初中等教育范文10篇

初中等教育范文篇1

[关键词]落后地区教育投资人力资本

一、教育形式与人力资本

教育分成基础教育(小学和初中教育，即义务教育)、中等教育(高中和职业教育)和高等教育。这些教育所形成的人力资本可以分成两种类型：基础人力资本（小学和初中教育）和专业化人力资本（高中教育、职业教育和高等教育）。基础教育可普遍提高国民的教育水平，形成很大的人力资本存量基数，是基础人力资本。中等教育所形成的人力资本是专业化人力资本，是具有一定专业知识和技术水平的专业化人力资本；对于高等教育则是精英教育，所形成的可叫做高等教育所形成的是高水平的专业化人力资本。

教育对于经济增长具有的重要作用，但对于资金是投向基础教育、中等教育还是高等教育的问题上，各国采取的政策导向也各不相同，由此带来了人力资本形成水平的差异，进而对该国或该地区的经济增长方式产生了深远的影响。

二、“木桶理论”与教育投资

经济学中的“木桶理论”用一个生动形象的比喻给人以启迪：一只木桶的容水量，不取决于构成木桶的那块最长的木板，而取决于最短的那块木板。所以，要想使一只木桶能够装更多的水，就要认清哪块是最短的木板，并设法改变这块短木板的现状。

用“木桶理论”来分析三种教育投资：即把基础教育、中等教育和高等教育比作木桶的三块木板，这三块木板构成了木桶的周边，木桶里的水代表了人力资本对于生产的总产出水平。在富裕国家和地区，由于经济实力较强，财力雄厚，对三种教育形式的投资大多处于平衡状态，即木桶三个周边高度基本平齐，不存在对哪种投资的偏倚问题；发展中国家或者落后地区由于财力有限，所有的教育形式基本上是由政府作为投资主体来完成的，而且在三种教育形式上的投入政策也不相同。一些国家将主要教育资金投向了高等教育，即木桶中代表高等教育的那块木板较长，他们在短期内也获得了不俗的经济增长水平；而另外一些国家则更加重视基础教育和中等教育的投资，即木桶中的代表基础教育和中等教育的那两块木板都较长，经济增长也显得更具潜力。

由此可以得到两块不同形状的木桶：木桶1是一个高等教育的木板较长，基础教育与中等教育两块木板较短的木桶；木桶2是一个基础教育和中等教育这两个木板较长，而高等教育这块木板较短的木桶。木桶1由于基础教育和中等教育这两块木板都较短，在经济中的表现就是由于缺少大量的、众多的基础人力资本和部分专业化人力资本的缺失而使经济增长能局限在部分高精尖的产业，各种产业发展不平衡。这都直接限制了落后地区经济的持续稳定的增长。从世界各国的经验来看，木桶2给经济带来的效果会更好。

三、落后地区的教育投资选择

1.基础教育应是落后地区的教育投资重点

大多数落后国家的地区在发展之初都会面临着这种困难选择：既要迅速普及教育，扩大广大国民的受教育机会，又要尽快培养出国家急需的高精尖的专门人才。部分落后国家选择了走精英主义路线，他们的教育投入大多投向了高等教育，而使该国的基础教育具有高度的竞争性、淘汰性，学科知识的难度和深度成为“世界之最”，同时也使该国出现了大量低素质的国民。当今，低下的国民素质已经成为经济发展的最大的制约因素，这正是对这种精英主义路线选择所付出的沉痛代价。

在国家财力有限的情况下，应该如何对基础教育、中等教育和高等教育投资进行投资？即把教育经费投入这场雨下在哪里？如果从对整个社会的收益率来看，基础教育的收益率最高。教育水平提高为经济发展提供了有文化的劳动者，他们可以更快地掌握各种技能。而且，全民普及教育也提高了国民的整体素质，包括文化与道德素质。这也是经济成功的重要条件。而高等教育在很多国家的经费是有保证的，更重要的是许多高等院校在经济上是有收入的，相对于高等教育而言，基础教育与中等教育才是最需要资金投入的领域。在许多落后国家，国民素质的低下，技术工人的短缺已经严重制约了该国的经济腾飞。大力发展基础教育和中等教育是收益率极高的投资，落后国家和地区只有充分认识到这一点，加大对基础教育和中等教育的投资，经济才会持续、稳定的增长。

2.落后地区的高等教育投资选择

如果一国之中的落后地区要追赶先进地区，就要采取对基础教育和中等教育更加倾斜的政策，对高等教育的投资保持适当的投资比例，在财力有限的情况下不能过多地投向高等教育。即使要对高等教育进行投资也要采取明智的策略，即对与落后地区的高校所设专业进行适当调整，对于本地区具有比较优势的产业所需的专业要优先扶持、加大投入，扩大这部分专业的招生人数，待这部分人力资本形成后，由于本地区的优势产业能给其提供发挥其才能的机会，而先进地区的这些产业由于不具有比较优势，自然需要的这部分人力资本的就少。所以，这部分专业的人力资本形成后流失到富裕地区的机会就会比较少，落后地区的高水平人力资本存量就会增加，从而给落后地区的经济增长带来极大的推动力。

当然，落后地区对高等教育的投入应保持适当的规模。这在短期内可能会影响到本地区人力资本的存量，但是，一国之内的落后地区也可以和落后国家采取相同的策略，即可以通过产业集聚和城市化建设等方法来吸引富裕地区的高水平人力资本，只要落后地区的产业能够集聚到一定规模，城市化水平的有大幅度的提高，人力资本自然也就会源源不断地流向原本比较落后的地区，而一国之间的人力资本力流动由于其受到的制约因素较少，相对于国际之间的人力资本流动来说流更加容易和顺畅。因此，一国区域内的落后地区在进行教育投资时，由于采用产业集聚和城市化等方法可以在今后比落后国家更容易吸引到高水平的专业化人力资本，所以，应该比落后国家更加侧重基础教育投资和中等教育投资，而对于高等教育的投资应适度保持规模。

参考文献：

初中等教育范文篇2

初中学校是中等教育体系的主要组成部分，其校内管理工作也关系着我国教育事业的发展水平。新时期教育部门对初中学校班级管理工作给予了宏观性的指导，要求初中学校坚持以人为本的思想观念，及时调整现有的学生管理模式，为学生提供更加优越的校园学习与生活环境。初中学校作为中等教育中不可缺少的一部分，着重于培养学生的文化课程知识，为中学生未来接受更高层次知识的学习做好准备，保证了初中班级管理达到预期的成效。社会主义科学发展观提出之后，初中学校也开始对校内学生管理工作进行了调整，“以人为本”思想在初中班级管理改革阶段发挥了重要的引导作用。

1.“以人为本”的基本内涵

“国家发展靠人才”，教育是培养各类人才的主要方式，不断完善中等教育体系是加快人才培养的最佳路径。中学生是初中学校提供教育指导的主要对象，只有学生参与到专业课程教学中，才能充分体现出初中学校的教育价值，倡导“以人为本”是初中学校学生管理的重要思想。对于初中学校来说，“以人为本”则是“以学生为本”，学校一切的教育活动必须依赖于学生，“一切为了学生，为了学生的一切”，这便是“以人为本”思想的具体体现，也是未来初中学校教学改革的主要趋势。

2.初中学校学生管理工作的综合策略

基于信息化管理平台下，我国初中学校学生管理有了先进的技术为支撑，这为“以人为本”教育思想的实施提供了诸多帮助。初中学校学生管理工作的改革创新，应充分利用上述有利的条件，以校内学生管理实况为基础展开工作，这样才能发挥出最佳的学习管理成效。我认为，初中学校学生管理的主要对策：

（1）秩序方面。

教育部门宏观指导下，学校文化课程教学开始进入新一轮的改革阶段，各类文化课程均面临着不同程度的教学调整，旨在为中学生提供更为优越的专业学习条件。学科评估是初中学校教改里的重要内容，经过学科教育评估创建多元化监督体系，督促教师时刻反省当前教学模式存在的缺陷，朝着文化课程创新教学方向发展。

（2）培养方面。

初中学校要以培养人才为中心，按照国家教育方针，遵循教育规律，不断提高教育质量，将管理与加强教育相结合，不断提高管理水平，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。初中学校要全面推广技术型应用人才培养的战略模式，与企业建立良好的合作关系，保证专业人才的职业价值得以实现。

（3）校规方面。

班级管理是教育部学位与研究教育机构共同提出的学科教改活动，安排专业教育研究人员或学者从事课程的评估活动，以获得最为公正、专业、可靠的班级管理结构。“以人为本”是科学发展观的核心思想，倡导了“人”在一切社会实践活动中的主体作用，必须尊重人的主体地位才能做好每一件事情。教导学生遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范，遵守《初中学校学生行为准则》，遵守学校管理制度，养成良好的道德品质和行为习惯。

（二）加强学生心理问题的辅导

1.初中学校学生心理健康问题的成因

新时期教育部对人才教育工程给予了足够的重视，要求各地初中学校拟定切实可行的教改方案，着重解决学生在初中教育期间遇到的问题和困难。心理问题逐渐成为困扰中学生的难题，易受到多种因素干扰而出现异常心理状况，进而影响了其校园的正常生活。异常心理对于中学生而言，不仅是心理上的异常状态，更对学校生活及学业造成干扰，严重影响学生正常的课程学习。初中学校必须深入分析造成学生心理问题的因素，重视和加强对中学生进行心理健康检查。

