤信息管理体系；另一方面，信息化也亟需不断吸收、引进优秀的管理理念和实践经验，标准化工作流程，详具化制度管理，转化服务意识，实现后勤管理水平“质”的转变。总之，信息化的主要目的是从整体上强化医院后勤的科学管理理念坚持，从流畅性、高效性、系统性三方面提高医院核心竞争力，为病患者营造一个如沐春风、遂心快意的医疗服务平台。

3人才化培养，提升团队综合素质

提高医疗技术和服务水平是医院发展一以贯之的主题，而医疗服务行业的竞争归根结底是人才竞争。人才培养是医院管理和自身可持续发展工作中不可忽视的重要方面，但后勤人才培养却常常被忽视与搁置。“医乃仁术”，伴随各类科技项目日新月异的更新与医院现代化程度的不断深化，医院后勤求贤若渴，迫切需要水电、冷暖、燃气、建筑以及设备维护、整修、保养技术等方面的专业性人才，对相关人员的能力素养也提出更高的要求。说到底，医院后勤管理需要的是一支懂技术、会管理的具有综合素质人才队伍。纵观当下，医院后勤人员普遍面临文化水平较低、技术能力缺乏、年龄结构老化等诸多问题，后勤的人才化培养显得刻不容缓。

笔者在此草拟三点适合医院后勤人才化改革健康、稳固推进的建议：一是以人为本，建立有效的工作激励机制，依据后勤管理的实际情况，量化工作，采用经济效益与岗位责任相挂钩的业绩考核方案，在转换工作思路之上激发后勤人员的工作热情；二是遵循后勤人才培养的交互式、流动性原则，避免陈陈相因而导致的故步自封，让后勤人员在新的运行体制下竞争上岗、择优上岗，从而实现后勤人才梯队建设的整体完备；三是深化人事制度改革，建立1―2―2型人事管理机制，具体到实践中：（1）递增管理型复合人才数量，使中高级专业技术人才达到20%；（2）增加基础技术等级工所占比重，使其达到40%；（3）确保对剩余40%普通工勤人员的培训教育达到100%，完成各类人才的纵深梯队建设。

另外不容忽视的是，医院后勤人才化培养，要始终具有大局意识，不可一叶障目，应立足于医院管理改革的整体规划，见微知著，寻求最符合医院实际的人才管理体制。简而言之，面对现代化医疗技术的快速发展，医院要做到匠心独运，加快后勤人才化改革，在人才培育、吸纳、激励和管理等方面进行自出机杼的探索，以后勤的局部革新推动医院团队综合素质的整体进步。

4生态化思维，凸显人文绿色关怀

人，诗意地栖居。生态化的基本要求是：（1）人类以生态学原则作为行动标准；（2）优化人与自然之间的关系，使两者在物质及精神方面达到高度统一。新世纪，生态文明建设已经成为当代社会的重要内容。后勤管理工作作为医院内部管理中的不可或缺组成部分，其更要在资源优化配置和绿色服务做出应有的贡献，使医院的环境发展成一个完美、和谐的生态家园。后勤生态化管理，必须从生态哲学出发，须形成生态思维，从结构、功能、环境的整体联系角度下功夫，实现后勤的生态管理，从而进一步达到医院生态发展的目的。

要达到后勤管理的生态化，第一，需要加强后勤管理的生态责任意识的培养。从宏观层面上明确后勤管理的生态化价值取向，完善生态理念，发掘生态内涵，把握十提出的“三个空间”、“三个格局”、“三个给”的精神内核；从实践层面上增强生态责任教育，让每一个人都真正参与生态化管理的过程，并以切身体验建睿智之言，献务实之策。其次，着力建设生态化医院，改善医院人文环境。医院自然环境和设施环境的优劣是一目了然的，并会在潜移默化中影响每个人的心理，因而塑造一个绿色温馨、高雅舒适、人文与自然交融、古典与现代契合的现代化医院显得举足轻重。后勤部门应将生态化思维落实到包括病房门诊、厅廊食堂、花草树木等在内的空间管理中，体现医院的与时俱进、方兴未艾。第三，构建科学规范、以人为本的后勤服务与管理生态。后勤生态化改革首先要立足于规范合理的规章载体，然后才能构建一个制度健全、效率高超、管理高效的生态体系。除此之外，生态化管理更应该不遗余力地提升后勤工作人员的认同感、归属感、幸福感，打造一种温馨和谐的人文生态氛围。

环保、绿色、人文是后勤生态化的关键词，也是其是推动力、导向力和凝聚力。生态化，终极目标是创造出一种生态、人文、自然与建筑互相相融合的崭新的绿色医院，并在这个基础上，形成医院其他工作与后勤工作和谐共处的新局面。

后勤管理是现代医院管理不可或缺的组成部分，也是一项庞杂浩大的系统工程。新时期，面对日趋繁复、精益求精的社会需求，后勤工作模式的探索与改革也显得迫在眉睫。社会化、信息化、人才化、生态化分别从经济、高效、优质、安全四个方面着手，各司其职，协力彰显医院外塑形象、内聚素质的基本理念。杏林春暖，后勤工作管理的改革、创新、提升涉及诸多领域，牵一发而动全身，不可一蹴而就。总的来说，后勤管理只有在实践中不断地研究和完善，才能更有效地为医院的医疗、科研、预防、教学等工作服务。

参考文献

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[2]肖平，刘颜，田怀谷，等.现代医院后勤社会化外包战略管理研究[J].中国医院管理，2008，2（02）：5859.

[3]米志鹃，马贵民.盈亏平衡点法及其应用[J].农业技术，23（03）：129130.

[4]黄如春.医院后勤信息化管理的实践[J].江苏卫生事业管理，2013，1（02）：110111.

[5]殷浩.后勤人才培养机制浅析[J].中国医院建筑与装备，2015，3（03）：9697.

[6]江波昌，叶菲.医院后勤管理人才的选拔和培养[J].中国卫生经济，2011，32（09）：161163.

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[8]陈远刚，符淼.构建和谐后勤生态文化，促进高校后勤可持续发展[J].科学咨询（科技管理），2010，12（12）：3637.

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一、关于在我市调研的基本情况

通过调研，我们认为，我市建设社会主义新农村，促进城乡一体化工作已迈出了坚实的步伐，并取得了一些可喜的成绩：

1、各级党委、政府高度重视，认识水平明显提高。调研中可以看出，全市各级党委、政府的主要领导认识明显提高，强化了抓好新农村建设，促进城乡一体化工作的责任感和紧迫感，进一步理清了工作思路，制定了发展目标、基本标准和工作措施，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围。

2、农业生产条件不断改善，综合生产能力稳步提高。20*年，浚县有效灌溉面积达到85%,旱涝保收面积达到78%，蝉联省“红旗渠杯”十一连冠，被确定为省农业综合开发重点县；机耕面积达到90%，机收面积达到84%，粮食总产达60万吨，创历史最高水平；发展龙头企业8家，产业化经营组织64个，经纪人3300人，带动农户6.5万户，初步形成了农业产业化生产格局。

3、农村经济稳步发展，农民收入持续增长。20*年，浚县农业总产值达到19亿元，增长13.6%,农民人均纯收入达到3580元，增长17.6%。开发区打柴口村积极实施城乡一体化，村集体固定资产3500余万元，村民全部住二层楼房，户户拥有商业门面房，农民收入来源稳定，年人均收入5000元以上。

4、城镇化扎实推进，基础设施逐步改善。浚县积极实施了农网改造、饮水改造、县乡道路建设、中小学校舍建设、新型农村合作医疗等一批基础设施项目建设。善堂镇以“市城乡一体化试点镇”为契机，狠抓小城镇建设，目前已成为一个基础设施配套，对周边乡、村具有较强辐射带动能力的示范城镇。开发区下辖各村的基础设施和生活环境得到较大改善，王升屯新村已经投入使用，近600户村民乔迁新居，村里物业公司、活动中心、老年公寓、门诊等设施一应俱全，水、电、气、暖都已配套接通，城市化社区基本形成。

5、民主法制不断健全，文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。

从我们对浚县、开发区调研的情况看，虽然我市社会主义新农村建设，促进城乡一体化工作有了一个良好开端，但是与“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的标准和要求相比，还有很大差距，还受下列一些因素的制约：

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【关键词】医院管理；人事管理；档案管理

一、医院干部人事档案管理的工作思路

首先，干部人事档案管理工作的主要内容是收集、补充档案信息，档案管理人员要做的是制定出明确的档案收集目标，在此基础之上来设计详细的信息收集计划，以此来保证干部人事档案信息的完整性。此外，由于人事档案本身具有动态化特点，因此事后的查漏补缺工作同样不容忽视，档案管理者必须要密切关注干部档案的信息变化，即做好信息的更新与补充工作。其次，由于人事档案资源中的内容涵盖全面，因此这部分信息具有较强的隐私性，绝对不能够泄露出去，只能由医院的人事档案部门来集中保管。为此，医院干部人事档案管理必须要制定出严格且完善的保密制度，坚决不能够将干部的个人信息与相关资料公开出去，并且要严厉打击泄露隐私的行为。

