环卫体制范文10篇

环卫体制范文篇1

一、改革的目标

根据我区环卫工作实际，建立完善市场竞争机制、企业运营机制和有效的监管机制，逐步形成“管干分离、市场竞争”的新型环卫管理体制，实现环卫作业标准化、管理企业化、监督社会化、发展产业化、装备现代化，使全区环卫工作走向自我发展、自我约束、良性循环的轨道。

二、改革的基本原则

一是积极稳妥、逐步深化的原则。充分考虑到环卫作业的不间断性，以及广大环卫职工的承受力和思想转变的循序渐进性，在维护社会稳定的前提下，积极稳妥的推进改革，做到改而不乱，稳步深化。

二是体现公平、依法推进的原则。在改革中必须体现公开、公正、公平，按劳分配，规范用工，最大限度的维护广大环卫职工，特别是一线职工的合法权益。

三是协调配合、整体推进的原则。环卫体制改革涉及面广、难度大，各部门要相互配合，协调推进。在明确改革方案的基础上，制定完善成熟的配套细则，确保改革整体有序推行。

四是经济效益和社会效益兼顾的原则。充分考虑环卫工作社会公益性的特点，确保全区环卫作业质量的稳步提高，改革的最终目的在提高效能的基础上，实现最优化的社会效益。

三、改革的主要措施

（一）组建环卫经营公司

以实现“管干分离”为突破口，在现有环卫人员的基础上组建保留事业性质的环卫清扫保洁公司、监理公司和收费服务公司，推行事业与企业并举的“双轨”运行模式，逐步实现环卫作业、监理、收费工作企业化管理。

1．成立环卫清扫保洁公司。根据全区环卫作业现状，成立若干个清扫保洁公司。

公司职责：按照环卫作业标准要求，负责所辖区域内道路（小街巷）、无物业管理生活小区的清扫保洁、垃圾清运工作，实现环卫工作全城区覆盖、无缝隙管理。

核定岗位：区环卫所根据道路清扫面积、难易程度以及劳动定额，合理设置清扫保洁公司的班组和清扫人员的岗位数，按照工作量定人员，定基本经费。公布核定的基本经费和岗位的设置。

人员选聘：清扫保洁公司采取企业化管理，全员聘任，优化组合，双向选择。公布清扫保洁公司经理任职资格和条件，在全所范围内采取竞争择优、公开答辩的形式，公开招聘清扫保洁公司经理。区环卫所与选聘的公司经理签订承包合同，明确双方的权利义务。环卫所全体职工打破身份界限，由公司经理选聘班组长，班组长选聘班组职工。公司采取企业化管理，实现经理负责制。对于不称职的工作人员，公司经理按照相关规定，可随时调整解聘。

绩效考核：采取收入和劳动付出相挂钩的办法，实行固定工资和考核绩效工资。考核绩效工资由公司根据环卫所拨付的考核经费，按照职工的工作表现核发。对于公司结余的经费以及因职工工作不合格扣发的考核工资，只能用于公司的发展和环卫设施的投入，不得挪作它用或占为己有。

2.成立环卫作业监理公司

公司职责：按照区环卫所的委托，根据环卫工作规范和作业标准，对各清扫保洁公司的道路清扫、垃圾清运，小街巷和生活小区的环境卫生管理进行专业的检查、监督、考评。

岗位设定:区环卫所根据全区环卫作业监理工作量，设定岗位。

核定费用：监理费用主要由两部分构成：环卫所下拨的考核奖励基金和监理人员缴纳的质量保证金，公布岗位设置和监理费用。

选聘人员：公布监理公司经理任职资格和条件，在全所范围内采取竞争择优、公开答辩的形式，公开选聘监理公司经理。选聘后的监理公司经理按照双向选择，优化组合的方式，按照一定资格和条件，在全所选聘监理人员。

