督导室工作意见十篇

督导室工作意见篇1

一、督导评估的意义

学校体育工作是学校提高学生身体素质的一项重要工作。学生身体素质是整体素质的重要组成部分，是学生一生中可持续发展的基本前提和保障。加强对学校体育工作的监督指导，对于全面贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，建设人力资源强国等均有着重大的现实意义。

二、督导评估的内容与方法

中小学体育工作督导评估的内容，主要包括学校体育管理、条件保障、评价机制、学生体质状况四个方面（具体见《中小学体育工作督导指标体系》）。督导评估的方法主要有：听汇报、听课、看活动、查验资料、走访座谈、测试、视察等。

三、督导评估的周期及分工

按照省教育厅的要求，中小学体育工作督导评估周期为一年，各普通中小学、职业中学每学年均应接受一次体育工作督导评估。督导评估工作由教育督导机构组织实施。市级政府教育督导室负责对市教育直属学校的评估和每三年一次对县（区）中小学体育工作的综合评估；县（区）政府教育督导室负责辖区内中小学、职业中学体育工作督导评估。

四、督导评估的程序

1、学校自评。学校自评是学校体育工作督导评估的重要环节。各普通中小学、职业中学每年均应对照评估指标，结合年度工作总结进行自评。学校年度工作自评及接受督导评估前的自评必须认真进行，不得搞形式和走过场。通过自查，主动发现问题，不断自我完善。

2、市、县（区）年度督导评估。市、县（区）两级教育督导室要按要求制订督导评估计划，并按程序组织督导评估专家组对学校体育工作进行督导评估。评估结束后，要形成专题督导评估报告，并按程序反馈、通报信息。对问题严重的县（区）或学校，要发限期整改通知书，并进行复查。

督导室工作意见篇2

一、强化责任意识，提高对教育督导工作的认识

《中华人民共和国教育法》把教育督导与评估制度法定为教育的一项基本制度。因此，加强教育督导工作，建立与教育改革和发展相适应的督导评估制度，是政府及其教育行政部门实施依法治教和依法行政的重要环节；是贯彻落实国家教育法律法规和方针政策的重要手段；是确保各级政府切实履行教育工作职责，保证教育改革发展目标实现的强有力的法制监督和制度监督；是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，统筹城乡教育均衡发展的迫切需要；是大力实施素质教育，提高教育质量的有力保障。各乡（镇）、各部门要充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性和紧迫性，积极配合、大力支持和服务教育督导工作，自觉履行教育工作职责。

二、理清工作思路，明确教育督导的职责和任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面执行教育法律法规为根本，以全面推进实施素质教育为中心，以巩固“两基”成果为主线，以理顺督导体制和创新工作机制为关键，以建立一支专业化的督学队伍为保障。要加快建立健全适应教育改革和发展的各项督导评估制度，不断提高教育督导工作质量和水平。县政府教育督导室的主要任务是：围绕教育工作的总体目标，认真履行教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，制定全县教育督导工作规划和督导评估方案，组织开展全县教育督导工作；对乡镇人民政府依法履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；对全县中等及以下各类学校的办学方向、办学水平和办学效益等情况实施督导；组织开展全县基础教育质量监测工作；对全县教育工作的热点和难点问题进行调研，提出意见和建议；组织督学培训，开展教育督导科学研究；办理县人民政府和上级教育督导机构交办的其它事项。

三、加大工作力度，建立健全各项教育督导制度

（一）建立和完善学校综合督导评估制度。按照《省人民政府教育督导室、省教育厅关于进一步完善中小学（幼儿园）督导评估制度的意见》（黔教督〔2011〕3号）的要求，县政府教育督导室负责义务教育阶段学校和幼儿园督导评估，教育督导部门要将学校办学条件、教育经费、校长教师、教学管理、教育质量、安全卫生等全部纳入综合督导评估体系，3—4年完成一轮对义务教育阶段学校和幼儿园的综合督导评估。促进学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，不断提高管理水平和教育教学质量。

（二）建立督学责任区制度。通过建立健全督学责任区，进一步推进教育督导工作机制的创新，充分发挥教育督导职能，全面规范学校办学行为，全面提高办学水平，促进学校内涵发展。县政府教育督导室要根据全县学校分布的实际情况，按照相对就近整合的原则，将所辖学校划分为几个督学责任区，每个责任区至少设1名专职督学和若干名兼职督学，负责对责任区内学校教育工作的经常性督导，并及时向教育督导部门报告督查情况，提出处理意见和工作建议。

（三）建立乡（镇）党政主要领导教育工作实绩督导考核制度。通过督导考核督促乡（镇）人民政府进一步明确法律责任，依法履行教育工作职责，保证工作目标任务实现，助推农村教育事业改革与发展。按照中共县委组织部、县教育局、县人民政府教育督导室《关于建立乡(镇)党政主要领导教育工作督导考核制度的意见》（纳教字〔2010〕67号）的要求，从履行教育职责、教育发展环境、教师队伍建设、改善办学条件、教育事业发展等几个方面对乡（镇）政府及其党政主要领导进行教育工作实绩督导考核，并根据年度教育工作重点增加考核内容。原则上乡（镇）党政主要领导在每届任期内要接受一次督导考核。

（四）建立基础教育质量监测制度。进行基础教育质量监测是实施素质教育，提高教育质量的基础工程。基础教育质量监测要依据国家法律法规，按照基础教育质量标准进行，要结合工作实际确定监测的对象和内容。监测工作要在县教育局基础教育质量监测领导小组领导下由教研室、基教股和督导室组织实施。要通过科学的监控和测评体系，指导和改进我县基础教育工作，促进教育决策和管理科学化，促进国家课程和地方课程的全面落实，促进教育质量有效提升，促进教师专业发展，促进学生学习能力不断提高，切实做好各项工作，实现教育部抽样我县作为2012年基础教育质量监测样板县的相关监测指标。

（五）建立政府、有关部门和学校自查自评制度。县政府教育督导室要督促教育行政部门及政府有关职能部门认真对照《省县级人民政府教育工作督导评估标准》及《省县级党政主要领导教育工作督导考核评分说明》，切实做好全县教育工作的自查自评。2012年要做好迎接省对县人民政府及县级党政主要领导教育工作督导考核、学前教育和高中教育突破工程督导考核、农村寄宿制学校建设攻坚工程考核的自查自评工作，指导乡（镇）人民政府和学校完善自查自评制度，对乡（镇）政府和学校进行督导评估时，要将自查自评情况作为重要内容进行检查，自查自评结果的真实程度将作为督导评估的重要依据。乡（镇）政府和学校的自查自评每年进行1次。

（六）建立专项督导检查和督导调研制度。教育督导部门要紧紧围绕县政府及教育行政部门确定的年度教育工作重点和教育改革发展中的热点、难点问题，有针对性地开展专项督导检查和专项督导调研，提出工作建议，为政府教育决策提供参考，为推动教育热点、难点问题的解决发挥积极作用。