二、存在的问题

（一）档案意识不强。如今，现代医院中仍然有很多职工没有认识到干部人事档案的真正价值，因此并不能够在规定时间内保质保量地完成材料整理任务。还有一部分医院干部认为，科研成果、专利项目、获奖证书、工作经历等属于个人隐私，因此没有及时将其上报给人事档案部门。此外，由于医院的经营规模较大，一些科室没有及时将有关于干部晋级、任职等报表交给人事部门，这些均对干部人事档案信息的完整性和准确性带来了负面影响。（二）档案材料不规范。通过上文介绍可知，医院干部人事档案的收集、完善、管理是一项系统化工作，并且本身具有复杂化、动态化特点，这就在无形当中增加了人事档案的管理难度，档案材料存在着不规范的问题，具体表现如下：档案材料中有关于干部出生时间、参加工作时间、入党时间、学历等信息记录不完整；档案材料中缺少详细的盖章、审签手续；档案材料中要求干部签字部分不完善；档案材料的书写格式不规范等等。（三）档案信息化管理程度落后。首先，部分医院对人事档案不够重视，没有拿出足够资金来用于人事档案信息化建设，导致很多工作开展的不够深入，硬件设施也不到位。其次，现代医院中在职的人事档案管理人员大多没有受到过专业培训，毕业于档案管理专业的人员更是凤毛麟角，以此所掌握的专业知识和先进理念不够多。由于受到这些客观条件的影响，医院干部人事档案管理工作的信息化程度比较落后，部分医院虽然也建立起了档案信息库，但也只是做到了最基本的信息录入和文件整合，并没有对档案资料进行层次划分和比对研究。这不仅会直接影响到干部人事档案信息的价值发挥，同时也不利于对相关人才的发掘与培养。

三、解决措施

（一）积极培养档案管理意识。如今，国家政府对各机构的档案管理工作给予了较高的关注，随着《档案法》的不断完善，与国计民生息息相关的医院也积极投入到了加强干部人事档案管理的工作队伍中。各级医院分别从自身情况出发，构建出了健全的干部人事档案管理机制，并从细节入手，分别制定出了不同级别、不同部门干部人事档案资料的收集方法，这为人事档案管理工作的顺利落实提供了基础保障，促进我国医疗事业中的档案管理工作朝向规范化、科学化的方向发展。其次，在日后的工作中，各级医院管理者要积极培养医院职工的档案管理意识，进一步培训档案管理人员，让他们可以熟练掌握各项专业技能，例如档案收集、档案鉴别、档案归档、档案管理、档案传递等等，让人事档案管理工作可以开展的更加高效，减少出错率。最后，医院人事档案管理人员要不断提高自身的责任意识，自觉关心档案工作，积极配合医院干部职工做好档案收集、整理、归档、完善工作。（二）强化统一化要求规范。正所谓无规矩不成方圆，医院的干部人事档案在形成过程中，一定要严格按照相关要求与规范来进行，医院领导在此方面也要做出表率，对相关科室、部门、职工制定具体的管理条例。另外，医院干部人事档案管理人员必须要保证人事档案资料内容的准确性、完善性，一旦发现其中有填写错误，应在第一时间予以更正，并要求干部职工认真填写姓名、出生日期、入职日期、工作经历等，在填写后要进行再次核对。档案管理人员还应进一步规范档案材料的填写要求，例如纸张规格、笔墨工具等等。唯有通过大家的共同努力，才能够从根本上杜绝不规范现象。（三）加强档案管理信息化建设。首先，医院档案管理部门要尽快构建干部人事档案数据库，将与干部职工有关的各类信息资料录入到数据库中，实现动态化档案管理目标。档案管理人员应根据数据库中的信息，进一步建立各个子集库，其中包括任免经历、档案信息、教育信息、动态表现等等，同步跟踪干部职工在岗位职工的表现，在信息收集和整理工作中应注意动静结合，根据人事档案管理的相关要求来做好增加与删减工作，保证档案信息管理系统的有序运作。其次，医院人事档案管理部门还需要对干部档案进行分级存档处理，以各个科室为单位，分别制定出专科专家、中层干部、普通职工以及退休职工等多个子系统，并根据实际工作需要来进行功能划分，以此来保证认识档案信息可以被高效率调用。最后，医院要面向社会广招一批懂得档案管理信息化技术的优质人才，将这部分人才培养成优秀的人事档案管理人员，同时还要适当增加对人事档案管理信息化的资金投入，将现有资源的实际价值充分发挥出来。（四）全面提升档案管理人员的综合素质。医院要尽快改善人事档案管理人员的兼职现象，通过各种方式来正向宣传干部人事档案管理的重要性，不断培养档案管理人员的工作责任感，让他们充分感受到被重视、被关注。医院应利用工作之余的时间，组织人事档案管理人员参与培训交流活动，让他们可以熟知《档案法》中的相关内容，积极接受新理念、新方法，进一步拓展自己的知识面，努力钻研业务，多与对口专业毕业的青年职工学习信息技术。最后，医院还要专门针对认识档案管理岗位制定出具体的奖惩措施，给予档案管理人员应有的晋升机会，让他们可以对未来工作充满信心，毫无后顾之忧地投入到工作岗位中。

四、结语

综上所述，干部人事档案管理对于现代医院而言非常重要，通过科学管理，可以帮助医院培养出更多优质的干部人才，带领各科室的业务发展走上正轨，从而为广大患者群众提供更为优质的医疗服务。

【参考文献】

[1]钱华.加强人事档案管理促进医院人力资源可持续发展[J].中国医学创新,2014,9(14):98-100.

[2]严晓春,郭向丽,张鑫木.加强医院人事档案管理促进医院人才库的建立[J].中国医院管理,2016(8)59-61.

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郑州市儿童医院的医院文化，精神文化是核心，管理文化是支撑，行为文化是保障，三部分由内而外、有机联系、相互促进。根据精神文化的统一性和管理文化的六维度，称之为“一统六和”文化体系，简称“六和文化”。

（一）“一统”――精神文化的导向

精神层是企业文化的内核。郑州市儿童医院的精神文化包括院训、愿景、使命与精神四个部分，作用各有不同。

1. 院训激励。用崇高的院训激励人。“正德、慈爱、精医、致和”是郑州市儿童医院的崇高院训。正医之德，融入了儿医（郑州市儿童医院简称，下同）人的灵魂与血脉。儿医人爱院如家、视事业如生命，无论遇到多大的困难，都能齐心协力，化挑战为机遇，开创出一片新天地。时代变迁，人才更迭，唯有院训历久弥新。

2. 使命召唤。用神圣的使命召唤人。“关注儿童，奉献爱心”是社会赋予郑州市儿童医院的神圣使命，在未来的发展中，郑州市儿童医院密切关注国际国内儿童医疗行业动态，增进高层次、高端交流互动，掌握话语权，引领行业发展。

3. 精神感染。用奉献的精神感染人。“爱创奇迹，心医未来”是每一位儿医人孜孜不倦的精神追求。儿童医疗事业更需要白衣天使发挥无私无畏的奉献精神，只有心怀未来，练就精湛的医术，才能以先进的诊疗设备和贴心的服务使郑州市儿童医院立足于医疗界的前沿，永不停歇、追求卓越、勇攀医学高峰。

4.愿景领航。用美好的愿景指引人。“省内第一、国内一流、国际知名的大型现代化儿童医疗保健中心”这一目标的实现，有坚实的基础和充分的条件：一是郑州市儿童医院建院五十余年，品牌效应牢固；二是郑州市儿童医院实际承担着为全省儿童服务的责任，已牢固占据最具实力的河南省儿童医院的地位；三是郑州市儿童医院正在搭建儿童医疗集团，建设和发展四所医院，东区医院、西区医院、康复医院，规模均达到了亚洲领先水平。

（二） “六和”――管理文化的精髓

医院文化不仅是医院管理的高级手段，更是医院管理的高级境界。郑州市儿童医院的管理理念涵盖了质量、管理、人才、服务、发展、品牌等六方面，共同形成一个完整体系――统称“六和”模式。

1. 质量：仁心仁术，精益求精

质量是立院之本。没有医疗质量的保证，其他都是“皮之不存毛将焉附”。郑州市儿童医院秉持“仁心仁术，精益求精”的质量理念，以“仁”为魂，狠抓一个“精”字，始终将医疗质量管理作为生存与发展的第一要务。

一是仁心：以人人讲质量确保医者仁心。“靠质量树口碑，靠质量增效益，靠效益求发展”，这是医院生存和发展的生命链，郑州市儿童医院牢牢把握“质量”这一要务，将“质量至上”的理念传输给全院医护人员，确保人人心中装着“质量”。开展医疗护理竞赛及法律、法规学习培训活动；创新推行临床护理“六制度”；开展“全面质量综合考评”活动，注重医疗、护理、院感、药事、满意度为内容的定期督导考核；严格落实“院长行政查房制度、院领导夜查房制度、业务院长查房、医疗督导查房制度”四查房制度以及护理部夜班督导制度等，通过各项措施的有效施行，提升医护人员的质量意识。

二是仁术：以技术提升强化医疗质量。质量是医院的基础，医院要发展，要做大品牌，医疗技术需要非常过硬。医院开展医疗服务“大练兵”，组织全员学习和培训《病历书写基本规范》手册；开展“医疗质量万里行”、“一人一份好病历”评选活动；开展全员全岗全程优质医疗服务，让群众放心满意”、“三合理一规范”专项治理活动，促进医疗技术的提升，强化医疗质量。

三是求精：以技术领先占据行业制高点。医院始终将学科建设和人才培养工作列为医院重点工作，成立了“两所、两站、两室、两基地”以及“十一大诊疗中心”，扩增4个省级医学重点（培育）学科。瞄准国际国内儿科前沿领域，充分发挥技术优势、人才优势和学科优势，积极举办高水平、影响大的国际国内学术会议。此外，医院还开展“六个一”专科建设，靠学科支撑医院发展，使医院在学科建设、技术水平方面达到国内领先、省内一流的水平。

2. 管理：科学规范，人文高效

管理是治院之方。“科学规范，人文高效”是郑州市儿童医院的管理理念。医院不断强管理、固基础、促规范，在管理上，形成了“抓大不放小”的领导作风。

一是管理者思路清晰。一个管理者必须思路清晰，谋定而后动。郑州市儿童医院以党委书记、院长为核心的领导班子在医院发展过程中，有效结合实际建立了一套极具儿童医院特色的决策目标。2010年，医院制订了“一、二、三、四、双五、双十”总体工作思路；2011年，提出了“12460”年度工作目标和“14680”十二五规划目标。2012年，提出了“12260”年度工作目标，这些战略性的决策目标对于医院年度发展、五年规划及未来发展都有重要意义。

