全县林业局情况报告

2011年来，县林业局领导班子按照县委、县政府的安排部署，以建设绿色生态，创建全国绿化模范县为目标，突出工作重点，强化组织领导，创新工作机制，各项工作都取得了显著的成绩。

一、局领导班子建设情况

始终把班子建设作为全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的龙头工程来抓，按照县委、县政府要求，切实改进作风，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，带动了林业工作的和谐快速发展。

（一）结合实际工作，加强思想建设。结合创先争优活动，制订了干部理论学习和党员教育意见，安排布置学习的内容、重点和专题，提出了具体贯彻的要求，以此促进机关的思想作风建设，确保政令畅通。同时，加强机关干部职工业务知识学习，强化“素质学习”，以业务知识的学习促进各项工作的开展，找准工作的着力点，提高工作效率，以创新求实的精神不断推进我局的建设和发展。

（二）健全内部制度，合作共事能力不断增强。结合实际，修订完善了局机关规章制度，对各站股室的岗位须知、岗位职责和岗位要求作了重新介定，力求做到用制度管人、用制度管事、用制度监督，做到了分工合作，有条不紊，形成了分工合作制度、工作汇报和通报制度、信息报送制度等几种卓有成效的制度。

（三）作风民主，科学决策水平不断提高。注重发挥班子成员的作用，不搞一把手“一言堂”，班子成员之间随时相互沟通情况，事前事后，随时商量，群策群力，在权力面前不争你大我小，在荣誉面前不争你多我少，在问题面前不你推我辞，在研究问题时不固执已见，真正以作风的民主促进了科学决策。

（四）廉洁自律，务求实效。严格按照县委、县纪委党风廉政建设的要求，坚持以警示教育为重点，建章立制，源头防腐，有力地促进了队伍的廉洁行政。领导班子成员按照中央和省市关于干部廉洁自律的各项规定，规范从政行为，自觉接受监督，始终做到自重、自省、自警、自励，把做官当做人、把职位当职业，要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，在思想上筑牢拒腐防变的防线，为干部职工树立了廉洁从政、勤政为民的良好榜样，带头做廉洁自律的表率。建立健全了各项工作制度，使各项工作的开展有章可循，促进了全局各项工作的规范化和各项工作的正常有序开展，达到了班子成员团结协作、勤政廉政、务实高效的目的。

二、干部队伍建设情况

2011年以来，局班子把干部队伍建设和机关建设放在各项工作的首位，按照“用文化塑造，以政策导向，靠制度规范”的思路，不断加强党风、政风、行风建设，努力提升执政能力和服务水平，工作效率和服务质量都有了显著提高。

（一）创新服务理念，塑造机关形象。要求全体机关干部在工作标准上树立“创一流、争第一”的工作理念，大力倡导“创新、特色、亮点、争先、品牌、理念、效率、精细”工作法。在行动上正确处理好规范与发展、管理与服务、机关与基层的关系，在依法行政上坚持热情服务、宽严有度。

（二）加强队伍建设，提高执行能力。高度重视干部队伍建设，树立以人为本的理念，在合理、科学、有效地管理人力资源上，注重多注入一些人性化的东西，让机关干部职工感受到被尊重、被认同和有自我实现的成就感，不断激发他们的工作激情和干劲。努力为干部职工解决实际困难，营造良好的工作生活环境，在机关中形成用事业留人、用感情留人的工作环境，让大家切实感受到了组织上的关心和爱护，有效增强了全体机关干部的凝聚力，充分调动了他们干事创业的积极性。

（三）推行激励机制，确保各项工作高效运转。为充分提高广大干部职工的工作积极性、主动性和创造精神，我们积极探索，在总结以往经验的基础上，合理制定了责任目标考核意见，将工作目标细化，实行定性定量考核，每半年开展一次内部民主评议，年终开展一次社会评议，形成了“机关抓班子，班子抓科室，科室抓个人”的目标管理体系，环环紧扣，保证了机关工作的高效运转。同时，把工作实绩与评先评优、干部选拔任用、职称晋升等紧密结合，对于工作中表现出色的干部职工，在岗位调配、人员提拔等方面重点向组织推荐，在机关内形成了鼓励干事创业的良好工作环境和舆论氛围。

（四）加强信息化建设，不断提高机关工作效率。高度重视信息化建设工作，在财力较为紧张的情况下，为各站股室配备了计算机，并与互联网连接，便于查阅和交流信息，掌握工作和业务动态，提高了工作效率。

三、基层党建工作情况

严格落实党组书记抓党建责任制，紧紧围绕林业建设与发展这一中心任务抓党建，立足发挥党组织和党员干部的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，从组织形式、长效机制、活动方式等基础工作入手，通过加强党的思想建设、组织建设和制度建设，不断把党建工作引向深入。

（一）推进党组织建设，夯实党建工作基础。围绕“立党为公、兴林为民”的指导思想和“服务发展、服务群众”的工作主题，加强党组织机构建设，不断推动组织管理体制的科学化和制度化建设，完善和理顺党组与党支部之间的关系，规范日常党务工作管理权和党组领导决策权，用一套较为完善的制度理顺党建工作程序及关系，以强化党员素质，促进林业事业的发展。