2.初中班级管理中心理辅导的对策

初中等教育范文篇3

第一条为保障本世纪末在全国普及初等义务教育和在大部分地区普及九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，国家教育委员会决定对普及九年或初等义务教育的县（市、市辖区，下同）进行评估验收。为此，特制定本办法。

第二条普及九年或初等义务教育县的评估验收工作，由省、自治区、直辖市人民政府负责。国家教育委员会对此项工作进行指导、监督、检查。

第三条九年义务教育包括初等和初级中等义务教育。在现阶段初等义务教育包括实行五年、六年制的教育；初级中等义务教育包括实行三年、四年制的普通初中和职业初中教育。

第四条评估验收工作，应依据省、自治区、直辖市人民政府制定的义务教育实施规划，分期分批进行。

第五条省、自治区、直辖市人民政府对在2000年前普及九年义务教育的县，应就其初等和初级中等教育普及情况，分段或一并进行评估验收；对在2000年前只普及初等义务教育的县，应就其初等教育阶段普及情况进行评估验收；对在2000年前只普及小学三年或四年义务教育的县，可组织阶段性评估。

第六条评估验收以县、不设区的市、市辖区和国家划定的其他实施义务教育的县级行政区域为单位。

第二章评估项目及指标要求

第七条对普及九年义务教育县普及程度的基本要求

入学率：

初等教育阶段适龄儿童都能入学。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济文化发达的县都能入学；其他县达到95％左右。

各类适龄残疾儿童、少年，在城市和经济文化发达的县达到80％左右，其他县达到60％左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。

辍学率：

初等教育和初级中等教育在校生年辍学率，城市和经济文化发达的县应分别控制在1％以下和2％以下；其他县应分别控制在1％左右和3％左右。

完成率：

15周岁人口中初等教育完成率一般达到98％左右。17周岁人口中初级中等教育完成率达到省级规定的要求。

文盲率：

15周岁人口中的文盲率一般控制在1％左右（识字人口含通过非正规教育达到扫盲要求的，下同）。

全县扫除青壮年文盲工作符合规定要求，并经省、自治区、直辖市人民政府评估验收。

第八条对2000年前只能普及初等义务教育的县普及程度的基本要求

适龄儿童入学率达到95％以上。县城和集镇的适龄残疾儿童、少年大多数能入学。

在校学生年辍学率控制在3％以下。

15周岁人口中初等教育完成率达到省级规定的要求。

15周岁人口中的文盲率控制在5％左右。

适龄女童入学率、辍学率和15周岁人口中初等教育完成率、文盲率均达到省级规定的要求。

第九条师资水平的基本要求

小学、初中教师都能达到任职要求。

教师学历符合国家规定和取得相应专业合格证书的，小学达到90％以上；初中达到80％以上，确有实际困难的县在1995年前亦不得低于70％。

实施义务教育后补充的小学、初中教师学历均符合国家规定。

小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。

第十条办学条件的基本要求

小学、初中的设置符合义务教育法实施细则的规定。

小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。

小学、初中的教学仪器设备和图书资料等均达到省级制定的分类配备标准要求，满足教学基本需要。

第十一条教育经费的要求

财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到了以财政拨款为主。

财政拨发的按年度每生平均计算的公用经费达到省级制定的标准，并逐年增长。

教职工工资（包括各级政府出台的政策性补贴）按时足额发放。

在城乡均按规定足额征收了教育附加，并做到了专款专用，使用合理。

多渠道筹措义务教育资金，坚持依法集资办法、捐资助学，开展勤工俭学。

第十二条教育质量的要求

小学、初中毕业班学生的毕业率达到省级规定的要求。

第十三条凡本章已量化的指标，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指标，均由省、自治区、直辖市根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，区别不同类型地区制定具体标准，并报国家教育委员会备案。

第十四条对已经普及初等教育，但居住特别分散的边疆地区、深山区、牧区等，因自然条件不利，达到本办法第七条规定确有困难的，省、自治区可对初级中等教育阶段入学率、辍学率、完成率的要求做适当调整，并报国家教育委员会批准。

对2000年前只能普及初等义务教育县的村办小学，可先要求做到：班班有教室，校校无危房，学生人人有课桌凳，教师教学有教具和必备的资料。

第三章评估验收程度

第十五条按省级确定的义务教育实施规划期限普及了九年义务教育或初等义务教育的县，应先根据本办法认真进行自查，在自查的基础上，向省级人民政府提出评估验收申请报告。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府对提出申请的县，应组织教育和财政、人事以及其他有关部门的人员按本办法进行评估验收。凡达到各项要求的，经省级人民政府核准，即成为普及九年义务教育或初等义务教育县。有关评估验收的报告、资料等，应于每年10月底以前报国家教育委员会。

地级人民政府在评估验收工作中的职责，由省、自治区、直辖市确定。

第十七条国家教育委员会经对省、自治区、直辖市所报评估验收材料进行审查，如发现有不符合本办法要求的，可责成有关省、自治区、直辖市进行复查，并有权对复查结论进行最终审核。

第十八条国家教育委员会分期分批对各省、自治区、直辖市义务教育规划的实施工作和普及义务教育的水平进行评估。

第四章表彰和处罚

第十九条凡普及了九年义务教育或初等义务教育的县，由省、自治区、直辖市人民政府授予相应的称号，发给奖牌，并予以奖励。

第二十条凡被省、自治区、直辖市授予“普及九年义务教育县”或“普及初等义务教育县”称号的，经审查，符合本办法规定要求的，由国家教育委员会分期分批公布名单。

国家教育委员会定期组织评选普及九年义务教育或普及初等义务教育先进县，并予以表彰。

第二十一条国家教育委员会依据本办法第十八条的评估结果，对工作取得显著成绩的省、自治区、直辖市进行表彰。

第二十二条凡普及九年或初等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高普及义务教育的水平。

第二十三条有以下情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府撤消其普及九年或初等义务教育县的称号，并报国家教育委员会备案：

（一）在评估验收活动中有弄虚作假行为的；

初中等教育范文篇4

第一条为保障本世纪末在全国普及初等义务教育和在大部分地区普及九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，国家教育委员会决定对普及九年或初等义务教育的县（市、市辖区，下同）进行评估验收。为此，特制定本办法。

第二条普及九年或初等义务教育县的评估验收工作，由省、自治区、直辖市人民政府负责。国家教育委员会对此项工作进行指导、监督、检查。

第三条九年义务教育包括初等和初级中等义务教育。在现阶段初等义务教育包括实行五年、六年制的教育；初级中等义务教育包括实行三年、四年制的普通初中和职业初中教育。

第四条评估验收工作，应依据省、自治区、直辖市人民政府制定的义务教育实施规划，分期分批进行。

第五条省、自治区、直辖市人民政府对在2000年前普及九年义务教育的县，应就其初等和初级中等教育普及情况，分段或一并进行评估验收；对在2000年前只普及初等义务教育的县，应就其初等教育阶段普及情况进行评估验收；对在2000年前只普及小学三年或四年义务教育的县，可组织阶段性评估。

第六条评估验收以县、不设区的市、市辖区和国家划定的其他实施义务教育的县级行政区域为单位。

第二章评估项目及指标要求

第七条对普及九年义务教育县普及程度的基本要求

入学率：

初等教育阶段适龄儿童都能入学。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济文化发达的县都能入学；其他县达到95％左右。

各类适龄残疾儿童、少年，在城市和经济文化发达的县达到80％左右，其他县达到60％左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。

辍学率：

初等教育和初级中等教育在校生年辍学率，城市和经济文化发达的县应分别控制在1％以下和2％以下；其他县应分别控制在1％左右和3％左右。

完成率：

15周岁人口中初等教育完成率一般达到98％左右。17周岁人口中初级中等教育完成率达到省级规定的要求。

文盲率：

15周岁人口中的文盲率一般控制在1％左右（识字人口含通过非正规教育达到扫盲要求的，下同）。

全县扫除青壮年文盲工作符合规定要求，并经省、自治区、直辖市人民政府评估验收。

第八条对2000年前只能普及初等义务教育的县普及程度的基本要求

适龄儿童入学率达到95％以上。县城和集镇的适龄残疾儿童、少年大多数能入学。

在校学生年辍学率控制在3％以下。

15周岁人口中初等教育完成率达到省级规定的要求。

15周岁人口中的文盲率控制在5％左右。

适龄女童入学率、辍学率和15周岁人口中初等教育完成率、文盲率均达到省级规定的要求。

第九条师资水平的基本要求

小学、初中教师都能达到任职要求。

教师学历符合国家规定和取得相应专业合格证书的，小学达到90％以上；初中达到80％以上，确有实际困难的县在1995年前亦不得低于70％。

实施义务教育后补充的小学、初中教师学历均符合国家规定。

小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。

第十条办学条件的基本要求

小学、初中的设置符合义务教育法实施细则的规定。

小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。

小学、初中的教学仪器设备和图书资料等均达到省级制定的分类配备标准要求，满足教学基本需要。

第十一条教育经费的要求

财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到了以财政拨款为主。

财政拨发的按年度每生平均计算的公用经费达到省级制定的标准，并逐年增长。

教职工工资（包括各级政府出台的政策性补贴）按时足额发放。

在城乡均按规定足额征收了教育附加，并做到了专款专用，使用合理。

多渠道筹措义务教育资金，坚持依法集资办法、捐资助学，开展勤工俭学。

第十二条教育质量的要求

小学、初中毕业班学生的毕业率达到省级规定的要求。

第十三条凡本章已量化的指标，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指标，均由省、自治区、直辖市根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，区别不同类型地区制定具体标准，并报国家教育委员会备案。