绩效考核：环卫所与监理公司经理签订委托服务承包合同，明确双方的权利义务，通过经济手段监督公司提供的服务质量。公司采取企业化运作，经理负责制，经理按照有关规定，有权调整解聘不称职的职工，确定聘用职工绩效考核工资的发放。

3.成立收费服务公司

核定基数：根据全区门点、住户数量，合理测算，确定全区“门前三包”、生活小区有偿服务费用承包基数。按照“基数包干、超收奖励、不足自补”的原则，制定奖惩措施。在全所范围内公布承包基数和奖惩措施。

人员选聘：公布收费服务公司经理任职资格和条件，在全所范围内采取竞争择优、公开答辩的形式，公开选聘清扫保洁公司经理。选聘后收费服务公司经理采取“双向选择、自愿组合“的原则，按照一定资格和条件，在全所范围内公开聘任收费人员。

绩效考核：被聘用的人员，每人必须缴纳一定数量的风险保证金。全年收费任务完成，风险保证金全额退还。如每月完不成收费基数，则从保证金中扣缴补齐基数。每月超收部分按照比例予以奖励。收费服务公司经理按照有关规定，有权调整解聘职工，确定职工的浮动考核工资。

（二）建立新型环卫管理体制机制

建立科学合理、职责明确、监督到位、运转高效的环卫体制，以及管理、作业、监督三位一体的环卫运行机制，形成环卫工作自我发展，自我监督的发展模式。

1．转变环卫所职能。按照管干分离的原则，环卫所不再直接组织环卫作业，工作职能主要是：负责制定全区环卫发展规划计划，确定作业标准和经费定额，负责作业任务的招标发包，作业质量的检查、考核、评比和服务协调。根据转变的职能，精简机构和人员。区环卫所下设综合办公室和考核办公室两个综合科室。综合办公室负责机关的日常管理，以及人事、工劳、计生、综治等工作。考核办公室负责环卫作业定额、标准的制定，根据监理公司的考核对公司拨付经费。科室职位在全所竞争上岗。

2．环卫所与各公司的关系

与清扫保洁公司的关系：根据环卫作业监理公司每月考核各清扫保洁公司的作业质量情况，核拨经费。对连续三个月考核不合格或出现对工作严重不负责任，受到市级以上媒体或领导批评的，环卫所可解聘清扫保洁公司经理。对于考核优秀的，环卫所予以奖励。

与作业监理公司的关系：环卫所平时抽查发现清扫保洁公司作业质量问题，以及市、区有关部门检查发现问题，环境卫生问题被媒体曝光，一律按合同照约定扣减作业监理公司的监理费用。环境卫生工作考核优秀，或受上级、媒体表扬的，给予一定奖励。

与收费服务公司关系：环卫所根据每月收费情况，按照合同约定给予收费服务公司奖励或扣除保证金。负责监督检查收费人员必须使用行政事业性发票收费；必须严格按照收费许可收费，不得超范围收费；如出现违规收费或私分收费款，不用行政事业性收费发票等违纪现象，将予以正式工待岗、临时工辞退的处罚。

（三）确立大环卫的工作格局

整合环卫资源，明确管理主体。由环卫所负责全区小街巷和无物业管理的老旧生活小区的卫生清扫保洁，垃圾清运工作，努力做到环卫工作全城区覆盖，无缝隙管理，确保城区环境卫生明显改观。

加大服务性收费的力度，在2011年度由区财政全额投入的基础上，争取通过三年时间，到2013年基本达到全区老旧生活小区、小街巷的环境保洁服务性收费的收支平衡，财政不再投入。

（四）实现环卫作业机械化

全区的环卫作业仍采取板车，人力为主，不仅增大了环卫职工的劳动强度，降低工作效率，而且直接影响了区的城市形象。根据我区环卫工作的现状，加快实现环卫作业机械化势在必行。