（二）推进思想作风建设，凝聚党建工作合力。紧紧抓住思想政治工作这根“生命线”不放，始终把思想政治工作列入重要议事日程，突出思想政治工作的重要地位。从健全教育机制，提高广大党员的政治、业务和文化素质；丰富教育内容，力求以创新精神统领林业发展；落实长效机制，把先进性教育作为党建工作的主题常抓不懈等三方面的工作入手，武装党员干部思想、激励党员干部干事创业。

（三）推进党风廉政建设，塑造党员良好形象。重视党风党纪教育，建立起“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的防腐网络。今年来，全局无一名党员出现违法乱纪现象，没有一名领导干部违反廉政规定。

四、业务工作开展情况

（一）突出工作重点，林业生态建设成效显著。一是“三网”绿化工程圆满完成。今年以来，我局以创建全国绿化模范县为目标，按照“面上推进，突出重点，打造亮点”工作原则，重点实施了干线公路景观绿化、“三网”绿化示范区、沿海防护林建设、生态村庄绿化等四大工程，圆满地完成了年度工程建设任务，全县共计造林4.7万亩，植树542.96万株，被评为全市“三网”绿化先进集体；二是林木管护水平进一步提高。创新防控措施，积极探索新的防控模式，采用飞机喷洒药剂为主，地面人工防治为辅的防控模式，对第一代美国白蛾进行了全面彻底的防治，共计出动飞机63架次，飞防面积达30万亩，地面补防5万亩。第一、二代美国白蛾防治面积达到70万亩次，生物防治面积达到1.44万亩次，圆满地完成了美国白蛾防控工作任务，被省政府授予全省美国白蛾防控工作先进集体，被省森保站表彰为省村级森防员培训工作先进集体。严格森林采伐审批程序，防止超限额砍伐和乱砍滥伐，有效保护森林资源，2011年共签发林木采伐许可证57份，采伐林木56947株，采伐蓄积2111.29立方米。加大执法力度，严厉查处各类涉林违法案件，一年来共查处林业行政案件5起，移交市森林公安局7起。县森林公安局也被省编办、省公安厅和省林业局批准列编。同时，切实做好护林防火工作，及时处理森林火灾隐患三起，有效的保护了林木资源的安全。

（二）深化林权制度改革，林业产业实现健康发展。不断深化林权制度配套改革工作，《县生态公益林补偿及管理办法》以政府令41号，研究制定了一系列配套措施，简化了林木采伐审批程序，下放了部分审批管理权限，方便了广大林木经营单位和个人。充分发挥县林权交易中心职能作用，制订了《县林业产权交易中心程序规则》，规范了林权拍卖、交易、流转程序，为林权交易提供优质服务。一年来，林权交易大厅依法办理林权流转交易3宗，审批签发林木采伐许可证57份、木材运输证和检疫证70份、木材经营加工许可证3份；提供林业科技、法律咨询服务200多人次，林木采伐、林权交易信息100多条。积极创新种苗花卉产业发展模式，以培育龙头企业为重点，相继制定一系列优惠扶持政策，引导这一传统产业扩大规模、做大做强，有力地促进了全县种苗花卉产业的快速发展。2011年新上大型种苗花卉企业5家，建设高档智能花卉温室14万m2，节能日光温室2万m2，实现了种苗花卉产业的跨越式发展。新建苗圃16处，新育苗达到3600多亩，我局被省林业局授予“全省林木种苗和花卉工作先进单位”，被市政府表彰为全市林权制度改革工作先进集体。

（三）加大争取力度，全省绿化模范县成功创建。为充分展示我县造林绿化成果，提高我县林业生态建设知名度，我县大力开展了全省绿化模范县创建活动。通过强力推进“三网”绿化工程建设，搜集整理有关文件资料，健全完善相关制度措施，通过不懈努力，顺利通过了省绿化模范县检查组的现场检查验收工作。被省绿化委员会授予“省绿化模范县”称号。

（四）科学论证分析，林地和湿地保护利用总体规划编制完成。按照市政府办公室《关于做好县级林地保护利用总体规划编制工作有关问题的通知》和湿地保护利用规划要求，我局从全县林业系统抽调50名专业技术人员，组建了专业调查技术队伍，分5个大组10个外业调查小组，对全县林地、湿地进行了外业调查工作，并聘请国家林业局华东设计院作为规划设计单位，对全县林地和湿地保护利用工作进行了系统、科学规划，为保护和利用好我县的林地和湿地资源创造了条件，提供了依据。

（五）积极作为，“三争”工作取得明显成绩。结合“三网”绿化、林业产业化建设等林业重点生态产业工程，积极编报林业项目，争取上级的我县林业生态产业建设的政策和资金支持。其中，通过省林业局争取沿海防护林工程项目资金560万元，为华泰林业、正和木业、东方花卉、北国之春、华茂园林等5家林业企业争取林业贷款财政贴息项目资金12260万元。通过“三网”绿化工程争取市级补贴资金3900万元，促进了生态建设和林业产业的快速发展，三争工作得到县委、县政府通报表扬。