第十四条对已经普及初等教育，但居住特别分散的边疆地区、深山区、牧区等，因自然条件不利，达到本办法第七条规定确有困难的，省、自治区可对初级中等教育阶段入学率、辍学率、完成率的要求做适当调整，并报国家教育委员会批准。

对2000年前只能普及初等义务教育县的村办小学，可先要求做到：班班有教室，校校无危房，学生人人有课桌凳，教师教学有教具和必备的资料。

第三章评估验收程度

第十五条按省级确定的义务教育实施规划期限普及了九年义务教育或初等义务教育的县，应先根据本办法认真进行自查，在自查的基础上，向省级人民政府提出评估验收申请报告。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府对提出申请的县，应组织教育和财政、人事以及其他有关部门的人员按本办法进行评估验收。凡达到各项要求的，经省级人民政府核准，即成为普及九年义务教育或初等义务教育县。有关评估验收的报告、资料等，应于每年10月底以前报国家教育委员会。

地级人民政府在评估验收工作中的职责，由省、自治区、直辖市确定。

第十七条国家教育委员会经对省、自治区、直辖市所报评估验收材料进行审查，如发现有不符合本办法要求的，可责成有关省、自治区、直辖市进行复查，并有权对复查结论进行最终审核。

第十八条国家教育委员会分期分批对各省、自治区、直辖市义务教育规划的实施工作和普及义务教育的水平进行评估。

第四章表彰和处罚

第十九条凡普及了九年义务教育或初等义务教育的县，由省、自治区、直辖市人民政府授予相应的称号，发给奖牌，并予以奖励。

第二十条凡被省、自治区、直辖市授予“普及九年义务教育县”或“普及初等义务教育县”称号的，经审查，符合本办法规定要求的，由国家教育委员会分期分批公布名单。

国家教育委员会定期组织评选普及九年义务教育或普及初等义务教育先进县，并予以表彰。

第二十一条国家教育委员会依据本办法第十八条的评估结果，对工作取得显著成绩的省、自治区、直辖市进行表彰。

第二十二条凡普及九年或初等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高普及义务教育的水平。

第二十三条有以下情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府撤消其普及九年或初等义务教育县的称号，并报国家教育委员会备案：

（一）在评估验收活动中有弄虚作假行为的；

初中等教育范文篇5

第一条为保障本世纪末在全国普及初等义务教育和在大部分地区普及九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，国家教育委员会决定对普及九年或初等义务教育的县（市、市辖区，下同）进行评估验收。为此，特制定本办法。

第二条普及九年或初等义务教育县的评估验收工作，由省、自治区、直辖市人民政府负责。国家教育委员会对此项工作进行指导、监督、检查。

第三条九年义务教育包括初等和初级中等义务教育。在现阶段初等义务教育包括实行五年、六年制的教育；初级中等义务教育包括实行三年、四年制的普通初中和职业初中教育。

第四条评估验收工作，应依据省、自治区、直辖市人民政府制定的义务教育实施规划，分期分批进行。

第五条省、自治区、直辖市人民政府对在2000年前普及九年义务教育的县，应就其初等和初级中等教育普及情况，分段或一并进行评估验收；对在2000年前只普及初等义务教育的县，应就其初等教育阶段普及情况进行评估验收；对在2000年前只普及小学三年或四年义务教育的县，可组织阶段性评估。

第六条评估验收以县、不设区的市、市辖区和国家划定的其他实施义务教育的县级行政区域为单位。

第二章评估项目及指标要求

第七条对普及九年义务教育县普及程度的基本要求

入学率：

初等教育阶段适龄儿童都能入学。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济文化发达的县都能入学；其他县达到95％左右。

各类适龄残疾儿童、少年，在城市和经济文化发达的县达到80％左右，其他县达到60％左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。

辍学率：

初等教育和初级中等教育在校生年辍学率，城市和经济文化发达的县应分别控制在1％以下和2％以下；其他县应分别控制在1％左右和3％左右。

完成率：

15周岁人口中初等教育完成率一般达到98％左右。17周岁人口中初级中等教育完成率达到省级规定的要求。

文盲率：

15周岁人口中的文盲率一般控制在1％左右（识字人口含通过非正规教育达到扫盲要求的，下同）。

全县扫除青壮年文盲工作符合规定要求，并经省、自治区、直辖市人民政府评估验收。

第八条对2000年前只能普及初等义务教育的县普及程度的基本要求

适龄儿童入学率达到95％以上。县城和集镇的适龄残疾儿童、少年大多数能入学。

在校学生年辍学率控制在3％以下。

15周岁人口中初等教育完成率达到省级规定的要求。

15周岁人口中的文盲率控制在5％左右。

适龄女童入学率、辍学率和15周岁人口中初等教育完成率、文盲率均达到省级规定的要求。

第九条师资水平的基本要求

小学、初中教师都能达到任职要求。

教师学历符合国家规定和取得相应专业合格证书的，小学达到90％以上；初中达到80％以上，确有实际困难的县在1995年前亦不得低于70％。

实施义务教育后补充的小学、初中教师学历均符合国家规定。

小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。

第十条办学条件的基本要求

小学、初中的设置符合义务教育法实施细则的规定。

小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。

小学、初中的教学仪器设备和图书资料等均达到省级制定的分类配备标准要求，满足教学基本需要。

第十一条教育经费的要求

财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到了以财政拨款为主。

财政拨发的按年度每生平均计算的公用经费达到省级制定的标准，并逐年增长。

教职工工资（包括各级政府出台的政策性补贴）按时足额发放。

在城乡均按规定足额征收了教育附加，并做到了专款专用，使用合理。

多渠道筹措义务教育资金，坚持依法集资办法、捐资助学，开展勤工俭学。

第十二条教育质量的要求

小学、初中毕业班学生的毕业率达到省级规定的要求。

第十三条凡本章已量化的指标，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指标，均由省、自治区、直辖市根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，区别不同类型地区制定具体标准，并报国家教育委员会备案。

第十四条对已经普及初等教育，但居住特别分散的边疆地区、深山区、牧区等，因自然条件不利，达到本办法第七条规定确有困难的，省、自治区可对初级中等教育阶段入学率、辍学率、完成率的要求做适当调整，并报国家教育委员会批准。

对2000年前只能普及初等义务教育县的村办小学，可先要求做到：班班有教室，校校无危房，学生人人有课桌凳，教师教学有教具和必备的资料。

第三章评估验收程度

第十五条按省级确定的义务教育实施规划期限普及了九年义务教育或初等义务教育的县，应先根据本办法认真进行自查，在自查的基础上，向省级人民政府提出评估验收申请报告。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府对提出申请的县，应组织教育和财政、人事以及其他有关部门的人员按本办法进行评估验收。凡达到各项要求的，经省级人民政府核准，即成为普及九年义务教育或初等义务教育县。有关评估验收的报告、资料等，应于每年10月底以前报国家教育委员会。

地级人民政府在评估验收工作中的职责，由省、自治区、直辖市确定。

第十七条国家教育委员会经对省、自治区、直辖市所报评估验收材料进行审查，如发现有不符合本办法要求的，可责成有关省、自治区、直辖市进行复查，并有权对复查结论进行最终审核。

第十八条国家教育委员会分期分批对各省、自治区、直辖市义务教育规划的实施工作和普及义务教育的水平进行评估。

第四章表彰和处罚

第十九条凡普及了九年义务教育或初等义务教育的县，由省、自治区、直辖市人民政府授予相应的称号，发给奖牌，并予以奖励。

第二十条凡被省、自治区、直辖市授予“普及九年义务教育县”或“普及初等义务教育县”称号的，经审查，符合本办法规定要求的，由国家教育委员会分期分批公布名单。

国家教育委员会定期组织评选普及九年义务教育或普及初等义务教育先进县，并予以表彰。

第二十一条国家教育委员会依据本办法第十八条的评估结果，对工作取得显著成绩的省、自治区、直辖市进行表彰。

第二十二条凡普及九年或初等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高普及义务教育的水平。

第二十三条有以下情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府撤消其普及九年或初等义务教育县的称号，并报国家教育委员会备案：

（一）在评估验收活动中有弄虚作假行为的；

初中等教育范文篇6

一、基本情况

××镇位于××县城西南，镇政府距县城23公里。东邻开元镇，南与××镇毗邻，××海田为界，北与××接壤。全镇辖14个行政村，113个村民小组。总户数3816余户,总人口16048人。

近年来，镇党委政府把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“两基”工作班子不散、力度不减，抢抓扶贫开发、远程教育、布局调整等发展机遇，坚持高起点规划、高质量要求，使我镇教育面貌发生了根本性的改观，取得了显著的成效。

我镇现县级中学一所，初中在校学生人，完小一所在校学生人。

二、“两基”工作开展情况

根据“两基”迎国检标准及教育局的要求，我们建立了“两基”迎国检组织，明确职责，任务具体落实到人，采取了表册关系不清不填表，并制定出迎国检实施方案、工作计划，认真组织安排，填好表册，为建档打下良好的基础。大多数学校教师牺牲星期天、节假日，加班加点，填好表册，给予人力、财力、时间的保证，确保我镇两基迎国检工作顺利进行。

