环卫执法大队指导员年度工作汇报

执法局担任当时城南分局中山街女子中队的指导员。中山街作为城区最热闹、最繁华的中心地段之一，保持中山街车辆行人畅通，首先要确保中山街人行道的摩托车停放规范，在最初的整治规范中，中队的全体队员都上到了第一线。每天大家都准时到责任范围集合，劝导规范。中队长叶丽萍更是率先垂范，我也以身作则，每天从早到晚常常到深夜坚持奋战，从不计较晴雨和节假日，甚至连大年三十和正月初一，都坚守在岗位，相信叶丽萍队长记忆犹新，因为她就是带头人。丽水夏天格外的热，酷热天气持续几十天，严酷恶劣的环境考验着每一队员。每次的劝导整治行动，总伴随着大汗淋漓，一件衣服一天要浸湿几回，遇上乱停放的车辆，不得不徒手搬移整齐。有人说，男人的无语有时代表着一种坚毅，我认为更多的应该是责任。就这样确保了中山街、灯塔街、继光街等三条街道的市容井然有序车辆停放规范，道路畅通无阻，也终于让中山街的市容市貌有了“示范街”的味道。

在年规范继光街夜市管理的那段时间，相信当时的女子中队队员记忆还在，我们先行将夜市摊的摆设规格、预留行人通行宽度明确宣传告诉业主，然后一摊一点地去纠正使其整齐有序，得到广大业主的支持赞扬。一连半个多月，都是边巡查边纠正地往复几次后再回家吃晚饭已是八点多了，经过队员的共同努力，做到了夜宵推点均能一周一清洗地面，人行通道八块地砖的宽度预留，使行人通行无碍，小偷下手的机率减少，机动道上各类车辆没有了违章停放。夜市真正规范有序了一个时期，市民予以了高度赞扬。

要说城管的工作，我们不能不说说市容管理中经常涉及的占道经营。占道经营的治理作为城管工作中的重点和难点，最大的特点就是容易反弹，总处在治理——反弹——再治理——再反弹的怪圈中，如何走出这一怪圈，我在边工作边思索中探求到了问题的症结。在工作中注重管理的每个细节，尝试用不同的方法去解决问题，看哪种效果更理想。比如在管理中发现流动摊担采取的游击战就是你来他走，你进他退，你就是对同一个人一天喊几遍可能下次还是照摆不误。这样下去肯定不行，没有效果等于白做了，而且还损了威信，要做就要做到位。为此我们专门建立纠正违章登记本，随身携带，对前三次违章的均不作罚款处理，在进行口头教育责令自行改正后，要求对方在本子上签字，作为违章记录备案，待其下次违章时一并指出，使对方也无话可说，也无理可辨。在三次教育无效后，采取坚决措施，该罚的就罚，该收的就收。长期坚持下来，没有想到此举大有收获。这项工作做起来很繁琐，需要极大的耐心，但效果很明显，而且以后的工作做起来轻松多了。现在我们的办公设备更先进优越了，我们可以保存所有的现场资料，调用资料也非常迅速，效果更佳了。如年月初的一天，我们到岩泉街道区域处理数字城管的派遣案件，同时在该处处罚了一位曾在市区被告知过的甘庶销售摊主未能规范甘庶皮装集的行为，可是视觉所及区块内，都是占道设菜摊和产生的垃圾，但这个不是这次任务范围内的事情，况且还没有群众举报，但对甘庶摊罚款了，难道卖菜产生的满地垃圾就不管吗？能服人吗？怎么办？我没有将此应该是岩泉大队的职责而推诿，而是当下开始对几十位菜民规范摆放、垃圾自清等作宣传告知，并每天几次地进行监督，通过一段时间监督，该处菜民行为做的比较规范，可以看到他们随车随摊都备有垃圾袋，而且他们也帮助向新来的其他摊主作宣传，使无序脏乱的行为变的有序整洁。我们的监督得到业主的支持和高度称赞。

