乡镇年度农民收入计划汇报

一年来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三、四、五、六中全会精神，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“优果椒、兴畜牧、促核桃、强基地、拓镇区、抓三产”的发展思路，突出民生工程建设，积极维护好、发展好、实现好全镇人民的根本利益，抢抓新机遇，谋划新举措，实现新突破，圆满完成了2011年的各项目标任务，实现了全镇经济社会又好又快发展。

一、以农民增收为核心，实现经济又好又快发展

按照“多予、少取、放活”的方针，依托区域资源优势，大力调整产业结构，全面推进新农村建设，推动经济快速发展，提高农民生活水平。截止2011年末，全镇生产总值完成3.8亿元，农民人均纯收入达到7200元。非公有经济健康发展，从业人员达到1500人，营业收入、增加值、工业增加值、实缴税金分别完成11925万元、4200万元、420万元和36万元。

（一）建设特色农业，做大做优现代农业。一是在全镇开展了以产业帮扶、融资帮扶、项目帮扶、劳务帮扶、培训帮扶、信息帮扶、促销帮扶为主要内容的“八策并举帮农增收”系列活动，多渠道增加农民收入。二是以推进产业升级换代为目标，围绕“五大基地”建设。建设高门等百亩优质苹果示范园5个，推广“四大技术”改造1200余亩，实现苹果年产量2万吨，产值8000万元；建设复兴等早实核桃示范园3个，新栽植早实核桃1650余亩；以龙丰养殖为龙头，新建规模化养殖专业村2个，猪牛羊鸡存栏突破4万只（头）；建设果品气调库13个，储量突破2万吨；建设关圪崂等千亩丰产花椒示范园5个，全力实现农业增效、农民增收。三是积极推进“一乡一业”、“一村一品”等工程扶持建设专业户、专业村、鼓励发展设施农业和循环农业，提高农业产业的科技含量和综合效益；实施了“千企千村”、“一事一议”新农村建设等工程，桃李、堡安、启明、华池、北头、关圪崂、复兴等村获得部门、企业帮扶资金150万余元。四是在巩固苹果、花椒等主导产业的基础上，着力发展早实核桃、优质桃后续产业，引导发展舍饲养畜、樱桃、红提、蘑菇、香椿、花椒芽菜、渔业、散养土鸡等新兴产业，大力调整产业结构，不断培植新的经济增长点。

（二）紧抓新农村建设机遇，农村基础条件明显改善。

以徐村、高门、西庄、堡安、华池、关圪崂等6个新农村示范村为重点，各村分别制定了《三年发展规划》、《村庄建设规划》和各项管理制度，促进了新农村建设各项工作的开展；一年来，共投入480多万元，对农田水利等基础设施进行建设。建设了人蓄饮水工程3处，新建及维修水站6处，新打机井6眼，新修了4公里灌溉渠道，新建高门供水工程一处，投资65万元修复了桃李倒虹工程，解决了4800多口人的吃水及家禽饮水、农田灌溉等问题，实施了旱作农业节水灌溉工程旱窖160眼，设备配套齐全；在华池村建设了煤层气中央处理厂，在北阳等5个村铺设了输气管道，在复兴、嵬峰、嵬星等村建设气井90余眼；投资30万元新建了客运站；投资200多万元的镇商贸中心已全面完成；对赵家坡水库、西南水库进行了3处坝体加固；投资200多万元，在桃李、高门、华池、启明、东仪门等村硬化巷道10000多米，铺设通村公路60公里，乡道17公里，方便了群众出行和农产品销售外运；在华池、桃李、复兴完成农村厕改270处，改善和提升了农村的生活条件。

二、以民生工程为重点，实现社会各项事业全面发展

坚持以人为本的执政理念，不断推进全镇社会和谐进步。一是巩固“普九”成果。小学学生入学率达到100％，完成职教招生235人。在北头中心小学建立公办幼儿园，有效解决了幼儿入学难的问题。二是积极推行农村新型合作医疗制度。年收缴和上解合疗资金745500元，参合14910人，参合率达96.2%。三是不断加强社会保障体系建设。新农保参保8513人；享受低保户336户、1199人；享受农村低收入扶贫开发195户、650人；农民政策性收入不断增加，每年兑现各类政策性补偿资金986万元。四是切实加强计划生育工作。对育龄妇女“三查”服务4次；全镇符合政策生育率达到98.2%，出生人口统计准确率100%，三查率98%以上，流动人口清理清查率100%。五是进一步规范文化站和村级卫生室建设。坚持利用春节、三八节、古会、民祭司马迁等活动，共计举办锣鼓、秧歌、篮球等文体活动50多场次；新建和完善了15个村级规范化卫生室，实行了药品“三统一”，积极为全镇群众进行医疗保健服务。