三、“两基”指标完成情况

（一）、“普九”达标情况

1、普及程度

①初等教育阶段适龄人口入学率

2006—2007学年：小学适龄人口1165人（其中女生592人），其中在校适龄人口1162人（其中女生590人），未在校适龄人口3人（其中女生2人），入学率99.9（其中女生99.8）。

2007—2008学年：小学适龄人口1170人（其中女生596人），其中在校适龄人口1168人（其中女生595人），未在校适龄人口2人（其中女生1人），入学率99.9（其中女生99.9）。

②初级中等教育阶段人口入学率：

2006—2007学年：校内外适龄人口数576人，其中在校人口数574人，未在校适龄人口数2人，入学率99.8。

2007—2008学年：校内外适龄人口数577人，其中在校人口数576人，未在校适龄人口数1人，入学率99.9。

③残疾儿童少年入学率：

06—07学年12人，入学率100。

07—08学年11人，入学率100。

④初级教育在校学生年辍学率：

06—07学年在校学生1165人

07—08学年在校学生1170人

均无辍学学生，辍学率为0。

⑤初级中等教育在校学生年辍学率：

06—07学年在校学生576人，辍学11人，辍学率1.9；

07—08学年初在校学生576人，辍学8人，辍学率1.3。

⑥15周岁人口初等教育完成率和文盲率：

15周岁人口167人，完成初等教育167人，完成率100，文盲率为0；

⑦17周岁人口初级中等教育完成率：

17周岁人口192人，完成初级中等教育192人，完成率为100：

2、师资水平

初中、小学共有专任教师66人，其中：大专以上学历16人，取得相应教师资格证书3人，专任教师学历符合规定及取得相应老师资格证达100。

在小学专任教师中，从2001年起新补充的教师人数3人，学历达标100。

共有小学校长4人，其中培训4人，合格率100。

中学专任教师22人，其中达任职要求22人，占专任教师总数的100。取得大专学历15人，取得本科以上学历7人，取得相应教师资格证书0人，专任教师学历符合规定及取得相应老师资格证达100。

3、办学条件：

（1）、学校设置：全镇小学6所，其中完全小学1所，有教学班级32个，平均班额54人，适龄儿童就近入学。

（2）、校舍：6所学校，校舍总面积5638平方米，危房已经全部消除。全镇中小学校园设施、教室、行政用房、厕所设置基本达标。

（3）、教学仪器：镇中心小学教学仪器达到二类标准，配器率90，已基本满足初中和小学的需要，并经常利用。

4、教学质量：

（1）、小学：

2005—2006学年：毕业班学生136人，全科合格人数134人，全科合格率98.9，毕业生136人，毕业率100；

2006—2007学年：毕业班学生135人，全科合格人数134人，全科合格率99.5，毕业生135人，毕业率100；

2007—2008学年：毕业班学生138人，全科合格人数138人，全科合格率100，毕业生138人，毕业率100。

初中：

2005—2006学年：毕业班学生138人，全科合格人数130人，全科合格率94，毕业生136人，毕业率98.5；

2006—2007学年：毕业班学生136人，全科合格人数135人，全科合格率99.2，毕业生135人，毕业率99.2

2007—2008学年：毕业班学生139人，全科合格人数138人，全科合格率99.2，毕业生138人，毕业率99.2。

（二）、扫盲工作达标情况：

1、我镇1985年通过县级“普及初等教育”验收；1995年通过了省级高标准“扫除青壮年文盲”验收；1999年通过了省级“两基”验收，2003年“两基”工作又通过省级复查验收。

2、全镇现有11900人，2005、2006、2007年分别有15-50周岁青壮年人口5712、5736、5732人，丧失学习能力的有10人。三年青壮年非文盲率分别为98.1、99.4、99.5。全镇13个行政村非文盲率全部达标。

3、扫盲、成教经费：

2006-2008年各级财政投入成教扫盲经费13200元。

四、存在问题及整改意见。

我镇的“两基”工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

1、普九教育、成人教育发展不平衡。重视了普九教育工作，轻视了成人技术培训和盲后继续教育。不能适应建设社会主义新农村的需要。

2、全镇学校内部设施还不完善，应用水平和效率还较低，有待进一步改进。

3、办学经费不足，教育发展缺乏后劲。

针对以上问题，我镇打算以“两基”国检为契机，进一步查漏补缺，把教育教学工作做实做好。今后的着力点和突破口放在如下几方面：

1、进一步建好成人技术学校阵地，完善内部设施，聘请专兼职教师，大力开展农村实用技术培训，使农民有一技之长，从而实现普九教育、成人教育的双翼齐飞。

2、加强内部管理，提高学校现有设施、设备的利用率。

初中等教育范文篇7

怀远县唐集中学创办于1982年，坐落在风景秀丽的平阿山东麓、225省道北侧，西邻唐集镇政府和中心商住区，学校有教职工135人，学生3200余人，是一所完中，1995年顺利通过国家“两基”验收，1997年被国家教委、卫生部誉为“全优双文明”学校。现有48个教学班，其中初中有31个教学班，初中在校学生2346人。

二、“两基”达标情况

（一）普及程度

唐集中学在本辖区主要服务于唐集街道和19个行政村。2006—2007学年度，适龄人口2944人，其中在外乡就读的人165，在县外就读的125人，适龄少年12—14周岁已完成初级中等教育或升入高一级学公务员之家，全国公务员共同天地校的2808人，入学率为95.38%，17周岁人口688人，初级中等教育完成62690.99%人，初级中等教育完成率90.99%。上学年初在校学生数2531人，辍学率为2.69%，上学年初毕业班人数899人，毕业率为97.11%，适龄残疾少年为0。

（二）师资水平

2006—2007学年度唐集中学初中在校教职工83人，专任教师77人，取得大专以上学历的74人，学历合格率为96.1%，中学三级以上72人，任职合格率93.5％，正副校长2人，均取得校长岗位培训合格证，合格率为100%。

（三）办学条件

我校办学条件相对薄弱，学校校园面积52325平方米，生均校园面积22平方米，校舍面积16140平方米，生均6.9平方米。

学校现有图书43000册，生均18册，理化生教学实验仪器按二类配备达标，学校配备计算机120台，其中学生计算机110台，办公用10台。建立多功能教室，安装宽带网，接通远程教育系统，整个校园实现了网络化，为现代教学手段奠定良好的基础。

三、主要措施和作法

（一）各级领导高度重视，“两基”工作扎实有效

市、县、镇党委政府高度重视“两基”工作，始终把普九迎国检为重要工作内容，印发了《蚌埠市“两基”迎国检工作方案》蚌教督【2006】4号文件，县教育局和镇中心校经常检查、督促、指导学校“两基”具体业务，真正落实了政府包入学、学校包巩固的责任制。在此基础上，学校相应成立了“两基”工作领导小组，分工明确，并抽出专人具体负责“两基”档案建设，真正体现了领导重视，学校组织落实，人员安排到位，保障措施得力，使“两基”复查工作扎实有效。

（二）坚持“软、硬俱严”的基本原则，促进学校管理规范化

1、坚持正确的办学方向。学校全面贯彻教育方针，积极深化课程改革，全面推进素质教育，坚持“以人为本、科研兴校、强化管理、创新发展”的办学宗旨，在“德育为首、教育为主、育人为本”的思想指导下，广大教职工发扬“求实开拓、团结奋进”的工作作风，积极倡导“严谨、务实、创新”的教风，使学校工作日新月异、蓬勃发展。

2、加强领导，团结协作。学校领导班子带领广大师生员工团结协作、务实苦干，逐步建立了一支素质过硬、爱岗敬业、乐于奉献的教师队伍，实施教师形象工程，为此学校开展了发扬无私的奉献精神，热爱学生的慈母精神和开拓进取的创新精神为内容的“铸师魂，树形象”活动，教师的考核以“尽职责、精技能、守纪律、看实绩、比奉献”为主要内容，使学校形成了以“教学育人为中心、管理育人为主导、活动育人为主体、道德育人为主线”的学校工作体系。

3、抓教学管理，教育教学质量全面提高。教学工作是学校的中心工作，学校始终当作头等大事来抓，其一，提倡学校领导深入教学第一线，校行政会成员大都在教学第一线课。其二，以素质教育为中心，以课堂教学为主渠道，完善教学常规管理体系，加大课堂教学研究力度，构建创新教育新模式，保证了教学过程的最优化。其三，以新课程改革为重点，扎实搞好“向45分钟要质量”工程，抓好新课程方案的实施，改进教学常规要求，并具体细化到计划、备课、作业、辅导、测评、听课和总结八个常规环节的规范要求之中。其四，狠抓初中升学工作，以考促教。近几年来，唐集中学中考升学率一直在全县名列前茅，受到全社会赞誉。第五，充分利用现代教育手段，实施课程资源整合，提高了教育教学效率。

