树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观

按照这次学习活动的主题，我认真学习了月日总理在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班结业仪式上的重要讲话等一系列重要论述，今天上午又听取了专家关于科学发展观的专题报告，对党中央提出的要树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观的重大意义和丰富内涵有了进一步的认识，同时也开阔了自己的眼界，增强了自己的政策理论水平，受益匪浅。下面，我谈几点认识和体会。

一、科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观

党的十六届三中全会明确提出了科学发展观的理念。科学发展观，同邓小平、同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观，是对马克思主义发展理论的继承、丰富和发展。正如同志指出的，“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想”。

在发展问题上，经典作家有过诸多著名的论断。马克思主义认为，生产力是社会发展的最终决定力量。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，无产阶级夺取政权以后，必须尽可能快地增加生产力的总量。新中国成立初期，以同志为代表的中国共产党人就提出探索社会主义建设的规律问题。党的十一届三中全会以后，我们党对于社会主义经济如何发展的问题进行了更加认真的研究和探索。邓小平同志关于“社会主义的首要任务是发展生产力”和“发展才是硬道理”等一系列论断，同志关于“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”和“走新型工业化道路”等一系列论断，都是全党同志艰辛探索的结晶。应该说，“要不要发展”的问题已经解决了，对经济如何发展也作了大量艰辛、有益的探索。现在需要在此基础上，进一步解决“为什么发展”和“怎样发展得更好”的问题。新一届中央领导集体既坚持了邓小平、同志关于发展的重要思想，反复强调“始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，“紧紧抓住和切实用好战略机遇期，大力解放和发展生产力”，进一步强调了加快发展的极端重要性，同时又从进一步探索社会主义现代化规律出发，着眼于实现经济社会更快更好地发展，特别针对新世纪新阶段我国现代化建设面临的现实矛盾和突出问题，积极借鉴和汲取世界各国发展正反两方面的经验教训，突出要求“切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来”，明确提出“把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来”，“按照‘五个统筹’的要求推进改革和发展”，进一步丰富了发展的内涵。这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是我们党执政理念的一个飞跃。

科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展、人的发展、生态发展等各个方面。我认为，主要有以下几个方面：

第一，科学发展观的第一要义是发展。离开了发展，就无所谓发展观，科学发展观的根本着眼点就是要用新的发展思路实现更快更好地发展。发展首先要抓好经济发展，只有始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。这既是历史的经验，更是现实的选择。改革开放以来，由于我们坚持了以经济建设为中心，我国国民经济获得了持续快速健康发展，综合国力显著提高。没有过去多年的高速增长，就没有今天的强大国力，就没有今天的大好局面，也不会有人民群众不断提高的物质文化生活和健康水平。

第二，必须统筹城乡发展。“五个统筹”中，党中央把“统筹城乡发展”摆在第一位。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我市是一个农业大市，实现城乡协调发展的难度更大，任务更重，一定要超前谋划，扎实工作，真正做到关注农村、关心农民、支持农业。

第三，更加重视社会发展。社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。从总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，社会发展的欠账太多。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。关键是大幅度增加社会发展的投入，建立健全相应的体制和机制。

第四，更加重视可持续发展。这些年经济发展很快，但资源环境的代价太大。不少地方盲目贪大求洋，搞圈地运动，高耗能，拼资源，致使能源枯竭，环境污染严重。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱。因此，在发展过程中，要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系，充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。但同时也要认识到，提出可持续发展绝不意味着过去的发展太快了、太急了，现在需要减缓放慢，甚至限制发展。发展能快就不要慢，这是总结几十年经验提出的一个正确命题。绝不能把“可持续发展”同“加快发展”对立起来。目前可持续发展方面存在的问题不是发展本身带来的，而是错误和片面的发展观导致的。实现经济快速、持续发展中要注重经济承受力，主要是土地等资源是否过度开发、劳动力等要素是否充分利用；注重生态承受力，主要是污染程度与生态退化程度；注重社会承受力，主要是老百姓得益程度、贫富分化程度、社会稳定程度等。