众所周知，城市管理工作是一项综合性的管理工作，纷繁复杂。而我们当前的情况是，执法人员人手少，所管辖的地段点多、线长、情况复杂。在我管理中山街的那时，为了在上下班人流高峰期避免因流动摊担占道经营造成的交通堵塞，不管是刮风下雨，还是寒天酷暑，我基本上是每天都提早半小时来，推迟半小时走。有的时候晚饭后，利用散步的机会与流动摊贩沟通。从事城市管理工作十多年以来，我只要有空，就与管理对象沟通，不计其数的加班，不知不觉中我也交到了很多摊贩“朋友”。同时，也使我在日常管理上，养成并坚持做到了“四勤”的习惯，即眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。眼勤就是在工作中善于发现问题，然后认真加以分析判断，及时解决好。嘴勤就是勤于向违章者和市民宣传有关城市管理法律法规政策，增强市民的城管意识。手勤就是及时将每天的工作情况记录下来，包括每天处理的违章情况登记，同时随时自己动手清除路段上电杆上、树木上的残标广告、协助清理废弃物等。腿勤就是反复巡查，勤于管理。这是对付流动摊担游击战的最有效办法。说到手勤，不能不说说基础台帐建立的资料，十几来年的执法工作经历，让我养成了随时采集台帐信息的习惯，从实地照片到案件的原始记录再复查日记，切实做到数据真实可查，无错误无估计成分，工作中，我深深受益于基础台帐建立的作用，像华侨宾馆建设工地围墙外弃料有过监督登记，在其建设过程中，有一次遇丽水电信电杆牵拉绳施工弃土未清理，一时又找不到责任人的情况下，迅速联系上了华侨宾馆施工负责人，请求其协助处理，得到迅速及时圆满结案；白云山丽阳坑边中山街的人行道上渣土垃圾树枝案件，遗留时间长、垃圾量大，得运上几卡车，我们就是得益于基础台帐的便利，及时联系上了城发公司，抓住即将道路施工验收机会，妥善处理了白云山丽阳坑这一疑难案件。同样因为基础台帐而使我们工作顺利开展的，像紫金路大排档平地后遗留案、妇幼保健院工地案。虽然我们的工作有警察支队的配合，有群众的支持，但不能否认的是，我们的工作还是具有一定危险性，如果我们在工作中，能有意识地做到边交流边登记拍摄现场，还能防止万一矛盾激化，即使激化也有证据在手。当然，这“四勤”说起来容易做起来难，要坚持下去就更难，但是我们应该能做到。

工作中，我们每个队员都是执法队伍的形象。我作为一名执法队员，作为一名共产党员，始终把队伍的形象放在心里，时刻绷紧文明执法这根弦，不越雷池一步。那是年11月以来，我们几乎每天接到环卫工人投诉，位于丽阳街266号建筑西头，每天有袋装垃圾从楼上抛于人行道上，造成的工作量很大，影响恶劣。接到举报后，我们按照垃圾抛弃的角度，首先选择挨家挨户去询问，每户都否认自己有乱抛行为，还信誓旦旦地说自己行为如何文明，但我们还是诚恳地向他们作宣传。当又一次抛投时，环卫工人清楚看到了是二楼的老人所为，我们立即到现场，不计较呈现面前垃圾的脏臭和浓重的中药味，将垃圾的内容进行细分，查出有居民就医开药的姓名，有四楼业主物品掉到二楼平台而给二楼业主求助写的条子，加上环卫工人的指证，掌握了证据，但当事人无论如何都不开门，明明在宅内，就是不作声，但我们没有放过工作必须做到位的机会，而是办完其他工作后于中午近12点时守候其宅门前，乘该户户主下班回家之际，敬礼入室与之交流，在大量的证据事实面前这家人不得不承认，在此家中我们不但与一对老人、中年夫妇，还和在上小学的小朋友谈心如何文明自己的行为。后来再也没了这个地方的投诉。

