季度经济社会发展形势分析

一、我市经济社会发展总体形势良好

在市委、市政府领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“好字优先，稳中求进”的发展方针，按照市委的各项部署，全面备战奥运，推动发展，构建和谐社会首善之区。一季度全市经济社会发展实现了良好开局，发展平稳，结构趋优，质量效益进一步提高，符合国家宏观调控的导向和要求，具体呈现以下几个特点：

（一）经济继续平稳较快发展，质量和效益稳步提升。

经济增长平稳较快。一季度，我市实现地区生产总值2148.3亿元，按可比价格计算增长11.3%，连续10年保持两位数增长，其中服务业实现增加值1551.7亿元，同比增长11.9%，增幅提高0.6个百分点，发展的稳定性进一步增强。“好字优先”的要求得到贯彻，节能减排按计划推进，发展质量进一步提升。一季度，全市二氧化硫减排已完成全年减排任务的52%；化学需氧量减排已完成全年任务的31%。

财政税收实现开门红。辖区内国、地税总收入达到1076.1亿元，增长25.6%，营业税、所得税、增值税等主体税种均保持20%以上的强劲增长。全市财政收入完成470.3亿元，增长38%，增幅同比提高15.1个百分点。

企业效益继续提高。1-2月，全市规模以上工业经济效益综合指数为188.85%，同比提高了3.39个百分点，延续了自20*年以来的良好态势。规模以上工业企业实现利润增长17.6%，其中，现代制造业增长65.2%，高技术制造业增长76%。限额以上服务业企业实现利润增长42.7%。

（二）结构升级步履坚实，发展的协调性继续向好。

现代服务业发展势头良好。一季度服务业增加值占GDP比重达到72.2%，同比提高0.6个百分点。现代服务业实现增加值1031.7亿元，增长12.9%。其中，信息传输、计算机服务和软件业增长24.4%；租赁和商务服务业增长23.9%；科研技术服务业增长21.2%。文化创意产业发展提速，1-2月份，全市规模以上文化创意产业企业收入增长22%。

制造业继续向高端化发展。高技术制造业和现代制造业实现增加值增长12.2%和14.5%，分别高于规模以上工业平均增速3.1和5.4个百分点。第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等产业化步伐加快，新能源、新材料在奥运工程和新农村建设中得到广泛应用。首钢冷轧、现代二工厂、康宁玻璃基板等一批大项目相继收尾、投产。首钢压产、东方石化搬迁等工业调整工作深入推进。

新农村建设稳步推进。一季度,市委市政府了《关于切实加强农业农村基础建设进一步促进城乡经济社会发展一体化的若干意见》,加快推进新农村折子工程、村庄规划编制、“三起来”工程、农村环境整治、200个基础设施建设整体推进村等各项工作。春耕备耕工作基本就绪，农资货源充足，农机准备全部到位。都市型现代农业加快发展。全市农业观光园和民俗旅游户分别实现收入同比增长32.5%和23.5%；设施农业面积达到17.5万亩，增长10.9%。乡镇企业稳步发展,带动就业效果明显，新吸纳农民就业1万余人。农民收入继续保持较快增长。一季度，农民人均现金收入达到3717元，增长12.8%，增幅同比提高3个百分点，其中，财产性收入、转移性收入分别增长44.1%和24.9%。

（三）内需旺盛，外需趋缓，发展方式进一步转变。

投资增长平稳、结构趋优。一季度，全市完成全社会固定资产投资566.1亿元，增长24.8%，增幅同比提高5.4个百分点，扣除投资价格因素，实际工作量同比增长17.4%，与上年同期持平。其中，基础设施和房地产投资分别增长41.8%和22.5%。投资结构趋于优化。基础设施投资比重为26.6%，同比提高3.2个百分点；扣除房地产投资后，服务业完成投资2*.6亿元，增长35.9%；化工、水泥和钢铁行业的投资分别下降45.9%、53.3%和76.9%；房地产投资比重为55.7%，同比降低1个百分点。