（七）建立督导结果公告制度、反馈制度和限期整改制度。县政府教育督导室组织的重大督导评估活动，要按规定程序进行，并反馈督导结果，及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公示。被评估单位要按照督导意见和建议进行整改，并在限期内对整改情况进行回复。教育督导部门要及时组织回访或复查，切实促进整改工作的落实。

（八）建立党政领导干部联系学校教育工作制度。县乡两级党政领导干部定点联系学校教育工作，是切实帮助解决学校存在问题和困难的重要举措，是促进辖区内学校办学水平进一步提高的有效途径。联系点领导要定期或不定期深入学校调研，充分了解学校发展现状，听取学校领导、老师反映的问题和意见，每年帮助学校办1至2件实事。

四、理顺督导体制，加强教育督导机构和队伍建设

（一）进一步建立健全教育督导机构。县人民政府教育督导室是县人民政府行使教育督导职能的专门机构，代表县人民政府依法对乡（镇）政府、教育行政部门及有关职能部门、全县各级各类学校的教育工作进行监督、检查、评估、指导。因此，要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能”的要求，理顺教育督导工作体制机制，真正使县政府教育督导室成为定位明确、建制合理、职责清晰的教育督导机构，切实解决督导机构建制不能适应“督政、督学”的问题。

（二）进一步加大教育督导队伍建设力度。县政府教育督导机构人员配备根据《关于县人民政府教育督导室机构升格等有关事项的通知》（纳机编〔2011〕31号）要求，县教育局要加强协调，做好内设股室建立及人员配备的相关工作。合理配备兼职督学，明确专职督学的职级和待遇。县政府教育督导室要拟定督学聘任管理办法，完善督学聘任制度，按照督学的任职条件，县政府将聘请一批专业知识丰富、管理能力强的教育工作者和懂教育工作、热爱教育事业的有关部门负责人为兼职督学。逐步建成一支数量足够、结构合理、素质较高的督导队伍。

（三）加强培训学习，不断提高督导队伍素质。要将督导人员培训纳入中小学校长和教师培训计划，完善督学培训体系，采取多种形式组织督导人员参加培训和学习考察，开展督导交流和工作调研，不断提高督导人员整体素质和专业化水平。

五、努力增加投入，切实保障督导工作条件

随着教育改革和发展的不断深入，教育督导工作的任务将会越来越重。为进一步提高督导工作效率，适应教育信息化、教育现代化发展的需要，安排必须的工作经费，改善督导工作条件，创造良好的督导工作环境，为县政府教育督导室开展正常的督导活动创造良好的条件。县财政局要按照部门预算的原则核定经费，将办公经费、督学学习培训经费、监测评估经费、督导结果奖励经费、兼职督学参加县政府教育督导室组织的督导评估活动的工作补助等费用列入教育经费预算，确保县政府教育督导室工作正常运转。

六、切实加强领导，推动教育督导持续健康发展

（一）进一步加强对教育督导工作的领导。把教育督导工作纳入政府重要议事日程。成立教育督导工作领导小组，由分管教育工作的副县长任组长，由县政府办公室联系教育工作的副主任、教育局、发改局、财政局、编委办、人力资源和社会保障局、卫食药监局、督办督查局负责人为成员，领导小组定期召开会议，听取县政府教育督导室关于教育督导工作的汇报，进行教育决策时，充分听取教育督导部门和督学的意见。各级各部门要大力支持和协助教育督导部门依法开展教育督导工作，为教育督导工作创造良好的环境和条件。要大力宣传教育督导工作的重要性和必要性，努力形成社会各界重视、支持教育督导的浓厚氛围。

督导室工作意见篇3

【关键词】州级政府；督查；保障；决策落地

州级政府是我国地方政府行政层级中重要的一级，介于省和县之间，起着承上启下的作用。而督查作为推动中央、省、州决策部署在州级部门和县级政府落地的重要手段，起着整肃懒政怠政，促进政策落实的作用。在稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作任务日益繁重的情况下，领导逢会必讲督查，下发文件必要求督查，下乡调研必强调督查。如何通过督查“利剑”，更好地推动党委、政府决策部署落地见效，提升政府工作生命力，是当前做好州级政府督查工作必须思考的问题。

一、在组织领导上发力

加强组织领导是做好督查工作的首要关键。近年来，文山州委、州政府深入学习领会中央和省委、省政府领导关于加强督查工作的重要批示指示精神，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》和《云南省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作意见的实施意见》要求，切实加强对政府督查工作的领导，确保了政令畅通、决策落地。州委主要领导要求办公室要发挥好督查落实基本职能作用，围绕大局高效能督查，确保州委决策部署落地生根、开花结果。州政府主要领导要求督查督办要从紧促提升，不断加大督查督办力度，确保各项工作有序推进和目标任务圆满完成。在主要领导的安排下，文山州政府自2016年5月起，建立了秘书长办公会议制度，每月5日前由州政府秘书长召开办公会，通报上级来文、各县（市）政府和州级部门报送的工作请示事项办理情况，研究提出跟踪办理意见并进行任务分解，责任到人，限时办结，极大地促进了各项工作的落实。随着督查任务的日趋繁重，迫切需要进一步加强对督查工作的领导，建议调整充实州委督查工作领导小组，实行州委、州政府主要领导双组长制，为督查工作的开展提供组织保障。这样就如巡视工作，特殊情况下巡视组可以直接向省委书记报告工作，督查室主任特殊情况下也可直接向州长报告工作，推动工作落实。另外，建议进一步提升督查室机构格局。省、州有关部门应在不突破规定职数的前提下，统筹考虑选配正处级干部担任州市政府督查室主要负责人，并让督查室主任兼任政府副秘书长或办公室副主任，便于协调工作。目前云南省16个州市政府督查室主任中，昆明、迪庆等州市为正处级，文山、临沧等州市为副处级，个别州市还是科级，而云南省政府督查室主任为正厅级，文山州委督查室主任由州委副秘书长兼任，为正处级，多数县（市）督查机构也为正科级。进一步统一州级政府督查机构级别和职务设置，可为督查工作的开展提供体制机制保障。

二、在队伍建设上使劲

队伍建设是做好督查工作的重要抓手。近年来，国务院大幅增强了督查工作力量，扩充了业务处室，配备了8名正厅级督查专员。云南省政府督查室现设4个处室，配备主任1名、副厅级督查专员3名等。全省16个州市虽全部配备了专职督查干部，但差异很大，一些州市专职督查人员配备不足，督查工作捉襟见肘，难以有效开展。个别州市政府督查室实际在岗人员长期只有2―3人，文山州政府督查室个别科室也长期只有1人。同时，现有的督查人员也缺乏应有的学习培训，对当前政府督查工作的形势、任务、特点把握不足，在准确把握工作重点，履行督查职责上认识模糊，综合协调、调查研究等能力有待提高。应“走出去”“请进来”相结合，为各级督查干部提供岗位培训学习、上挂下派实践锻炼等机会，不断提高督查干部把握政策、决策参谋等能力。如文山州每年都在清华、北大等高校举办各个领域的培训班，可专门举办一期文山州政府系统督查工作培训班，将州、县（市）政府督查室、重点部门相关人员集中培训，不断提高督查人员水平和能力。同时选派人员到省政府督查室或对口帮扶文山州的上海市虹口区、浦东新区等挂职学习，每次3―6个月。要加强督查机构人员管理。督查人员代表党委、政府形象，要从自身做起，以身作则、以上率下，手电筒对着自己照，不能只对着州级部门和县（市）说事。在督查工作中要本着严谨、负责、务实、高效的原则，突出督查导向，督查结果要客观、真实、公正，不得私自放宽督查标准和改变督查结果，不准借督查之机干预和插手市场经济活动，谋取私利。同时要建立有利于调动政务督查员工作积极性的奖惩机制，如可单独设立一块奖励或在年度综合考评的奖金中提出一定比例，专门奖给州政府聘请的30名政务督查员。但对本单位年度督查事项超时办结3件以上的，对政务督查员不仅要扣除奖金，还要罚款，以此激励督查员主动作为。