同样类似的事情，还出现在江滨路50号上岛茶餐厅、五号公馆、88酒吧等娱乐饮食场所，它们经营垃圾没有规范倾倒，首次受理投诉后，我们就找到相关业主宣传法规，根据周围环境提出合理建议，结果第二天又出现同样的乱倾倒行为，我们再次找到业主并根据服务协议找来物业公司负责人，三方照面要求遵守服务协议约定各自规范行为。当第三天还是出现了乱倾倒行为时，我们问几家娱乐场所的负责人，他们都不肯承认，而我们却觉得这次一定要彻底纠正这类行为，就当着这几家负责人的面，我们在现场的数大堆垃圾中，开始双手翻检，这时有个负责人跟我说：“太难为你了，不要找了，不是我也认我得了。”而我们一方面在感谢他理解的同时，一方面继续寻找，直到找出相关经营场所标志的废弃物、服务单据，以佐证核实系哪家之行为后，在场的老板不得不承认、不得不佩服我们的仔细、认真和执着，相关责任人心甘情愿地接受了行政处罚。

工作没有高低贵贱之分，虽然岗位有所不同，但目标都是相同的。城管工作时时处在社会矛盾的风口浪尖上，城市管理工作中的对象大多数来自社会的基层，面对纷繁复杂的城市管理形势，我认为，加强城市管理的目的是建设一个文明的城市，但城市文明的建设，要以人为本，要人性化操作，要使所有的人，包括城市居民和进入城市的外地人和农民，都能够感觉到这个文明的存在，感受得到文明给自己带来的温暖，要让他们也自觉地为了这个城市的文明尽自己的责任，而不是仅靠强制处罚和暴力胁迫压服他们。流动摊点是老大难问题，而且下岗职工居多，生活也比较艰辛，如何让他们配合我们的工作管理，有利于我们工作的开展，是我经常思考的问题之一。在我们执法工作中，我们要肯动脑子，舍得下功夫，就能找到解决问题的好办法。如在中山街女子中队工作时，一遇到新疆西藏来的集群流动摊贩，他们销售核桃糖和各种手饰，他们首先就是占领中山街继光街的要地，队员们总是拿他们没办法，也怕他们的野蛮行为，每当这时我都是毫不退却，蹲在他们摊前与他们耐心交流，宣传城市管理政策，宣传国家的法律、法规，使其认识到违规占道经营的错误后，积极想办法与有关方面联系，最后将其安排在一个不影响市容的临时场所继续经营，这样既纠正了违规占道问题，又帮助其解决了实际困难，使其非常感动，群众得知后也非常赞同。

作为一名共产党员心里应该时刻装着人民群众，尤其是城市管理工作面对的大多是弱势群体，很多人是为了谋生，才四处摆摊。处理这类违章时，我们要耐心细致、苦口婆心地做宣传教育工作，基本上以教育、劝说为主，除屡教不改的外，尽量少给予处罚，同时在工作中注意关心他人、助人为乐。比如中山街某店铺装修，装修老板因为初次装修不懂，所以装修垃圾未经审批乱倒，我介入管理后，没有因为他是初次就给予宽容，还是进行了严肃的教育，但同时我又做好了不属于我工作范围内的服务，告诉他需要办理手续，怎么办理，要带什么资料。后来，这位装修老板在接了中山街店面很多家的装修工程，但从那次以后，就再没有接到他工程中关于乱倒装修垃圾、噪音扰民等投诉。在我的工作经历中，体会最深的一点就是你的心中有群众，那么群众的心中也会有你。

年月，有市民投诉大洋路436号莱莱永和豆浆店，噪声污染污水污染：针对两项危害，我和队员们共去过十多次检查检测监督；为了核实群众投诉是否属实，我是几次一个人早晨五点前就到现场核实，测试噪声声值，因为我们必须掌握投诉内容属实与否，为下一步的执法和笔录的真实性掌握第一手信息。针对客观实际向业主提出五项建议：1、将高噪声的磨豆浆机从居民住宅楼下移位至厨房内并推迟加工作业时间至6点后进行；2、对厨房排油烟设备的电机进行隔音降噪；3、对立面店头招牌处的出烟口定期保洁；4、对厨房后的地面即居民楼道必经地面铺垫防滑塑块；5、与所处建筑居民建立良好的邻里和谐关系。同时与投诉人进行多次联系，征询整改效果并为店主和谐与其的关系，投诉人为执法局的精神所折服，店主也为之感动，尽管被我局处罚款1000元人民币，但还是十分感谢对他的支持，当事人为了表示感谢，是又送钱又送海产品，均被我给谢绝了，因为我不是为了得到他的感谢而这样做的，这是我的工作职责所在。