4、重视师资队伍建设。学校教育的改革和发展关键在教师。学校十分重视专任教师的选拔、培养和提高。学校的目标是培养一支“一高”（即高尚师德）、“二爱”（即爱教育事业、爱每一个学生）、“三强”（即教育教学业务能力强、教育科研能力强）的高素质教师队伍建设，我们的具体措施：①坚持每周一政治及业务学习，做到学有内容、学有笔记、学有心得。②认真开展教学研究活动。以教研组为单位开展不同形式的教学研究活动。一年来，在省、市、县级刊物上20多篇。③鼓励教师在职学习，提高业务素质，同时派出骨干教师参加省、市、县的各级教研会、观摩课以及示范课评比、论文比赛等。④加强校本培训。计划性、经常性开展师德集中培训、教研活动、教学反思等活动。认真、如实填写《校本培训册》。

四、存在问题和以后打算：

回顾过去，我们虽然做了许多艰辛工作，取得了一定的成绩，但是，由于是一所农村，我们也清醒地看到实际存在地困难和问题，具体如下：

1、硬件设施设备达标存在一些问题，比如占地面积不足、教师不足、班额过大等，束缚了学校的发展。

初中等教育范文篇8

关键词：中职数学教学；改进对策；现存问题

从职业高中数学教学的角度而言，该门课程早已成为职业高中众多课程中最为基础的一门学科。但是在职业高中的学生中不仅是一门基础学科，更是对未来发展起到重要作用的一门学科，因其与更多专业性学科有着不可分割的联系。另外，教育部早已将数学这门学科纳入高中或者职业高中教学内容之中，这从源头上确立了数学这门学科在培养人才方面有着重要地位。

一、职业高中数学教学的问题分析

（一）学生认为数学难学

职业高中的学生普遍都存在数学基础弱的根本性原因，还存在其他两个原因导致学生觉得数学难学。①职业高中数学的教学内容是稳定的。②对专业理论知识的教学不够重视。在职业高中里教师过于注重应用，忽视了定理的定义、背景和数学思维的学习，导致学生对定义认识不够深入，造成学生没办法使用数学知识来对现有的专业知识的概念和原理进行吸收理解，也不清楚要在什么场景内使用计算方法。

（二）数学教师认为数学难教

1.数学教学内容与专业课整合度低2.学生未学到应掌握的数学知识教师对应用定义、理论背景和数学思想学习的过度关注导致学生没有深入研究定义、理论和理解。不使用数学知识消化，吸收专业概念和原则，不知道运用计算方法的情景。3.教学活动做不到实事求是在职业高中教学中，大部分职业高中教师没对学生深入调查过，很难了解每个学生所掌握的知识水平和基础、以及个性特征和习惯，从而制订合适的教学方案。4.教材不能满足实际需要现行的职业高中数学教材大多在编写过程中没有考虑到职业高中和学生的实际情况，直接压缩、复制本科教材，导致内容缺乏层次性，难以满足不同知识结构和知识水平学生的实际需要。5.教学方式过于传统职业高中的教师对职业高中的学生所要求的实践性和专业性认识不足。他们中的大多数人仍然把口头陈述作为一种古老的数学教学方法。

（三）没有立足于职业高中学生的差异性

目前，对于教育教学的手段还相对落后的职业高中，伴随着经济发展和新科改的推广，其有关数学方面的教学也有了改变，不得不说是有“福气”的。而“讲授式”的教学方法仅适合那些基础好且能力够的学生，对于大部分学生这种教学模式过于枯燥乏味，从而失去学习的兴趣。

（四）教学内容不符合职业高中学生的学习内容

目前，职业高中的教材与普通中学教材内容基本一致，其逻辑性太强，而职业高中的学生基础本就薄弱，两者的教育目标存在偏差。职业高中的学生感到学习数学的压力后，会抵制学习数学。

（五）中等教育的数学与学生的生活分开

中等教育中的数学教学太有教益，许多学生认为数学只是一门需要学习的科目。等级内容与实际生活之间没有任何联系，因此无论如何，学习或不学习都没有任何意义。除此之外，数学教学不在中学生生活实践教学的范围内，这使得基础已经很低的学生很难理解他们越不愿意学习，数学学习就越在反复的恶性循环中继续。

二、职业高中数学教学的改进对策

（一）要做好初中与职高的衔接

职业高中数学是初级中学数学知识的延伸。因此，在职高中展开初级中学数学与数学的教学联系具有重要意义。例如，三角函数、不等式和函数，有些知识是新的，但有些初级中学知识又是学习的升华版。巧妙运用初中知识帮助学生巩固初中知识的同时学习职业高中的数学知识，有助于培养职高学生的数学思维。作为职高的数学教师要通过类比教学的方法，适当地放慢教学进度，对现有的教学节奏进行把控，让学生逐渐回忆起中学知识后再逐渐加深知识难度，并增加新的知识点。例如，在教学《立体几何》一课时，数学教师可以要求学生联想初中平面几何学习的情景，与相关概念进行一定的对比，总结两者的异同，激发学生学习立体几何的兴趣。在教学《函数》相关知识的时候，可以先把学生在初中时学习过的有关函数的知识点先展示给学生，然后再将职业高中的函数知识点呈现在学生面前，让学生充分意识到两种功能是不同的，第一周期的副函数强调变量之间的关系，而高中数学与高中专业之间的有效联系有助于巩固以类比方式学习古老知识，同时让学生学习新知识。

（二）更新教育思想观念

在职业高中的数学教学中，只有教师改变和更新他们的教育思想，采用先进的教学概念，才能促进数学教学的有效发展。以人为本的数学教学是以教育理念为基础的，教育理念明确规定了数学教学的方向，重点是学生的创新和多方面发展。

（三）重视数学教育资源的丰厚

招聘专科数学教师和组建优质数学教师队伍可促进数学教学。高中职业教育应在现有工作人员的基础上，加强对数学老师和新老师的培训，提高技能发展的质量。加强数学知识与生命教育之间的联系，加强数学与生命教育之间的联系，加强数学知识体系，将数学与生命教育联系起来。

（四）创新数学教学方法

在职业高中的数学教学中，重点是创新教学方法和优化中学的数学教学形式，采用创新、多样化和先进的教学方法。例如：学校教学方法、网络教学方法、反向教学方法、个案教学方法、集体教学方法等。同时，在职业高中数学教学中，通过将多样化的教学方法纳入数学教学，高等教育中的数学教学可以得到改善。

（五）强化专业融合

1.了解职业需要和调整数学教学内容的方向在研究专业课程中的数学需要时，发现许多职业只需要了解数学的基本概念和操作，而不需要理论证据和计算。教师只需强调理论知识与适当的概念和计算方法与数学思维结合起来。2.建立专业的教师团队职业高中的数学教师大多是数学专业毕业，数学理论扎实，但对专业课不够了解，过于理论化。专业课教师大多是工科专业毕业，有很强的应用能力，理论不够扎实，上课会有理论上的瑕疵。数学教师和专业课教师共同教学，能起到互补作用，更好实现教学目的。

（六）培养数学建模文化

数学模型是一种有效的方法，使学生能够利用数学知识解决实际问题。数学思想和数学软件融合数学模型思想和教学内容可以指导学生使用数学思想观察、分析和思考现实世界。解决实际问题，掌握数学知识，培养学生数学建模技能，提高数学应用能力，激发学生对数学的兴趣。

（七）发挥考核导向作用

1.从学生学习质量的最后考试到学生学习控制程序的考试。2.从考核数学知识向考核数学技能和数学素养转变。

（八）利用应用题培养学生的数学应用意识

良好的数学应用与日常生活密切相关，学生可以更好地学习数学应用。数学老师应该利用他们自己的生活经验，在课堂上用适当的例子把数学融入你的日常生活中。在举例的过程中，教师应充分考虑学生的生活经历，找到合适的情境，融入学生的认知，使学生更快更有效地解决数学问题，通过运用实际问题提高学生的应用意识，加强学生对问题的印象，使学生了解问题的实质。而是把数学问题的本质拿出来，不仅要学习问题，还要了解问题的本质，以便有运用推理的能力。

（九）提升数学意识，形成良好的应用教学体系

职业高中的数学教师应培养学生的数学应用意识，使学生清楚地认识到数学应用意识的重要性。随着科学技术的飞速发展，数学的研究领域越来越广泛。许多领域，如家用电器系列，航空航天工业奖，临床医学和市场研究，都证明了数学应用的重要性。教师应鼓励学生自行搜集有关资料，让他们更了解数学的发展和价值，从而激发他们学好数学的勇气，进一步加深他们对应用数学知识重要性的认识。

三、结束语

总之，研究职业高中数学教学中的问题和答案既是职业高中学生全面发展的必要条件，也是职业高中数学教学改革和改进的必要条件。中等教育质量职业数学课在促进文化和职业学习方面发挥着重要作用。职业高中的数学教学必须适应中等教育中不断变化的情况并发挥作用。更重要的是职业学校的数学培训。

参考文献：

[1]张斌,杨苗苗.高职数学教学的问题分析与改进策略[J].北京工业职业技术学院学报,2020,19(3):93-97.

[2]周晓晖.高职数学教学面临的问题与对策[J].科技风,2020(19):62.