第五，科学发展的本质和核心是以人为本。以人为本不仅是发展的手段，更重要的是发展的目的。也就是说，不仅仅是为了调动人民群众的积极性，更重要的是为了解放人、发展人。以人为本的思想源远流长。早在多年前的春秋时期，齐国的政治家管子就明确提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。从我国目前的实际出发，在发展中坚持以人为本，至少要做到以下几个方面：其一，必须确立人的主体地位。社会主义社会应当是民本社会，人民群众既是经济和社会发展的基本主体和基本动力，又应是其成果的主要所有者和享用者。我们应当一切为了人民，一切依靠人民。其二，必须把实现和维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。利益决定人心，人心决定成败。以同志为代表的中国共产党人领导的新民主主义革命为什么“星星之火，可以燎原”？其主要原因，就在于我们党在新民主主义革命中实施了“耕者有其田”的经济纲领，唤起和赢得了亿万农民劳苦大众，从而开创了“农村包围城市，武装夺取政权”的道路。其三，必须尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，尊重人、关心人、理解人、爱护人。尊重和保障人权中，最重要的是扩大基层民主，保障公民的民主权利，为人们创造平等发展的权利和社会环境。其四，必须不断地提高人们的思想、道德、科技文化和健康素质。当然，以人为本不能脱离中国的现实，它是一个逐步实现的过程。当前，要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，进一步做好增加就业、加强社会保障、农村义务教育、重大疾病防治、治理出生人口性别比例失调等工作，积极帮助特困群体解决生产生活问题，这是经济发展同民生问题有效结合的关键，也是兼顾公平的必然要求。同时，要法律、政策双管齐下，强化责任，综合治理，坚决纠正损害群众利益的各种突出问题和不正之风。

二、落实科学发展观必须树立正确的政绩观和马克思主义群众观

观念是行为的先导。发展观决定着我们的发展方式、速度与质量，政绩观和群众观决定着我们的行为模式和成效。发展观和政绩观、群众观紧密相连，发展观引导着政绩观和群众观，政绩观和群众观体现着发展观。改革开放二十多年的实践告诉我们，在新的历史时期，要使我们的事业健康发展，就必须牢固树立全面、协调、可持续的发展观，权为民用、情为民系、利为民谋的群众观和办实事、重实效、求实绩的政绩观。

树立正确的政绩观，首先必须回答好什么是政绩、为谁求政绩的问题。我们党员干部都应该认识到，共产党人的政绩，说到底就是实现最广大人民群众的根本利益；求政绩的根本途径，惟有在实践中迎难而上，埋头苦干，实实在在地带领广大人民群众创造美好的生活。我们要像总书记所要求的那样，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。只有这样，我们才能不为名利所困，不搞形式主义，不搞面子工程，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、欢迎不欢迎当做衡量政绩的标准，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决好群众最关心、最迫切需要解决的问题，把立党为公、执政为民落到实处。

加快发展，创造政绩，都是为了人民群众，更要依靠人民群众。群众观作为我们党的基本政治观点，在党的各个历史时期，都是我们战胜敌人、克服困难、夺取胜利的法宝。建国前后，同志曾多次指出：如果党群关系搞不好，社会主义制度就不能建成，社会主义建成了，也不可能巩固。进入新的世纪，我们要完成宏伟的现代化建设任务，实现党的三步走战略目标，同样必须依靠和服务人民群众。没有人民群众的理解、支持和参与，没有人民群众的积极性和创造性，我们的事业就成了无本之木，无源之水。在新的历史条件下，少数地方为什么经济发展了，生活改善了，党群干群关系反而倒退了？其中一条重要的原因就是，宗旨意识、服务意识和公仆意识在一些领导干部的头脑中淡化了，有的甚至完全把自己放到了主人的位置。马克思主义告诉我们，在社会主义国家，作为执政党的共产党掌握的所有国家权力，从根本上说都是人民赋予的，它只能用来为人民谋利益，而绝不能用来谋取其他私利。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，依靠、团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。因此，在任何时候、任何情况下，我们党的一切工作和方针政策，都始终坚持以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准和最终出发点，坚持把为绝大多数人谋利益、为人类进步作贡献视为共产党人的人生追求，思想上相信群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，具有深刻的思想内涵和很强的现实针对性，同时又相互联系，相互渗透。有助于我们从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去认识和把握经济社会发展的矛盾全局，从实际出发，按规律办事，提高领导和驾驭发展的水平，必将有力地指导全面建设小康社会的伟大实践。