二是管理体系环环相扣。医院按照“重落实、求实效、高标准、严要求”的管理思路，构建了一系列科学规范的管理体系，推出了“一个中心，四个转，两评价，一反馈”督导工作模式、行政职能科室日督导制度、“每周、每月工作回头看”制度、“月计划月总结”讲评制度和“评优评差、结果运用”制度，针对医院中心工作和难点工作，每日一讲评、每周一总结、每月回头看，加大督察力度，与绩效考评相挂钩，加强医院全面行政管理，提高工作效率。医院借助督导、反馈、“回头看”等方式形成了“管理环”，打造了严密的管理链，避免了管理漏洞。

三是管理方式创新有序。管理创新是医院持久生存和发展的源动力。郑州市儿童医院在管理工作中创新方式，确保各项工作有序、有效开展。施行目标责任层层分解；推行信息化建设，打造“数字化医院”；施行绩效综合考评机制，结合医院实际，聘请国内知名专家制定绩效综合考评方案；建立医疗、护理、感染、药事、满意度五项质量考评，真正体现“公平公正、多劳多得、优劳优酬、透明公开”，促进医院全面管理、规范内部分配、调动职工积极性。

3. 人才：德才兼备，用育结合，公平竞争

人才是兴院之本。医院坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断完善民主、公平、竞争、择优的干部选拔任用机制。把“以德为先”确定为中层干部选拔任用的标准。 以“德才兼备”为标准；以“用育结合”为方法，以“公平竞争”为手段，让人才有施展的空间和舞台。

一是用德才兼备之人。面向全国招聘人才、学科带头人，不断引进、培养和储备高端人才和实用型人才。在招聘过程中注重德、能、勤考评。在医院中层干部考核中，注重干部业绩的同时，采取“以德为先”的用人原则。目前，医院涌现出郑州市“十大科技女杰”、“郑州市第十批专业技术拔尖人才”、“健康卫士”、“巾帼科技带头人”等德才兼备人才。

二是推上进好学之人。医院注重引进各类人才，尤其是博士硕士、中高级职称、护理本科人才，及时开展培训，分别从医院文化、发展规划、财务管理、感染管理等方面进行授课；工作过程中注重“老带新”、“传帮带”，为新人成长提供空间；注重年轻医师学习培训，每季度赠送励志本书籍，定期送医护人员赴清华、香港、新加坡培训学习，外派国外学术交流；积极向省、市推荐专业技术拔尖人才、河南优秀医师等。通过一系列措施，优秀医师、护理人员脱颖而出，进入国家、省、市学会任职。

三是重踏实干事之人。在医院中层干部、护士长竞聘上岗过程中，采取“三推荐、两考试、六公开”的办法，对竞岗职位实行差额推荐、差额酝酿、差额表决，通过“一述职、三评价、一研究”程序，对干部任职情况全面考核。

4. 服务：以人为本，以心换心

服务是建院之本。“以人为本，以心换心”是郑州市儿童医院的服务理念。针对“以人为本”，医院始终坚持“两性、两心、两满意”的服务理念，即坚持医院公益性、调动职工积极性，以病人为中心、以职工为核心，确保病人满意、职工满意。“以心换心”，即付出行动，收获感动。

“以人为本”，首先是以病人为中心。医院通过扩展候诊区、优化流程、推出医卡通等措施提升病人满意度。每天安排督导人员到门（急）诊、住院部发放满意度调查表；住院管理处每月对部分住院病人发放满意度调查表；医患关系服务科、纪检监察室每月抽查回访；各病区每月召开一次工休座谈会；医院领导进行突击查房，根据家长反映的意见、要求，逐项答复、解决。门诊病人满意度从原来的85%提升到95%。住院病人满意度从88%提升到97%。

其次是以职工为核心。郑州市儿童医院从不以牺牲职工利益为代价，坚持全心全意为职工服务，凝心聚力。成立读书协会、书画协会、摄影协会、羽毛球协会等六个文化协会，开展读书讲座、书画比赛、摄影比赛、乒乓球赛、羽毛球赛等活动丰富职工生活。为职工建立完善健康档案，为困难职工办理困难补助，全心全意服务职工，维护职工权益。

只有将病人放在心上，将职工利益放在心上，将心比心，最终才能换得真心，实现发展。

5. 发展：专业化 集团化 品牌化

发展是强院之道。发展才是硬道理，要在竞争中求发展，要在市场经济条件下立足，“专业化、集团化、品牌化”是必由之路。

一是专业化。郑州市儿童医院不断加大科技创新力度、学科建设力度、人才引进力度、科室建设力度，确立了科有特色、人有专长、专中求精、精中求尖的专科建设目标，逐步形成“以名医带动名科，名科吸引和培育名医”的良性循环，成立了“十一大诊疗中心”、4个省级医学重点（培育）学科。

二是集团化。集团化是市场经济条件下的竞争需要，郑州市儿童医院大力实施优质儿童医疗资源倍增工程计划，建设和发展四个医院、三足鼎立的大发展格局。中原儿童医疗集团的框架已构建，一个值得期待的儿童医疗集团正在崛起。

三是品牌化。品牌是医院文化建设的关键任务之一。郑州市儿童医院将文化工程纳入“十二五”战略规划中，将文化建设和品牌树立提升到医院战略落实的重要保障的地位，打造独具儿童诊疗特色的医疗集团。

6. 品牌：医者父母心

品牌理念的树立来源于市场竞争，竞争要求品牌理念具备行业共性和自身个性，是医院核心价值的体现，是医疗质量和服务信誉的保证，富有文化内涵和情感内涵。“医者父母心”正是如此。郑州市儿童医院人以一颗“愿为天下患儿之父母”的博爱之心，同情家长、理解家长、包容家长，打造敢于担当的责任品牌。天之大，唯有父母之爱最为无瑕。儿医人懂得童心、营造童趣、呵护童年。为儿童造福，把健康的孩子还给父母，建设充满关爱的爱心品牌和特色品牌。医院品牌建设中，树立理念只是前提，落地才是要务，正确的品牌战略、科学的工作思路，是以文化为导向，导入“品牌”理念的关键。

多年来，郑州市儿童医院不断探索塑造和提升医院品牌的有效方法，坚持走“扩规模、增内涵”双提升发展之路，逐步形成了“名院名科名医”的“三名”品牌战略，使人才强院、专科强院、文化强院、品牌强院的四强战略有机统一起来，最终汇聚成一股强大的品牌力量。

四、郑州市儿童医院文化建设的方向

历经半个世纪风雨洗礼，郑州市儿童医院厚积薄发，迈步进入了文化制胜的新时代。在以院党委书记、院长为核心的领导下，郑州市儿童医院的文化将逐渐接近“大气、大雅、大成”的理想境界。

大气，就是要站在国际化的高度，面向长远去思考医院文化建设的一系列问题。展望未来，占地296亩、容纳上千张床位、软硬件设施配套齐全的东区分院将在2012年底建成，届时，儿童医院的发展将迎来一个全新的时代。随着铁路交通的大提速，儿童医院地处郑州的区位优势将更加突出，辐射能力也将更加强大。因此，医院文化建设要大胆设计愿景，大胆谋划未来，要培养与未来的医院发展相适应的大气魄和怀。

大雅，是指医院文化的标识及其应用系统的设计方面，不但要讲求实用，还要讲究品位，力求艺术化。在条件允许的情况下，“实用+美观”（就医方便+美的享受）是儿童医院对新环境的新期待。在员工的形象上，同样要体现良好精神面貌和职业风范。

篇6

一、围绕中心，服务大局，为人口计生工作提供支撑

做好计划生育科技工作，必须切实加强对科技工作的宣传倡导。要协调相关部门，争取领导的支持。我们的工作要有重点、有抓手，要做出品牌、做出亮点，用实践证明科技工作能够在计划生育工作中起到支撑作用，做到有为有位。“十一五”期间，科技工作围绕中心服务大局在以下几个方面有所突破：

一是经费投入逐步加大。全省用于科技基础建设经费投入近15个亿。现在每个县站基本上都是新建的，平均面积达2200平方米，95%以上的乡镇服务所都进行了新建和扩建，平均面积达410平方米，标准化建设工作在全国中部地区处于领先水平，提前完成了全省“十一五”标准化建设的任务。

二是计划生育技术服务质量控制和管理取得明显成效。连续四年开展技术服务质量检查，并将检查结果纳入人口计生目标责任制考核之中，有力地促进了技术水平和服务质量的提升，此项工作在全国具有一定的影响。

三是优质服务创建工作进一步加强。国优省优不但加分，而且给予表彰。创建工作由江南发展到皖北。全省已有64个优质服务先进县区，其中国家级优质服务先进单位34个，88%乡级服务所达到优质服务先进所标准。

四是服务机构功能彰显效益。服务站建起来了，就应该发挥作用。我省近80%的县站业务收入都在100万元以上，蒙城等少数县站已经达到400万以上。乡级服务机构的服务质量和数量都有很大突破。

“十一五”期间，我省计生工作五大突破，首先就是服务机构基础建设实现质和量的突破。这些工作得到国家人口计生委的肯定，安徽的科技工作年被国家人口计生委评为一等奖。科技工作重要不重要不在于说，关键在工作怎么做。因此，要证明科技工作重要，证明科技工作是支撑、是基础，那要靠我们的品牌，靠我们的亮点，靠我们的实际工作。

二、稳定机构，提高素质，发挥好服务机构的功能

服务站建起来了，投入了十几个亿，能不能够把这个服务站管好，能不能够发挥作用，让群众讲“好”，这是我们面临的一个重要任务。这个问题去年我在蒙城会上就说了，下步工作的主要任务就是发挥好功能，我们建这么好的房屋，买那么多设备，不是花瓶，不是摆设，是服务广大育龄群众，要让群众感受到政府的关心，要让社会认可计生工作水平的提升，因此，在“十二五”期间，重点就是要解决这些问题。

