统计局巡查组全年报告

首先，我代表县统计局全体人员对各位领导到我局检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！近年来，县统计工作在上级统计部门的直接指导下，紧贴县委、县政府中心工作，紧扣“解读数字、服务发展”这条主线，为推进全县社会经济发展提供了有力的统计保障。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

县位于南部，地处永州北大门，湘江中上游，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的家乡，革命老区，是人口大县、农业大县和资源大县。现辖30个镇（乡、街道办事处）（含金洞管理区），5个农林场所，958个行政村（居委会），土地总面积2538平方公里，耕地面积43.82千公顷，总人口106万人，各项统计指标占永州全市的1/6强。我局为县政府职能工作部门，下设6个队、室、股、站，即经济调查队（副科）、办公室、法规股、业务股、民调中心（副科）、计算站。现有干部职工25人，其中退休干部5人，工勤人员1名，在职人员19人。

二、工作开展情况

今年以来，我县统计工作突出“抓基础、求质量、优服务、强素质、树形象”这一思路，不断加强队伍建设，统计工作跃上了一个新台阶。今年9月，我局被省统计局评为“省县级统计工作规范化建设先进单位”。黎家坪镇统计站被评为“省乡镇（街道）统计工作示范站”。全县统计工作亮点纷呈，主要体现在“四个提升”。

（一）提升了统计地位。按照有为才有位、有位才有威的思路，主动、超前开展服务。今年来,我们共撰写分析资料20余篇，编印《统计信息》20期，特别是《破解我县用工难的几点建议》、《我县农民种田积极性不高现象探析》、《从数字，看》、《全县一季度生猪生产形势分析》、《当前旱情的调查与思考》等得到了县委、县政府领导的好评。通过卓有成效的工作，统计工作越来越受到县委、县政府领导的重视。凡是县委、县政府研究重大经济问题，都会听取统计局意见；凡是重要经济调研活动，都会有统计局参加。在工作经费安排方面，县财政在资金十分紧张的情况下，优先拨足统计工作经费，确保工作正常动转；在统计机构和人员配备方面，也优先给予考虑。2009年，批准我局增设一名统计师。2010年，增设了县民调中心，2011年还提拔重用了3名干部。在办公设备方面，为局机关和各镇乡场配备了专用电脑、打印机、传真机，实现了办公电子化、信息化目标。

（二）提升了统计水平。为规范统计基础工作，保证统计数据质量，提升统计水平，我局根据省、市规范统计工作建设的要求，加强制度管理，不断提高数据质量和统计服务水平。加强制度管理。完善了出勤、报表、就餐、用车、机关财务、绩效考核等一系列规章制度，以制度管人，以制度办事，促使局机关迈入了制度化管理的发展轨道。提高数据质量。始终坚持从源头把握数据质量。对所有基层报表，坚持严把“四关”，具备“四有”，即严把起报关，有经手人签字；严把校对关，有统计人员签字；严把审核关，有分管领导签字；严把责任关，有主要领导签字，并加盖单位公章。我们对每月的报表都请县政府分管领导把关签字，对季度报表都请县长亲自把关签字。为进一步抓好数据质量，我们以市局开展的统计业务讲评和统计数据质量大检查为契机，切实整改问题，夯实统计基础，进一步提高了数据质量和统计人员的业务水平。强化统计服务。针对经济运行中存在的问题及事关国际民生的热点问题，我局安排了粮食、生猪、节能减排和劳动用工等10余项统计调查分析任务，撰写了高质量的《经济运行情况分析报告》，每月如期如质地编发了《月报卡》，今年已编发《统计信息》20期，共发信息29条，为县委、县政府科学决策提供了有效依据。

（三）提升了队伍素质。近年来，我局结合“创先争优”学习实践活动，致力建设学习型团队，促进了统计队伍整体素质的提高。一是抓学习。局机关坚持每周开展政治业务学习，每月召开一次业务工作小结会，每季度召开一次经济形势分析会。同时，采取奖罚并用的方式，大兴勤于笔耕之风。鼓励机关工作人员多看、多写。1至11月，全局在省、市、县各类媒体发表文章近5万字。二是抓培训。积极参加省市组织的业务培训。截止11月，共组织、选派40余人次参加省市统计专业业务培训。同时，加强基层统计人员业务培训。通过以会代训的方式，6月先后举办了全县乡镇统计员、工业统计员培训班；7月下旬，在职业中专会议室和微机室，举办基层统计员联网直报培训班，局机关以及28个镇乡场（办）以及县直有关单位分管统计领导和统计员和“三上”企业统计员共200余人参加，收到了很好的效果。三是抓培养。近年来，我局坚持“一对一”、“传、帮、带”和“一点促面”的方法，培养统计业务人员，提高统计从业人员的能力和水平。局机关18名在职干部，8人获得统计师职称，13人具备大专以上学历。21名乡镇场和街道办事处专（兼）统计员取得统计从业资格。近三年来，全县共组织800余人参加业务培训、186人参加统计上岗培训、200人参加统计专业技术资格考试。