购置部分电动清运车。用于朝阳路、涂山路等主干道，以及生活小区放置、收运塑料垃圾桶，运用电动清运车以桶换桶的模式，实施垃圾清运，逐步淘汰人力板车、三轮车。

采取电动全封闭的清运车搜集主次干道门店垃圾，取消人工摇铃收运，提升城市形象。

购置快速保洁车，负责果壳箱和道路巡回快速保洁，提高全区的环境保洁质量。

配备电动高压清洗车和吸粪车等专业设备，负责全区牛皮癣专业冲洗和化粪池的清掏，实现环卫作业的机械化。

四、组织领导

（一）加强领导。为了加强对环卫体制改革的组织领导，成立分管区长为组长，区财政、劳动和社会保障、各街道乡镇等相关部门参加的环卫体制改革领导小组，负责对全区环卫体制改革的指导、协调、督促检查，解决改革中出现的问题，落实相关政策措施。

环卫体制范文篇2

一、指导思想

以市委届次全会精神为指导，以提高环境卫生管理水平为目标，以“条块结合、专群结合”为措施，按照“社会参与、全民参与、专群结合、分级管理”的模式，将居民区环卫管理职责重新划归为办事处社区，充分发挥环卫专业队伍和社区基层管理组织双重优势，确保城市环卫工作水平全面提高。

二、职责划分及作业任务量分解

借鉴市等地的经验，环卫工作实行分级管理，环卫处由“一把扫帚扫全城”变为“一把扫帚扫大街”（快车道、慢车道、人行道、绿化带全覆盖，墙跟到墙跟）；办事处各社区居委会充分发挥属地管理的优势，履行所辖区域环卫管理职责。具体职责划分如下：

㈠市环卫处。①负责城区一、二等级道路的清扫保洁、洒水压尘工作；②负责城区垃圾站点管理和垃圾清运处理工作；③负责城区一、二等级道路两旁及重要场所的公厕管理；负责城区所有公厕的吸粪工作;④负责全市环卫设施的规划布局、建设和管理工作。

㈡城区办事处、社区。①负责城区三、四等级道路的清扫保洁和居民区垃圾收集等工作；②负责城区三、四等级道路公厕管理工作；③负责团体、企业单位和社区居民卫生费征收工作。④逐步恢复临街门店“门前三包”和“百米一岗”工作。

根据上述工作职责，各单位作业任务量分解如下：

㈠环卫处作业量。①负责北京路等26条城区一、二级道路的快车道、慢车道、人行道、绿化带的清扫保洁工作，面积876613㎡；②负责文化宫等34座公厕的管理工作。市区暂未使用的3座公厕由环卫处代管，以后根据拆除、维修、改造情况，再明确管理主体；③负责市区35个垃圾桶箱站点管理和垃圾清运处理；④负责北京路等15条路段21km长的道路洒水压尘工作。

㈡办辖区作业量。①负责辖区99条三、四级道路的清扫保洁工作，面积95471㎡；②负责辖区20座公厕冲扫维修管理等工作；③负责辖区居民区垃圾日收集工作，约为55吨/日。

㈢办辖区作业量。①负责辖区117条三、四级道路的清扫保洁工作，面积175929㎡；②负责辖区44座公厕冲扫维修管理等工作;③负责辖区居民区垃圾日收集工作，为85吨/日。

三、经费保障

按照职责和任务量，经费切块为：办生产经费每年20万元，办生产经费每年25万元（均不含应收的垃圾处理费）。每月由财政拨付市政公用局后，市政公用局按考评结果下拨办事处。

四、垃圾处理费的征收和管理

垃圾处理费是财政预算中的一项重要资源，应采取多种形式加强征收和管理。垃圾处理费纳入财政统筹，集中管理，用于环卫事业的各项开支。征收垃圾处理费实行收支两条线，使用财政部门统一印制的票据，收取后全额上交，并由审计部门定期予以审计。市政公用局作为征收主体，为代扣代收单位办理委托手续，提供票据，与市财政局一同参与管理。

借鉴市垃圾处理费征收办法，行政事业单位的垃圾处理费由市财政核算中心代扣，以提高征收率，降低收费成本。企业、临街门店、居民户垃圾处理费征收职能由市政公用局委托给办事处、社区。