三、在督查方式上用功

创新督查方式是做好督查工作的前提条件。当前，督查工作还存在创新手段和方法使用不多、工作制度建设滞后、工作流程不规范、不科学等问题，在真督实查、深督严查方面还有差距。一要强化内部督查。当前存在部分文件发出去就渺无音讯，是如何落实的搞不清楚的现象。办公室应牢固树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，对政府下发的每一份文件都应尽可能明确牵头部门、配合部门、办结时限等，各科室强化督查，及时反馈工作推进落实情况。这样通过流程式的工作规范、无缝式责任分工、目标式的跟踪落实，本身就是一种无形的督查。要不然有些文件大家只看标题、不看内容。二要强化纵横联动。在州内，可以充分整合政府督查与党委督查、监察部门行政监察、审计部门专项审计、统计部门民意调查、新闻媒体舆论监督等监督资源，县（市）之间可开展交叉督查，州政府督查室也可邀请县（市）政府督查室和相关部门的督查员参与督查；在州外，可邀请省政府督查室参与州级重点事项的督查，请别人帮助查问题、找差距。还可探索开展地区间异地督查，建立直报点动态督查。对需要着力落实的重大事项，可及时提请州政府及州级有关部门主要负责人或邀请有关专家学者进行督查。如刚刚结束的国务院第三次大督查，20个督查组中，负责督部委的5个组由国务院副秘书长带队，负责督地方的15个组全部由国务院部门“一把手”或正部级官员担任组长。此次还抽调各省级政府督查室人员异地交叉编组和邀请多位国务院参事和专家学者参与督查，给督查工作带来了新的视角。2015年文山州也由州委常委和副州长带队，对各县（市）稳增长情况进行了3次专项督查，有力地推动了全年经济社会发展主要指标的完成。这样就形成了政府领导挂帅、督查机构统筹协调、各县（市）和部门联动的督查机制，建立了“全面督查、全程督查、快速督查、真督实查”的良性机制，构建起了全社会共同参与的“大督查”格局。三要实施“互联网+督查”模式。应充分利用云南省非电子公文交换系统、文山州政府协同办公系统等建立电子督查平台，将精细化管理理念和现代信息技术融入督查领域，这样在人少事多的情况下，可提高督查效率。如广南县每年需要督查的事项达2000多件，但具体负责督查工作的人员仅4人，要完成任务较为困难。为改变这一现状，2013年县委政府督查室依托OA自动化系统开发了一套督查系统，通过网络规范督查事项交办、承办、督办和反馈，最大限度地减少了工作量，提高了工作质量。建议从国家或省级层面建立统一架构、紧密联动、高效运转的督查平台，实现互联互通。同时要加强文山州政务督查网建设，如纪检监察网那样设立曝光台，加大曝光力度。也可依托云南移动彩信版企信通督查即时信息，将州委、州政府领导要求日报、周报的督查信息及时发送到领导的手机上，让领导第一时间了解工作推进情况。

四、在督查权威上较真

树立督查权威是做好督查工作的有效手段。要更好地实现抓落实的目的，就必须真正树立起督查工作权威。一要创造必要条件。出台重大决策前或外出考察调研，应安排督查人员一同前往，使督查人员充分了解政府决策意图、工作思路和部署，便于更有针对性地开展督查。要让督查人员阅读文件资料、参加各类重要会议、检查各项工作等，为督查工作创造必要条件。要放手使用督查干部，大力营造竞相有为的督查工作环境。二要强化考评问效。牵牛要牵牛鼻子，要做到督查、考核双管齐下，实施督考合一，获取推动工作落实的源动力。可由州市党委、政府督查机构牵头，建立完善综合绩效考核方案，细化考核指标，将平时的督查结果作为考核依据，纳入年终考核内容，实行硬性考核。如在州市综合考核评价指标体系中，可将重大决策和重要部署落实情况作为扣分项，由督查机构提供扣分情况，这样以考核推动督查工作的落实。三要注重督查绩效运用。要将督查绩效与干部选拔相结合，实行一票否决，督查机构负责对考察对象执行力、落实力提出意见，目前云南省迪庆州已这样做，并取得了良好效果。同样，评先评优也应征求督查机构意见。通过这样的权能配置，使督查机构起点和定位更高，协调更加有力，督查更加有效。四要加大问责力度。督查千遍，不如问责一次。督查人员要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，敢于担当、敢于较真，对落实工作不真抓、抓不好，见不到成效的，必须严厉问责。每一项工作特别是主要领导安排的工作，必须按时限报送情况。如对州政府全体会议、常务会议决定的事项，县（市）和部门必须在会后15日内报告落实情况；州政府领导重要批示指示，必须在15日内办理完毕并报告落实情况。对不按时报送情况、不按时办理完毕的，次日即启动问责机制。2015年文山州对稳增长等开展专项纪律检查，问责不作为、乱作为、慢作为公职人员274名，干部作风明显转变。今后还应建立督查、监察、新闻单位联席会议制度，定期召开碰头会，不定期深入一线，督查到哪里，镜头跟进到哪里，用严格问责倒逼落实。五要加大督查调研力度。当前还存在文字材料督查较多，深入实地督查较少的情况。没有调查就没有发言权，督查人员应将三分之二的时间都沉到基层一线，察实情、查进度，对州政府重点工作、州级重大项目等及时跟踪督办。六要实施精准督报。结合精简文件的要求，做到有的放矢，每次督查要真正摸清情况、找准问题后，再向领导专报、向部门和县（市）通报。力争做到每一个专报都能为领导决策提供预见性、可行性强的意见、建议，每一个通报都能让有关部门和县（市）出出汗、红红脸、排排毒、治治病，切实推进工作。七要加强督查“回头看”。督查之后的“回头看”才是关键，要把时时“回头看”作为督查工作的常态，每次督查结束后，都要力争通过“回头看”等方式，给有关部门和县（市）“回马一枪”，点中要害、枪枪见血，真正促进问题的整改落实。以督查工作的实际成效取信于民，树立政府威信，提升政府执行力、公信力和美誉度。