三、树立和落实科学发展观是实现曲靖经济社会更快更好发展的必然要求

就我市而言，经过长期的建设和发展，全市的经济社会实现了长足的发展，人民生活水平亦有了很大的提高。但总体的生产力水平还很低，全市人均经济发展水平还低于全国、全省平均水平，而且我市农业人口多，贫困面大，有近百万贫困人口需要尽快摆脱贫困，城乡差距大，地区之间发展很不平衡，广大农村地区的基础设施薄弱、各项社会事业发展滞后，县乡财政十分困难。因此，曲靖要树立和落实科学的发展观，首先就是要把着眼点放在加快发展上，用发展的办法解决发展不足的问题和发展当中的问题。

根据科学发展观的要求，市委、市政府在准确把握曲靖市情和正确判断当前经济形势的基础上，市委二届三次全会做出了“加快发展是全市最大的政治、最硬的道理、最首要的任务”的判断，并明确提出加快全市经济社会发展的总体要求就是：围绕加快发展这个主题和市二次党代会确定的发展思路、目标任务，以结构调整为主线，以推进工业化、农业产业化、城镇化、固定资产投资为重点，以深化改革、扩大开放为动力，以进一步加强和改进党的建设为保证，把握全局，统筹协调，促进物质文明、政治文明、精神文明共同进步，全力推进经济社会新发展。同时做出了要“实现个新突破，取得个新成效，做到个高度重视”的工作要求。

市委、市政府确定的发展思路和工作措施既重经济增长、又重社会进步，既重物质成果、又重人本价值，既重当前发展、又重长远福祉，体现了求真务实的作风和与时俱进、改革创新的精神，体现了市委、市政府较好把握曲靖全局的能力，更体现了发展是第一要务的思想和以人为本、“五个统筹”的要求，是树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众的实际行动。同时，我市经济社会发展的实践也证明，我市的发展思路完全符合曲靖实际。

作为一名政府领导，我将在市委、市政府的正确领导下，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观落实到自己的各项工作当中，坚持以人为本的执政理念，坚持解放思想，实事求是的思想路线，努力按经济规律和自然规律办事，按群众的要求和意愿办事，从群众中来，到群众中去，讲真话，办实事，求实效，力争各项工作都取得新的进步。

四、对在具体工作中进一步树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的几点思考

（一）树立和落实“三观”要求我们，既要全面、正确、积极理解和贯彻中央关于宏观调控的政策，又要切实保护干部群众求发展的积极性

当前，党和国家针对部分行业和地区出现的经济过热和盲目投资、低水平重复建设等不良现象，审时度势，采取了一些宏观调控的措施，如实行最严格的耕地保护政策，禁止乱用耕地；对在建项目进行清理，防止出现新的不良债务；提高资金的使用效率，防止贪大求全，铺张浪费等等。由于受宏观调控影响，部分干部在实际工作中碰到了用地紧张、信贷困难、电力不足、项目难引等实际问题，在一定程度上影响了发展的积极性。对此，我们要用科学发展观统一思想，积极、全面、正确地理解宏观调控政策，正确看待宏观调控，善于在困难中谋求发展，在低潮中把握机会。一要把宏观调控作为科学发展、协调发展的机遇。要把握中央宏观调控的重点，真正搞清楚控制什么、支持什么、加强什么。要清醒地认识到中央实行宏观调控是全国性的，而非针对某一地区，重点调控的是钢铁等行业，而非所有行业。因此，对不同地区、不同行业仍然存在着不同的发展空间。只要把握得好，运用得当，反而可能成为一次新的机遇、新的突破。我们确定的建设项目及经济发展目标，只要符合科学的发展观，就符合国家的宏观调控政策。要把这次宏观调控作为推进科学发展机遇，尤其要把有市场、有效益的项目继续发展、加快发展好。二要把宏观调控作为转变经济增长方式、提高经济发展质量和水平的机遇。这次宏观调控，中央将实行分类指导，松紧适度，不搞“急刹车”，不搞“一刀切”，其目的是要通过调整来提升发展质量和效益，使经济发展方式从粗放式向集约式转变。因此，我们要顺应调控的要求，努力通过调控，实现速度与结构、质量、效益相统一，走出一条新的发展路子来。从我市实际看，市委、市政府所确定发展的能源产业、生物资源开发创新等产业都是符合国家产业政策的，应该紧紧抓住机遇，加快发展，进一步做强做大。