五、运行机制

本次调整体制、明确职责后，市政公用局环卫处和、办事处要根据“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的要求，引入竞争机制，提高环卫工作质量。按照“以钱养事、积极稳妥、先易后难、分步实施”的原则，逐步将环卫作业推向市场。

第一步：模拟市场化运作。市环卫处和、办事处分别组建若干个清扫保洁公司，参与环卫作业市场的竞争。市环卫处将作业任务量划分为18个清扫标段、5个清运标区、5个公厕冲扫标组，按照公开公正公平原则，供各环卫公司公开竞标，签订试运行承包协议。实行工效质效挂钩，奖惩兑现。

办事处的环卫工作由办事处负责组织，可成立环卫公司统一负责全辖区的环卫工作,也可以分解任务到社区（村），由社区组织完成，或社区（村）联合作业。

第二步：试运行阶段结束后，逐步进入完全市场化运作。允许社会各界人士、各种资本组建清扫保洁公司。将市区所有环卫清扫保洁作业量划分为若干个标段，全部面向社会进行招标。所有的清扫保洁公司作为独立的市场主体，平等地参与竞争。

六、考核奖惩机制

认真落实环卫工作绩效机制、考核机制、奖惩机制。由市政公用局依照清扫保洁“四无四净”、公厕管理“七无五净”、垃圾收运“日产日清”、垃圾站点“桶洁地净”标准，制定考核评分细则和奖惩办法，报市城市规划建设和管理领导小组批准后实施。

考核工作由市城市规划建设和管理领导小组办公室组织，市政公用局牵头，办、办派人参加，每周不少于1次，以不定时抽查方式为主。每月对环卫处、办、办（或将来的环卫公司）的环卫作业质量实行百分考核评定，市政公用局根据评定结果按月拨付各单位环卫经费。

市环卫处要加强考核力量和措施，按照《城市环境卫生质量标准》，制定考核奖惩细则，每天对每一个标段抽查一次，月底总评各标段评分，以公用局、环卫处考核结果加权汇总，实行百分考核，环卫处从事现场工作的工人每月按现场工作经费的60%作为考核绩效工资，根据考核奖惩办法发放到人。

办事处要加强三、四级道路及社区环境卫生质量考核，并根据考核结果参照一、二级道路环卫管理标准对社区实行奖惩。

环卫体制范文篇3

为完成“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理架构，市政府决定进行市容环卫管理体制改革，通过城管、人事、财政、发改委、劳动、物价等部门的精心准备和东区、西区、仁和区政府的主动配合、积极工作，今天，在这里隆重举行市容环卫管理体制改革交接仪式，这标志着我市市容环卫管理体制改革工作基本完成。在这历史性的时刻，我谨代表市政府，代表市长，向关心支持市容环卫管理体制改革并付出辛勤劳动的东区、西区、仁和区政府和市级各相关部门表示衷心的感谢！向在全市环卫战线辛勤工作并做出突出贡献的干部职工表示亲切的慰问！

刚才，市城管局局长同志就改革的相关问题作了说明，市人事局局长、编办主任同志宣布了有关机构人员下划的决定，市财政局副局长李明安同志宣布了市容环卫管理体制改革后调整财政管理体制的通知，三区政府的有关领导分别作了表态发言，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，充分理解环卫体制改革的重要意义

实施市容环卫管理体制改革，实行“分级负责、属地管理、重心下移”，是城市管理发展的趋势和要求。去年，“迎冬旅、创国优”使攀枝花的城市建设提前了五年，我市的市容市貌和环境卫生管理水平有了显著提高，城市面貌、城市形象日新月异，市民对城市的认同感和归属感不断增强，实现了“两个满意”，即市委、市政府对城市管理，特别是市容环卫管理工作是满意的，广大人民群众对市容市貌和环境卫生管理工作也是满意的。这些成绩的取得来之不易，它凝聚着市城管系统尤其是市容环卫管理局全体职工的辛勤汗水，也凝聚着三区政府、市级相关部门及广大市民的支持。