初中等教育范文篇9

关键词教育发展主成分分析教育现状建议

21世纪的竞争就是知识的竞争，但说到底是教育的竞争。当前，国家“西部大开发”战略和新疆“科教兴新”战略正在积极实施，发展教育、培养人才已成为新疆赢得发展主动权的关键。

教育是实现人力资源向人力资本转化的基础工程，不同的教育层次对人力资源的发展起着不同的作用，各层次的人力资源对经济增长的作用方向和力度也存在差异。因此研究新疆教育人力资源发展状况对新疆教育的发展及经济的发展都起着重要的作用。

一、研究综述

国外许多学者在教育经济领域进行了大量研究并作出了重要贡献。Romer强调人力资本投资是经济社会中的重要投入，同时，NelsonandPhelps也宣称，初期高水平的人力资本会使劳动力有创造性思维，从有利于提高经济增长能力。Psacharopoulos在教育经济领域的研究广泛而深入，他认为，在不发达国家，小学教育的投资回报率比发达国家高。Esim的研究得出相同的结论，他区分了处于发展阶段的亚洲国家的初等教育对经济发展的关键性作用。McMahon也认为，东亚的突出成就关键在于发展了小学和初中教育，因此，每个层次教育对于经济增长作用存在差异，这一结论或许为KimandLau的发现提供了一种合理解释。

我国不少学者也致力于从人力资本角度探究原因，如吴玉呜、李建霞通过实证分析，认为区域综合实力强弱归根结底体现在教育竞争上，而高等教育对于GDP增长率的贡献，表现出由东部、中部到西部逐步减弱的梯次分布。因而各地区应根据自身的教育、经济发展水平的实际情况，采取差异的针对性政策，政府可大力投资地区的“优势教育”，最大限度地提高教育财政促进经济增长的效率。

二、研究方法

本文选取了十九个教育发展水平的指标：教育经费占GDP的比重(X1)、教育经费占财政支出的比重(X2)、教育经费年增长率(X3)、平均每个高等学校教师负担学生数(X4)、平均每个普通中学教师负担学生数(X5)、平均每个小学教师负担学生数(X6)、研究生在校生数(X7)、研究生在校生年增长率(X8)、高等教育在校生年增长率(X9)、中等教育在校生年增长率(X10)小学教育在校生年增长率(X11)、每万人中在校大学生数(X12)、每万人中中学生数（X13）、每万人中小学生数(X14)、初中学校毕业生升高中学校比率(X15)、小学毕业生升学率(X16)、小学学龄儿童入学率(X17)、各类学校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等学校毕业生数(X19)。

所用数据均取自《1995-2006年新疆统计年鉴》及《新疆教育年鉴》，由于要使统计口径一致，教育经费选取的是地方财政支出中教育的支出，财政支出选取地方财政总支出。

本文利用SPSS软件，通过主成分分析方法研究教育发展的情况及其影响因素，为新疆教育的发展方向、经济的发展及构建和谐社会提供依据。

从上表中可以看出在十九个指标中可以提取三个主成分，这三个主成分可涵盖教育发展的89.124%的信息。进一步分析，可得因子载荷矩阵，从中可以看出第一主成分在教育经费占GDP的比重(X1)、平均每个高等学校教师负担学生数(X4)、平均每个普通中学教师负担学生数(X5)、研究生在校生数(X7)、研究生在校生年增长率(X8)、每万人中在校大学生数(X12)、每万人中中学生数（X13）、初中学校毕业生升高中学校比率(X15)、小学毕业生升学率(X16)、小学学龄儿童入学率(X17)、各类学校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等学校毕业生数(X19)指标上有较大的正载荷，教育经费占财政支出的比重(X2)、平均每个小学教师负担学生数(X6)、小学教育在校生年增长率(X11)、每万人中小学生数(X14)有较大的负载荷，由于第一主成分涵盖了教育经费状况、学校老师及学生的大多情况，无论是教育经费还是老师及学生数都是教育的资源，因此第一主成分称之为教育资源因素。第二主成分在在校生年增长率(X9)、中等教育在校生年增长率（X10）上具有较大正载荷，把第二主成分可以称之为政策影响因素，第三主成分在教育经费年增长率（X3）上有较大的正载荷，因此称之为教育投资增长因素。通过以上分析可看出新疆教育发展的影响因素，包括了教育资源、政策影响及教育投资增长三个主要因素。

三、新疆教育现状分析

1．新疆教育资源的现状分析

第一，教育层次发展不平衡，从全国比较来看，新疆接受过高等教育的人数略高于全国平均水平，但受过高中教育的人数只为全国平均水平的58.43%，为东部平均水平的46.11%，为中部平均水平的52.22%，为西部平均水平的95.19%；受过初中教育的人数为全国平均水平的38.15%，东部平均水平的32.52%，中部平均水平的31.79%，为西部平均水平的60.82%。这种“倒金字塔”式的状况直接导致了生产一线和广大基层普通劳动者的科学文化素质较低，制约了生产力的解放和经济发展水平的提高。

第二，教育资源分配不平衡。由于经济因素的影响，新疆高等教育的学校中有90.32%集中在北疆，而相对于南疆等欠发达地区，教育支援严重不足的现象长期存在。

第三，高校师生比严重失调，高层次师资严重短缺。由于国家高校扩招，从2000年至2005年高校教师负担学生数上涨了58.67%，这对于本来就师资严重不足的新疆来说无疑是使老师学生比更加严重失调，

第四，中等教育力度不够。从1995至2005年，虽然小学升学率在提高，而且都在90%以上，但初中升入高中的比率却一直在35%左右。这种教育状况表明，有大多数适龄人口不能正常接受高中层次的教育，这对新疆实施“科教兴新”和“人才强新”战略非常不利。

第五，少数民族教育力度不够。虽然少数民族教育质量不断提高，少数民族在校生人数不断增加，但依然有很多的问题有待解决。一是汉语师资严重不足。二是在较为落后的民族地区，由于教学条件不足，备课资料匮乏，备课没有基本汉文资料。三是信息闭塞，很多的教育信息不能及时的获得，所学知识较为落后。

2．新疆的教育政策现状分析

2003年3月，自治区人民政府转发了自治区教育厅提出的《关于调整中等师范学校布局调整的意见》，确定了中等师范学校布局调整的目标，即2004年停止三年制师生的招生计划，2005年取消中等师范学校办学层次，从而实现新疆师范教育结构由“三级”向“二级”过渡。

政策和措施对教育的发展起到了积极的作用，但卓越的成绩并不等于教育工作的完美无缺。当前，人们已经意识到新疆教育工作还不能适应社会主义市场经济发展的需要，教育投入相对不足，教育结构不尽合理，教师队伍素质偏低，教育质量效益不高的问题依然存在。

3．新疆教育投资现状分析

近年来，中央和自治区各级政府加大了对基础教育的投入力度。“第二期国家贫困地区义务教育工程”，共投入资金4.8亿元，其中中央财政投入3亿元，自治区本级财政配套1.5亿元，各县配套0.388亿元。中小学危房改造工程共投入资金9.28亿元，其中，中央财政5.4亿元，自治区本级财政1.77亿元，地(州)、市、县级学校投入1.92亿元。自2002年以来，教师工资实行自治区财政统发。国家西部“两基”攻坚计划“寄宿制初中学校建设项目”共向新疆投资8.3亿元。

虽然在教育投入方面作了大量的工作，但依然存在着教育经费投入不足、投入力度降低、投资效益较低、投入分配不合理等问题。到2004年，新疆教育平均投入只为全国平均水平的45.45%，为东部平均水平的26.4%，为中部平均水平的56.77%，为西部平均水平的95.1%。

四、加快新疆教育发展的对策和建议

1．搞好各级各类教育，尤其是大、中、小学教育。

应重点提高小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率；大力发展职业技术教育，为社会培养和输送大批合格的技术工人，以期持续快速地提高劳动生产率；高等教育在快速扩招的同时保证教育质量的稳步提高，应不断加强“产、学、研”结合，促使科学技术向现实生产力的转化，以信息化带动经济的发展，推动新疆经济的快速发展。

2．进一步加强九年义务教育。

应在进一步巩固9年义务教育的基础上，大力推进12年义务教育。目前，至少应在县级先普及12年义务教育，全面提高人口的科学文化素质，把沉重的人口包袱转化为巨大的可持续发展的宝贵人力资源。

3．重视提高、巩固少数民族适龄儿童的入学率，提高教育教学质量。

继续千方百计地把保证所有适龄儿童都能接受义务教育纳入政府目标，保证义务教育发展的质量，在提高当地教师的素质的同时，千方百计将高素质师资资源配置到边远贫困地区。

4．改善教育经费支出结构，提高教育经费的整体使用效益。

新疆各级财政部门应努力保障教育经费的基本投入并随着财政收入的增长不断增加教育投入。另外财政部门积极配合教育部门做好合理调整校点布局，实现规模效益；优化专职教师、后勤行政人员及学生的比例，逐步达到国家规定标准，合理配置和利用教师资源。

参考文献

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[2]胡永远，刘智勇．高等教育对经济增长贡献的地区差异研究[J]．《上海经济研究》.2004，(9)：34-37．

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初中等教育范文篇10

【摘要题】职教史

【关键词】职业教育/兴衰/制度分析/市场化

职业教育是以培养能够适应社会需要的、具有专门职业技能的人才为目标的。因此，职业教育是整个教育体系中，最容易与社会、市场相联系的教育种类。但是，回顾我国职业教育的发展历程，我们却发现这一原本能够最好适应市场的教育种类却没有得到兴旺的发展，笔者以为这是一个值得我们关注和思考的问题。