【参考文献】

督导室工作意见篇4

督导组代表领导小组对督导单位的开展情况进行督导，督导到局属各单位。督导组主要职责是：

1．传达中央、省委、市委和县委有关精神及工作要求，负责督导单位按中央、省、市委、县委、局党组要求开展，确保不走过场。

2．对所督导单位“两学一做”学习教育的关键环节进行把关，了解掌握“两学一做”学习教育的进展情况。

3．根据领导小组及办公室意见，答复所督导单位提出的问题。

4．发现总结所督导单位“两学一做”学习教育中的好经验、好做法，培育典型。

5．及时发现所督导单位“两学一做”学习教育中存在的问题，并提出意见建议。

6．收集汇总所督导单位“两学一做”学习教育有关情况和材料。

7．根据领导小组安排，组织开展督促检查。

督导组要落实相关工作运行制度，确保各项工作规范化、制度化、科学化。

1．情况收集制度。督导组按照领导小组及办公室要求和工作需要，请所督导单位报送有关情况，也可直接到所督导单位或电话沟通、约见面谈等方式了解有关情况。将情况收集汇总后交办公室。

2．问题答复制度。各单位提出的问题，需提交领导小组及办公室研究的，由督导组与所督导单位沟通，提出意见建议后送办公室。普遍性问题，由办公室统一提出答复意见；特殊性问题，由督导组答复。

3．工作纪实制度。督导组每次到督导单位工作，均要对参加人员、督导内容、督导形式、发现的问题、提出的意见建议，尤其对是否完成规定动作等作如实登记。

4．会议研究制度。一是工作例会。各督导组原则上每周召开一次例会，主要是传达领导小组有关部署，安排近期工作；汇总所督导单位进展情况。二是督导单位联络会。各督导组原则上每月召开一次督导单位联络会，通报督导情况、研究落实相关工作。

督导组全体成员要自觉遵守以下工作要求：

1．带头学习。带头学习领会中央和省、市和县委、局党组要求，带头学习领会“两学一做”学习教育有关领导讲话、文件精神和有关书目，做到先学一步、深学一层，明确工作流程和工作重点，切实掌握工作主动权，不断提高履职能力和工作水平。

2．尽职履责。切实增强责任感和使命感，全身心投入督导工作；充分发挥主观能动性，主动思考、主动作为，积极建言献策；严谨细致、精益求精，扎实做好每一项工作、完成好每一项任务。

3．强化服务。准确把握工作定位，主动为所督导单位做好服务工作，主动加强沟通交流、主动了解情况、主动帮助出主意想办法，促进有序开展。

督导室工作意见篇5

二、预公开内容：凡与党员群众利益密切相关的重要事项，及党员群众关心的党内热点问题、容易出现、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，在研究决定前，都应在适当范围内进行公开，广泛听取意见。

三、预公开形式：面向社会预公开，主要采取印发征求意见表（函）、召开会议等形式公开。在单位内部预公开，主要采取印发征求意见表和召开会议等形式公开。

四、预公开期限：面向社会预公开的，公开期限一般不得低于半个月。在单位内部预公开的，公开期限一般不得低于一周。

五、工作方法：党务预公开工作由党务公开领导小组办公室负责实施，并听取、收集、整理各方面意见、建议。

司法局党务公开定期通报制度

一、党务公开工作实行每月一次的通报制度。

二、定期通报采取会议通报的方式。会议通报主要是向领导小组成员、部分党员和群众代表通报

三、定期通报的内容包括：全局工作情况，年内所办实事情况,党员、干部违犯法律、法规和党内条规情况、党员群众反映的共性问题处理，涉及党员、群众利益和普遍关注的其他事项等。

四、定期通报的方式、内容由党务公开领导小组办公室提出建议，经领导小组集体审核后通报。

五、通报后办公室要及时做好档案资料的收集整理和归档工作，并要注意听取和收集党员、群众对通报情况的反映，必要时可对通报情况充实完善再次通报，直至党员群众认同和满意。

司法局党务公开监督员制度

为进一步加大社会监督力度，促进党务公开工作，加强党组织自身建设，不断提高党的执政能力，更好地为经济建设和社会事业发展提供坚强的组织保证，制定本制度。

一、党务公开监督员主要职责：对党组党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的建议、意见并向党务公开工作办公室反馈；参与党务公开工作办公室组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容。

二、由党务公开工作办公室负责与党务公开监督员联络工作，定期召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

三、党务公开工作办公室定期组织监督员对全局党务公开工作进行监督检查。对监督员在日常工作和监督检查中发现的存在问题，组织人员进行跟踪督查，要求有关部门限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

四、各支部积极支持配合党务公开监督员的工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，对指出的存在问题要根据有关规定认真办理和落实。

司法局党务公开意见、建议收集反馈处理制度

为更好地推进党务公开工作，确保党务公开取得实效，根据《中共区司法局党组党务公开实施方案》，制订本制度。

一、意见收集：党务公开工作领导小组办公室通过召开座谈会、发放征求意见表（函）、联络监督员工作等方式收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议，整理后向领导小组报告。

二、意见处理：对党员、群众提出的意见和建议，党务公开工作领导小组负责向单位汇报；对重要意见和建议，向有关领导及时汇报。单位按照有关规定和办法认真办理，并及时将办理情况向党务公开工作领导小组办公室报告。重要意见和建议的办理情况要向领导小组或主要领导汇报。

对于提出的一般性意见和建议原则上要求3天内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要解释原因，创造条件，尽快办理。

三、意见反馈：

督导室工作意见篇6

为了全面、准确、及时地掌握领导干部的现实表现情况，公开、公平、公正的选人用人，防止和纠正选拔任用干部工作中的失察、失误、失真，进一步探索和完善干部监督工作的协调机制，增强监督合力。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》的规定，现就进一步完善干部监督工作联席会议制度，提出如下实施意见：

一、主要职能

围绕加强对全县科级党政领导干部、后备干部和股级干部的监督管理工作和选拔任用工作，沟通信息，交流情况，研究问题，提出意见和建议。具体任务是：学习党中央、省委、市委和县委，关于加强干部监督工作的文件，有关领导的讲话和指示精神，研究贯彻落实的意见；通报党政领导干部选拔任用工作中存在的问题，研究解决的办法或提出建议；交流加强干部监督的做法和成效，研究工作中存在的问题，提出解决的意见；通报拟出的有关干部监督管理工作的政策规定，听取意见；协调涉及多部门参加的有关工作；研究落实县委交办的有关事宜。

二、组成单位

联席会议的成员单位由县纪委(监察局)、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县人事局、县审计局、县局等部门组成。

三、联席会议信息沟通的主要内容

1、县纪委（监察局）

通报纪检（监察）机关查处的干部违纪案件的综合分析情况、典型案例及群众反映干部违反干部人事纪律的情况。

2、县委组织部

通报组织部受理的群众举报干部党风廉政方面的问题及各乡镇、县级各部门贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况。