（四）提升了统计形象。一是理顺了统计关系。针对“数出多门”和“数字打架”现象，今年县政府召开专门统计协调会，明确表示部门统计数据必须与政府统计数据准确一致，部门统计数据没经政府统计评估、审核不得随意；明确规定县统计局是唯一数据部门，政府统计数据是唯一法定数据。二是创优了统计环境。今年来，县统计局与部门统计和乡镇场（办）关系进一步密切，绩效考核、新型工业化考核、为民办实事考核、节能减排考核、固定资产投资考核等责任单位每月都会向政府统计部门报送工作进度，每一个季度政府统计部门都会对部门统计进行调度。乡镇场（办）领导更加重视统计工作，对基层统计人员遇到的困难和问题了解得更及时、更深入，一些久未解决了问题，逐渐得到落实。三是树立了统计权威。今年8月，我们与县绩效办联合下文，对13个单位的统计报表迟报行为进行了通报，并在年终绩效考核中扣分，起到了良好作用，迟报、漏报现象得到遏止。

三、面临的困难和问题

当前，我县统计工作主要存在以下几个方面的困难和问题：

一是统计工作压力大。主要是绩效考核对县统计局的考核指标项目太多，分值太大，责任太重。同时，市绩效考核实行按考核指标增幅来排位。我县各项指标基数太大，增幅明显不及其它县区，因此，考核方式有欠科学。二是基层基础工作比较薄弱。乡镇综合统计人员大多是兼职，而且变动频繁；例如今年乡镇换届，原来的统计员提拔或换岗的7人，占总数的30%以上。同时，各乡镇信息设备日趋老化，难以适应繁重的统计工作需求。县直单位基本上是兼职统计人员，个别单位还没有建立很规范的统计台帐，统计基础工作较为薄弱。三是催收报表难度较大。目前由于部分单位尤其是企业，领导不够重视，统计人员责任性不强，导致迟报、催报的现象时有发生。特别是企业联网直报工作，有些企业对纸质报表工作不再重视。有些企业对报表有厌烦情绪，配合意识较差。四是统计方法亟待改革。比如农业报表方法。现行的农业统计基本上延用计划经济时代的层层上报汇总方法，这种方法表面上是一级负责一级，但事实上与市场经济的发展很不适应。面对着千家万户单打独奏的农业住户、以及农村各种农业经济利益主体的出现，报表难搜集、数据难搞准，为农业统计数据质量埋下了隐患。同时，下算一级的统计方法有待完善。县上报之后不能使用，一旦市返馈数据的时效性不好，或反馈多次，就会加重统计人员负担，并失去时效。五是统计工作任务繁重。主要表现在：县统计局承担着市统计局和国家统计局永州调查队的双重任务；周期性大型普查几乎年年就要开展一次；农调、城调、保障性住房、群众安全感、劳动力抽样、民情民意等调查任务逐年增多，统计工作任务越来越重。再就是企业一套表，实施联网直报工作以来，工业、能源、财务、劳动工资报表的时间差距加重了基层统计人员的任务。县统计局只能在网上监管，对数据的衔接、质量的把握压力很大。

四、对策和建议

1、建立健全统计职能机构。建议市局明确行文，要求在乡镇（场、街道）设立名符其实的综合统计站，并配备1-3名专职统计员，具体负责乡镇（场、街道）所有行业的统计工作。综合统计站由县统计局垂直管理，其机构、编制、人员、经费上划，使县统计局的“腿”变“硬”，变得更强壮。这样，既可使县级政府统计部门加强对乡镇（场）统计的管理和调控；又可杜绝数出多门，提高统计部门的权威性。

2、改善基层统计工作条件。一是以全省加强基层统计机构规范化建设为契机，市局下文要求将统计基层基础建设经费列入县一级财政预算，由县统计局统一为县直各单位和乡镇、村添加设备，全力改善办公条件。二是千方百计解决好统计人员的经济待遇问题，建议发放统计人员岗位津贴，以调动统计人员的工作积极性；三是加大对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质。四是改进统计工作手段，实现县直各单位和乡镇统计联网直报，促使基层统计信息化、网络化水平的全面提高。

3、改革基层统计方法制度。要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标体系，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计方法制度。具体来说，就是在国家统计报表的基础上，尽量减少基层统计的全面调查，取而代之的是以方案简单、指标较少，符合国际规则，能及时满足各级政府需要的抽样调查、专项调查和一次性调查。这既可以减少人力、物力、财力的投入，又有利于提高统计数据质量。

4、强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是很有必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。