消费持续旺盛，拉动作用增强。一季度，全市实现社会消费品零售额1084.1亿元，增长20.5%，增幅同比提高5.2个百分点，扣除价格因素实际增长15.9%，名义增幅和实际增幅均为2004年以来同期最高水平。消费升级步伐加快，金银珠宝、汽车等高档消费品持续热销，带动用类商品零售额同比提高21.1个百分点。一季度，全市销售机动车21.2万辆，增长18.7%；金银珠宝类商品销售额增长87.2%，体育娱乐用品类增长73.3%。

外贸呈现“进快出慢”态势，出口结构进一步改善。受成品油、原油、铁矿石、粮食、农产品、食用油等进口大幅增长带动，全市进口增长明显加快，进口501亿美元，增长65.4%，增幅同比提高56.4个百分点。受国际市场需求下降以及我国出口退税政策调整的滞后影响，全市出口增速放缓，实现出口124.9亿美元，增长19.7%，增幅同比回落11.9个百分点。机电和高新技术产品出口额占出口比重分别为60.7%和37%,同比提高3.5个和3.6个百分点。1-2月份，服务贸易实现进出口总额76.1亿美元，增长69.5%。

（四）发展活力进一步增强。

产权、技术市场交易活跃。一季度，*地区专利申请量8856件，增长34.7％；成交技术合同12168项，同比增长10.4%；成交额312.2亿元，增长82.5%；实现各类产权交易1260项，同比增长10.3%。

国际高端产业要素继续向首都聚集。一季度全市新批外商投资企业514家，增长6.4%；实际利用外商直接投资16.5亿美元，增长10.2%。世界500强企业在京新设或增资1000万美元以上大项目继续增加；全市新增外资创投企业3家，比去年全年增加1家。

重点领域和薄弱环节贷款增加较多。辖区金融机构发放给生产性服务业的人民币贷款余额增长20.7%，比年初增加154.9亿元，同比多增43.8亿元；基础设施贷款余额比年初增加279.2亿元，占新增贷款的39%。

（五）公共服务和社会管理进一步加强，民生状况继续改善。

劳动就业形势保持稳定。全市认真贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，各级部门加强劳动监管和就业帮扶。截至3月底，全市实有失业人员11.14万人，城镇登记失业率为1.93%，同比下降0.07个百分点。

各项社会保障政策取得良好效果。截至3月底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖人数分别比上年底增加18.2万人、21.7万人、16.2万人、10.1万人、7.5万人。全市参加基本医疗、工伤保险的农民工人数分别比上年末增加7.9万人和17万人。在全市范围内建立了城乡无保障老年人养老保障制度和新农保制度，实现了城乡居民养老保障制度全覆盖。截至3月底，已累计受理43.7万人福利性养老金申请，为参加新农保的农民发放基础养老金1187.8万元。大幅提高基本养老金水平，并向退休早、养老金低的人群倾斜。截至3月底，全市养老金月人均水平达到1608元，同比增长28%。继续推进大病医疗保险工作，“一老一小”参保人数已达147.4万人。

公共财政作用进一步发挥。一季度全市完成地方财政支出343.6亿元，比上年同期增长20.5%，其中交通运输支出同比增长2.6倍；环境保护支出增长91.6%；医疗卫生支出增长59.8%；教育支出增长18.9%。

保障性住房建设明显加快。限价商品住房管理办法（试行）已经，住房保障政策顺利贯彻。一季度，全市经济适用住宅投资5.8亿元，增长2倍，施工面积279.7万平方米，增长12.9%；其中新开工67.1万平方米，增长2.5倍。据市建委统计，3月末，廉租房开复工32.21万平方米，限价商品房开复工334万平方米。

社会秩序逐步改善。治安形势进一步向好。交通状况持续好转。安全生产事故平稳下降。

（六）城市建设步伐加快，环境整治工程有序推进。

奥运场馆及相关设施建设全面进入收尾阶段。国家体育场、国家会议中心及配套工程、奥运村、媒体村、国家体育馆等5个项目总体进展良好，将于4月底前完成竣工验收。

重点工程建设进展良好。轨道交通建设加快。地铁十号线一期、奥运支线、机场线将于6月通车试运行，地铁四号线、九号线、十号线二期、大兴线、京津城际轨道交通工程正抓紧施工。城市交通路网进一步完善。六环路、京包高速、机场南线建设加快，安立路大容量公交市政配套工程、光彩路道路工程、一亩园公交枢纽工程、宋家庄交通枢纽工程等均按计划推进。南水北调*段、奥运公园及周边热力工程、郑常庄热电厂配套管线等重要资源能源保障工程进展顺利。大型城市功能设施加快建设。新国展已于3月底竣工投入使用。中国科技馆新馆钢结构基本完成。

