市场监管局法治建设工作报告

2020年,县市场监督管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对照《县法治政府建设示范创建活动指标体系责任清单》要求，在县委、县政府正确领导和上级业务部门的指导下，认真履职尽责，全面推进法治政府建设，将市场监督执法工作作为联系群众、服务群众、提高部门形象的一项重要工作，切实推动市场监管法治建设取得新成效。

一、依法全面履行部门职能

（一）深化审批制度改革，不断优化营商环境。

结合“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革要求，积极推进行政许可、公共服务事项纳入数字政务一体化平台系统办理。减化企业和群众办事提供材料，去除不必要的办理环节，梳理法定办理时限及承诺时限，力求最大程度方便群众办事。为企业开办提供“一站式”服务，所有办理事项均在承诺时限内办结。按时办结率100%，群众满意率100%。

（二）加强市场监管，强化事中事后监管。

一是完善消费者维权机制，强化消费维权工作效能。结合工作实际，依据现行有效的相关规定、制度以及工作要求和程序，及时受理、处置消费者投诉举报，细化了中心受理、领导审批、监督查处、管辖移交等工作流程，使投诉举报处理工作逐步走上规范化、制度化管理轨道。

二是强化事中事后监管，实行综合监管，推广随机抽查，落实“双随机一公开”联合抽查工作机制，全面加强对食品药品安全随机抽查和事中事后监管，对“双随机、一公开”监管、涉企信息归集工作进行布署，进一步完善“一单两库一细则”。组织各部门开展了“双随机、一公开”跨部门联合抽查，大大提升监管效能和服务效率。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是坚持重大行政决策事项进行集体讨论，对遇到的重大、复杂案件及时召开会议进行分析和讨论，强调重大决策内部合法性审查，对拟作出的重大行政决策事项，须经法制机构合法性审查。二是加强合法性审查，促进执法工作。加强了在行政处罚案件合法性审查力度，提高执法工作效率，降低了被复议和被诉讼的风险。保证各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效降低监管导致的矛盾和风险。

三、坚持严格规范公正文明执法

1.开展群众切身利益的食品药品安全、安全生产等重点领域的违法行为查处工作。坚持以人民为中心发展思想，切实加强食品、药品、特种设备等安全监管，消费环境和市场安全形势稳中向好。

2.严格遵守行政执法和刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，今年涉嫌犯罪案件移送公安机关5起。

3.完善行政执法程序，建立和实施行政执法三项制度。一是严格遵守行政执法程序，完善执法制度，规范行政执法行为。严格按照国家统一的行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为，强化对食品药品突出问题进行专项整治。二是执行本部门行政执法公示制度、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核制度，落实行政执法重大、疑难案件听证、集体讨论等制度，提高案件办理质量，实施行政执法调查取证制度、告知制度。落实行政执法全过程记录制度，充分运用执法记录设备等技术手段，记录执法全过程。

4.全面推行行政执法公示制度。行政许可、行政处罚的执法决定信息在政府门户网站上进行信息公示达到100%。

四、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督。认真贯彻落实精神，利用“”组织广大党员干部集体学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，全面落实《关于领导干部“一岗双责”制度》主要负责人第一责任人职责，加深党员干部对新政策的了解，坚决做到适应新要求、创造新思维、开拓新视野、学习新本领，为扎实开展工作打好基础。二是强化作风督查，通过明察暗访，专项督查，对基层干部、驻村工作队员以及第一书记的廉政自律行为、窗口服务、考勤制度落实及值班、内务管理等情况进行督查，坚持聚焦“四风”整治机关“懒政庸政”行为。三是积极主动地参与“扫黑除恶”专项斗争，加强干部职工的教育管理，杜绝本单位的干部职工参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”。四是利用民主生活会剖析“懒政庸政怠政”典型案例、扶贫领域腐败和作风问题典型案例、观看廉政影片等方式开展警示教育活动。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）依法加强重点领域问题的治理。2020年立案调查了未明码标价、三无产品、不合格产品、无许可证从事劣药零售、防护口罩案等经济类案件，按照局党组统一部署，组建综合行政执法大队，用专业的执法队伍对我县市场主体进行监管，维护市场秩序。截止目前与县公安机关食、药、环侦察大队密切配合开展联合检查4次，移送经营“有毒有害食品”案件2起，均已被公安机关立案。综合执法大队立案16起，已作出行政处理决定12起，依法作出不予、免予行政处罚4起。已上缴罚没款45592.40元；吊销无正当理由超过六个月未开业的企业营业执照236户；依法撤销违法变更登记企业1户。对1起拒不缴纳罚款的行政处罚案件，申请法院强制执行，目前法院正在公告阶段。

（二）强化消费维权，化解社会矛盾纠纷。按照《市场监管总局关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》要求，结合工作实际，依据现行有效的相关规定、制度以及工作要求和程序，及时受理、处理消费者投诉举报，并严格执行国家市监总局规定受理时限、查处时限和反馈时限，细化了中心受理、领导审批、监督查处、管辖移交等工作流程，使投诉举报处理工作逐步走上规范化、制度化管理轨道。截止2020年12月31日，12315平台受理消费者投诉198起，在办20起，办结178起，成功调解消费者投诉178起，受理消费者举报233起，在办6起，办结227起，在规定的时间内办结率100%。

六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

（一）注重通过法治实践提高法治思维和依法行政能力，一是组织干部职工参加国家、省、市各类行政执法培训，涉及内容包括行政执法、食品监管、餐饮监管、药械保化监管等多方面内容，通过多层次、全方位、高水准的培训学习，进一步提高全员业务水平、提高依法行政水平；二是定期组织全系统执法人员开展岗位执法业务知识培训会，深入学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《广告法》《保密法》《民法典》等法律、法规知识培训，以创建学习型机关活动为目标，倡导主动学习法律法规的氛围，指导大家围绕依法行政的要求，认真学习业务知识，努力提升大家的业务能力和综合素质，为打造业务过硬的市场监管队伍打下坚实的基础。

（二）积极组织开展2020年度全局工作人员学法用法培训考试，特别是领导干部依法履职，带头学法守法用法，带头执行各项规章制度，依法办事，遵守法定程序，无违法情形。

（三）落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。一是开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。如3·15国际消费者权益日、4·26知识产权日等，均积极策划、精心组织，举行现场宣传活动，向广大群众宣传市场监管等方面的法律法规。二是开展常态化疫情防控业务培训，深入学习疫情防控知识，落实中央和省委、省政府关于疫情防控的安排部署，切实保障人民群众生命健康安全。

七、组织保障和落实机制情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。认真执行中共中央办公厅国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

（二）加强政府法制机构队伍建设。在宣传引导方面，认真贯彻“谁执法谁普法”工作机制，通过普法宣传，提升食品药品安全知晓率、满意度，通过各种形式开展丰富多彩的宣传活动，全力打造食品药品安全新气象。

八、存在的不足及今后工作计划

的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：监管的制度规则、机制方法不够完善；食品药品安全风险犹存，假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生；运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高；法治宣传的实效需要进一步增强。这些问题，需要在下一步工作中认真研究解决。

2021年，将继续认真学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进市场监管法治建设各项工作，积极推进严格规范公正文明执法，为实现示范创建阶段法治政府的目标作出积极贡献。