首先，“十二五”期间计划生育技术服务机构必须要稳定，不能撤并，对此各地不能动摇。稳定机构，稳定队伍，全省上下要认识一致。

其次，队伍的素质要进一步提高，要适应新时期工作的需要。要研究怎么提高县站乡所技术服务队伍的学历水平、技术水平，优化队伍结构，解决好职称、报酬、待遇等问题。

第三，发挥应有作用。完善功能不能满足于现有计划生育手术，要在做好基本计划生育服务的基础上完善服务，拓展服务内容、提高技术含量。这是非常重要的，只有在这个基础上下功夫，才能把功能发挥好。

三、把握重点，打造品牌，进一步抓好基础建设

虽然“十一五”以来，我省把握机遇，以服务机构国债建设项目实施为契机，以“标准化建设、规范化管理、人性化服务”为目标，全面推动了基层计划生育技术服务机构的房屋、设备、人员和规范化管理的配套发展，扎实推进了基层计划生育服务体系基础建设，但是在“十二五”期间，还要继续加强以下工作：

一是标准化建设没完成的要继续完成，有些市还没有完成“十一五”的目标，希望你们继续抓紧，力争在年底之前把这个任务完成。

二是装备建设要加强，“十二五”期间省本级每年投入要不少于1000万元，用于科技的投入、改善设备、打造窗口，还有300万元用于重点县或重点乡镇的窗口建设。

三是重点县建设，要做出品牌。要进行评估，要彰显效果，真正起到重点县的作用

四、拓宽思路，创新工作，不断提高科技管理水平

要进一步创新工作，拓宽思路，紧紧围绕群众的生育、生产、生活等多方面的需求，开展综合服务，不断提高优质服务水平，这是下一步工作的着力点。

第一，科技工作要实施两个转变。第一个转变是职能任务的转变，技术服务机构的职能任务由过去的四项扩大为现在八项功能。第二个转变是服务类型的改变，由过去的以管理型为主变为现在以服务型为主。各地要多做一些引导工作，帮助指导服务机构解决一些思路问题、方法问题，改变传统的服务模式。

第二，必须加快信息化建设步伐。国家已经提出“十二五”期间要加强服务机构的信息化建设。我省的科技信息化工作相对滞后，经验管理东西较多，事后的总结较多，事前建立在科学基础上的研究较少，许多工作没有做到量化管理，这是我们的不足。应该按照国家人口计生委的要求，积极地开展信息化建设，其中包括生殖健康档案、医疗文书、统计报表、远程会诊、行政管理等多个方面。各市、县要积极主动地推动信息化建设，提高科技管理水平，要不等不靠，这是今后创新工作要解决的一个重要的问题。

第三，认真做好免费孕前优生健康检查和生殖健康家庭保健服务工作。这是今后服务机构拓展工作非常重要的内容。孕前优生健康检查我省有八个县参加国家试点，希望试点的八个县要认真做好工作，提供经验。有条件的县区也应该按照国家的这个模式去开展这项工作，不要等。生殖健康家庭保健是今后拓展的一个非常重要的方面，通过综合服务提高群众对计划生育工作的理解，提高群众对计划生育工作的知情率，提高群众对计划生育工作的满意度。

第四，继续做好优质服务创建工作。优质服务创建不是目的，只是一个手段，这个平台要继续利用好。省优、国优县要回头看，实施动态管理，要建立退出机制，其他县要积极创建。计划生育服务机构要提高综合服务水平，积极争创国家优质服务示范站。要在优质服务中创出安徽自己的特点。

第五，积极开展计划生育科学研究工作。不仅要抓日常的工作，还要思考一些问题，运用科学研究的思路方法，提出问题，分析问题，解决问题，这样才能做出成效。希望我们共同努力，把计划生育科学研究工作开展起来，省科研所要发挥领头作用。

篇7

一、*年度卫生工作情况

（一）启动三项工程，切实加强人民群众医疗卫生保障

1、认真抓好政府实事工程。完善农村公共卫生体系、建立惠民医院列入了20*年度县政府实事工程。农村公共卫生体系得到进一步健全，全县卫生院全部建立了公共卫生管理科，并落实专、兼职人员，进一步健全了农村公共卫生服务网络。财政保障力度进一步加大，按农村常住人口每人每年15元的标准设立了农村公共卫生服务专项资金，按参加新型农村合作医疗农民每人每年10元的标准设立了农民健康体检专项资金，县、镇（区）财政还对每个社区卫生服务中心或分中心分别予以每年1.5万元的健康体检工作经费补助，为公共卫生服务体系的健康运行提供了资金支撑。在全市县市区中首家建立了惠民医院，实行“一套班子、两块牌子”的管理模式，将县中医院列为我县惠民医院。我县惠民医院结报手续简便，惠民对象就医后相关费用予以直接减免，并推出了九项优质服务措施，做到“医疗价格低、服务质量不能低”，确保为贫困患者提供安全、优质、高效和满意的医疗服务。8月25日正式运行以来，惠民医院已服务惠民对象67人次，其中门诊62人次，住院5人次，共减免医药费用8134元。

2、大力推进农民健康工程。县政府出台了《*县20*-2007年度农民健康体检工作实施办法》，召开专题会议进行全面部署，我局制订了具体实施方案，各镇（区）组织村民委、村民小组深入开展宣传发动，引导农民自觉参加健康体检。各卫生院添置了B超、心电图、尿液分析仪等设备，排出各行政村体检的时间表，及早落实好体检场所，同时克服体检任务重、人员少等困难，抽调骨干医务人员主动深入各行政村、企业方便农民体检。同时结合农村社区卫生服务工作，为受检农民建立了健康档案，截止11月底，健康体检人数达到189113人，农民体检数占到参保农民的71.95%，查出患有疾病人数25795人，圆满实现了20*年完成50%体检任务的预定工作目标。

3、全面启动乡村卫技人员素质提升工程。按照省卫生厅的工作部署，认真抓好乡村卫技人员素质提升工程，全面开展全科医生培训、乡村医生注册培训、在职岗位培训等各类教育，不断提高乡村医生服务水平和服务技能，全面提升农村卫生队伍整体素质。4月份连续第四年对全县乡村医生分片分期开展法律法规和业务知识培训，8月份组织110名护理和防保人员参加嘉兴市全科医学基础知识培训，9月至11月对全县283名乡村医生进行了注册培训。此外，还组织全县社区卫生服务中心、分中心主任及社区卫生服务站站长共114人，参加了嘉兴市社区卫生服务政策培训，进一步理解社区卫生服务工作政策，全面掌握*省农村公共卫生服务等工作新要求。

（二）围绕三大重点，有力促进农村卫生工作协调发展。

1、巩固完善新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗工作稳步推进，20*年度全县农民参保数为262850人，农民参保率91.3%，共筹集资金1314.25万元，城镇居民合作医疗参加人数为6209人，共筹集资金34.14万元。全年共有11846位农民享受新型农村合作医疗资金补偿，补偿金额达1395.78万元，共有328位城镇居民享受城镇居民合作医疗基金补偿，补偿金额43.56万元。进一步推进信息化建设，启动了县合医办与县人民医院等6家医疗机构的网络接口工程，使经办机构能够准确、快速地计算补偿费用，让农民及时拿到补偿款。配合省卫生厅开展新型农村合作医疗家庭健康询问调查，共抽样调查于城等4个镇1865户家庭，为今后合作医疗政策的调整积累第一手资料。下半年着重做好新一轮合作医疗政策调整的调研，为政府做好参谋。11月底县政府正式出台了2007年城乡居民合作医疗政策，与往年相比呈现了“一个扩大、二个增加、三个提高”的新特点：参保对象扩大到所有取得暂住证的外来务工或就学人员；增加了小病普通门诊药费报销，增加了定点医疗机构的设立；城乡居民人均筹资总额提高到118元，其中农村居民个人出资50元、城镇合作医疗参保对象个人出资80元，补偿封顶线提高到参保居民6万/人，在校学生10万元/人，各分段补偿标准也相应提高。目前，2007年度城乡居民合作医疗筹资工作正在全县全面展开。

2、切实加强农村公共卫生服务项目管理。根据《*省农村公共卫生服务项目实施方案》要求，我局会同县财政局深入调研，结合*实际，出台了《*县农村公共卫生服务项目考核细则》，将农村公共卫生服务3大类12项任务进行细化,同时制订了40条具体考核标准，把服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据，根据考核评估结果核拨专项补助资金。紧紧托农村社区卫生服务站，全面推进农村公共卫生服务项目管理工作，农村居民基本卫生服务、基本卫生安全保障和重点人群重点疾病管理等三大类12项农村公共卫生服务任务得以较好的落实，各项工作指标基本达到省规定的标准。

3、扎实推进镇村医疗机构一体化管理。进一步健全各项管理制度并抓好落实，巩固镇村医疗机构一体化管理成果。结合贯彻实施国务院《乡村医生从业管理条例》，6月上旬对全县已办理注册的341名乡村医生进行了依法考核，听取了执业机构、乡村医生本人、村民及村民委对其业务水平、工作质量、服务质量的评价和建议，开展了乡村医生满意度调查，结合两年来培训考核成绩，综合评定考核286名乡村医生考核合格，并进行了公示。为全县乡村医生办理了意外伤害保险，进一步完善了乡村医生保障体系。此外，还会同食品药品监督局在全县社区卫生服务中心开展了药库规范化建设，8家社区卫生服务中心顺利通过了验收。