五、存在的主要问题及下一步工作打算

尽管我县林业工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的困难和问题，需要在今后的工作采取切实措施认真加以解决。一是林业发展的体制机制创新不够。林木资源保护管理、林权制度配套改革、林业生产经营投融资等方面的长效机制还不够完善，全民植树、全社会造林的社会氛围还没有真正形成；二是机关干部作风建设有待于进一步加强。存在办事效率不高、执行落实力度不够、服务意识不强等现象，机关干部整体素质有待于进一步提高，监管约束机制有待于进一步完善；三是创先争优意识需进一步提高。少数干部职工对自己要求不严、标准不高，工作缺乏主动性、创造性，当排头、争第一的意识不够。

（一）明确“一个总目标”。就是以争创全国绿化模范县为抓手，深入推进“三网”绿化工程建设，不断健全林业生态体系、林业产业体系“两大体系”，推动生态与经济协调发展，努力在更高层次上打造绿色生态。

（二）突出“四个重点”。一是以林场建设为重点，在发展生态林业上打开新局面。积极转变林业发展观念，加快实施以生态建设为主的林业发展战略，重点规划建设南郊湿地、丁庄镇、孙武湖、大王镇4个生态林场，计划造林4.7万亩、植树480万株。二是以“两线三环”为重点，在完善绿化体系上实现新突破。“两线”，一是路域绿化，重点对石大路、广码路等15条总长度69公里的县乡公路进行高标准绿化提升，并逐步实现对全县783公里公路绿化的全覆盖；二是水系绿化，2012年重点结合预备河疏挖治理对两岸进行绿化，并对其余骨干河流沟渠两侧进行断档补植和完善提升，形成纵横交错、覆盖全县的绿化框架。“三环”：即环城、环镇、环村绿化。环城绿化，主要结合县中心城区发展规划和东外环、西外环拓展方案，在县城周边规划环城景观林带，结合綦公路续建完成县城区北侧环城林带建设；环镇绿化，主要是在各乡镇驻地周围建设宽度不低于30米的保护林带，重点完成稻庄等2个乡镇环镇林建设任务；环村林，结合生态文明乡村创建活动和村级基础公益设施建设项目，重点完成65个村的环镇环村林建设。同时，结合农田整理等涉农项目，新建9个农田林网片区，构建布局合理、功能完善的县域绿化体系。三是以种苗花卉产业为重点，在推进林业产业化上迈出新步伐。发挥南部地区立地条件优势，以市场化运作方式，加快培植壮大种苗花卉产业，到2015年，全县种苗花卉种植面积达到5万亩，高档智能温室和日光温室达到40万平方米，年销售额达到5亿元以上，形成大王刘集花卉产业园、稻庄鑫丰农业示范园，李鹊镇万亩种苗花卉种植示范区和沿新潍高路、河辛路种苗花卉产业带“两园、一区、双带”的发展格局，打造黄河三角洲最大的种苗花卉集散和专业服务中心，创建为全省苗木花卉产业项目重点县。2012年，重点推进沿潍高路、河辛路两大种苗花卉产业带和李鹊镇万亩种苗花卉种植示范区建设，年内发展种苗花卉种植面积6380亩，在产业化、特色化发展上实现大的突破。四是以健全长效机制为重点，在加强林业管护上取得新成效。把林木管护作为巩固“三网”绿化成果的关键，不断加大林业行政执法力度，持续开展林木资源管理综合整治活动，依法查处乱砍滥伐生态公益林、非法占用林地等违法行为，确保林业生产经营规范有序。不断健全县、乡、村三级林木管护队伍，加大宣传力度，进一步增强群众爱林、护林意识，防止损绿、毁绿现象的发生，努力保护绿化成果。加快探索制定有关生态林场建设和经营管理的长效机制，不断提高林场管护水平，巩固生态建设成果。

（三）强化“三个保障”。一是强化资金投入保障。把公益林建设、管理和重大林业基础建设投资纳入县财政预算，逐年加大力度，以奖代补，鼓励吸引造林大户、大企业投资“三网”工程；同时，认真研究上级政策，积极策划包装项目，最大限度争取上级资金支持。二是强化工程质量保障。严格把好林带整理、栽前测土、树种选择、林木栽植、抚育管护等关键环节，确保林木存活率达到95%以上。坚持适地适树、优选树种，积极营造混合林，努力实现生物多样性和生态系统的稳定性，减少林业病虫害发生。三是强化推进机制保障。对重点工程继续推广“县四大班子主要领导分工联系、县委常委直接负责、有关部门和乡镇主要负责同志具体参与”的指挥部推进模式，并在新闻媒体定期公布进展情况，确保按时有序推进。同时，全方位搞好宣传发动，进一步营造和保持全民动员、全社会参与的浓厚氛围，在全县持续掀起“三网”建设热潮。