我们把兴办和从事职业教育的院校作为一个组织群落进行研究，揭示我国职业教育的发展历程，并分析其制度学含义。职业教育具有内容多元化、结构多层次、城乡发展不均衡等特点，因此，我们只能择其具有代表性的部分进行研究。我们以中等职业教育为主要研究对象，分析过程中也会涉及少量的高等职业教育发展的内容。

在考察中国职业教育发展历程的基础上，利用新制度主义的分析视角对其市场化取向的兴衰加以分析，我们发现，中国职业教育之所以会走出这样的轨迹，是外部力量和内部力量相互作用的结果。外部力量包括：政府的作用、高等教育“市场化”制度变迁的影响以及市场的作用；内部力量则表现为职业教育组织内部一些重要条件的缺失。

中国职业教育的兴旺依靠的是政府的扶持和市场的需求，以及高等教育因自身发展不完善而留下的发展空间；中国职业教育的衰落则缘于自身缺少制度化的努力以及高等教育“市场化”制度变迁的稳扎稳打和成功完成。也就是说，中国职业教育始终没有完成市场化的制度变迁，只是单纯地依靠并满足于政府的倾斜政策和资金划拨，以维持存在和发展。这使得它既无法长期稳定地从市场中吸纳资源（生源、办学力量、信息等），也无法有效地将资源（毕业生、信息等）反馈市场。而中国职业教育依赖并满足于这基础不牢的兴旺的原因在于，其内部没有形成压力团体，没有精英力量的支持。对此，下文将予以详细分析。

一、中国职业教育的兴衰过程

期间，以为代表的政治集团批判刘少奇提出的两种教育制度和两种劳动制度，使得各种形式的职业技术教育停办下来。中等教育前期和后期的衔接，由多项变为单项，几乎所有的初中毕业生都升入普通高中。20世纪70年代末，中国进入新的发展时期，中国的职业教育也开始恢复和发展。我们将中国职业教育的发展过程分为三个阶段，但是需要说明的是，阶段的划分是以全国的整体情况为依据的；由于各省市、各地区的职业教育有起步早晚、发展快慢之分，所以个别地区和事件并不完全与之对应。大致说来，中国职业教育的发展经历了以下三个阶段：

1.恢复阶段

这一阶段从1978年开始，至80年代中期结束。这一阶段的特点可以概括为政府和市场共同要求并推动了职业教育的恢复和发展。

(1)政府恢复了职业教育的合法地位，并在政策和资金予以扶持。

五届人大二次会议政府工作报告也提出：“中等教育要有计划地多举办各种门类的中等职业教育，这是社会主义建设的多方面的迫切要求，同时也有利于解决大量中学毕业生的就业问题，”（注：中国教育年鉴1949-1981，1986:182.）之后，中共中央就职业教育发展的问题频繁文件。最重要的文件是1981年5月批转的《关于中等教育结构改革的报告》。《报告》明确了职业中学的性质、学制、教学内容以及培养目标等。各地方政府也出台了很多政策，如北京市《关于当前中等教育结构改革的几点意见》、辽宁省《关于中等教育结构改革情况和今后意见的报告》。这些文件不仅使我国职业教育的发展有了政策依据，还有效地为职业教育创造了宽松的发展环境。如在招工用人方面给予倾斜性政策。

各级政府还切实地给予职业教育以资金支持。1983年6月中共中央《关于追加发展城乡职业技术教育开办补助费的通知》规定，1983年由中央财政对教育部门办的职业技术教育追加一次性开办补助经费，各地政府要把钱用在发展职业技术教育最急需的方面。1983年—1985年中央财政每年划拨5000万元的职教补助费，各省、地、县财政也相应增加了职教补助费（注：中国教育年鉴1982-1984，1986:97.）。

(2)我国的职业教育开始面对市场，走出多样办学的道路。

在政府决策的同时，市场的指挥棒也开始发挥作用。20世纪70年代末80年代初，土地承包责任制在农村得以落实，城市经济改革开始启动，小城镇发展也呈现兴旺的态势，市场上需要大量的实用性技术人才。以农村为例，农民们普遍反映普通高中的毕业生“不顶用”、“啥也不是”，他们文化底子薄，又不会科学种田等劳作技术（注：辽宁教育科学研究所.农村公社中学教育情况的调查[J].教育研究.1980，(5).）。市场要求一部分学校改革教育模式，采用文化课与技能课相结合、理论与实践相结合的教学方式，按需设科，有针对性地培养实用性专业技术人才。

事实上，从恢复发展之初职业教育就坚持走多样办学的道路。除原有的办学力量——教育部和学校外，社会上的办学力量也被动员起来。企业与教育部签订办学协议，争取双赢；社办职业中学赢得好评；政协动员各派、全国工商联兴办各类职业教育和补习班。而农村的职业教育学校，教育部门可以办，公社、联队和生产大队集体可以办，各单位自己可以办，私人也可以办（注：匡计洪.农村经济变化给教育提出的问题[J].教育研究，1981.(3).）。

2.发展阶段

从80年代中期到90年代初的中国职业教育基本上属于这一阶段。这一阶段的突出特点表现为职业教育的招生数逐年上升，毕业生的就业形势喜人，形成良性循环的态势。

进入这个发展时期，我国中等职业教育的学校数大量增加，招生数和毕业生数也有大幅增加。

《全国各级普通学校基本情况》，《中国教育统计年鉴》(1988-1992)，人民教育出版社

职业学校的毕业生符合用人单位的要求，受到市场的欢迎。1982年，北京市首届职业高中班毕业生有707人，他们蠃得了社会各方面的赞扬和欢迎。人才需求之紧迫，甚至出现了提前预定的争抢局面（注：陈朴、金宝成.发展职业技术教育的重要意义和作用[J].教育研究，1983(4).）。

喜人的就业形势刺激了职业教育的招生。1985年沙市职业技校在校生比普通高中多（注：丁炳昌.沙市职业技校在校生比普通高中在校生多[N].光明日报，1985-4-4(2).）；常州市职业学校在校生比普通中学多（注：毛荣方.吧中等教育机构改革纳入经济发展轨道常州市职校在校生比普通中学在校生多[N].光明日报.1985-12-16(2).）。北京、武汉等市的初中毕业生流向大变：普高招不满，职业学校成热门（注：武汉今年初中毕业生流向大变：普高招不满，职业学校成热门[N].人民日报，1988-7-3(2).）。过去倍受冷落的职业高中如今变得门庭若市，尝到了面向市场办学的甜头。

此时，政府的态度是再接再厉，继续推进。1991年11月，国务院发出决定，要继续大力发展职业技术教育。各地方政府也积极推动职业教育的发展。1992年2月，陕西省政府对培训与就业做出明确规定：要就业吗？先参加职业技术教育（注：陕西队培训与就业做出明确规定：要就业吗？先参加职业技术教育[N].人民日报，1992-2-19(2).）。

如此兴旺的发展态势，使得职业教育在1993年实现了7年前提出的发展目标，即中等职业学校与普通高中学生数的比例达到1:1（注：张殆复.七年前提出的职业教育发展目标已实现中等职教和普通高中学生数1:1[N].光明日报，1993-2-5(1).）。

3.发展停滞阶段

20世纪90年代中期以后，中国职业教育的发展开始出现停滞状态，后来甚至出现衰落的迹象。表现为招生人数减少，招生后不报到的人数增加，毕业生在就业市场上的竞争力迅速减弱。

2000年和2001年的职业中学的招生情况甚至不如1995年；反观普通中学的招生情况，招生数量逐年增加，增长的幅度也比较大。因此，在高校、普通高中扩招的情况下，职业学校新生不能报到的人数有所增加。以1999年的北京市为例，中专学校统计未报到的新生达2500多人，职业高中未报到的新生达6200人（注：中国教育年鉴，2000:386.）。此外，更值得指出的是职业教育的整体规模效益不高。1998年我国中等职业学校约2200所，除普通中专校均约1200人以外，其他几类学校校均规模只有500人左右（注：中国教育年鉴，2000:153.）。这似乎也说明了我国职业教育的发展困境。

二、中国职业教育兴衰过程的制度分析

中国职业教育的发展经历了恢复、发展和发展停滞这三个阶段，为什么会有如此的发展轨迹呢？笔者以为，这是职业教育在“市场化”制度变迁过程中的得失所致。下文对这一过程将予以详细分析。

1.政府协助职业教育完成了初步市场化

(1)为职业教育奠定合法化基础

结束后，政府看到了市场与普通高中及高校人才培养能力之间的张力，并试图以国家的力量来解决这一问题，提出了改革中等教育结构的思路。出台政策，落实拨款。

1978年之后，邓小平等中央领导相继发表讲话、中央政府也陆续了不少文件，如《关于中等教育结构改革的报告》、《关于经济部门和教育部门加强合作，促进就业前职业技术教育发展的意见》等，表明中央政府对发展职业教育的意见。在《关于中等教育结构改革的报告》中，明确规定发展中等职业教育的途径是将普通高中改办成中等职业学校。这样就使职业教育以改革中等教育结构的名义恢复和发展起来了。

地方政府制定的倾斜性文件更加具体化。北京市出台了“六优先”分配政策，即劳动就业优先安排；招工招干指标优先安排；毕业生不参加招工考试，优先直接录用；允许联办单位、委托代培单位、预定毕业生单位，按协议优先挑选毕业生；允许优秀毕业生挑选工作岗位；个体开业者，经工商行政管理部门批准优先发给营业执照。另外，各地政府还组成中等教育结构改革小组，切实解决职业教育办学经费和校舍等问题（注：中国教育年鉴1982-1984,1986:96.）。