城管工作执法效率效益问题一直是群众关心的热点，也是群众抨击的主要话题，为了提高效率效益，每案我都会认真细致调查核实，甚至立即动手；如日，位于（寿尔福路183号）民俗乐园的声工场KTV，每日将经营垃圾倾倒在人行道一案。受理投诉后到现场对人行道中间的垃圾进行认真分析鉴定，不计较垃圾的霉臭，硬是用双手找出了垃圾出自哪一家，然后请责任人至现场请其核实证据。经与业主谈话了解到，我局曾受理到过类似的投诉多次，但都没能根治。原因在于：业主工作人员确实是将垃圾投入垃圾房内的，每次是拾荒者于次日凌晨，将垃圾从垃圾房内拎出来放在人行道上分捡，拾完有价值的部分后就离开此处，致使这些废弃物天天堆于人行道上所致。对此，给声工场的业主建议：在工作人员投放垃圾入垃圾房口时，必须用小刀将塑袋底部划破，让垃圾散开入池，这样，拾荒者就无法拎出来分捡了，此后再也没出现类似投诉。

日上午我们巡查发现市区括苍路中心医院门口，4、5位工人在维修电信设施，抽排窨井污水淤泥于该段人行道，致五路公交车停靠站、中心医院出入口及周围大片淤泥污染。对此，我们首先想到的是即时停止污染作业，立即对污染街面进行冲洗保洁，一边责令现场操作工人迅速行动，一边自己去借来扫把，并向沿街业主讨来自来水边扫边冲洗，为时一个多小时，将污染路面洗的干干净净。然后根据危害后果对当事人实施行政处罚，当事人虽然心疼，但他们服服帖帖，并对执法人员致以敬意和感谢。

年元旦，我值班时接到白云大队长吴发征队长的配合要求，立即前往配合，因为此日凌晨白云小区自来水管突然暴烈致几百吨自来水猛冲污泥于丽阳街459号华东书店门前段的非机动车道上，使得近200米长的非机动车道淤泥寸厚，街道严重污染，损害了市容市貌。到场后一边立即联系环卫处领导，请派冲洗车辆支援，一边对占位车辆进行疏导，腾出污染区块以方便彻底冲洗，和吴发征同志及几位队员借来扫把和环卫工人一起配合冲洗地面，将800平米的非机动车道冲洗得干干净净，过往群众无不夸奖执法局为民办实事好事的。

位于寿尔福路12号二幢自建房，除业主自住的以外，全部出租给外来务工人员居住，租住人员缺乏环境卫生意识，生活垃圾就从住宅窗户向楼下抛投，临街6株行道树上挂满楼上住户凌空抛投的垃圾和垃圾袋残留物，让过往群众看到都感到十分恶心，对此我们工作人员连续走了六个单元的七层不厌其烦地挨家挨户去宣传动员，因为不能确认责任人，只能一方面请他们清理行道树上的残留垃圾，一方面让他们互相转告，规范垃圾投放行为，使乱抛投行为得到控制，复查时还有一株街道树上的垃圾没人清理，对此我们借来竹竿自己动手，不嫌脏臭将行道树上的吊挂垃圾清理的干干净净，得到群众的高度评价。

除了上班执勤外，其实在上下班的途中，我们也是在工作。比如沿街花坛、绿化带灌木修剪作业后的清扫保洁工作，基本上我们是在途中随时监督的，作为一项执法监督的新职能，很好地把他实施到位了。