结合国土资源工作来讲，当前正处在治理整顿期间，我们一方面要严格执行国家的宏观调控政策，认真做好土地市场治理整顿工作，另一方面，仍要服从和服务于经济建设的发展大局，结合本地实际，认真做好重点建设项目的用地保障工作，做到一手抓治理整顿，一手抓保重点建设用地，努力为全市经济建设提供资源保障。一是要及时做好重点建设用地的上报工作。国务院决定在治理整顿期间实行“三个暂停”，但同时也考虑到了保障经济社会正常发展的用地需求。明确规定，在深入开展治理整顿期间，能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育等重点建设项目用地，确属急需的，可报国务院批准。对此，我们要紧紧围绕市委、市政府确定的重点产业，对符合国务院规定的重点急需建设项目进行了认真筛选，完善必备的用地报批材料，及时组织进行了上报。要进一步过细做好工作，争取增加用地指标，增加可用地数量。二是要努力提高土地资源集约化利用水平，尽力满足全市发展建设的用地需求。要抓住国家治理整顿的机遇，依据土地利用总体规划和城市建设规划，突出抓好可用土地资源的整合，充分利用公共或闲置的土地，用好现有的非耕地、废弃地等可供建设的用地，充分利用已批土地资源，提高土地使用效益。

同时，对于一些在发展经济过程中确实出现了个别与中央的要求不相一致的行为，对具体责任人员，也要以具体问题具体分析的客观态度，实事求是地解决和处理问题，防止一搞宏观调控，就简单采取抓典型、查事故、严处理的办法，动辄撤职。这容易挫伤干部群众发展的积极性。要教育广大党员干部不断增强贯彻党中央的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，也要加强管理，坚持依法依规办事，切实做到有所为，有所不为。

（二）树立和落实“三观”要求我们，既要加快城市建设步伐，又要善解民意，善待百姓

加快城市建设，打造美好家园，是增强城市综合竞争力，改善人民群众生活质量的迫切需要。城市建设最终受益者是广大人民群众。但是在加快城市建设过程中，必须“以人为本”，善解民意，善待百姓。为政之要在于爱民，爱民之道在于安民。这不仅是我国一条极具价值的古训，而且是我党成功执政半个多世纪的宝贵经验之一。实践证明，做到了这一点，就会形成社会效益、企业利益和个人权益共赢的局面；反之，片面追求建设速度，片面强调降低成本，超越了资源环境和群众承受能力，其代价必然是损害群众的合法权益。因此在城建工作中，我们要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，全心全意为群众谋利益。一定要注意从实际出发，尽力而为，量力而行。既不要提过高的指标，开“空头支票”，搞“形象工程”、“政绩工程”，也不要背太多新债，透支几代人的钱，而是要统筹兼顾好群众的具体利益、长远利益和眼前利益，真正惠泽广大人民群众，使人民群众切身感受到党和政府执政为民之举，从而更加理解和支持配合改革发展稳定的各项措施。要突出工作重点，按照先易后难、先紧后松、先急后缓的原则，把事情办实办好。如果忽视了客观条件，脱离了现实能力，仅凭一腔良好愿望，往往事与愿违，甚至最终把好事办成了坏事。同时，对城建过程中遇到的实际困难，绝不能漠然置之，更不能粗暴地对待群众，激化矛盾。要坚决纠正各种侵害群众利益的问题，不能只挂在嘴上，不能只搞“虚功”，而要认真加以解决。湖南省嘉禾县强制拆迁违法违规事件，是地方政府滥用行政权力、用损害群众利益的方式搞建设的典型案例。“嘉禾事件”的教训是深刻的，我们一定要引以为戒。在城市建设中，必须切实维护好被征地农户和拆迁户的利益，纠正好拖欠农民工工资等各种问题，取得广大群众的理解和信任，共同建设美好的家园。米书记在月日市委常委（扩大）会议上就城市建设工作提出的“三建”和“三不建”就充分考虑到了广大人民群众的利益和需要，对我们做好城市建设工作是很有指导意义的。