3、县法院

通报法官队伍建设及干部违法犯罪案件审判的综合分析情况。

4、县检察院

通报检察官队伍建设及对干部违法犯罪特别是职务犯罪案件立案侦查和的综合分析情况。

5、县公安局

通报公安队伍建设情况及干部违反《治安管理处罚条例》的综合分析情况。

6、县人事局

通报对干部违反《国家公务员法》及人事纪律的综合分析情况。

7、县审计局

通报对科级以上党政主要领导干部进行经济责任审计的综合分析情况。

8、县委县政府办

通报群众中反映干部问题综合分析情况及反映违反《干部任用条例》选人用人情况。

9、其他

联系会议成员单位认为需要在会上通报和提出研究的其他情况。

四、工作方式

（一）召开联席会议

联席会议原则上每半年召开一次例会，必要时可召开临时会议。联席会议办公室可根据工作需要不定期召开办公室成员会议，以随时沟通情况，处理工作中的具体问题。

（二）日常信息沟通

1、实行双月报告交流制度。各成员单位根据各自实际，每两月填写一次《干部监督信息登记表》（见附件一），经单位分管领导审阅签名并加盖公章后，于双月月底报县委组织部干部监督室和其他需要沟通的单位。

2、重要信息及时报告制度。对干部违纪违法及违反《干部任用条例》或组织人事纪律被查处的情况；干部特别是领导干部违规出国出境、失踪、非正常死亡等情况；组织人事干部违纪违法被查处的情况；社会影响较大的突发事件等重要信息，实行一事一报，一案一报的信息报告制度。报送时需填写《干部监督重要信息登记表》（见附件二），并附上“”、立案、处罚、审计移交、组织处理和党纪、政纪、刑事处分等相关文件资料，经单位分管领导审阅签名并加盖公章后，及时报县委组织部干部监督室和其他需要沟通的单位。

3、平时制发的与干部监督工作有关的简报和信息及进报送县委组织部及相关单位。

五、组织协调

联席会议由组织部负责召集，部长为召集人，分管领导同志可受部长委托主持联席会议。各单位的有关领导同志为联席会议成员。组成人员如有工作变动，要及时调整补充。

联席会议设立办公室，承担日常工作。办公室设在县委组织部干部监督室，主要负责协调联席会议的议题；起草联席会议通知、会议纪要及工作报告；了解督促联席会议商定事项的落实情况；加强与成员单位的日常沟通；承办联席会议交办的其他工作。联席会议办公室主任由县委组织部干部监督室主任担任，成员单位有关股室负责同志为办公室成员。

六、有关要求

1、建立通报制度，是一项十分严肃、慎重、细致的工作，各联席单位要确定一名领导同志分管，切实加强对这项工作的领导，积极配合组织部门共同做好领导干部监督工作。

2、各联席单位从事联席通报工作的有关人员，要坚持和发扬实事求是、严谨细致的工作作风，确保收集、通报信息的质量；要严格遵守保密纪律，不得向无关人员泄漏收集和通报的内容。

3、各执纪执法部门要为承办股室提供必要的工作条件和环境，对联络人员尽量做到相对稳定，确需调整时应事先向组织部门通气，以保持干部监督工作的连续性和稳定性。

督导室工作意见篇7

为认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规、规章及规定，加强对全县工商系统食品安全监督管理工作的组织领导，细化各职能部门的岗位职责，增强内、外部的协作配合，形成工商系统食品安全监督管理的合力，依据市工商局《关于加强流通环节食品安全监督管理工作的意见》连工商办，提出如下工作意见：

一、建立健全工商部门食品安全工作的领导机制，为全面加强食品安全监督管理工作提供坚实的组织保障

（一）县局决定调整工商行政管理局食品安全领导小组，领导全县工商系统流通环节食品安全监督管理工作。领导小组成员如下：

（二）县局食品安全领导小组办公室设在消保科，负责食品安全监督管理工作的综合协调工作,消保科科长任主任，

（三）在食品安全监督管理工作中，各级工商机关应认真落实地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是食品安全第一责任人的总体要求。各级工商机关既要在当地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作，又要指导下级工商机关认真执行当地政府的食品安全监管计划和工作部署，正确履行分段监管任务。

二、细化内部各职能部门的职责，促进流通环节食品安全监督管理履职到位

（四）消保科：组织、指导本系统贯彻执行《食品安全法》及相关法律法规、规范性文件；依据以上法律法规、规范性文件，结合本县实际拟定全县流通环节食品（《食品安全法》规范调整的食品）监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量检验及食品经营主体市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；指导本系统流通环节食品安全监督管理工作。受理消费者涉及工商部门食品安全监督管理范围的咨询、申诉、举报，转交、督促相关部门处置。

（五）市场科：按照《农产品质量安全法》的规定，结合本县实际拟定全县工商系统规范食用农产品市场秩序的具体措施、办法；进一步完善农产品市场主体准入制度，规范经营主体准入行为；指导和监督市场开办者及农产品经营者认真落实经营管理责任，全面落实自律制度，规范农产品经营行为；依据有关部门质量监测结果，查处销售质量不合格农产品的违法违规行为；参与流通环节农产品安全重大突发性事件的应对处置工作。

（六）办公室：负责本局机关食品安全监督管理的文电、保密、档案、及重要、全局性会议的会务工作；负责本局机关食品安全监督管理新闻宣传管理和新闻工作，指导、协调本系统食品安全监督管理新闻宣传工作。

（七）法制科：承担制定的涉及食品安全监督管理工作的规范性文件的法律审核工作；承担或参与食品安全监督管理有关案件审核、听证、行政复议、行政应诉和赔偿工作；组织指导本系统《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规的宣传、培训工作；组织指导本系统食品安全执法行为的监督工作。

（九）注册科、监管科：依据各自职责分工参与拟定食品经营主体（含个体工商户、私营企业、内资企业、农民专业合作社、外商投资企业）登记注册、监督管理的具体措施、办法；对登记注册的食品经营主体依法进行年检；依据各自职责分工指导本系统食品经营主体的登记注册管理、监督管理工作；依据各自职责分工加强对食品经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；参与全县食品经营主体登记管理信息库的建立、维护工作。

（十）公平交易科、经检大队：分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告等违法行为的查处。

（十一）监察室：对本系统食品安全监督管理工作进行行政监察。

三、优化工作流程、加强沟通协作，增强流通环节食品安全监督管理的整体合力

（十二）办公室对涉及食品安全监管工作的文电，要迅捷办文、传递，及时将领导批示、拟办意见依据上述职责分工传达到相关职能部门，督促各部门贯彻落实。对食品安全监督管理工作的新闻宣传管理和新闻工作实行扎口管理，并会同相关职能部门依据《食品安全法》及相关法律法规、规范性文件的要求，依法规范工作信息。统一把关涉及食品安全的新闻采访，依据各部门的职责分工提出拟办意见。

（十三）县局食品安全领导小组派出联络员，参加县食品安全委员会的日常工作，对县食安委部署涉及消保科以外其他职能部门的工作，由办公室依据各部门职责分工提出拟办意见，其他部门要高效认真落实，按要求及时反馈工作情况，不得推诿。