三、以环境整治与生态工程为抓手，实现资源环境进一步优化

一是积极开展环境治理“家园清洁”行动。以新农村建设为重点，在各村进行了“三治四改”工作，刷写固定标语52条、悬挂横幅36条、清运“三堆”160余车；设立垃圾投放点86个，聘用保洁人员82名，创建清洁户320户，清洁巷16条，清洁村5个，在华池村召开了环境卫生综合整治观摩会暨现场推进会。并在镇上成立了镇环境卫生管理所，街道管理办公室，在16个行政村设立了环境卫生管理站，每村分别配备了2名保洁员，常年清扫保洁，形成了“户清扫、村收集、镇拉运、市处理”的运行管理机制，达到了“四净四有五无”，镇村环境明显改观。二是积极落实农田保护政策。镇政府及所辖区域、道路两旁无乱堆、乱搭、乱建、乱占耕地现象，全镇耕地保有30125亩，基本农田保护40479亩。三是完成退耕还林8625亩、荒山造林19772亩、绿化造林26公里道路；完成了32860亩的集体林权制度改革工作任务，加强林木、林地保护，强化森林防火，无毁林现象发生。

四、以“平安创建”为主线，全镇社会和谐稳定

一是以“平安”为主线，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。共排查出矛盾纠纷26起、涉法涉诉案件3起、涉军案件2起、上级转来信访件12件，已全部办结。完成了“一控三降”任务，有效控制了越级上访。二是社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，累计印发宣传资料7600多份，群众对社会治安的满意率达到95%以上，平安创建的知晓率达到了90%以上。三是安全生产工作。年初与各村（单位）签订安全责任书，落实安全责任，强化安全意识，在全镇开展了4次安全生产大检查，无重大不安全事故发生。四是优化投资环境。及时化解村企矛盾4件，为重点项目建设创造了良好的环境。

五、以廉政建设为依托，坚持依法行政

坚决执行党风廉政建设责任制，年初与班子成员、各村（单位）签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，深入开展《廉政准则》学习宣传贯彻活动，增强干部拒腐防变的自觉性，从源头上杜绝各类违法违纪问题发生。在各村积极推行建立村民监督委员会制度，全面推行开展“四议两公开”工作法，实行“村财镇管”，健全各项制度，完善管理机制，在全镇营造起了反腐倡廉的浓厚氛围。

六、以社会主义核心价值体系建设为契机，大力推进精神文明建设

积极开展“负重前行，续写辉煌”、“为党旗增辉，为添彩”主题活动，结合实际，在镇村组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，进行戏剧表演、科技服务、法律咨询、义诊等活动。编发了《创先争优简报》、《简报》23期。每年在全镇“三干会”上隆重表彰“大孝子”或“好婆婆，好媳妇”；申报建成了高门村、北头中心小学等5个文明村（单位）；我镇被市命名为“绿色文明村镇”，省级文明村镇已通过验收。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中存在的一些困难和不足：一是镇级财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大，富民强镇的工作任务还很艰巨；二是由于地理位置的局限性，小城镇建设步伐跟不上，镇区基础设施条件还比较落后；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量还不是很高，经济发展仅仅依靠外运原材料，深加工还是空白区；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决，维护社会稳定的压力还很大；六是发展中，新的矛盾不断涌现，经济发展和投资环境还有待进一步优化；七是全民创业的氛围还不够浓，经济发展在产业领域还不够平衡。对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。