（三）树立和落实“三观”要求我们，既要考虑加快发展的问题，又要考虑可持续发展的问题

树立科学发展观，要深刻把握数量、质量、效益之间的关系，努力提高运行质量。一是处理好量与质的关系。一方面全力加快经济发展、膨胀总量，一方面转变生产增长方式，防止低水平重复建设，努力提高经济增长的质量，做到量、质兼顾，科学发展。二是处理好速度与效益的关系。只要是有效益、有后劲、实打实的速度，能搞多快就多快。但没有效益、没有后劲的速度，我们宁可不要。以烟草产业而言，自上世纪年代以来形成产大于销后，市场竞争都是围绕“两烟”质量进行的，“两烟”产品过剩的数量，不仅不能产生效益，而且还出现了积压库存亏损现象。因此，靠增加产品数量来提高效益之路是走不通的，只有坚持市场导向，靠过硬的质量，过硬的品牌，适度的数量，才能做到产、销平衡，产生良好的经济效益，实现行业的良性循环。

根据烟草行业发展的现状，我市“两烟”产业要做到当前发展和长远发展兼顾，走可持续发展之路，当前应解决好以下三个问题：一是打造品牌的问题。卷烟工业要有效提升品牌结构，狠抓市场开拓，切实培育好、维护好、稳固好和发展好自己的优势品牌，提高市场竞争力；烟叶产业也要进一步提高烟叶生产水平，积极开发适合中式卷烟需求的优质烟叶，打造具有曲靖特色的优质烟叶品牌，最终建成具有国际先进烟叶生产水平、符合市场需求的国际优质烟叶生产基地。二是提高产业化的运行质量，走农、商、工合作，优化烟叶生态环境之路。树立科学发展观，要正确处理农、工、商关系，形成兴烟“大合唱”。烟农是烟草农业的主体，烟草农业是烟草行业存在的本源，烟草工业是烟农的市场和依托，烟草商业是联结农、工的纽带和桥梁，相互依存，不可分割。要处理好三者之间的关系，实质上是利益的合理调整，确保三方和谐发展。三是不断提高科技兴烟水平，进行高新技术引进、创新和储备等超前性研究，以适应产品更新换代，应对市场千变万化的竞争形势。

（四）树立和落实“三观”求我们，既要尽职尽责，有所作为，又要不断加强党性锻炼

无数的事例证明，理想和信念是人生的精神支柱，也是人们一切行为的“总开关”。正确崇高的信念，激励人们为党和人民的利益而不懈奋斗；反之，一旦党员干部的理想信念产生动摇，就如同航船失去了航标，经不住功名利禄的引诱，最终会做出为党和人民所唾弃的事情。“从善如登，从恶如崩。”说的就是这个道理。因此，要树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观，每一位党员领导干部都必须切实加强党性锻炼，以“吾日三省吾身”的精神，经常反思自己，打扫思想上的灰尘，不仅要经得起大风大浪的考验，还要注意从日常生活的一件件小事做起，防微杜渐，从而使自己成为一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，一个永葆共产党人本色的人。作为党员领导干部，工作是体现党性最好的载体，也是加强党性锻炼最重要的课堂。群众评价一个领导干部，就看他肯不肯干事，能不能干成事。所以必须把敬业精神和党性锻炼结合起来，做到既尽职尽责，有所作为，又不断加强党性锻炼。要树立强烈的事业心，把主要时间和精力用到工作上，多琢磨事，少琢磨人，保持良好的精神状态，不计较个人得失，尽职尽责，恪尽职守做到“在其位，谋其政；为官一任，造福一方”。

树立和落实科学发展观，是以同志为总书记的新一届党中央的重大决策。如何深刻领会、全面把握中央的决策和当前形势，把思想高度统一到科学发展观上来，把力量凝聚到落实科学发展观、加快曲靖经济社会发展上来，是当前我们面临的一项重大而紧迫的任务。我们一定要全面正确地把握当前形势，保持清醒头脑，坚持正确的舆论导向，坚持正确的工作导向，把干部群众干事创业的积极性保护好、引导好、发挥好，把当前的好势头巩固好、发展好，继续保持加快发展的主调不变、实现打造现代工业强市和建设珠江源大城市的目标不变，不断巩固和发展来之不易的大好形势，促进曲靖经济社会的全面、协调、可持续发展。