城乡加快安全保障工作汇报

第三次党代会确立了加速构建“功用比拟完美的根底设备收集系统、以新型工业为主导的财产系统、城乡一体的四级城镇系统、掩盖城乡的公共效劳系统、宜居宜业宜商的情况保证系统”等五项阶段性重点任务。五项重点任务无一不与平安出产任务息息相通。全市平安出产任务部分及其任务者深感重责在肩，任务荣耀，务必深入了解党代会申报精力，以有用遏制和根绝重特大平安变乱发作为根本义务，躬身践行平安开展理念，强力推进平安开展，为“统筹城乡、追逐跨越、加速开展”供应刚强的平安保证。

一、把增强教育培训作为平安开展的先导，夯实统筹城乡、追逐跨越、加速开展的平安出产根底

必需正视全市全民平安认识淡漠，平安根底软弱，平安情势好转而不不变的严肃实际，把宣布道育培训作为平安开展的先导来抓。一是增强对市、县(区)、乡镇、村特殊是骨干线党政干部平安开展理念的培训，指导其深入了解锦涛总书记关于“我们的开展不克不及以牺牲精力文明为价值，不克不及以牺牲生态情况为价值，更不克不及以牺牲人的生命为价值”，“把平安开展作为一个主要理念归入我国社会主义现代化建立的总体计谋，这是我们对科学开展观看法的深化”等主要阐述的深入内在，实在加强增强平安出产任务指导的自动性和实行辖区担任、“一把手”担任的坚决性。二是增强对负有平安监管监察本能机能职责的部分及法律人员执业才能培训，指导其加强依法监管、高效效劳的盲目性和自动性。紧紧环绕“十二五”时期平安出产的六大义务(完美企业平安保证系统、完美当局平安监管和社会监视系统、完美平安科技支撑系统、完美司法律例和政策规范系统、完美应急救援系统、完美宣布道育培训系统)，强化全员、全进程和全方位监管。从项目招商引资环节抓起，严厉落实新、改、扩建项目平安设备“三还”准则，从泉源夯实平安根底。三是增强对企业业主、治理人员、一线员工的具体培训，促其结实树立“平安第一，生命至尊”的理念，盲目执行平安规范和标准，果断不要带血的GDP，果断做到不平安不出产。四是增强对全民平安认识养成教育。把平安教育归入黉舍特殊是职业教育的主要内容，有序推进全民平安教育，普遍运用科技伎俩强化全民平安认识养成，促全民由“要我平安”向“我要平安”的基本性改变。

二、把规范化建立作为平安开展的重点，提拔统筹城乡、追逐跨越、加速开展的平安保证程度

展开企业平安出产规范化建立是落实企业平安出产主体责任的需要路子，是强化企业平安出产根底任务的长效准则，是当局施行平安出产分类指点、分级监管的主要根据，是有用防备变乱发作的主要伎俩。全市要紧紧环绕三年内一切企业都到达三级以上规范的总体要求，加速对现有企业的平安出产规范化建立，严厉执行新、改、扩建企业不达三级以上规范不出产。一是对矿山、风险化学品和烟花爆仗、交通运输、修建施工、民爆物品、冶金等高危行业的出产运营单元加速规范化建立进度，鼎力推行3G监控等科技兴安办法，严厉施行规范化出产。把路途交通的路网当成企业界的车间通道，凡平安设备未达标的，落实责任单元，限时完成整治，新、改、扩建路途的平安设备与主体工程还设计、还施工、还投入运用。二是对有行业规范的其他出产运营单元依照行业规范推进规范化建立，没有规范的参照同类企业或相关规范有序推进建立。三是分级动态治理高危行业的一切企业和其他行业的重点出产运营单元。依据企业平安出产规范化建立品级和风险水平，依照企业平安出产信誉水平评价方法，将现有出产运营单元辨别评定为平安出产A、B、C、D级，并以布告、文件、授牌等方式予以;每年一次，动态治理，对发作了变乱的或严重平安隐患整改不实时的降低一个等次;对A、B、C、D级单元辨别按年、半年、季、月进行年度按期反省，执行A级监管延续满三年且自律治理认识较强的单元可免予按期反省。

三、把落实责任作为平安开展的中心，完美统筹城乡、追逐跨越、加速开展的平安责任系统

企业出产主体责任和当局监管主体责任落实是出产平安的中心。一是强化底层网格化治理。稳固提拔乡镇平安出产监管标准化建立效果，把平安监管的触角延长到村(居)、社区、工业园区和居民家庭，树立横向到边、纵向究竟的平安监管收集，把每一个监管对象都归入详细的监管网格中，执行网格化治理。二是强化行政首长担任制、辖区担任制、一把手担任制。打破中心、省在巴企业县(区)不敢管的瓶颈制约。三是强化企业主体责任。重点落实好“三全”。即凸起全员治理，树立健全全员平安责任制，有用进行全员平安教育培训，按期举办全员平安应急练习训练。凸起全进程治理，仔细落实新、改、扩建项目平安出产“三还”准则，避免发生新的隐患;启用新工艺、新设备、新技能、新资料前，对有关人员进行“四新”培训，让职工把握技能方法;在布置任务义务时，进行具体仔细的平安技能“交底”;每位员工都仔细落实平安技能规程和平安出产任务规范，根绝“三违”行为;扎实展开隐患排查管理运动，实时发现并消弭出产平安隐患。凸起全方位治理，教育常态化，平安思维入脑入心，平安“软件”硬，平安“硬件”强。四是严厉责任追查。酷刑峻法，重典治乱，是我国《平安出产法》的立法初志，也是工业化建立初期完成出产平安的必经之路。严厉落实国度司法律例和《市平安出产责任追查方法(试行)》(巴委【2009】115号)，严峻“打非治违”，无论是对企业主体责任照样对当局监管责任追查，都不搞“下不为例”和梭杆走尺。