这些倾斜性政策对于稳定招生、合理分配毕业生等起到了很好的作用，为职业教育的发展开辟了空间。这些政策凭借政府独有的强制力增强了市场对中等职业教育的认可度，使毕业生的就业形势一度呈现喜人的局面。

(2)推动职业教育走向市场

对职业教育的发展，政府一方面直接给予拨款支持，1983年—1985年中央财政每年划拨5000万元的职教补助费；另一方面，政府以优惠政策鼓励、吸引社会力量办职业教育，如减免校办工厂的税收，使一些企业愿意投资职业教育。政府还出面为学校和社会力量牵线搭桥。政府以这样的方式将职业教育推向了市场，使职业学校和市场直接面对面，从招生到毕业生就业都以市场导向为主。

政府通过倾斜性政策和提供办学资源的做法，使职业教育获得了合法化地位，也使职业教育从市场中吸纳了办学资源，并将其毕业生顺利投放回市场。由此，职业教育获得了一个相对稳定的市场，完成了初步市场化。但是依靠政府营造发展环境也为职业教育的后续“市场化”发展埋下了危机。要彻底完成“市场化”的制度变迁，终归要依靠组织内部的力量，而这正是中国职业教育所缺乏的。

2.职业教育的内部力量缺失使其发展丧失后续力

组织内部力量的缺失以及组织自身利益目标的尚未形成是造成中国职业教育走向衰落的根本原因。

(1)组织内部缺少精英力量

我国中等职业教育的办学力量是在高等教育的控制下选择出来的。1977年高考制度恢复，这意味着中等教育要遵照高考指挥棒的指示行事。在此情况下，只有那些升学率高、教学质量高的中学才能生存。而所谓的“四低学校”——师资水平低、学生起点低、教学质量低、高考升学率低——则面临着严峻的生存危机。他们想继续生存和发展，就要另辟蹊径，提供社会所需的教育内容，即开办中等职业教育。

由“四低学校”作为中等职业教育的办学力量，决定了其组织内部缺少精英力量。这一点在与高等教育的对比中，显得愈发清楚。职业教育中缺少有实力的人物——充当国家的智囊团、甚至本身就是国家政策的制定者。这样，职业教育与国家讨价还价的机会就很少，没有能力像高等教育那样提出明确的市场化要求，又不敢冒然放弃政府提供的扶植，否则连仅有的合法化地位以及初步的市场化成果也可能丧失殆尽。

职业教育对政府的依赖使其无法突破原有的制度框架，只能承受框架的约束，这突出地表现为，在政府配套改革滞后的状况面前，职业教育发展受阻。由于劳动准入制度不完善，一些用人单位继续招聘未经职业教育和培训的低素质劳动力，挤占了职业学校毕业生的就业机会。又由于在政府有关部门的管理职能方面，出现职业技术培训、国家技术等级考试、安置就业三者合一的现象，因此导致了内招和名义上“培训”的弊端。由于内部缺乏精英力量，职业教育无法解决这些问题，只能默默承受。

(2)缺少合法化的根本依据，未形成组织利益

职业教育始终都没有凭借自身能力完成其真正合法化的过程。我国职业教育的状况是，学历、文凭的等级认可程度低，且没有形成贯通的职业教育体系（这一点在下文中将做详细阐述）。高等教育合法地位的巩固、“万般皆下品，唯有读书高”的社会心态以及缺乏贯通的职业教育体系等问题都迫切地要求中等职业教育建立起强大的认可体系，这既是其进行合法化的根本依据，也是其组织群落形成明确而坚实的组织利益的前提。可是，即使在职业教育发展到鼎盛的时期，这一过程也没有能够完成，而只是单纯满足于对国家技术等级考试这一制度的依赖。但是，这一资格考试制度却由于人事制度等配套改革的滞后而缺乏效力。

3.高等教育“市场化”制度变迁带来的竞争效应：职业教育的生存和发展空间被进一步缩小

我国的教育制度是以高等教育为主导的，因此高等教育的“市场化”势必会引发职业教育组织群落生存环境的相应变化。笔者以为，我国高等教育“市场化”制度变迁的基本完成，不仅缩小了职业教育的市场生存空间，而且还表现出对职业教育体系发展的控制性特点：

(1)选择职业教育的办学力量

高考制度的恢复意味着教育制度的筛选功能开始启动。只有教学质量高、升学率高的普通高中才能在这样的教育制度环境中生存，而面临生存危机的“四低学校”则转而以开办职业教育为突破口寻求新的生存空间。这就是高等教育为职业教育选择办学力量的过程。在这一过程中，职业教育恢复和发展的途径也同时被确定下来，即由普通高中改办为职业学校。

在巨大的市场力量面前，在急需大量实用性技术人才的现实面前，自身发展尚不完善的高等教育不可能完全压制职业教育的发展，但它却可以为其选择低下的办学力量，使职业教育的组织内部缺少精英力量，从而限制职业教育的发展潜力。

(2)控制职业教育生源的整体水平

众所周知，要进入高等院校，就必须经过层层筛选，其形式是通过各个层次的选拔考试——从中考到高考。如果以职业教育为考察对象，我们就不得不承认职业学校接收的都是逐级“淘汰”下来的学生。

(3)对职业教育办学空间的影响

高等教育对职业教育办学空间的影响，在不同时期是不同的，这与高等教育自身发展的程度有关。职业教育的兴起期正是高校改革的尝试期，此时，高等教育中存在的很多问题还没得到解决。这对职业教育来说无疑是一个很好的发展时机。具体说来，高等教育存在以下问题：①专业设置过细过窄，与社会经济发展相脱节；②忽视对学生实践操作能力的培养；③包分配使学生的学习积极性降低，上进心受到削弱，毕业生不受市场欢迎。

而这些问题在职业教育中得到了克服：①职业大学的专业设置是与当地经济发展需要紧密相联的，许多专业都是老高校的缺门或薄弱环节。如金陵大学的档案、商业会计、工业会计、给水排水等22个专业，都是事先与省、市财政、城建等厅、局以及石油化工公司等20多家单位共同调查协商确定的。专业设置灵活，针对性强（注：我国短期职业大学已达52所[N].光明日报，1984-3-5(2).）。②职业大学改革了一切都由国家“包下来”的做法。如南京热能工程学院就是依靠社会学术团体的力量办起来的，不要国家一分钱。职业大学的学生缴纳一定的学费，实行走读，生活社会化，毕业后不包分配。克服“大锅饭、铁饭碗”的弊端，激发学生的上进心。③毕业生在社会上供不应求，普遍反映肯干、好学、顶用。

但是当高等教育的组织利益确立之后，高校渐渐实施扩大招生、自主择业等政策，改革过细过窄的专业设置，密切联系社会上的各种组织，力争使其培养的人才符合社会的多样需求。高等教育在提高自身实力的同时缩小了职业教育的发展空间。

(4)对职业教育合法化的影响

在高等教育的利益稳固形成后，它切断了职业教育贯通发展的道路，进一步降低了社会对职业教育的认可度。如果说高等教育对职业教育发展途径的选择是自下而上的——利用普通高中与职业中学的竞争关系，那么它对职业教育合法化的影响就是自上而下的——造成职业大学对普通高校的依附关系。

高等教育对职业教育后续发展能力的限制是通过两种途径完成的。一是借助普通高中与职业学校竞争优秀的生源和良好的师资。从最初的“四低学校”我们就可以看出职业教育办学力量之薄弱、办学力量地位之低下。二是使职业大学依附于它，途径是为职业大学中通过自学考试的学生颁发普通高校的文凭。职业大学并非提供我们期待的“高等职业教育”，而是成为了自学考试的培训基地。这样，高等教育就截断了职业教育从中等到高等的贯通发展之路。这意味着进入中等职业教育，就进入了一个孤岛，因为其毕业生在职业技术方面继续深造的后续可能性很小，他们很难走向高级技术领域，很难得到更高的技术学历。由于缺少持续发展的机会和能力，社会给予他们及其毕业学校的认可度就十分有限了。而市场的需求与市场的认可度是共同起作用的，只有当需求增加、认可度提升同时具备的时候，职业教育的发展空间才能得以保证和拓展。这二者缺一不可。

这一点通过职业教育兴起时期和没落时期情况的对比，可以清楚看出。70年代末80年代初，随着土地联产承包责任制在农村的落实、城市经济改革的开展以及小城镇的兴起，市场对职业技术人员的需求量猛增。此时，市场对职业教育的认可度也很高，这是由于政府在稳定招生、促进就业、筹集资源等方面的大力扶持；还因为高等教育在人才培养等方面存在弊端，其毕业生不符合市场的要求。在这种情况下，职业教育虽然还远远未达到真正合法化的程度，但已经足够调动社会力量的参与——投资办学、接受毕业生。然而，90年代中期以来，职业教育一直面临市场认可度降低的困境，因此，即使市场对实用性技术人才的需求依旧迫切，职业教育的发展空间还是在急剧缩小。造成市场认可度降低的因素包括，职业教育自身没有高等学历授予资格、高等教育的快速发展、政府配套改革的滞后等。

三、总结