（三）推进三项活动，着力提升医疗卫生服务效能。

1、全力推进社区卫生服务省级先进县创建活动。按照评估标准，细化工作思路，制订考核细则，完善管理措施，加大检查力度，落实奖惩措施。年底我县顺利通过了*省社区卫生服务先进县审核，全县社区卫生服务取得了新的工作成效。一是服务能力得到提高。切实规范农村社区卫生服务站管理，重点抓好公共卫生管理、消毒隔离、医疗文书、健康档案、慢病管理、双向转诊、药物管理等工作。全年全县农村社区卫生服务站门诊人次数达482739人次，业务收入1927.91万元，实行双向转诊1890人次。二是服务区域得到延伸。以“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”为工作原则，建立了一支225人的责任医生队伍，同时明确责任医生职责和任务，设立卫生服务责任区，通过社区巡诊、电话预约、家庭病床等形式，进一步转变服务模式，提高服务质量，努力形成“人人识医生，医生知人人”的工作局面，为农民提供便捷、优质的服务。三是服务内容得到拓宽。落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体的社区卫生服务职能，康复工作在全县社区卫生服务中心全面推开，全县已经形成了20分钟的“残疾人康复服务圈”。全年全县社区卫生服务家庭出诊5861人次，设立家庭病床461床，60岁以上老人健康档案建档率92.98%。1月4日，书记在我县视察新农村建设期间，专程视察了秦山镇北团村社区卫生服务站，我县农村社区卫生服务工作得到了领导的好评。

2、扎实推进“医院管理年”和“双优一满意”活动。把提高医疗服务质量和水平摆在首要位置，以深化“医院管理年”和“双优一满意”活动为载体，完善并落实以医疗质量和医疗安全为核心的各项制度，健全医疗质量控制体系，加强“十大医院管理规范”，推行“十项优质服务措施”，强化医疗质量监督管理，切实规范医疗机构执业行为，全面提升医疗服务水平。做好品、使用和管理工作，由局统一印制了处方、登记簿，每月上报专用病历新建情况。切实规范医疗机构执业行为，加强诊疗科目、外聘医务人员、医师外出会诊、医师执业注册等方面管理。层层落实医疗安全责任制，坚决控制医疗纠纷，成功处置了石泉卫生院医疗纠纷，为今后建立医疗纠纷有效处置机制起到了积极的借鉴作用。扎实推进科技兴医战略，建立和健全卫生科技项目管理机制，制订了《*县卫生科技项目管理办法》，全系统共推荐上报卫生科技项目16个。认真抓好秦山卫生院、通元地区医院全省示范卫生院建设，为全县卫生院推进标准化建设起好示范作用。

3、深入推进医药购销领域商业贿赂专项治理活动。按照上级的统一部署，落实专项治理工作实施方案和自查自纠工作指导意见，做好层层宣传发动，扎实开展调查摸底，认真查摆不正当交易和商业贿赂问题，确保治了理医药购销领域商业贿赂专项工作全面扎实完成。经清查：全系统集体药品返利45.71万元、设备返利6000元、接受现金赞助15.6万元、接受捐赠物品价值7300元，个人上交现金、代价券11600元，经查实无违规交易行为。同时坚持纠建结合的原则，针对查找出的问题和不足，不断建立和完善相关制度和措施，为从根本上治理商业贿赂打下了坚实的基础。巩固完善了医疗药品集中采购制度和管理制度，探索开展医用试剂和医用材料集中采购活动；规范完善了医疗设备器械采购制度，按照集体讨论、上报审批、组织采购的方法，切实规范医疗仪器设备采购行为；健全完善了工程建设招投标制度和监督制度，全年全系统共有4项工程签订了工程建设、工程监理廉政责任书，并会同县检察院定期开展检查。

（四）注重三个提高，不断夯实公共卫生工作基础。

1、注重疾病预控能力的提高。进一步巩固地方病防治成果，继续加强丝虫病、碘缺乏病、疟疾监测，顺利完成春季查螺工作，全县连续17年未查获钉螺，省人民政府督查组对我县的血防工作给予了高度评价。坚持预防为主，全面落实各项防治措施，有效控制各种重点传染病的发生和流行。加强霍乱防控工作，规范开设肠道门诊，全年检测肠道门诊腹泻病人样品3462人次，检测结果均为阴性。加大艾滋病宣传力度，在县城中心设置公益广告牌，组织131人听取省艾滋病讲师团宣教，组织8100余人观看预防艾滋病电影，组织人员深入社区对170人开展艾滋病防治知识知晓率调查和讲座宣传，同时继续在公共场所放置安全套、宣传资料，强化从业人员培训，加强重点人群、高危人群的监测和行为干预，接受免费咨询监测800余人次，全年检出艾滋病病毒携带者6例。强化结核病归口管理工作，出台了《*县实施结核病控制项目考核奖惩办法》，促进我县结核病人发现率和治愈率的提高，对传染性肺结核病人继续实施免费检查和化疗。进一步规范预防接种工作，强化入托、入学儿童预防接种证查验工作，全面启动了信息化管理，实现了接种管理信息化、业务资料电子化、监测统计自动化、接种服务便民化的工作目标。认真开展慢性非传染性疾病及死因监测。深入开展爱国卫生运动，8月份在全市首家启动了除四害市场化操作，除四害效果得到提高，各类创建活动扎实开展，农村改厕工作进一步加强，全县累计改水受益率达95.42%，累计卫生厕所普及率92.77%，累计粪便无害化处理率92.77%。

2、注重依法卫生监督能力的提高。加强卫生监督队伍建设，完善行政执法程序，规范行政执法行为，处罚效率不断提高。“九姓火锅庄食品生产经营过程不符合卫生要求案”获*省卫生行政处罚优秀案例评比三等奖，“嘉明大药房经营宣传疗效消毒产品案件”被评为全县20*年“十佳行政处罚案卷”。全年出动卫生监督员1200多人次，出动车辆200多次，先后开展了农村食品卫生专项整治、餐饮业生鲜肉品安全专项整治、打击非法行医专项行动、重点职业病危害行业职业健康体检专项检查等20余次有声势、有影响、有成效的专项检查、专项整治、专项抽检，共查处违法行为57起，罚款14.75万元。全面推广食品卫生监督量化分级管理制度，并在食品量化分级管理A类单位中率先开展五常法管理，开展校园放心食堂建设，推行大中型饮食业承担宴席和农村家庭宴席“备案制”，做好中央有关领导视察秦山核电等13次重要活动的饮食卫生安全保障工作，全年全县未发生重大食物中毒事件。加强职业卫生监督管理，向每一家应申报单位发放《申报须知》，并签订了《*县职业病防治告知书》，明确企业自身职业病防治义务，加强建设项目管理，积极开展职业卫生示范企业创建活动，核电秦山联营有限公司被评为国家级职业卫生示范企业，*齐家水泥有限公司等3家用人单位被评为市级职业卫生示范企业。继续深入开展非法行医专项整治行动，对非法行医保持高压态势，严厉打击非法行医，全年取缔无证行医窝点24个，行政处罚7起，罚款2.23万元，没收器械129件、药品15箱。全县无偿献血工作继续保持良好的发展态势，基本实现了“三个转移，一个延伸”的工作目标。

3、注重妇幼保健服务能力的提高。继续贯彻《母婴保健法》，落实《两纲》，加强出生医学证明管理，落实孕产妇保健、托幼机构管理、新生儿筛查等工作，切实加强妇幼保健技术规范化管理。突出抓好婚前医学检查和提倡自然分娩的宣传，加强接产医疗单位剖宫产指征符合率的检查，进一步降低全县剖宫产率。全年无孕产妇死亡，0-6岁儿童保健系统管理率98.14%，婴儿死亡率4.46‰，5岁以下儿童死亡率8.03‰，妇女病检查9863人，查出患病人数2496人，患病率25.31%，新生儿疾病筛查2849人，筛查率96.8%。

（五）抓好三个环节，努力提高公共卫生工作水平。

1、广泛开展健康宣传教育。探索开展健康教育工作新方法，蒋家桥社区启动了健康教育示范社区创建工作，元济高级中学启动了健康促进学校创建工作。不断拓宽健康教育宣传渠道，广泛开展健康教育和健康促进工作。向移动用户发送健康知识、公共卫生预警等内容的手机短信50万条；编辑出版《健康之友》宣传墙报4期4000余份，在各社区、大型企业、公共场所等地进行张贴；编印高血压防治等健康处方14种40.2万份，在各社区服务中心和社区卫生服务站陈放供农民免费索取；编印卫生科普知识宣传册2万份，重点发放给外来务工人员；印发了肠道传染病防治知识宣传折页15万份，利用各种卫生日等开展各类上街宣传活动10次，进一步提高了群众自我防治意识和防病能力。

2、切实提高预警预测能力。采用被动监测与主动搜索相结合的方式，指定专人负责监测辖区内霍乱、结核病、艾滋病、麻疹等法定传染病以及国家或省级监测疾，定期进行汇总、统计、分析传染病疫情信息，对我县传染病的发病进行预测预报，及时预警信息。继续抓好突发公共卫生事件与传染病疫情监测网络直报工作，通过实现网络直报的动态性、实时性和网络化，为做好突发公共卫生事件和传染病预测预警工作提供了良好的信息基础，提高了公共卫生预警预报能力。全年全县突发公共卫生事件及时到位率、疫情和突发公共卫生事件规范报告率、重点传染病监测合格率均达到100%。

3、规范开展应急处置。进一步建立健全各类应急预案，规范应急处理程序，完善应对处置机制。加强应急队伍培训，先后组织参与了全县危险化学品道路运输事故应急救援、民兵医疗救护分队三个现地演练，全县突发公共卫生事件应急处置能力得到进一步提升。在处置突发公共卫生事件，做到依法规范、科学有序、快速有效，把突发公共卫生事件控制在最小范围，把损失降低到最低程度，按照相关应急预案有效处置了于城不明原因肺炎死亡病例。我局被省卫生厅评为*省公共卫生应急工作先进集体。

（六）深化三项建设，全面增强卫生发展后劲。

1、深化卫生队伍建设。继续加强继续医学教育，强化“三基”培训，不断提高医务人员医疗技术。切实加强医院领导班子建设，大胆启用作风硬、业务精、事业心强的同志，优化干部结构，新提拨了7名年轻干部担任医疗卫生单位领导（其中正职1名）。实施了城市医师支援农村卫生工程，3年内从3家县级医院选派9名医师到镇卫生院开展工作，带动卫生院医疗服务能力和水平的提高。