（十四）有关工商部门食品安全监督管理的立法文稿及规范性文件的审核工作由法制处扎口管理，办公室对涉及此类工作文电的处理意见中应体现法制科扎口管理的要求。

四、深化制度建设，使流通环节食品安全监督管理工作步入规范化、常态化的轨道

（十五）县局食品安全领导小组办公室（消保科）牵头建立县局食品安全监督管理联席会议制度。县局食品安全领导小组各成员单位应明确一名业务骨干，作为县局食品安全领导小组办公室联络员，参与县局食品安全领导小组办公室的联席会议，并在本部门负责人领导下对接、推进本职能部门及条线的食品安全监督管理工作。县局食品安全领导小组办公室定期不定期召开食品安全监督管理工作联席会议，通报工作情况，协调日常工作，研究存在问题。

（十六）县局食品安全领导小组办公室（消保科）牵头制定全县工商系统信息采集、舆情监测及处置工作制度以切实提高信息采集的主动性、加快信息传递的及时性，增强信息舆情处置的针对性和有效性。县局食品安全领导小组各成员单位之间要以食品安全监督管理工作联席会议为平台，及时交流食品安全信息、食品安全监督管理工作信息，政策法规信息，消费者咨询、申诉、投诉信息等，实现信息资源的共享。

（十七）县局食品安全领导小组办公室（消保科）牵头制定全县工商系统食品安全应急处置实施方案。各职能部门按照分工协作的原则贯彻实施，确保食品安全的应急事件得到规范、及时、有效的处置。

（十八）各分局要依据本文件的精神，建立健全本分局食品安全领导小组，设立食品安全领导小组办公室，组织领导本辖区流通环节食品安全监督管理工作。县局食品安全领导小组各成员部门根据本文第十五条的要求明确的联络员，要在本部门负责人领导下推进本职能部门及条线的食品安全监督管理工作。各分局食品安全领导小组各成员单位要逐级细化食品安全监督管理工作的部门、岗位职责，优化工作流程，规范日常监管，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的工作格局，全面推进流通环节食品安全监督管理工作。

督导室工作意见篇8

第一章总则

第一条报据国家有关法律，参照市人民政府工作规则，结合本区实际，制定本规则。

第二条开发区管理委员会（下称管委会）是市政府的派出机构，受市政府的委托履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能。

第三条管委会管委会实行主任负责制，主任领导管委会工作，副主任协助主任工作。实行科学民主决策，坚持依法行政，强化行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、康洁高效的行政管理体制。

第四条管委会全体成员要忠实履行职责，服从命令，忠于职守，开拓创新，坚持实事求是，全心全意为人民服务。

第五条管委会及各部门实行岗位责任制；推进电子政务，实行政务公开，提高行政效能。

第二章会议、决策

第六条管委会实行管委会全体会议、主任办公会议和专题协调会议制度。不定期召开经济分析会、综合治理安定稳定分析会、安全生产形势分析会。

第七条管委会全体会议，由管委会主任主持。研究解决管委会工作中的重大事项。

参会对象：管委会主任、副主任、办公室主任和管委会序列的各局局长。

主要任务：一是贯彻落实上级党委、政府的重要指示和决定；二是全区国民经济和社会发展规划；三是财政收支预决算方案；四是严重突发事件。

第八条主任办公会议，由管委会主任主持。研究解决日常工作中要协调沟通的事项。

参会对象：管委会主任、副主任、办公室主任。

主要任务：一是经济社会发展和改革开放的政策措施；二是社会管理事务；三是重大建设项目；四是需要相互沟通协调的事项；五是其他重大事项。

第九条管委会专题会议，由分管副主任主持召开；受主任委托，负责协调解决专项工作任务和问题。

第十条各种分析会，由分管领导主持。

第十一条管委会及各部门要完善决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。管委会在作出重大决策前，要加强调查研究，并根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取意见；经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商或事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等多种形式广泛听取意见和建议。

第十二条各部门必须坚决贯彻落实上级作出的重大决策，适时跟踪和反馈执行情况。管委会办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第三章管理、纪律

第十三条管委会及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，提高效能和工作落实。管委会全体工作人员实行岗位责任制。

第十四条管委会要做好五年规划和年计划，明确年度重点工作目标和工作任务，以文件下发执行。各部门都要形成年度计划，并在年中和年末向管委会报告执行情况。管委会办公室要适时作出通报。

第十五条实行政务公开，规范行政行为；树立规范服务、清正廉洁的新风；对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、等违规、违纪、违法行为，要予以查处。

要加强门户网站建设，作为信息公开的载体。

第十六条建立理论学习会制度，经常组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

第十七条管委会及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化贵任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第十八条管委会组成人员必须坚决执行管委会的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与决定相违背的官论和行为，代表甘委会发表的讲话或文章，以及个人发表涉及未经研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经管委会同意。

第十九条要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲友和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。

第二十条工作人员要严守保密规定，保守国家秘密。

第二十一条管委会及各部门要严格执行请示报告侧度，遵守各项政务纪律。工作中遇到突发性重大事件，要在妥善处理的同时，第一时间向主任报告。各部门要及时报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时请示。

第二十二条管委会及各部门领导要严格执行外出请假制度。管委会副主任、

办公室主任出访、出差和休假应事先报告主任。各部门主要负责人外出，应事先向管委会办公室报告，由办公室向主要领导报告。各部门、单位主要责任人不能出席会议，须向主任请假，并指派副职参加。

第四章审批、程序

第二十三条办会程序

管委会全体会议、主任办公会议讨论的议题，由分管领导协调或审核后提出，报管委会主任确定。会议确定后，办公室负责组织；并于会前将文件和议题送达与会同志。

专题协调会议，由部门（或办公室）提出，办公室分管领导提出意见，送管委会分管领导审定。

第二十四条办文程序

部门报送管委会审批的公文，先由管委会办公室领导阅批，送分管领导审批，大事项报主任审批。

以管委会名义发文，办公室起草，管委会主任或分管副主任签发；以管委会办公室名义发文，由科室起草，办公室主任签发；部门事项，需要以管委会或管委会办公室名义发文的，由部门起草，经办公室文字把关，送相应领导签发。

会议纪要由办公室参会纪录人员整理，经出席会议所有人员签字，送管委会主任或分管副主任签发。

第二十五条办事程序

对群众来信和投诉的领导批办事项，由督查科室登记，送承办部门（单位）办理；并由督查科室催办、反馈。

来访事件由办登记，经请示领导并予办理。

接待工作，由办公室领导提出意见，报管委会领导签批，接待部门办理。第五章监督、督查

第二十六条主动接受党的监督，管委会要定期向党工委汇报工作。

第二十七条自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处，及时加以整改。

第二十八条欢迎社会群众监督。畅通监督渠道，经常听取意见和建议。设立专用监督电话。

第二十九条接受舆论监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题各部门要积极主动地查处和整改。

第三十条设立行政督查机构，实行内部行政监督。

督导室工作意见篇9

一、切实加强对督查工作的领导

为加强对督查工作的领导，我局指定了分管领导和具体承办科室，层层落实了督查工作责任。局行政业务督查工作在局长和分管副局长的直接领导下，由局办公室具体承办，由一名办公室副主任专门具体负责；党建督查工作在党总支分管委员的直接领导下，由局办公室会同机关专职副书记具体承办和负责。年初，组织各督查责任人举行了督查工作业务知识培训。一年来，分管领导、办公室和专职副书记认真履行职责，督查工作取得了切实成效。

