保险机制提升生产能力工作汇报

党的十七届三中全会强调，要积极开展现代农业，进步农业综合出产才能。农业综合出产才能的巨细，既取决于出产要素的投入，也取决于农业科技程度的凹凸和农业抗灾才能的强弱。在效劳社会主义新乡村建立的理论中，我们深入领会到，应用保险的风险转移机制、社会合作机制和社会治理机制，关于防备化解农业出产风险、加强农业开展潜力、提拔农业可继续开展才能和进步农业综合出产才能具有共同优势，发扬着不成或缺的主要效果。

一、应用保险机制的专业风险治理优势，加强农业抵挡灾祸的才能，削减社会经济损掉，降低资金用于灾后救助的比例，使有限的资金更多地用于乡村出产力建立。以未雨绸缪为起点的防灾防损任务，是对农业综合出产才能的有用维护。保险作为一种专业化的风险治理机制，经过增强农人的风险教育、展开风险评价、施行防灾预案、推行防灾技能、树立防灾机制等一系列防灾防损办法，推进乡村地域防灾防损任务的展开，加强农业的抗风险才能。比方，在展开政策功能繁母猪保险进程中，中国人保援用“二维码”技能，对承保的能繁母猪进行科学治理，有用降低了农户母猪养殖的运营风险；积极与各地防疫部分协作，进步能繁母猪的防疫率，促进粗豪养殖向科学养殖的转化，推进了能繁母猪出产的开展。

二、应用保险机制的资本装备效能，完成支农惠农财务投入的扩大效应，进步财务投入的惠及局限，加强农业出产保证才能。进步农业风险保证才能、扩展风险保证掩盖面，是提拔农业综合出产才能的需要前提。财务以保费补助的方法对农业的支撑和投入，可以明显进步财务投入惠及局限，完成产出的几何级数扩大。在这种状况下，农人一旦遭遇灾祸风险，可以获得数十倍于财务保费补助的赔付，风险保证才能明显进步。例如，在政策功能繁母猪保险准则布置中，经过对投保能繁母猪的养殖户赐与必然比例的保费补助，极大地进步了农户的投保热情，扩展了风险保证的掩盖面。从上一年创办政策功能繁母猪保险到本年7月底，中国人保共承保能繁母猪3615万头，保险金额达361亿元，掩盖面到达74％。借助和运用保险这一机制，不只极大提拔了财务资本的装备效能，完成“四两拨千斤”的成效，更明显加强了农业出产保证才能，为进步农业综合出产程度供应了需要保证。

三、应用保险机制的经济赔偿功用，确保农人在受灾后取得的救助和足够的再出产启动资金，进步农业可继续出产才能。我国是世界上天然灾祸较严峻的国度之一。因为农业抵挡天然灾祸才能低，灾祸关于农人的影响相对较大，一场天然灾祸就有能够招致农业出产蒙受宏大损掉。经过保险机制的运用，可以扩展风险保证掩盖面，进步农人经济赔偿程度，协助灾后农人恢复活发生活，进而有利于进步农业可继续出产才能。2007年，中国人保累计为广阔农人承当风险责任3000多亿元，为农业继续不变开展供应有力的保证。特殊在本年年头雨雪冰冻灾祸中，中国人保为受灾农户供应了高达8000万元的补偿金额，协助农户疾速恢复活发生活。在四川汶川特大地动发作后，中国人保仅能繁母猪就赔款2000多万元，为农人尽快恢复活猪出产供应了资金保证。现实证实，保险机制的经济赔偿功用，使农人在灾后实时取得相对足够的再出产启动资金，有用进步了农业可继续出产才能。

四、应用保险机制的风险转移功用，改善乡村信贷情况，进步农业扩展再出产的融资才能，促进金融对农业出产的信贷支撑。当前，乡村融资难、借款难已成为制约农业综合出产才能提拔的瓶颈之一。经过保险这一机制，不只可认为农人修建抵挡经济动摇和天然灾祸的樊篱，使农人敢去借款，促进信贷对农业的支撑，还能为借款和融资系上平安带，进步乡村信贷资金的平安性，使金融机构勇于放贷。为此，中国人保在展开能繁母猪、林木、奶牛等政策性保险的还，专门开拓设计了能繁母猪借款包管保险、林木借款包管保险、奶牛借款包管保险等配套保险保证，以进步“三农”借款的平安性。这大大激起了金融机构涉农借款的积极性，促进了金融对农业出产的信贷支撑，为扩展农业再出产、加强农业开展潜力发明了前提。理论也证实，经过把主要的栽种业、养殖业归入农业保险的掩盖局限，并为农人供应养老、安康、不测保险保证等准则布置，应用保险机制构建资金保证链，可以有用消弭农人资金投入的后顾之忧，进步农业出产的借款融资才能，激起农人扩展农业再出产的热情。