2、深化基础设施建设。重点抓好县疾控中心和县卫生监督迁建工程、县人民医院迁建工程二项省重点工程，二项工程前期工作基本完成，进入初步设计调整阶段。在前几年卫生院改造的基础上，继续加快建设步伐，改善广大农民就医条件。沈荡医院迁建项目、百步卫生院新建医疗楼、海塘卫生院顺利竣工并投入使用，县妇保院新建住院楼、郊区卫生院新建住院楼项目破土动工。

篇8

一、主要任务完成情况

1.就业创业工作成效明显。全区城镇新增就业12843人，下岗失业人员再就业5946人，其中就业困难人员2879人，农村劳动力转移就业16190人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全区新增发放小额担保贷款453笔3395万元。组织各类培训8920人，其中农村劳动力转移培训5517人，创业培训768人。

2.城乡社保体系不断完善。城镇社会保险参保总人数达到344919人次，五项保险新增扩面14912人。城乡居民养老保险16-59周岁已参保缴费174674人，适龄人员参保率99.49%，续保率达到100.00%，待遇发放率100%。

3.人才队伍建设卓有成效。新增专业技术人员1253人。新增技术工人6030人，其中初级2716人，中级2790人，高级工451人，技师和高级技师72人。

4.劳动关系总体保持和谐稳定。依法受理查处举报投诉案件265起，其中工资拖欠案件206起，涉及人数2811人，追讨兑现工资3580.91万元，清欠率达99%以上。依法受理劳动人事争议案件268起，审结案件255起，结案率为100%。

二、主要工作措施

（一）突出城乡统筹，着力推进创业带动就业。

1.严格政策落实，积极扩大就业。加大创业政策扶持力度，全力扶持高校毕业生创业，创业成功的高校毕业生可得万元创业补贴，从失业保险基金中调剂900万元补充到小额担保贷款基金，共发放小额担保贷款3395万元。积极开展就业援助，引导符合条件的用工单位申报稳岗补贴，受惠企业229家，补贴金额836万元。

2.打造培训品牌，提升就业能力。大力打造就业创业培训品牌，“白酒酿造工”被评为市级劳务品牌。成立培训监管机构，引导全区定点培训机构健康持续发展。抓好创业孵化基地及创业项目库建设，组织创业培训学员赴外地学习先进经验，主动深入乡镇、企业，贴合市场需求开展“订单式”培训，共组织各类培训8920人。

3.强化公共服务，优化创业环境。强化公共就业服务信息化、标准化、专业化建设，广泛宣传就业信息，在乡镇举办“春季工业园区”、“失地农民”、“坝区移民”等专场招聘会12场，共举办各类招聘洽谈活动32场，累计提供就业岗位28981个。强力推进创业带动就业工作，举办“迎五四”青年就业创业交流会，实施全民创业促进行动，崇尚创业的社会氛围愈加浓郁，共帮助892人成功创业，带动4014人实现再就业。

（二）突出完善政策，着力推进社保城乡一体化。

1.着力扩大社会保险覆盖范围。以灵活就业人员、三产服务业和非公企业人员为重点，进一步加强社会保险扩面征缴，努力做到应保尽保、应收尽收。7月起，我区范围内的企业单位除少数困难企业外，全部严格执行“五险一单”。五项保险新增扩面14912人，社保基金征缴入库66549万元。城乡居民社会养老保险参续保工作进一步强化，参保率、续保率和待遇发放率都位居全市前列，全区已完成参保240565人，综合参保率达到99.63%。

2.主动完善各项社会保险制度。积极探索推进城乡社保一体化工作，打破户籍、身份限制，允许我区在郊区、新工业园区和村镇集中居住区的农村户籍人员自主参加职工养老保险，共有1426名农村户籍人员以灵活就业人员身份参加职工养老保险。积极探索建立农村土地流转人员纳入城镇职工养老保险范畴的制度，对我区农户家庭承包土地全部转让给受让方的，按照被征地农民养老保险标准将农户纳入职工养老保险体，较好解决了此类群体的“后顾之忧”。

3.不断提高社保经办管理服务能力。按政策连续10年对企业养老保险待遇进行调整，全区符合条件的21492名退休人员养老金人平月增164元。全市医疗保险“一卡通”平台正式启用，参保对象医保待遇地域享受范围不断扩大，居民大病保险、医疗监管等工作有序推进。从农行调取6台自主查询缴费终端设备放到无农行服务网点的部分乡镇，全区14个乡镇的灵活就业人员缴纳社保费均可在乡镇办理。强化社保基金监管，对工伤保险死亡待遇进行二次投保，有效降低了基金支付压力，区政府成立由区长卢斌任主任的社会保险基金监督管理委员会，社保基金监督管理进一步强化。

（三）突出科学发展，着力推进人事制度改革。

1.加强公务员队伍管理。贯彻执行《省公务员履职问责办法(试行)》，进一步强化监督管理机制，促使公务员自觉依法依规履行职责。龙泉镇政府被省委、省政府表彰为省第二届“人民满意的公务员集体”。公务员招录、干部职数清理、公务员年度考核等工作扎实开展，对全区79家机关及事业单位“吃空饷”现象进行了清理整治。安置工作有序实施，全区企业干部保持稳定。

2.改革规范事业单位人事管理。加快事业单位改革步伐，认真落实《事业单位人事管理条例》。制定《全区事业单位专业技术岗位基本任职条件指导意见》，事业单位人员管理逐步进入法制化管理。设置新一轮岗位聘用7998个，岗位设置管理不断强化。事业单位公开招聘工作规范稳妥开展，已完成204个职位的招聘组织和监管工作。

3.深化工资制度改革。实施绩效工资分配方案备案制度，事业单位分配激励约束机制不断完善。通过积极争取，今年我区规范调整公务员津贴补贴和统筹调整事业单位绩效工资，按照市直年人均2.7万元标准执行，基本实现与市城区同城同待遇。

（四）突出创新活力，着力推进人才队伍建设。

1.专业技术人才评价增活力。不断创新和完善社会评价制度，全年新增专业技术人员1253人。制订专业技术人员职称评聘管理办法，进一步促进职称评聘工作规范化、长期化、制度化。

2.人才培养选拔增力度。加大人才培养和人才项目建设力度，落实稻花香博士后基地、高新章版画工作室、张定虎根艺工作室两个省级技能大师工作室的配套政策，恒达石墨、邓村绿茶入选全省重点产业创新团队。推荐13人参加省市评审，萧氏萧勇被确认为享受省政府特殊津贴人选，十八湾黄蓉被评为全省农村实用拔尖人才，高层次人才选拔服务力度进一步加大。

3.技能人才鉴定增规模。狠抓“技能鉴定效益年”建设，扎实开展鉴定进乡镇、进社区、进企业活动，新增鉴定人数4325人。出台我区企业技能人才评价工作文件，创新建立企业技能人才自主评价模式，不断拓宽鉴定方式。

（五）突出和谐稳定，着力推进职工权益高效维护。

1.加大劳动保障维权力度。加大劳动用工、社会保险、农民工工资支付情况等日常巡查和专项整治力度，及时受理举报投诉案件，切实维护劳动者合法权益。劳动保障年检各类用人单位1201家，开展专项检查5次，实地检查用工单位572家。

2.加大劳动关系和谐建设力度。不断完善劳动关系三方协调机制，以非公有制企业为重点，进一步提高合同签订率。组建副科级劳动人事争议仲裁院，进一步提升劳动人事争议处理效能。加强基层劳动争议调解组织工作指导与督办，全区14个乡镇均成立劳动争议调解组织，基层调解工作逐步规范化。

（六）突出标准规范，着力推进基层平台建设水平提升。

1.积极推进基层服务平台建设。加大乡镇服务平台建设投入，投资90万元为各个乡镇人社中心配备自助服务一体机、读卡器、数据采集卡片相机、显示屏等设备，不断改善基层人社平台的服务条件。进一步提升村级服务平台标准化建设水平，促进村级人社服务站工作制度化、规范化，夯实“群众办事不出村”工作基础。

2.积极提升信息化应用水平。稳步推进社会保障卡制发和换卡工作，大力推广社保卡金融功能运用，累计制发35.32万张。积极向省、市申请在我区试点城镇居民医保发行社保卡，全区4.67万居民医保服务对象可实现持卡就医。

（七）突出路线教育，着力推进干部队伍作风建设。

1.扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部职工政治素质进一步提高。认真贯彻落实一系列重要讲话精神，按要求成立活动领导小组，着力兴办12件为民惠民实事，独创特色印制《区人社局群众路线工作手册》，狠抓学习教育、听取意见环节，集中学习12次，收集意见建议232条。查摆问题、开展批评环节工作稳步推进，局党组领导班子专题民主生活会高标准召开。坚持边学边查边改，整改“”方面、服务群众“最后一公里”方面等各类问题27项，修订制度20条，部门作风改善成效明显。通过活动的开展，干部职工政治素质进一步提高，为民服务意识进一步增强。

2.大力强化自身建设，全系统工作作风进一步转变。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市区相关规定要求，把党风廉政建设放在部门自身建设更加突出的位置，有效推进治庸问责、“三进五访”、“三万”、联系村帮扶等活动。结合实际修订、完善机关管理制度，制定《人社系统效能建设考核办法》等一系列考评办法，全系统上下形成纪律严明、作风过硬、服务高效的良好风气。清理规范便民服务流程，减少了35个办事环节和20项资料，统一印制业务办理明白卡放到办事窗口，在机关1楼设立咨询接待室，窗口服务效率不断提高。开展“企业服务月”活动，局班子成员和二级单位主要负责人深入全区近100家重点企业走访调研，获得企业一致好评。根据基层预约开展法规团宣讲，今年共开展了8期专场宣讲活动，人社政策法规宣讲工作形成常态化机制。此外，组织人事、计划生育、老干部、保密、社会治安综合治理、、普法、宣传、文明创建、道路交通安全、档案等方面的工作都取得了明显成效。