大家可能都知道，数字城管发来的案件，有的只是几块用于临时固定宣传招牌的石头，我们在处理这类案件，一旦找不到当事人时，我们经常自己妥善处理，现场处置，不留后患，宁愿自己脏一些累一些，这一块我们的同事俞建勇做的相当好！执勤中就是遇到街道上的一块石头也会停车拾到工作车上来。此举不但提高了执法效率，降低了执法成本，还得到群众的高度评价。比如一些水泥砖块或石头、袋装弃料，我们会处置到附近工地或附近装修场所，请其他业主予以帮助，遇到周围环境不宜处理的我们会装车运到处置地点。遇到满地垃圾的情况下，一边宣传条例、批评当事人，一边借来扫把自己先行清扫起来，以理服人、以礼待人、以行感人、以情动人、以法约束人，共创共建共同为维护环境作努力。有次还因处置一段废弃涵管而腰部受伤，几个月后才康复。这样的例子很多，其实也会发生在我们每一个人的身边，只是你能否放下架子、面子去做。哪怕你弯腰捡走办公场所的一个烟蒂，至少能相信你会规范你自己的行为，进一步说你的经常行为能感化同事及来我局办事的市民。工作中，我们还遇到一些能找到当事人，但当事人短时间内无法纠正自己的行为产生的后果的，我们会现场联系当事人，征求他的意见给出建议，然后配合及时处理。尤其涉及公共安全的一些案件，我们受苦受累也要当场处理好。就如今年的三月三日，江滨旧城改造工程的渣土清运，没因连日大雨而停止运输，运输车辆经紫金大桥南中段因故遗落大片渣土，其中的很多鹅卵石极易引起高速行驶车辆轮侧挤压反弹而伤人，我们一边冒着大雨将石块收集陇，一边联系负责人，得知无法及时处理的前提下，迅速寻找环卫工人先行清理，再由责任人承担相关费用。这一切的一切，都要求我们做到必须把安全、群众的方便放在第一位。当然，我也知道，也还有很多人对我们工作心存期望，认为我们可以做的更好。是的，如何做好城市管理行政执法工作，没有很多前人的经验可以借鉴，没有很多的时间可以让我们摸索，如何让市民群众认可我们的工作，我们需要不停地思考，需要认真的工作，在工作中思考，在工作中总结，在工作中前进。

当我在休息时间加班加点，不计报酬坚守岗位时；当我挨骂忍辱仍继续履行职责时，当我绞尽脑汁琢磨城市管理的良策时，有人不理解，这么认真值得么？也有人嘲笑，这么卖劲，给谁看？等等不一而足。对于这些，我觉得我只是在做一名执法人员应该做的，作为行政执法人一天，就要行为规范，亮证敬礼，就要言行文明，率先垂范，不管工作还是上班途中，我都会记住我是一名党员，是一名行政执法人，我时刻提醒自己，要以自身的行动去感染身边的人，工作中的同事，以此回报组织和领导对我多年的关心。当然，这其中还有我妻子的理解与支持，虽然我现在家庭还不富裕，但我妻子对我在工作之余的加班从来没有怨言，总是让我要把工作做好，这使我不论在什么时候，都有无穷的勇气和坚定的决心。

工作中，我深深地感到，城市管理行政执法工作是艰辛的，我也切身地体会到，我们工作还存在着很多困难，但是，我更加相信，有全市人民的理解和支持，有率先垂范开拓进取的局领导集体，有全局干部的共同努力，所有的困难都是暂时的，丽水这座美丽的城市，一定会在我们的努力工作下，变的更加有序、更加和谐，对于这一点，我充满信心。

借此我也有几点真诚的建议：一是请大家能深刻理解“舍得”的哲理，有舍才有得，有奉献就有回报，你别看回报不是钱就泄气了，要践行“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，要立足当下，从我做起；二是让我们的人生少一些后悔：我就有两件事至今耿耿于怀，常常责怪地自己，一件是步行在温州市区街道上，亲眼看到女中学生快速的自行车追尾急刹的大货车后栏板，没能立即急送抢救。第二件是在市区山水宾馆对面一女孩被车辆撞倒，只是拨打了救护车，没能当即送救，第二天同事与我说：昨晚你叫救护车的女孩子是我表妹但已离开这个世界了，虽然两起危难都有很多人围观，但我没有出手，至今惭愧。三是希望我们的投诉受理中心能否拓展一下职能，为涉及公共利益损害的信息速递相关部门，不能只说不是我局的职能，或者我不知道而损害我局威信。一线执法是形象的文明，受理中心是精神的文明，我认为同样重要。

各位领导、同事，以上就是我汇报的内容，有不对的，请批评指正。