2012年工作要点

2012年我们将重点抓好以下几方面：

一、强势推进产业发展，确保农民持续增收

以“五大基地”、“劳务输出”、“旅游开发”为重点，多元素、多渠道、多方式、多轮驱动，想方设法增加农民收入，提高群众生活水平。

一是继续按照“优果椒、兴畜牧、促核桃、强基地、拓镇区、抓三产”的发展思路和“一村一品”发展规划，推进“五大基地”建设，发展“科技兴农”、壮大新兴产业，加快农业产业化进程。以推广“四大技术”改造为重点，建设万亩优质苹果基地，优化改良果树2000亩，建设生态村、生态园；以发展规模种植示范园为重点，建设万亩早实核桃基地，改良20000株、新植1000亩；以花椒丰产园建设为基础，实现两万亩花椒园均达到丰产园，品种更新改良3000亩，新栽花椒1000亩；以农丰绿色食品有限责任公司为龙头，建设万头现代化养殖基地，新建和修缮养殖场，拓展养殖范围，新增存栏2000头（只）；以增加农产品附加值为目标，建设万吨果品储存基地，新建气调库、土库10座，新增储量2000吨，积极探索，招商引资，推动农产品深加工项目建设。同时，继续实施良种全覆盖和先进技术推广措施，稳定粮食生产，确保果业提质增效，发展高效农业、多元化畜牧、专业合作社、品牌效应等；以樱桃、红提葡萄、散养土鸡、苗圃、蘑菇等项目为重点，发展新兴产业，拓宽农民收入渠道。

二是做好劳务输出工作。积极与职业培训学校协商，对农村剩余劳动力组织开展免费技能培训，同时与人社局、外界用人企业联系，把用工信息传递给群众，让群众有更适合自己、收益更高的工作。努力实现年均劳务输出6000人。

三是深挖文史资源，加大旅游项目开发力度，发展人文游、农业观光游、生态自然游。我们将利用自有的文物旅游资源及健康绿色的自然资源，加大招商引资力度，逐步开发镇嵬秀塬观光旅游项目，力争完成15公里景区道路建设，修复、加固景区文物，建设集吃、住、健身、娱乐为一体的旅游观光度假区，形成农业观光、新兴农业、养殖产业、文化和文物参观旅游区、休闲旅游观光带，进一步增加农民收入。

二、多策并举抓项目，不断加强村镇基础设施等民生工程建设

认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。办好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好与群众生产生活息息相关的水、电、路、巷道、文化体育活动中心等基础设施和民生工程建设问题，加快镇区建设步伐，完善镇区功能。加大跑项目，争资金力度，向市、地、省跑，千方百计内引外联，引资金、引项目、引工程，要村村有项目、组组有工程、人人有事干，着力推进全镇经济社会事业和谐健康发展。

一是农村基础设施建设。以项目带动战略，推动全镇新农村基础设施建设工作。全力实施“一村一品”、“千企千村”、“新农村建设”“一事一议”、“百部帮扶千元增收计划”等惠农项目，加大资金投入力度，扩大实施规模，完成3个村巷道硬化，2个村建成文体活动场所并投入使用，丰富农村文化体育活动，提高农民文化生活水平；完善全镇安全饮水问题，加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度，完善农田水利建设管理机制，以此增加农田灌溉面积，提高粮食作物、经济作物质量；加强农村用电、用网建设，进一步抓好“村村通”工程建设。

二是镇区建设。推进城镇开发，全力打造优越环境，是增强区域竞争综合实力的内在要求。我们将进一步拓宽思路，加大力度，着力打造城镇环境新形象，不断增强吸引力和竞争力。争取对原有农贸市场进行改造、扩建、提升，以方便群众的日常生活，同时有利于周边果椒产业的发展和销售，使之成为重要的农产品集散地，建设综合市场；根据镇区建设和人民群众生活需要，力争建设住宅小区一个，用于镇机关干部、卫生、文化、教育系统等职工以及山区居民进镇落户住宿使用。此外，我们将全面强化管理，着力提高城镇“净化、绿化、亮化、美化”水平，提升城镇对外形象。不断强化城管功能，坚持长效管理与集中整治结合，不断强化“四自一包五不准”，努力保持整洁、卫生、和谐的镇区环境。

三、大力发展社会各项事业，推进社会全面进步

一是优先发展教育事业，全面落实“两免一补”政策，提高教育质量和教学设施水平。以北头中心小学和公办幼儿园为重点，实施人才强镇、人才兴镇，抓好人才队伍建设。二是优化中学教学资源，建设农村青年技能培训基地，科技强镇，加快科技成果的推广应用，争取开展各类大型培训活动6次以上。三是严格落实计划生育政策，稳定低生育水平，确保全年符合政策生育率达到98%以上，无多孩生育，“三查”率达到100%。四是高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。有效整合和优化医疗卫生资源配置，完善疾病防控体系和医疗救治体系，搞好妇幼保健工作。要扎实抓好新型农村合作医疗工作，切实解决农民群众看病难、看病贵问题。改善医疗条件，提高服务质量，大力开展全民健身运动，增强人民体质。五是高度重视就业和再就业工作，增加就业渠道，扩大职业技术培训平台。要坚持以人为本，切实把免费培训和畅通信息渠道等支持再就业政策落到实处，进一步健全和完善基本养老、医疗保障制度，继续推进新型农村养老保险扩面工作。落实城镇居民最低生活保障制度，切实做好农村“五保”供养、扶贫救灾和残疾人福利工作，妥善安排好困难群众的生产生活，更加关心和关爱弱势群体。六是继续推进环境整治工作，坚持“户清扫、村收集、镇拉运、市处理”的清洁方式,落实清洁人员管理制度经常化，健全车辆管理制度，建立长效机制，建设文明、清洁、靓丽的新农村、新。七是继续做好林权改革、土地流转、农民有序入镇进城等农村改革项目。