城市环境进一步提升。第十四阶段控制大气污染计划和奥运会空气质量保障措施顺利实施。截至3月底，市区空气质量二级和好于二级天数累计达67天，同比增加12天，占监测天数的73.6%，为2000年来同期最好水平。环境综合整治力度继续加大。城乡结合部荒地绿化、道路硬化、房屋外立面粉刷等工作有序推进，天安门广场东南角整治、永定门南广场景观节点建设等重点项目加快实施，胡同环境整治、平房区公厕改造、小区供热管线改造等实事项目进展顺利。城市绿化、美化工作成效显现。一季度全市造林绿化3780公顷，完成全年任务的40.5%，150个奥运绿化工程完成了计划栽植任务的九成。垃圾处理水平不断提高，一季度城八区生活垃圾无害化处理率达到100%，郊区达到84.7%。

二、经济社会领域出现一些新的变化值得关注

当前经济社会发展的不确定性增加。从国际看，当前国际形势复杂多变。美国次贷危机引发世界金融形势动荡，世界经济出现放缓迹象；国际能源及大宗商品价格持续上涨。从国内形势看，经济的基本面仍然较好，但宏观调控面临的环境更加复杂、任务更加紧迫。

从我市看，受大环境和国家宏观调控作用的影响，经济社会发展出现一些新的变化值得关注。一是物价总水平仍然在高位运行，且涨价范围有所扩大，关联影响逐步显现。二是金融、房地产、电子信息等产业领域出现一系列变化。表现在金融运行环境趋紧，经营压力增加；房地产开发投资回升，但开发成本提高，市场观望气氛仍然浓厚；汇率提高、美国次贷危机和国际市场需求放缓对以加工贸易为主的电子信息产业产销产生一定影响。这些变化都需要高度重视，采取措施，积极应对。

三、工作意见

一是突出抓好年初确定的各项重点任务的落实工作。当前重点是抓好政府制定的各项折子工程、工作计划、各领域重点任务的组织落实工作，为全年目标实现打下良好基础。

二是进一步强化奥运筹备冲刺工作，保安全、保稳定、保供应。要举全市之力，在各个领域深入开展查疏堵漏、完善提升、全面冲刺“百日行动”。要继续加大隐患和矛盾排查调处力度，完善各项应急预案，增强应急处置能力，维护社会稳定；要进一步加强城市运行管理和服务，着力提高服务质量；要切实做好能源和生活必需品市场两条运行保障线工作。

三是积极应对价格上涨的挑战。1.保供应。扶持引导本市大型农产品批发市场、大型连锁超市到农产品主要产区建立生产和加工基地；要在完善政府生活必需品储备的基础上，进一步扩大商业储备。2.保生活。在继续做好对低保家庭和在校高等院校学生补助基础上，关注价格上涨对他们生活的影响，及早发现可能引起的波动，进一步研究相关补贴政策的标准、时限和启动时机。完善住房保障政策，加快保障房和“两限”房建设开工、入市步伐。3.保秩序。完善价格监测制度，落实好价格临时干预措施，加强监管，打击各类价格违法行为;稳定社会预期，主动引导消费心理。

四是有针对性地做好重大项目运作、储备和投资推进工作，加快实施投资空间的转移，确保投资平稳增长。合理把握投资建设节奏、重点和力度，确保奥运前后顺利衔接；密切关注重点工程实施，加强分类推进；积极做好适合我市资源禀赋和功能定位的产业项目引进和服务工作。

五是针对当前股市调整、货币政策从紧的实际，多渠道支持企业融资。抓紧做好企业的上市培育辅导及资源重组工作。积极利用债券市场支持企业融资。建立产业引导基金和风险投资补偿基金，加快成立再担保机构，有效缓解中小企业融资难问题。积极抓住创业板的机遇，加强对创业板上市企业的资源储备。发挥各类投融资平台的作用，支持重点项目融资。