二、努力健全督查工作长效机制

为使督查工作有章可循，2011年8月13日，以淄经合发[2011]57号文制定印发了《督查工作制度》，明确了督查工作主管部门、督查范围、督查工作的原则、一般程序、领导批示件的落实查办程序、督查工作的要求以及督查责任，并结合各项业务、管理和党建工作，配套制定了53项规章制度，健全完善了督查工作的长效机制。

三、积极开展各项日常督查工作

一年来，局督查工作机构严格按照登记、立项、送审、转办、审核、反馈、归档等督查工作程序，在以下方面认真履行督查职责，推动了工作落实，取得较大成效：一是市委、市政府、市委经信工委、市经信委等上级有关文件的贯彻落实情况；二是市委、市政府、市经信委及其主要领导召开的工作会议作出的有关决策和部署的贯彻落实情况；三是上级机关转来的需我局办理的党中央、国务院、国家有关部委，省委、省政府、省直有关部门，市委、市政府、市经信委领导同志批示件的办理情况；四是承办的市委、市政府、市经信委的交办事项；五是需我局办理的人大代表建议和政协委员提案的落实情况；六本局党总支会议、局长办公会议、办公会议研究部署的工作任务、事项和制定印发的规章制度的落实情况；七是本局领导批办的有关文件的办理情况；八是各项责任制和目标责任书的落实情况；九是群众来信来访及投诉举报案件办理情况；十是领导交待的其它需督查的内容。

督导室工作意见篇10

检察机关加强基层行政执法监督，必须要在更新监督理念创新监督机制的基础上，精心组织，严密实施

（一）在理念更新上，做到“三个确立”

基层行政执法的现状决定了必须要加强监督，而要加强基层行政执法监督，必须拓宽思维，更新观念，创新机制，这样，才能把基层行政执法监督工作做深做细做实做到位，取得实实在在效果。一是确立监督就是作为的理念。长期以来，宪法赋予检察机关的法律监督职能一直是对刑事诉讼实施监督，而对行政执法活动一直未能有效开展，导致行政执法活动不规范、不严格、不文明的现象大量显现，引发大量、越级访和群访，甚至还出现不作为、乱作为、侵权渎职、贪污受贿等问题，严重影响社会和谐稳定。实践证明，缺少监督的执法活动，必将会滋生特权思想、特权利益和腐败现象。为了加强对行政执法活动有效监督，我院注意深刻理解和把握中办发（2011）8号文件《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的内涵，并在适当时邀请县内外“法学专家”、“法律工作者”、“人大代表”、“人民监督员”等专家学者进行研讨论证。通过科学论证，使大家进一步深化检察机关法律监督的内涵，以及行政执法与刑事司法衔接的内在要求。从而，为检察机关加强基层行政执法监督提供法理支持，提高加强基层行政执法监督重要性和可行性的认识，从而，确立只有加强监督，方能更全面体现检察机关的作为。二是确立监督就是规范的理念。基层乡镇是行政执法“集聚地”，有国土、规划、工商等众多部门，行政执法面广量大，涉及利益关系众多，加强基层行政执法监督，可以有效地规范执法行为，促进基层行政执法单位依法履行公务，推进法治乡镇建设，创建和谐稳定的社会环境。三是确立监督就是创新的理念。积极创新监督工作思路，构建监督工作模式，是推进基层行政执法监督的重要环节。我院在各方的支持和努力下，推动建立了“党委领导、人大支持、政府负责、检察监督、部门司职”的监督模式。党委领导，即县乡镇两级政法委对行政执法和执法监督的理念、方式、效能等方面作出统一规定，对执法监督力量进行统一领导，对重大行政执法监督案件加强协调；人大支持，即县乡镇两级人大对行政执法工作定期进行评议，并研究解决行政执法监督工作中的重大疑难事项；政府负责，即县乡镇两级政府及其法治部门加强对执法活动、执法过程和执法效能的考核验收；检察监督，即检察机关依照法律规定，对行政执法活动进行静态和动态监督，受理举报、监督案件、纠正违法；部门司职，及各乡镇执法主体依法履行行政执法职责，做到及时、有效、公开、公平、公正执法。这个监督模式的重点是检察监督。对此，我院依托派出检察室，主动与各乡镇行政执法部门建立工作对接、信息通报和监督协作机制，按照统一管理，分类工作的要求，在每个乡镇聘请2名行政执法监督信息联络员。在日常工作中，检察室一方面抓好静态监督，即通过定期或不定期地调取行政执法单位有关执法卷宗，审查行政执法的程序是否合法，处罚是否适当，对发现问题及时进行纠正；另一方面抓好动态监督，即及时受理行政执法方面的举报线索，对构成渎职、贪污受贿的及时移送反贪、反渎部门立案查处，对构成其他刑事犯罪的及时移送公安机关立案侦查。为了更好地推进这个监督模式的实施，我院报请县委县政府出台规范性文件，即《关于加强基层行政执法与检察监督衔接工作的实施意见》，由县委县政府联合发文印发全县各乡镇及行政执法部门，要求按照文件精神抓好落实。这个《实施意见》一方面要求统一思想认识，加强组织领导，把基层行政执法是否规范、可能涉嫌犯罪的案件是否依法及时移送检察监督情况一并纳入乡镇政府和有关部门的综合考核评价体系，形成权责分明、行为规范、协调一致、监督有效的行政执法监督机制；另一方面明确规定了基层行政执法与检察监督相衔接工作的主要内容，如派出检察室根据规定的具体情形，通过《检察意见书》、《检察建议书》、《纠正违法通知书》、提出监督意见等形式对基层行政执法进行监督，并规定在限期内答复。还规定派出检察室在监督中要随时调阅行政执法卷宗等。

（二）在机制建设上，建立“三项制度”

一是联合监督制度。县法治建设领导小组每半年组织县优化办、县法制办、县纪委纠风办、派驻检察室等部门，对基层行政执法部门的执法情况进行检查监督考核，对存在违法行政等问题的，依据不同情况，分别作行政或法律上的监督纠正；对行政执法人员有涉嫌贪污受贿、渎职侵权等违纪违法行为的，应当根据案件性质，及时移送纪检监察机关或人民检察院处理。二是联席会议制度。乡镇政法委定期组织召开行政执法工作联席会议。每季度至少召开会议一次，派驻检察室应当派员参加。会议通报近期执法及处罚情况、涉嫌犯罪案件移送处理情况、检察监督情况，并研究和协调解决行政执法工作中的一些突出问题。与些同时，还建立了信息通报制度。派驻乡镇检察室与乡镇法治办确定专门人员，负责日常的信息交流，各基层执法单位的统计报表及时报送派驻检察室，以实现信息共享。三是备案审查制度。制定了《报备细则》，从报备案件的单位主体、报备范围、报备材料、报备期限等4个方面作出明确具体规定。如在报备案件的主体上，明确规定乡镇一级具有行政执法权或受委托从事行政执法的单位、县级行政执法机关的派出机构，包括工商、国土、规划、城管、安监、质监、水利、林业等15个行政执法单位。在报备范围上，明确规定涉案金额在万元以上；处罚金额或者没收款物价值在三千元以上；作出行政处罚决定后违法行为还不能有效制止且继续进行，可能导致案件性质发生改变的；当事人不服，认为行政处罚畸轻畸重或适用法律、法规不当的，可能引起上访的，在当地或在全县有较大影响的等10种情形的案件。在报备材料上，明确规定案件事实及相关证据；认定的法律依据；行政拟处理意见；行政处罚法律文书；行政许可批复文件等。在报备期限上，明确规定十种报备情形均应当在行政行为作为后十个工作日内及时报备辖区检察室。

