水保局行政审批情况汇报

水是生命之源，土是一切建设项目的基础。我市是省严重水土流失县（市）之一，已连续二十年列为国家水保重点建设工程县（市），并且连续三期代表省水保重点建设工程项目区接受国家水利部的检查验收，并且得到了水利部财政部检查验收领导的好评，为省、市争得了荣誉，为此，我市水土保持工作的好坏，直接关系到市乃至省的声誉。近几年，一批省市重点开发建设工程在我市相继动工兴建，如鹰瑞、赣瑞，隘瑞等三条高速公路和赣龙铁路先后开工建设，加上我市本身的矿产开发招商引资，农业开发，工业园，房地产项目等一批项目的启动，动土量之大，破坏植被面积之多，前所未有，稍有不慎，这些开发建设项目将对我市生态环境造成极大的破坏，进而直接影响我市的经济建设和水土保持以往取得的荣誉。所以，为巩固水土保持工作成果，我市采取了积极措施，努力做好开发建设项目水土保持各项工作，并积累了一些经验和做法，现作简单介绍。

一、市委政府高度重视，把水保工作列入建设项目立项的前置条件。

凡由我市审批的开发建设项目，需动土或需损坏植被的矿产开采，工业园，农业开发，房地产开发以及招商引资项目的评审会，立项之前的审批，水保部门都必须参加，并提出是否同意立项的意见。特别是对开矿项目，水保部门必须组织技术人员到矿点实地踏勘，并写勘查报告，才能立项审批，否则不能进入立项审批程序。

二、充分发挥水土保持委员会的协调领导作用，使市委政府各项审批工作落到实处。

坚持依法审批与推进市委政府，重大项目有机结合的原则做好审批工作是我局的一大特色，在水土保持委员会的领导下充分调动各方面的力量，支持配合好水保工作。

水保保持委员会由市长亲自当主任，分管领导任常务副主任，水保局局长任办公室主任的管理体制坚持十多年，做到不减收费，不发任何与违反创建生态的文件，把水保工作列入对乡镇部门的考核，为水保审批等各项工作提供了坚强的组织保障。

三、创新激活发展。实在成俱事业。

水保按偏办批复的方案，审批与监督于一体，以前叫监督科。局领导调整后，将审批与监督科分离，设置两科，把运动员与裁判员分离，极大地提高了效率，改变了以前的不良现象。使每项审批去的项目有人跟踪问效，达到了方案申报率，审批率验收率98%以上，创新后两个季度的征收的水土保持及施补偿费，水土保持合理费创历史新高，同比增幅285%

四、严格审批，把好水保方案准入关。

项目立项以后，在工程开工建设前，项目建设单位应聘请有资质的中介机构，按15亩以上编制水土保持方案报告书，15亩以下报告表，先编制好水土保持方案报告，报市水保局水保方案专家评审组预审，由水保专家评审组到项目实地核对，写出评审意见交编制单位修改后，再报水保委员会组织建设、房地产、水利、矿产、农业、工业等有关部门评审，使编制的水保方案，符合实际，切实可行，不会造成大的水土流失。审定的水土保持方案，由市水保局行文批准，并抄送有关单位共同监督建设单位实施。

五、认真监督，把好水保措施竣工验收关

水保方案批准以后，项目建设单位必须根据方案，制出详细的施工图纸，并按图纸进行实施。市水土保持则经常定期派出水保监督执法人员，到建设项目实地进行施工实地监督检查，发现问题及时提出整改意见，及至竣工验收时，，由项目建设单位写出申请竣工验收报告，市水保局再组织相关单位的领导和工程技术人员进行初验，初验不合格的，提出意见，整改后再验。如鹰瑞高速公路，去年10月组织有关人员在我市验收，由于我市路段有八个点的水保措施未实施和实施未达标，并经三个多月的整改，仍未达标准，尽管沿线十几个县市的水保等相关部门均已盖章同意验收，但我局仍顶住压力，要该项目办再次整改到位，直至今年2月初，经省水利厅调解，该路段项目办，作出继续整改到位的承诺，并拨出项目整改资金到我市重点办后，我们才同意该项目竣工验收。

近年来，我市在做好开发建设项目的水土保持工作中，做了大量的工作，减少了许多建设项目造成新的水土流失，尤其是一条铁路三条高速公路修建，没有造成严重的水土流失，使我市的生态环境未遭到重大破坏，相反我市的生态得到逐步好转，为我市的经济建设的腾飞作出了水保部门应有的贡献。但是由于多种原因，开发建设项目造成新的水土流失，项目水保措施不到位等现象仍然存在，水保方案审批和监督执法人员少，水保方案审批和监督执法力度不够，达不到上级规定标准的现象仍然存在，比起你们县的水保工作也还存在着差距，请你们多提宝贵意见，介绍你们好的经验和做法。我们将在经后的工作中，发扬成绩，克服困难，使我市开发建设项目的水土保持工作做得更好。