四、把干军队伍作风建立作为平安开展的要害，提拔统筹城乡、追逐跨越、加速开展的效劳才能

过硬的执行力是事业成功的主要包管。要把管理干部的庸、懒、散作为干军队伍作风建立的打破口，治慵提才能、治懒增效率、治散正习尚。起劲在全市安监系统树立一支“站着能讲、坐下能写、躺着能想、到一线精干”的副科级以上的干军队伍。一是以联络底层、企业、群众和结对帮扶等方式，在全系统深化展开“争做平安开展忠实卫士、创立为民务实清凉安监机构”主题理论运动，果断摒弃怕担任、怕风险、怕担任的守故意态，果断摒弃清议空口说、品头论足、说长道短的不良习尚，果断摒弃出虚招、出损招、出阴招的卑鄙行径;历戒方式主义、个人主义、教条主义，力戒不深化、不详细、不落实，力戒重布置轻落实、重外表轻本质、重进程轻后果。二是优化行政审批。进一步清算行政答应事项，优化审批流程，严厉执行“两集中两到位”，一切行政审批事项一概在市政务效劳中间安监窗口受理，并限时办结。自动共同相关部分展开并联审批，确保行政审批零投诉。具体履行24小时弹性效劳，确保急办件立刻办。落实新、改、扩建项目建立、出产全进程效劳责任制，落实专人担任相关行政审批事项的现场搜检、政策征询及建立、出产进程的触及平安出产的效劳任务。三是优化日常监管监察。结实树立“不深化企业展开法律反省是渎职、到了企业反省没有发现问题是不尽职、发现了问题企业没有整改是犯罪”的平安监管功过观。平安反省全年有方案，每次反省有具体方案，多用反省表，有被反省人签字的具体反省记载，有整改要求，有整改要求的必需有复查结论及响应处置结论。多用设备设备现场定量反省替代普通定性反省。把现场平安监管作为协助治理对象强化平安认识、进步治理程度的进程，严厉执行《党员指导干部清廉从政若干原则》和《平安出产范畴违纪违法行为合用中国共产党规律处置条例》等相关规则，盲目、自动承受监视，清廉监管。

五、把机制立异作为平安开展的抓手，树立效劳统筹城乡、追逐跨越、加速开展的平安监管长效机制

平安出产任务要害在于落实，立异机制是落实平安出产任务各项任务行动的主要保证。一是进一步完美平安出产目的审核系统。严厉执行平安出产节制目标执行状况月传递、季、年审核准则，把平安出产任务实绩归入市委当局综合目的审核内容。二是进一步发扬社会中介机构对平安出产的技能支撑效果。树立注册平安工程师测验鼓励机制，组建注册平安工程师事务所，多方法支撑和标准平安技能培训、征询、评价等社会中介机构开展。三是进一步细化市、县(区)、乡(镇)平安监管事权。依法落实《四川省各级人民当局及有关部分平安出产监视治理职责规则》(川办发【2011】20号)，严厉执行县(区)以日常平安监管为主、市以重点督查为主的分级监管机制，处理好反复监管与监管空挡并存的矛盾;树立当局平安出产综合监视治理与行业监管指点有机连系的任务机制，综合监管既不替代行业监管，也不听任不论;严厉监管监察别离规则，从准则上处理两个主体责任落实难。四是进一步履行穿插法律、结合法律常态化。整合全市平安监管力气，选拔德、能、廉均优的法律人员构成跨区域法律队，展开常常性穿插法律;增强与相关部分的协分配合，优化部分结合法律，处理法律难、难法律的问题。

六、把完美应急救系统作为平安开展的保证，筑牢统筹城乡、追逐跨越、加速开展的最终平安防地

跟着工业化城镇化的疾速推进，平安出产应急救援任务日显主要。一是树立应急批示平台，积极发明前提树立市、县(区)平安出产应急救援批示平台(中间)，自力建网或依托现有收集，加速行业监控系统与市批示中间联网运转，直接监控到全市重点高危行业企业的出产运营现场和水上船埠、长线运输车辆、修建工地。二是以市矿山救护队为龙头，依托主干企业，加速树立集矿山和风险化学品救援于一体的专业救援步队，并增强石油自然气开采、运营企业和井工开采的矿山企业辅佐救护步队的救援才能建立。三是实在增强应急预案系统建立。标准企业应急预案修订完美和练习训练行为，实在加强预案的针对性、有用性和可行性。四是自动融入当局应急治理系统，加强全社会应急才能。