一年来，人社系统各项工作虽然取得了较好成绩，但与党委、政府的要求相比，仍然存在着一定的差距：

一是招工就业两难问题并存，招工难与就业难的矛盾依然突出，大学生、移民和失地农民等特殊就业群体存在就业难。二是社保制度化建设有待进一步完善，城乡居民养老保险人均缴费水平还比较低，居民医保与新农合制度的衔接问题尚未得到解决。三是劳动保障执法监管力度有待进一步加强，受经济发展大环境影响，农民工工资拖欠情况比较突出，劳动纠纷预防和处理工作面临较大压力。四是基层服务水平有待进一步提高，干部职工的素质和服务能力与群众要求还有一定差距，基层信息化服务水平有待提高。

三、2015年工作思路

2015年，我们将认真贯彻党的十八届四中全会和全国经济工作会议精神，以创新发展、稳定发展、服务发展为主线，突出重点，消除盲点，增加亮点，努力推动人力资源和社会保障事业发展取得新突破。

1.立足重点群体，全面保持就业稳定。大力贯彻落实省、市促进大学生就业创业的各项政策，鼓励自主创业，引导高校毕业生到基层和中小企业就业。加强对各类劳动者尤其是被征地农民的就业培训，促进城乡劳动者充分就业和服务本地企业用工。不断推进创业孵化基地建设和创业项目库开发，深入推进创业带动就业工作。

2.立足完善体系，全面提升社会保障水平。加强重点领域、重点人群的扩面征缴，确保各项任务指标扎实有效地完成。抓好城乡居民养老保险和城镇居民医保联合征收，力争我区城乡居保人均缴费额度达到200元以上。进一步加强基本医疗保险异地就医即时结算服务，全面推进医疗保险付费总额控制。进一步加强社保基金的监管，确保社保基金安全运行。

3.立足经济社会发展，全面加强人才队伍建设。以服务我区企业发展和经济建设为工作导向，新增一批技能大师工作室与高技能人才工作站及培养基地。加大高层次人才培养力度，建立高层次专业技术人才和高技能人才信息库。建立企业人才评价标准模式，不断推进企业技能人才评价工作。

4.立足规范管理，全面推进干部人事制度改革。扎实推进公务员管理体制机制创新，提高公务员管理科学化水平。积极参与事业单位分类改革和行业体制改革工作，进一步贯彻实施《事业单位人事管理条例》，完善事业单位岗位设置管理制度和聘用管理工作。

5.立足和谐稳定，全面构建和谐劳动关系。加强劳动监察执法工作，加强常态化执法检查，加大对恶意违规行为处罚力度。进一步推进仲裁院实体化建设，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院达标检查验收。加强基层调解组织建设和队伍建设，切实做好劳动纠纷化解工作。

篇9

一是大力培育现代产业体系和各类市场主体。在政策创新和落实上下更大功夫。认真落实上级近年来出台的各项政策措施，大力支持电子商务、物流、旅游、家庭服务等新兴产业和现代服务业发展。积极履行指导广告业发展职能，认真落实省广告业发展“十二五”规划，尽快出台全市广告业发展指导意见，大力推进广告产业建设。着力改善中小企业发展环境，认真落实促进非公经济发展的各项政策措施，通过支持资本市场发展、促进投资体系建设和开展股权质押、动产抵押、商标质押等方式缓解中小企业融资难题。在服务创新和落实上下更大功夫，着力提高市场主体登记服务信息化水平，认真落实优质高效服务的各项制度和承诺，完善重点项目、重点企业、重点园区跟踪联系服务机制。充分利用市场主体登记注册基础信息，加强数据综合分析，努力为政府决策和社会公众提供全方位、高水平的信息服务。

二是大力推进商标战略深入实施和知识产权保护。围绕政策激励、组织推进、指导服务、执法保护四个方面开展工作。政策激励，认真落实促进企业创新的各项政策措施，进一步完善和落实商标发展政策激励机制，充分调动各个方面实施商标战略的积极性。组织推进，切实履行市商标战略实施领导小组办公室的职责，进一步完善协调机制、考核机制和示范机制，提升商标战略实施组织水平。指导服务，深入实施商标申请注册量提升、品牌培育基地建设、农产品和地理标志培育三项计划，提升全市商标知识产权创造的意识和能力。整合各方资源，着力打造宣传展示、培训和信息服务平台，不断提升商标公共服务能力。执法保护，切实保护好企业的自主知识产权指导企业做好商业秘密保护工作，严肃查处商标侵权和侵犯商业秘密案件。力争实现驰名商标1件，著名商标1-2件。

三是大力促进城乡区域统筹发展。积极促进农业现代化建设。强化拓宽农民专业合作社注册登记工作，促进农业经营专业化、标准化、品牌化、规模化、集约化；加强农资市场监管，规范农资市场秩序，严厉打击各类坑农害农违法行为，进一步加大对农产品市场的扶持和监管力度，促进农产品流通；充分发挥合同指导站作用，积极指导规范涉农合同，大力推动发展现代合同农业。

二、着眼提升监管执法工作效能，努力提高市场秩序维护能力。

一是大力营造有利于经济稳中求进的市场环境。深入开展反不正当竞争和反垄断执法工作，严肃查处商业贿赂、限制竞争、“傍名牌”等违法行为。严厉打击传销和规范直销，深入开展无传销社区（村）的创建活动，确保传销组织特别是以拉人头形式为主的传销活动“住不下来，传不下去”。大力推进广告监管长效机制建设，认真组织广告监测，继续重点整治医疗、药品、食品、医疗器械等广告，积极探索网络广告监管，严厉查处各类虚假违法广告。深入开展打击合同欺诈专项行动，严肃查处合同违法案件。充分发挥职能作用，积极参与加强和创新社会管理工作，认真做好社会管理综合治理有关专项工作，努力促进社会和谐稳定。

二推进监管执法基础性工作。一方面要着力夯实信息化基础。积极落实省局《信息化“十二五”规划编制工作方案》，推进软件项目管理和数据质量建设，深化二版软件和OA办公系统的应用，强化经济户口信息的采集、录入、完善、利用工作。加强统一业务培训，增强干部的实际操作熟练程度。另一方面加大依法行政工作组织领导力度，进一步发挥专家咨询委员会的作用，创新工作思路、完善工作方法，全面推进依法行政五大体系建设。

三是推进监管执法创新性工作。第一，强化行政指导。围绕“助企发展引导制、规范经营劝导制、查处违法疏导制”，活用行政建议书、行政提示书，逐步拓展工作广度和深度。第二，强化协同监管。善于向地方党委、政府和其他部门“借力”，同时加强内部各条线、部门的合作。在查处大案要案时，积极寻求与公安部门的合作；涉及流通环节食品安全的，消保、市场等科室“抱团应对”；对于农产品安全监管，要按照《省农产品质量安全条例》明确职责分工；进一步完善全市查无工作联席会议平台建设，巩固和推进政府牵头统筹、部门分工负责的长效机制和格局，突出电信部门在取缔黑网吧中的双重职责；进一步理顺政府各职能部门对广告共同管理的工作关系，建立健全广告监管联席制度，推动形成分类管理的格局。第三，强化研究性执法。在深入推行案源线索管理、集中办案和案后规范制度的基础上，不断研究出现的新情况新问题，同时组织执法技能竞赛和业务知识学习研讨等活动，逐步实现执法办案体制、业务、队伍、装备的专业化。

三、着眼提升消费维护工作效能，努力提高社会管理能力。

一是提升流通环节食品安全监管工作水平。以流通环节食品安全监管“八项制度”为基础，努力构建长效工作机制，实现专项整治与日常规范管理的有机结合，全面提升流通环节食品安全监管效能和水平。以“食品经营主体责任落实年”活动为载体，深化宣传教育，推动行业协会建设，逐步扩大“两项制度”信息化的覆盖率。严格规范市场主体准入管理，不断完善应急处置体系，妥善做好舆情监测、舆论应对和应急处置工作。扎实开展各类专项整治工作，加大食品违法行为的查处打击力度。在强化食品安全监管的同时，要高效做好商品质量监测和专项整治工作，依法监督经营者建立和落实商品质量准入退出机制，建立健全“诉转案”工作机制，严厉查处严重侵害消费者合法权益的违法行为。

二是提升消费维权工作水平。着力打造12315快速受理处置平台，畅通诉求渠道，完善工作流程，强化部门配合，进一步提升申（投）诉举报办结率、诉转案率和消费者满意率。加强12315联络站和消费维权服务站规范化建设，注重消费纠纷调解效力，推进消费纠纷调解与社会大调解体系的融合。加强消费维权信息分析和预警监测，努力实施有效的消费引导。

三是提升放心消费创建工作水平。深化企业、行业、区域创建工作，进一步扩大创建范围和覆盖面，在广大企业中推进落实诚信自律机制和奖惩机制，不断构建完善创建工作长效机制。推进放心消费实事工程，着力解决2－3件与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点问题，惠及广大群众。加强消费教育阵地建设，深入开展全民消费教育，大力弘扬科学健康的消费文化。积极推进“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟建设，2013年，每个乡镇完成10家，城区完成100家，发展放心消费便民早餐店20家，培育放心消费岗位1000个，全市发展“诚信承诺联盟”窗口单位100个。

四、着眼提升自身建设效能，努力提高基础保障能力。

一是推进干部队伍建设。认真组织开展党的十精神学习活动，加强干部队伍思想政治建设。加强两级班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把两级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。积极推进绩效考评体系建设，规范工作职责、流程和标准，使绩效考评覆盖全系统每个岗位、每个人。

篇10

深入贯彻党的*精神，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委“保强争优、走在前列”的目标，进一步深化“亩产论英雄”理念，加快经济发展方式转变，加快农村新社区建设，统筹提高城乡一体化水平，着力改善民生，努力构建和谐社会，进一步加强党的建设，不断推进*经济社会又好又快发展。