（三）在组织实施上，搞好“三个结合”

一是点面结合，搞好联合监督检查。根据《实施意见》的规定，对基层行政执法活动的监督要联合检查，具体由县政法委牵头，由检察院及其派出检察室人员为主体，联合县人大内司委、县政府法制办、县纪委等部门组织的行政执法监督检查组，除听取乡镇领导对面上行政执法工作汇报外，还要察看工商、国土、规划、安监、司法等部门的行政执法台账和卷宗，对存在的突出问题，可当场提出口头纠正检察意见，责令其立即整改。也可及时向相关单位和部门发《检察建议书》、《检察意见书》。如侍庄乡有五家卫生室属合并对象，侍庄医院亦下达了撤并卫生室通知。但有的卫生室长不愿意合并，继续进行非法行医。针对这种情况，检察院及时向侍庄医院提出了口头纠正检察意见，侍庄医院领导高度重视，认真研究取缔方案，采取有效措施，依法取缔，取得了良好的社会效果。二是条线结合，搞好专项监督检查。主要是对县有关执法部门派出机构进行监督检查。如国土、工商、环保、安监、规划等条管单位。在专项监督检查工作中，注意针对群众反映比较强烈的突出问题，采取系统查、查系统的方法，深入查找在行政执法过程中存在的问题，尔后，针对问题进行梳理分类、分析评估、风险研判，依据检察职能发出《检察建议书》、《检察意见书》或《纠正违法通知书》。如针对全县农村“小产权房”乱开发、非法占用、使用、买卖转让土地的严重问题，一方面为县委县政府提供决策依据，及时撰写调查分析报告，一方面向县国土部门发出《检察意见书》，以引起相关部门领导的重视。如县国土局联合县公安局在全县范围内开展打击非法买卖土地的专项行动。目前，共查处违规使用土地21宗，有6人因涉嫌非法买卖土地罪被公安机关立案侦查，有效地维护了全县国土资源管理秩序。又如，在监督检查工商系统行政执法过程中，发现沂北乡有两不法商贩正在合伙倒卖石油，且数额巨大，检察院及时向工商部门发出了《检察意见书》。县工商局接此意见后迅速派员查处，并将案件移送公安机关对其立案侦查。三是内外结合，做好受理举报控告。在抓好静态监督检查的同时，积极抓好动态监督，充分利用控申、民行、预防、反贪、反渎、派出检察室等对外接访窗口，收集和受理行政执法方面的举报和控告。与此同时，充分利用“举报宣传周”、“检察开放月”这一活动载体，深入街头、村头、社区宣讲行政执法监督内容，动员人民群众参与监督。还利用各种新闻媒体和聘请行政执法检察监督信息员参与监督，形成内外有机联动的行政执法监督氛围。今年以来，灌云县检察院及其派出检察室，共受理举报控告12件，督促整改6件。如侍庄乡规划办，在规划执法过程中，违反规划不准收费的有关规定，擅自收取单位和农户的规划费用，在当地造成了不良影响。派出检察室接到举报后，立即进行调查，向侍庄乡政府发了《纠正违法通知书》，责令其整改。侍庄乡政府及时采取措施，停止了违规收费，同时，要求乡规划部门和相关人员严格执法，确保不违规收费。

检察机关加强基层行政执法监督，必须要在充分认识基层行政执法监督艰巨性的基础上，完善提高，巩固成果

（一）认识再到位

对基层行政执法活动实施监督，是检察机关及其派出检察室一项长期而艰巨的任务，不可一蹴而蹴，更不可小胜即安，要立足长远，完善提高，巩固成果，切实履行好行政执法监督职能。从目前行政执法监督的实践情况看，还存在许多需要加强和完善的一些环节，归纳起来主要有以下几点：特别是乡镇各级党委政府和县相关行政执法部门的领导，要切实把行政执法监督工作列入重要议事日程，经常分析研究本乡镇和本部门的行政执法监督工作，坚决克服彻底屏弃过去行政执法的本位思想，部门利益和习惯做法，转变执法观念，把思想和行动统一到自觉接受监督上来。各基层行政执法人员也要坚决依照国家法律、法规和县委县政府（51）号文件《关于加强基层行政执法与检察监督衔接工作的实施意见》的规定要求，自觉做好自身行政执法与接受检察监督的各项工作，规范执法，公正执法，文明执法，不越权执法，自觉把执法行为置于检察机关的监督之下。

（二）报备再严格

虽然已制定出台了《关于基层行政执法与检察监督衔接工作的报备工作实施细则》，但从运行情况看，有的行政执法部门不想报备，存在隐案不报的现象；有的行政执法部门不按时报备，拖拖拉拉；有的报小不报大，怕惹出麻烦，查出问题，影响单位和个人利益；对此，报备审查工作还需再严格，要采取多种措施督促报备工作的落实，对凡是今后出现报备问题的单位和部门，在查明情况后，视情节建议相关部门给予处理。

（三）整改再加强

对基层行政执法监督检查出来的问题，检察机关有的当场责令督促整改，有的运用《检察建议书》、《检察意见书》、《纠正违法通知书》的形式，依法督促整改，但从整改情况看，不及时，不彻底、不到位的现象依然存在。如全县小加油站点虽被依法取缔，但有的死灰复燃；非法占用土地虽进行了打击整治，但有的乡镇还有在偷偷建筑；有的锅炉存在安全隐患，虽然下达了整改通知书，但整改未到位等等。因此，一方面检察机关及其派出检察室平时要加强督察、巡查，确保检察机关发的法律文书件件有着落，事事有回音。另一方面，对需要联动多个部门方能整改到位的一些行政执法案件，检察机关及其派出检察室要督促相关部门和单位一起研究整改方案，进行综合治理。

（四）检力再整合

基层行政执法涉及面广，工作量大，点多线长，要想做好监督工作，检力显得尤为重要。但从目前情况看，虽然在大的活动上举全院之力，但平时日常工作都由检察室承担，仅凭两个派出检察室的现有人员，工作有时确实安排不开，人手显得尤为紧张，很难承担繁重的监督任务和监督需求。对此，一方面，检察院要成立派出检察室专门管理机构，以便统一组织协调指导监督工作；一方面，还要在重点乡镇再派检察室，人员也要适当增加，以便上下整合力量，确保行政执法监督工作顺利开展。