五、应用保险机制的保驾护航功用，以特征保险产物维护、指导特征农业开展，加强区域优势农业的出产力，进步优势特征农业的财产化程度。我国版图广宽，各地资本禀赋分歧，各地都但愿依托本地优势资本，开展特征农业，进步优势农业出产力。经过保险机制的运用，不单可认为农业开展供应普通性风险保证，还能依据各地农业开展特点，量体裁衣地开拓特征保险产物，为各地域优势农业保驾护航，指导特征农业开展，进步区域优势农业的出产力。例如，中国人保在云南展开的烟草保险，本年前7个月，共为本地20.3万户农人承保了556万亩烟草，承当保险金额14.1亿元，极大地加强了烟农抗御天然灾祸的才能，有力推进了云南烟草财产的开展。在内蒙古等地推出的奶牛保险、奶牛养殖厂综合保险和奶牛养殖园区综合保险，自年头推出到7月底，共承保奶牛29万多头，承当风险责任14.78亿元，有力地支撑了本地乳液财产化开展。在大连推出的养鸡保险、苹果树灾祸保险和维护地灾祸保险，在陕西创办的苹果保险，在北京、辽宁执行的温室大棚保险均收到优越结果，获得本地当局与农户的遍及承认。特征农业保险产物的推行，有用加强了区域优势农业出产力，极大地进步了特征农业的财产化程度。

六、应用保险机制的社会治理功用，不变农人将来预期，促进农人的出产型消费，使更多的资金用于农业扩展再出产，进步农业综合出产才能。在乡村消费中，农人用于购置农用物资、农业机械等出产材料的出产型消费在整个消费支出中据有很大比重。这种出产型消费可直接转化为农业出产力，关于扩展农业再出产、维护和开展农业综合出产才能具有主要意义。在根本社会保证缺掉的状况下，农人会由于对将来预期的不确定性而削减出产型消费，严峻影响农业再出产。保险作为一种社会合作机制和社会治理机制，可以从衣食住行等各方面为农人供应保险保证，促进乡村社会保证系统的完美，不变农人的将来预期，促进乡村的出产型消费。

总之，保险机制的运用可以有用防备化解农业出产风险、加强农业开展潜力、提拔农业可继续开展才能和综合出产才能。我们以为，发扬保险机制的功用效果，进一步推进乡村变革开展，应从改善农业综合出产才能的要害要素动手，按部就班，重点打破，出力推进以下几项任务。

起首，扩展政策性农业保险试点局限，加强农业风险接受才能。在总结当前政策性农业保险试点经历的根底上，逐渐完美政策性农业保险运转机制，进一步扩展试点局限，改良试点政策，扩展财务保费补助局限，进步补助规范。依据各地农业开展特点扩展试点险各种类，进一步增强林木、果木、生猪、奶牛等种养殖业政策性保险和农房保险等营业的推行力度，加强农业风险接受才能，促进农业出产继续开展。

其次，优化财务支农惠农资金投入构造，改良财务支农资金的运用方法。发扬保险机制的效果，将局部栽种业、养殖业的财务补助资金转化为农业保险补助，加强财务资金运用结果，进步农人抗农业出产风险的才能；把保险补助和其他补助绑缚运用，添加农人购置农业保险的积极性，扩展农业保险的承保面和承保率；在乡村公共财务支出预算中列支开展乡村保险的补助资金，发扬财务资金的“四两拨千斤”效果。

其三，支撑保险机构参加农人保证项目运作，进步农人保证程度，不变农人预期。经过税收优惠和政策支撑，鼓舞保险公司展开农人医疗、养老和不测损伤等保险保证效劳，效劳和改善乡村民生。依托本地当局相关部分，应用保险机构的收集优势，从乡村泉源和农人工集中的地域动手，为农人工供应保险保证和跟踪效劳，逐渐进步农人的保证程度。

其四，树立农业再保险和巨灾风险涣散机制，进步对严重灾祸变乱的抵挡才能。完美多条理的农业巨灾风险转移分管机制，探究树立中心、当地财务支撑的农业再保险系统。经过政策优惠、超额损掉再保险、巨灾保险基金等方法，鼓舞保险公司逐渐展开巨灾保险营业，逐渐树立风险共担的巨灾风险保证机制，以备大灾之年实时对受灾主体赐与赔偿，进步保险业抗御农业巨灾风险的才能。

其五，鼎力开展小额保险，惠及广阔农人和低收入群体。积极开展保费低价、保证适度、保单浅显、核保理赔简略的小额保险产物，使保险真正惠及广阔农人和低收入群体。在试点小额人身保险的根底上，进一步扩展试点局限，依据各地农业开展特点和农人需求，鼎力开展人身不测、财富、责任、方案生育、外出务工等保险保证效劳，丰厚乡村保险产物供应，逐渐扩展“三农”保险掩盖面。