二、主要工作目标

根据上述指导思想，20*年经济社会的主要目标为：

销售收入70亿元，同比增长23.1%；

完成工业增加值11.045亿元，同比增长33.1%；

完成财政总收入计划2.2亿元，同比增长20%，其中:国税收入1.66亿元，同比增长22%，地税收入5400万元,同比增长14%；

完成自营出口4030万美元，同比增长15.4%；

完成合同外资1200万美元，实到外资600万美元，内资5000万元；

完成工业性投入4.52亿元,增长12.7%；

万元生产总值综合能耗、COD和SO2排放量分别下降5%。

人口自然增长率控制在2%0以下。

三、工作重点

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

1、不断深化“亩产论英雄”理念，加快转变经济发展方式。面对经济发展的新形势和新要求，要全面树立“亩产论英雄”理念，着力化解影响经济发展中的矛盾和问题，加快推进经济发展方式转变。

着力抓紧有效投入。抓好废弃矿山整治。湖安石料场要抓紧平整进度，确保在八月底前完成场地平整和土地招商工作。努力引进投资强度大，土地利用高，税收贡献大，环境污染小、科技含量高的好项目。亭山桥村、大鱼山村、宝善桥等村的存余废弃石料场要加快规划，开展招商工作。抓好盘活存量土地。对已供未动存量土地要签订好履约协议，促进项目开工建设和督促建设进度。要加快在建项目进度。大鱼山工业集聚区内4只新建项目的建设进程，确保在今年10月底前建成投产。要努力抓好现有企业的存量技改。鼓励企业进行技术改造和产品升级。确保当年投入超过4.5亿元。

努力培育税源经济。鼓励规模龙头企业上规模、创品牌，继续做强做大，使规模企业的税收有稳定增长。继续抓好现代家庭工业的培育发展。通过加强服务、出台优惠政策、解决厂房地基等举措，力争当年新办家庭工业80户，不断做大家庭工业税源总量。做好“无中生有”文章，努力引进镇外、县外企业作为镇注册企业。紧紧抓住*现代工业新城建设机遇，着力引进商贸、物流、房地产等三产项目，增加三产税源。

大力推进企业创新。加强品牌创新。充分利用“中国化纤名镇”的品牌，以提高差别化率为重点，以创建国家级品牌为手段，进一步做强化纤业。努力提高印染水平，着力推进纸行业的快速发展。积极鼓励企业参与行业和国家标准的制订。以省级新产品、科技项目、信息化工程为重点，新培育一批科技型中小企业。加强管理创新。按照储备一批、股改一批、上市一批的要求，加快企业股份制改造和企业上市工作。重点帮助天马、赐富上市前的规范和衔接工作，力争当年天马上市成功。加强营销创新。鼓励企业发展对外贸易。努力推进外贸主体多元化、出口产品高端化和出口市场的全球化。

合力抓实节能减排降耗。抓好以印染、热电为重点的企业节能降耗，努力完成单位生产总值综合能耗下降5%目标。围绕*工业区创建国家级循环经济试点单位的契机，在仁昌纸品、天明纸业等企业开展废纸综合回收利用，探索循环经济产业链。继续推广深化中水回用工程，使全镇日污水回用量达3万吨/日。落实企业联系责任人制度，强化24小时环保巡查制度，杜绝污水废气偷排乱排现象的发生。

致力强化要素保障。抓好土地保障。确保引进的项目有地可批。进一步优化服务工作，及时帮助企业在用工，融资等方面碰到的困难。

2、以“三新”建设为重点，加快推进城乡一体化步伐。坚持城乡统筹发展，推进农村向城市转变，农民向市民转化。

加快*新城建设。着力做好征迁安置工作，确保*顺利开发建设。要完成新围、越城的拆迁扫尾,启动华阳、长虹闸、皋联、新二、新闸、童家塔、永久塘等村的拆迁，确保当年完成20万平方米，争取完成25万平方米的拆迁任务。切实抓好B1、B2安置房建设的进度和质量，妥善做好已拆农户的安置工作。切实加强居民新社区的管理工作。有效整治镜海社区、碧海家苑社区的公共环境，进一步理顺管理机制，努力建设新型社区。

加快*新集镇建设。加强规划引领。编制完成切实可行的集镇分区规划。大力实施集镇改造工作。启动和实施好集镇生活污水收集系统、农村生活用水管网改造、国庆村连接柯海线交通道口整治、安滨公路（圆驾桥路向东延伸公路）建设、集镇农民休闲公园、集镇环境综合整治等六大惠民实事工程，努力营造集镇良好的生活环境。

加快农村新社区建设。紧紧围绕“新型城镇就是小城市，农村新社区就是小集镇小城镇”目标，大力推进以“三集一化”（即土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化）为重点的农村新社区建设。切实抓紧农村新社区的规划工作，加强规划领导，推进产业集聚发展和适度推进土地流转工作。

要想方设法大力提高村级集体经济收入。通过摸清家底，整合资源，切实提高现有村级资源的利用水平，相应提高物业租用标准，力争当年经常性物业收费比07年有较大幅度提高。

要着力改善人居环境。继续实施“碧水蓝天生态”工程，扎实推进新时期治水工程建设，确保完成全年15000米河道砌坎、4万立方米河道清淤任务。继续深化各类创建和精神文明创评活动，努力改善农村居住环境。

3、以全面实施“六个所有”民生计划为重点，扎实推进民生事业建设。坚持以民为本、惠民优先，切实保障和改善民生，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助，全面推进民生事业建设。

抓好“学有所教”工作。扎实推进教育现代化工作。进一步优化学校网点，促进教育均衡发展。确保新建的*幼儿园在4月启动，年底前完工。扩建*镇中心小学，确保在8月动工，明年5月底完工，并撤并寺桥小学。努力创建“名师名校”工程。设立专项基金，对优秀教师、校长和学校实行奖励和扶持。继续实施人大、团妇、关工委三级联动“爱心助学”机制和未成年人教育培训体系。

抓好“病有所医”工作。整合农村卫生资源，加大卫生事业投入。抓紧*医院新建工作，确保2009年12月完工。通过落实扎实有效的环境卫生整治、管理措施，努力争创市级卫生强镇。进一步改善镇、村医疗卫生条件，健全农民三级公共卫生服务体系，完善疾病预防控、卫生监管和医疗救助体系，严厉打击非法行医，巩固好、发展好、建设好现有7个社区医疗服务中心。继续实施新型农村合作医疗保障和大病医疗救助工作，确保参保率超过95%。

抓好“老有所养”工作。切实抓好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大保险工作，做到应保尽保。完善被征地农民和城镇老年居民养老保障，努力提高养老保险水平。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，真正实现老有所养、老有所乐、老有所敬。

抓好“难有所助”工作。实施好新一轮低保提标扩面，深化和完善分层分类救助机制，对低保边缘户对象进行认真调整，实施分类救助。继续开展“慈善冠名基金”和“慈善一日捐、一笔捐”活动，让更多的困难群众能得到及时救助。积极启动新一轮特困家庭医疗救助工作。重视抓好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作。动工扩建镇敬老院工程，确保在年底前完成主体工程。

抓好“劳有所得”工作。努力扩大社会就业面。通过企业技改投资和发展家庭工业，提高就业面，让镇内拥有就业能力的人员有地方就业。大力实施被征地农民培训工程，努力提高被征地农民素质，真正让被征地农民有能力就业，全年培训被征地农民1200人次，培训后的就业上岗率达到85%以上。

抓好“住有所居”工作。结合新村改造，盘活存量土地，加快廉租住房和经济适用住房为主体的农民公寓房建设，逐步解决低收入家庭的住房困难，努力改善全镇村（居）民的居住条件。

在抓好以上六个所有的同时，要继续抓好计划生育工作。确保计划生育率、当年长效节育率、意外妊娠控制率和外来人口育龄人员计生管理服务率等指标分别达到县要求。要不断深化“种文化”活动成果，全面实施“新农村文化繁荣工程”。

4、以强化综合治理为重点，努力构建和谐环境。全面落实促进社会和谐的各项工作任务，努力营造安居乐业的生活环境，推进“平安*”建设。

注重源头治理。加强调处调解工作。落实责任，及进调处各类案件，将事件消灭在萌芽状态。对敏感问题和群众反映的热点、难点、焦点问题建立领导负责制，进行专门办理。坚持重心下移，引导群众文明和依法，全力遏制越级上访。

注重公共安全管理。健全管理网络，切实落实安全生产管理责任。全面推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业公布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容的“五个一”安全管理新模式。加强隐患排查，开展专项治理，坚决整治事故隐患。加强人员培训和公共安全教育。健全完善“突发公共事件”、“矿山事故”和森林火灾等专项应急预案，使各种事故苗头和事故风险始终处于有效控制状态。

注重社会综合治理。加强目标管理，将社会综合治理工作纳入村居单位经济社会发展的总体规划。加强队伍建设，对所属村（居）单位的治保、调解、信息员、外口协管员、义务消防队、护村护厂队、道路交通协管员、禁毒信息员等有关综治人员进行整合完善，提高管理和处置能力。健全完善外来人口专管员队伍，加强外来人口登记、发证、查验和出租私房管理工作，确保全镇社会稳定。

5、以提升镇、村干部队伍素质为重点，努力加强和改进党的建设。确保新年经济社会各项目标的完成，关键在于加强和改进党的建设，全面提升干部队伍的整体素质。

加强思想教育。深入学习党的*精神，继续深化“五法教育”活动，进一步扩大教育对象，进一步探索教育方法，进一步丰富教育内容，进一步完善教育制度，进一步改进教育形式，进一步注重教育效果，切实提高村级干部的思想觉悟和工作水平。大力弘扬“三永”精神，切实增强忧患意识，进一步解放思想，大胆破除制约创业创新的思想观念和机制体制，积极倡导独立思考，敢闯敢冒，求真务实，开拓进取的工作作风，努力完成已经确定的各项目标任务。