人社局民生工作汇报

2014年1—6月份，在县委县政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，我局以深入贯彻党的十八大、省委十三届七次全会和县委十六届三次全会精神为指导，以服务振兴发展为根本任务，坚持服务大局、责任为重、民生为本，努力扩大养老保险覆盖面，切实加强基金征缴，积极推进人社系统民生工作的管理服务，各项民生工程阶段性任务指标完成较好。现将民生工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）就业和创业工作。

截至2014年6月，全县实现城镇新增就业1287人，完成任务的71.5%（其中“4050”人员127人，完成任务的70.6%；“零就业家庭”就业安置率达100%）。新增转移农村劳动力1776人，完成任务的74%，其中省内新增转移1461人，完成任务的69.36%,市内新增转移1287人，完成任务的64.8%。家庭服务业从业人员265人，完成任务的66.25%。全县三支一扶工作上级下达招录任务20人，计划招录25人，目前正在考录当中。今年期满人员11人，需安置11人，2人通过公务员笔试，服务期满考核工作即将进行

工业园区培训956人，完成任务的53.11%；创业培训300人，完成任务的50%。家庭服务业从业人员培训180人，完成任务的85.7%。

截止6月底累计发放贷款3235.5万元（其中扶持个人1515.5万元，占发放比例38.27%），完成市下达全年工作目标6600万元的49%,劳动密集型等小企业贷款比例50%，完成全年任务的52.13%。到期还贷率达到100%，直接扶持218人创业，带动593人就业，有效地促进了就业。

（二）社会保险工作。

截至2014年6月，全县城乡居民参保人数达到8.81万人，完成任务数的97.13%，全县参保职工人数达到23227人，其中退休人数5445人、失地农民参保人数3354人（退休256人）；基金征缴3586万元，其中清理欠费356万元，基金拨付5996万元。失业保险扩面11350人，完成任务的100%，失业保险金征缴120.5万元，完成任务的70.9%。

截至6月，全县工伤保险参保缴费人数为10897人，占市下达医保目标任务11000人的99.06%，基金征缴完成283万元，占市下达医保目标任务189万元的149%。其中：农民工参保缴费人数为6775人，国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹率为100%，事业单位参保率为85%。

截至6月，全县生育保险参保缴费人数为5316人，占市下达医保目标任务5000人的106%，基金征缴完成22万元，占市下达医保目标任务40万元的55%。2014年7月6日县政府常务会议通过并下发正式文件，行政与事业单位今年都纳入工伤、生育保险范畴。

(三)医疗保障工作。

城镇居民基本医疗保险补助标准财政年人均补助标准已提高到320元/人.年。统筹基金使用率为90%。参保居民住院医疗费用实时结算率为100%。

二、存在问题

1、社会保障卡的发放要实行省、市、县上下联通（基层合作金融部门与省制卡合作部门有时不一致，影响缴费和参保。）

2、城乡居保基础养老金应根据现行经济、物价等指数进行合理提高，同时相应出台丧葬补助等配套政策，体现城乡居民养老保险惠民政策。

3、征缴扩面难度逐年加大。县城镇职工养老保险工作开展早、开展好，我县是山区小县，按人口比例计算，参保职工、基金征缴等任务重，潜在参保对象少；随着符合参保条件人员逐步纳入参保范围，潜在参保对象在逐渐减少，养老保险征缴扩面难度加大。一些单位及参保职工对养老保险的政策、法规不理解，一些企业主只顾眼前利益，不愿为员工缴纳养老保险费。中小企业用人不规范，参保率较低。在企业参保中还未能完全做到将医疗保险、工伤保险、生育保险三险同时缴纳。还有一些企业只缴纳一种或两种保险。

4、社会保险基金支出压力大。一方面，养老保险基金支出增长迅速。2005年至2014年，我县连续十年较大幅度提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员基本养老金以每年10%-15%左右的速度增长。随着社会老龄化进程加快及退休人数急剧增长，基金支出增长迅速。另一方面，工伤基金支付压力大。上半年当期基金征缴有60多万元的结余，但是工伤基金累计拖欠130多万元，收支相抵，目前仍有70多万元未能支付

5、城镇职工养老保险信访问题较多。养老保险涉及群众切身利益，同时涉及到历史沿革问题，情况复杂，社会各界关注，养老保险政策从“无”到“有”，从不规范、不完善到逐步规范、完善，存在一个较长的历史过程，导致矛盾多，信访问题多。

6、机关事业单位养老保险政策有待规范。城镇企业职工养老保险制度国家进行了统一规范，全省执行统一的政策，实现了省级统筹。机关事业单位养老保险各地执行的政策不尽相同。因各种历史原因，仍有部分机关事业单位聘用人员、人事人员等未参保。

7、养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出，经费和人员比较紧张。随着经济社会发展、群众对养老保险认知水平提高、参保单位和人数大幅增长，养老保险工作任务越来越繁重，工作量越来越大，养老保险费征缴成本不断提高，养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出，经费和人员比较紧张。

三、下一步工作打算

（一）进一步夯实就业创业服务基础，做好各类群体的就业服务工作。加强“一网五点”建设；开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定；多渠收集用工信息。开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作；进一步落实就业再就业各项优惠政策；进一步做好统筹城乡就业工作。

（二）根据贴息资金科学发放小额贷款。一是加强调控措施落实。转变传统工作方法，正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾；严格按照市里调控要求开展工作，实现逐步缓解贴息资金压力前提下，确保完成全年目标任务。二是实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点，新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中，要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。三是狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设；要根据经济形势做好风险预判，采取有效措施，确保贷得出、收得回。

（三）大力加强各项保险扩面征缴工作。下半年，我县将全县机关事业单位纳入工伤、生育保险范畴，方案已于2014年7月6日县政府常务会议通过，今年下半年将会实行财政代扣，参保率可达到100%。下一步将继续采取多种贴近参保对象喜闻乐见的形式，参与并督促各乡镇做好各项保险政策的宣传和征收力度，确保《社会保险法》家喻户晓、深入人心。加强劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿用人单位不为职工参保、不足额缴纳社保费等专项执法活动，对缴费不正常企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳保险费，确保各项保险费应收尽收。加大违法行为的查处力度。按时足额发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险等各项社会保险待遇。

（四）进一步强化基金管理。要求相关职能部门建立健全业务经办责任追究制、保险基金内控管理制度等各项管理制度，以制度管事管人，加强各项保险基金管理，确保各项保险基金安全和平稳运行。

（五）落实好统筹城乡政策。根据上级要求，积极制定被征地农民养老保险衔接办法，落实省市被征地农民社会保险政策。落实城镇职工养老保险和城乡居民养老保险衔接政策。积极配合省市社保部门做好机关事业单位养老保险改革和基础养老金全国统筹实施前的准备工作。

（六）加快信息系统建设进程。按照金保工程二期建设要求，加快推进信息系统建设和电子社保系统建设。配合上级工作要求，全面推进A++财务信息系统建设，建立财务、业务、银行实时交互系统，打造“数字”社保，提高经办效能。同时规范养老保险业务档案管理。巩固业务档案达标验收成果，完成历史存量业务档案的归档整理，建立业务档案规范管理的常态化机制。探索开展业务档案管理的信息化、电子化。