四、深化政治和文化建设，促进社会和谐进步

一是深入推进民主法制建设。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，加强村级基层民主政治建设，做好村级换届工作，把想干事、能干事、会干事的优秀人才选拔到村级干部队伍中来，强化选贤任能标准，提高村干部政治素质。建立健全人民调解、行政调解、司法调解组织，依法化解基层矛盾和群众纠纷，促进依法行政；加强基层干部的民主法制教育，引导农村民主管理组织正确行使职权。认真落实村财镇管、村务公开等民主管理制度，推行建立村务监督委员会，加强群众、舆论监督，不断扩大基层民主。

二是加强以文明创建为重点的宣传思想工作。完善班子中心组学习制度，创新内容和方式，增强学习效果。以镇村干部为重点，加大干部培训学习规模，坚持不懈地推动思想大解放，着力解决发展难题。以诚实守信和青少年道德教育为重点，加强社会主义核心价值体系建设，深化社会主义荣辱观教育，净化社会环境，创造有利于未成年人健康成长的良好氛围。持续推进以“创建文明绿色家园”为内容的文明村（单位）创建和卫生镇（村）、清洁户创建活动，积极开展“好婆婆”、“好媳妇”、“大孝子”等评选活动，进一步提高群众的文明素质和全镇文明程度。

三是切实维护社会稳定。全力打造“平安”，完善社会治安综合防控体系。加大从源头上预防青少年犯罪的力度，扎实抓好普法宣传。要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在基层，消除在基层。杜绝越级上访，防止矛盾扩大和激化，切实维护社会稳定。落实安全责任，加强安全教育，强化安全意识，抓好以危房危窑危险地带、易燃易爆品、三轮车载人、公共场所安全、森林防火等为重点的各项安全生产工作。

五、以争创党建先进乡镇为核心，建设强势

一是加强领导班子和党员干部队伍建设。以建设学习型党组织为目标，全面推进党委中心组和支部中心组学习制度，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，进一步落实党建工作责任制。坚持民主集中制原则，不断提高领导班子团结协作、民主议事、科学决策的能力。积极稳妥地搞好党委和镇村换届工作，实施党员干部“素质提升”工程，切实加强培训、教育和管理，努力提高党员干部建设新农村的能力和水平。

二是加强基层组织建设。深入开展“转变作风，为民服务，创先争优”、“五比五赛”、“三四五八”等主题活动；进一步深化“科学发展、升级晋档”活动，全面加强农村、机关、学校等基层党组织建设，抓好村级“三委会”换届工作，以基层党组织建设带动其它各类基层组织建设，完善制度，健全机制，转变职能，增强维护稳定、为民服务的能力和水平。加强党员教育管理，切实抓好党员发展工作，推进村级组织活动场所建设，发挥党员远程教育平台的作用，全面提升基层组织建设的整体水平。着力推进统战、民族、宗教等工作，加强对工青妇、老干、政协、关教等社会团体的领导，充分发挥共建和谐的主力军作用。

三是加强党风廉政建设工作。严格执行党风廉政建设责任制，落实干部离任经济责任审计、述职述廉等制度。深入推进专项治理，着力解决群众反映强烈的问题。强化民主监督，落实民主管理制度，积极推进党务、政务、村务、校务、财务公开，实施村财镇管村用机制，进一步规范决策行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真接待群众来信来访，及时查处干部违纪行为，创造全镇上下风清气正、心齐气顺的良好局面。

四是加强干部作风建设。继续落实干部包村联点、包联重点工作责任制，推行“一线工作法”，坚持深入实际、深入群众。围绕项目建设、重点工作、信访稳定、安全生产等，切实解决问题，开展效能监察，严格责任追究，促进干部作风不断转变和工作更好落实。进一步推进政府职能转变，提高基层干部抓发展、保稳定、促和谐的能力。加强干部上班守岗、节假日值班等工作，坚持首问负责制，勤俭办事，厉行节约，以良好的作风，促进事业发展，推动工作落实。