经济社会发展形势分析（市）

在国际、国内宏观经济环境发生深刻变化的情况下，1－3季度，我市经济总体上继续保持了平稳较快的增长态势，延续了多年来“速度稳、质量优、效益好、消耗低、排放少、成长性好”的基本特点。进入三季度以后，国际经济形势发生剧烈振荡，美国金融危机向世界蔓延，市场需求急剧萎缩。我市经济增速也有所回落，地区生产总值累计增长9.1%，但这仍然是在我市经济规模不断扩大、质量和效益稳步提升、社会形势和谐稳定的基础上实现的比较平稳也是相对较快的增长，经济发展的基本面没有发生大的变化,“好字优先、稳中求进”的态势仍然比较明显。特别是奥运会、残奥会的成功举办，使首都在经济发展、社会进步、环境改善和管理提升等各个方面都达到了一个全新的高度，进入一个新的历史时期，站在一个新的发展起点。

一、首都经济社会发展总体形势良好

主要表现在三个方面：

（一）首都经济“好字优先”特征更加明显。

在“新*、新奥运”战略的推动下，我市按照科学发展观的要求，主动调整产业结构，转变方展方式，建设人文*、科技*、绿色*，并区分奥运会前和奥运会后经济社会发展的不同阶段，及时调整发展的重点和措施，有针对性地开展宏观经济调控、有保有压，首都经济在又好又快的科学发展轨道上平稳、协调、可持续发展，抵御风险和自我调节的能力增强，“好字优先”的特征更加明显。

一是在经济增长速度有所放缓的情况下，经济发展的质量依然较好。1-3季度，全市GDP累计增长9.1%，低于上半年的11%，但与改革开放以来10.6%的平均增速相比，仍处于合理区间。奥运之后，本市生产生活秩序迅速恢复，四季度将进入投资高峰，消费需求也在节日效应下集中释放，我市经济将快速升温，全年仍能保持平稳较快发展。与此同时，经济发展质量稳步提升。万元地区生产总值能耗水平持续下降，去年达到0.714吨标煤，今年将低于0.7吨标煤，在全国处于领先水平；二氧化硫和化学需氧量上半年同比分别下降12.9%和3.8％，降幅位居全国之首。就业形势总体稳定，1-9月城镇登记失业率为1.83%，同比降低0.01个百分点，稳中有降；月末实有失业人员10.4万人，同比减少0.23万人。

二是在企业经营压力加大的情况下，宏观经济效益和微观经济效益仍呈稳中有升的态势。从财政收入看，1-9月份，全市完成地方财政收入1445.5亿元，同比增长31.8%，规模接近去年全年水平（1492亿元）。从企业盈利看，1-8月，全市规模以上工业企业实现利润总额385.3亿元，比上年同期增长13%；规模以上服务业企业实现利润2899亿元，增长53%。其中符合首都功能的高端制造业和现代服务业效益更好：如交通运输设备制造业利润增长41.9%；医药制造业利润增长66.7%；电器机械及器材制造业利润增长50.7%；信息服务业利润增长1.9倍；商务服务业利润增长1.1倍；科技服务业利润增长2.2倍；银行业利润增长54.8%。从城乡居民收入看，1-9月，城镇居民人均可支配收入达到18577元，增长12.2%，扣除价格因素后实际增长5.8%，比上半年提高0.6个百分点；农村居民人均现金收入9389元，增长13.1%，扣除价格因素后实际增长6.4%，与上半年持平。

三是在工业增长减速的情况下，服务业的稳定器作用更加凸显。受国际市场需求和订单减少、首钢压产和部分工业因环保要求停产、减产影响，1-3季度，全市规模以上工业企业增加值增速为4.9%，而全市服务业增加值增速为11.1%，占全市GDP的比重达到73.6%，特别是文化体育娱乐业增长29.5%，租赁与商务服务业增长24%，科技研发与技术服务业增长23.5%，信息服务业增长17.6%等，成为稳定经济增长的重要力量。1-8月份，全市规模以上工业出货值仅增长1.1%，但服务贸易活跃，仅软件出口就达3.3亿美元，增长31.2%。

四是在投资增长出现较大回落的情况下，消费的拉动作用显著增强。受奥运前一批大型基础设施项目投入使用、工业和房地产投资下降、新开工项目减少以及因环保要求停工影响，1-3季度，全社会固定资产投资完成2272.6亿元，增速由上半年的增长14.9%转为同比下降7.8%。但社会消费品零售额累计实现了3356.1亿元，增长20.9%，剔除价格因素实际增长15.3%。三季度住宿、餐饮、特色街区、旅游纪念品等零售额猛增。“十一”黄金周期间，全市接待来京旅游者235万人，同比增长22%；本市居民市内旅游人数达370万人次，同比增长56%；奥林匹克公园接待游人282万人次。受旅游井喷和婚庆活动集中带动，秋装、鞋、箱包、珠宝、数码产品热销，消费热度明显升温。

五是在土地、资本等要素投入减缓的情况下，要素效能和科技进步贡献有所提升。1-3季度，全市土地出让926.5万公顷，下降30.2%。人民币新增贷款减少，9月末全市金融机构人民币贷款余额为1.97万亿元，比年初增加1838.2亿元，同比少增139.1亿元。与此同时，1-8月，全市规模以上服务业企业中科技服务业、软件业、商务服务业等知识密集行业的收入分别增长36.6%、30.5%、20.8%。中关村科技园区实现总收入6027.7亿元，增长23.5%。1-9月，全市专利申请量达到3.1万件，增长43.4%；实现技术交易额565.6亿元，增长32.5%。具有自主知识产权的“闪联”7月份正式成为国际标准。联想*、用友、新浪等一批信息服务企业收入均增长30％以上，品牌价值和影响力大幅提升。TD—SCDMA、高清电视等一批先进适用技术借助奥运平台成功应用。

六是在煤电油运出现新一轮紧平衡和通胀压力较大的情况下，本市生活必需品供应和能源运行两条保障线得到有力保障。针对奥运能源保障与夏季电力高峰叠加的特点，及时采取措施，加强电网安全保障和需求侧管理，削减高峰用电负荷，夏季最高负荷低于预期。协调有关部门提高成品油和天然气的库存能力，保障了应急调控需要。通过稳定货源、畅通运输、加强监督等措施，保障了奥运期间生活必需品市场供应和价格秩序的稳定。

（二）奥运会和残奥会成功举办，科学发展的基础更加坚实。

在党中央、国务院的坚强领导和全社会共同努力下，一届有特色高水平的奥运会和残奥会成功举办，充分彰显了“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”三大理念，实现了“两个奥运同样精彩”和“三个满意”的要求，大大提升了首都的国际影响力和软实力，为*未来的发展赢得了空间，赢得了机遇，赢得了信任，进一步夯实了新阶段新发展的基础。一是首都城市环境和管理水平显著提升。空气质量大幅提升。8月8日至9月17日，全市空气质量天天优良，主要污染物浓度平均下降50%左右，达到世界发达城市水平。前9个月，我市空气质量达标天数达到208天，占监测天数的75.9%，同比多22天。交通状况明显改善。全市路网整体运行速度提高28.5%，市区主干道交通流量下降23.1%。公交出行比例由上半年的35%提高到45％；小汽车出行比例由上半年的33.5%降低到18.3％。二是市民文明素质和参与程度明显提高。广大市民自觉服务奥运、参与奥运、奉献奥运，展现了自信、宽容、友善的胸怀和较高的文明素养。*市民公共行为文明指数由2005年的65.2上升为今年的80。奥运期间共有170多万志愿者参加各类志愿服务，受到国际社会的广泛赞誉。兑现奥运承诺，体现人文关怀，为残疾人员提供了周到细致的服务，无障碍设施覆盖各个领域。三是奥运成功举办给我们留下了宝贵的物质和精神财富。奥运会的筹办，不仅给我们留下了“鸟巢”、“水立方”等世界级的标志性建筑，还给我们留下了更为宝贵的城市建设、运行、管理、服务等方面的精神财富，为日后平移、推广这些好的机制创造了条件，为加快首都科学发展、和谐发展步伐奠定了坚实基础。

（三）以改善民生为重点的社会建设进一步加强，惠民效果不断显现。

就业保持较高水平，劳动关系总体稳定。692户新“零就业”家庭动态归“零”；开发社区就业岗位12.6万个，安置失业人员10万人，同比分别增长14％和17.2%。对高失业率地区实施政策倾斜，劳动争议调处力度不断加大，劳动关系平稳正常。

社会保障水平不断提升。截至8月底，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比上年底增长8.2%、7.6%、9.9%、6%和7.7%。“一老一小”大病医疗保险参保人数达到155.5万人，农民工参加工伤保险和医疗保险的人数分别达到207.2万人和183.7万人。劳动年龄内无业居民参加大病医疗保险人数达到4.2万人。全市城乡无社会保障老年人领取福利养老金人数达55.5万人。截至9月底，全市新增新型农村社会养老保险参保人数58.4万人，覆盖率达到80％，提前完成全年任务。大幅度提高社会保障待遇标准。城镇低保、职工最低工资、企业退休人员最低养老金、失业保险金等四项社会保障待遇标准分别调高60元、70元、100元和80元，增长18.2%、9.6%、14.8%和16.8％。

住房保障力度继续加大。1－3季度，全市经济适用房施工面积达到504.6万平方米，其中本年新开工138万平方米，同比增长52.8％。出台了限价房管理销售办法和购买标准，加快经济适用住房、两限房、廉租房申请受理和配租配售步伐。

社会秩序比较稳定。发案总量大幅度减少，刑事犯罪活动全地域下降，信访秩序持续好转，大量矛盾纠纷得以妥善化解。传染病发病率稳中有降,食品、药品安全得到保障。

二、值得关注的趋势与问题

源于美国次贷危机影响，国际金融市场动荡风险加剧，西方主要发达经济体增长明显放缓。*作为越来越开放的国际城市也不可避免地受到外部环境变化的影响。主要表现为：外部需求急剧萎缩，宏观经济下行压力加大。工业、投资等主要指标出现不同程度下滑。金融市场与房地产市场潜在风险增加。中小企业的生存环境比较严峻。价格反弹压力依然存在，实现收入增长目标仍有难度。