但如何保持和巩固“迎冬旅、创国优”的成果，并在此这基础上继续开展创卫和创模工作，这是当前摆在我市各级组织面前的一件大事，也是对各级党委政府一次执政能力和执政水平的考验。这不仅是管理问题，也是严肃的政治问题。只有认清形势，明确任务，改革创新，才能巩固“迎冬旅、创国优”的成果，才能把创卫、创模工作不断推向前进，才能使人民满意，政府放心。

目前，我市在市容环卫管理体制上存在的主要问题是：市、区事权不清，责任不明，市里包揽过多，区上功能不全。市里“一把扫把扫到底”，没有充分发挥和调动区、街办和社区三级的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制没有建立起来。这些问题的存在，表面上看是城市管理工作的问题，实质是体制性障碍问题，是生产力发展到了一定的阶段，生产关系已经不适应生产力发展要求的问题。我市现行环卫体制仍是计划经济时代环卫体制的延续，与改革不相适应，与经济建设不相适应，与区级政权建设不相适应，特别是和区域经济发展不相适应。所以，改革势在必行，不改革没有出路，我们必须改革现行市容环卫管理体制，破除体制性障碍，调整生产关系以适应生产力的发展，以此来推动和促进市容环卫管理水平上台阶、上档次。

在借鉴外地城市环卫体制改革经验的基础上，市城管、财政、发改委、人事、劳动、物价、市目标办等部门，结合我市实际，反复研究，并与三区政府反复磋商，形成了市容环卫管理体制改革方案。市政府审时度势做出了市容环卫管理体制改革决定，从体制上理顺了市、区两级政府市容环卫管理的关系，为彻底解决我市市容环卫管理体制存在的市、区事权不清的问题，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，建立长效管理机制奠定了坚实的基础。

这次改革，东区、西区、仁和区政府讲政治、识大体、顾大局，积极参与、主动配合；市城管局、财政、发改委、人事、编办、物价等部门认真负责，严格办事，把改革原则性和灵活性有机结合，体现了以人为本；市市容环卫局讲纪律，服从组织分配，不讲条件，这种高尚的情操和品质有力地推进了改革的进程。对各级组织为市容环卫体制改革所做出工作，我再次代表市政府，向同志们表示衷心的感谢！

二、明确责任，全面推进市容环卫管理各项工作

今年，是“十一五”规划的第一年，也是实施工业强市、“创卫、创模”的关键一年，市委、市政府对城市管理，特别是对市容环卫管理工作提出了更高的要求和目标。今天这个交接仪式就是市、区两级责任的分界点，从现在开始，三区辖区内的市容市貌和环境卫生由各区政府分别承担，市城管局负责承担监管职责。希望大家进一步振奋精神，认清形势，明确目标，全力完成各项任务。

一是要切实加强班子队伍建设。环卫行业的特殊性决定了环卫队伍建设的目标和方向。三区政府要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，充分利用重新组建市容环卫管理机构的有利时机，从数量保障和素质提升两个方面努力，进一步加强环卫队伍建设。要按照“抓落实就是水平、抓执行就是能力”的标准，把能干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来。只有形成了坚强的力量支撑，才能确保市容环卫管理水平的不断提升。希望市容环卫队伍移交三区后，要认清形势，明确认识，继续保持昂扬向上的作风和传统，主动赢得当地政府对环卫工作的领导。同时，也希望三区政府要关心和爱护移交的环卫队伍，要从工作、生活上关心、帮助环卫干部职工，并且加强领导，加强队伍管理。公务员之家:

二是要不断加大市容环卫经费投入。这次改革，市里进一步加大了对环卫经费的投入力度，共有三笔资金来保障市容市貌和环境经费。一是把2005年财政安排的市容环卫经费足额分配各区。二是新增了小街小巷的清扫保洁经费。三是按照市场化要求，市物价局研究调整完善垃圾处理费征收标准和征收办法，并由各区组织征收、安排使用。但仅靠这些还远远不够，关键是各区要把市容环卫经费纳入区级财政预算，建立起市容环卫经费投入增长的正常机制。需要强调的是，各区政府一定要管好、用好这些环卫资金，统筹兼顾，专款专用，不得挪用。同时要积极转变观念，拓展思路，建立多元化市容环卫经费投入机制，进一步加大市容环卫经费投入力度。

三是要大力提高市容环卫管理质量水平。实施市容环卫管理体制改革的目的和归属就是要进一步提高市容环卫管理质量水平。各区必须针对辖区市容环卫管理实际，充分调动街道、社区等各方力量，整合各方资源，将我市的市容环卫管理推向一个更高的水平。一方面主次干道的市容环卫管理只能加强不能滑坡，另一方面小街小巷的清扫保洁必须迅速跟上不能停步不前。在管理标准上，既要确保主次干道，又要注重小街小巷；既要确保城区范围，又要注重视野边坡；既要确保按时清扫，又要注重经常保洁。小街小巷的清扫保洁是重点。目前各区要研究下划市容环卫力量的投入和配合问题。

四是要进一步加快环卫作业市场化步伐。正在开展的市容环卫体制改革，在管理体制上基本形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的工作格局，实现了市管、区干的管理模式，但区级环卫作业仍然是政府大包大揽，还没有真正建立起市场经济模式下的环卫作业机制。从各地的经验来看，环卫作业最终是要走向市场、推向社会，这也是市政府对环卫体制改革的要求。现在的改革是阶段性的，各区要要结合实际，把引进市场化机制作为下一步的改革目标，积极探索市场化环卫作业方式，加快推进环卫作业市场化的步伐，最终实现环卫作业市场化、社会化、专业化的终极目标。各相关部门要继续给予各区改革上的支持，帮助解决存在的问题和困难。

三、加强监管，确保市容环卫体制改革取得实效

借鉴省内其他城市环卫体制改革的经验，确保改革后管理质量水平的最有效手段就是强化监管。这次环卫体制改革，作业层面的职能下划三区，但管理层面的职能还在市城管局，市城管局的责任不但没有减轻反而加重了，监管的任务更重了。如果改革后还不如改革前的效果，三区政府有责任，市城管局也有责任。

因此，市城管局必须按照市委、市政府对市容环卫管理工作的要求，切实加强对各区市容环卫管理情况的监管。要积极会同有关单位抓紧制定城市管理检查考核标准，将市容环卫、园林绿化、市政管理等城市管理内容纳入考核范围，建立健全城市管理检查考核体系。要组织专门力量对各区市容环卫管理情况开展定期和不定期相结合的检查，将检查结果在攀枝花日报上进行公布，并接受市民监督。要切实建立“日检查、周通报、月评比”的市容环卫管理动态评价机制。市财政局要积极配合市城管局加紧制定环卫经费奖惩办法，根据考核结果，严格兑现奖惩。同时，研究城监执法重心下移问题，从体制上、机制上全面服务基层、服务三区。市物价局要抓紧工作，力争在年内启动垃圾处理费的标准调整工作，各区要密切配合，共同做好这项工作。

环卫体制范文篇4

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的**大和**届四中全会精神，以提高城市管理水平为手段，以改善人居环境为目的，进一步完善高效的城市管理机制，巩固发展山水园林城市和卫生城市的创建成果，全面展示**对外开放的新形象。

二、基本原则

（一）精简、高效、统一原则。精简管理人员，加强一线力量，提高环卫工作效率，保证指挥灵敏，关系顺畅，提高清扫、保洁、清运成效。

（二）市场取向原则。清扫保洁和清运工作一律实行企业化管理，按市场运作方式经营。

（三）属地原则。深化环卫管理体制改革，推进环卫管理重心下移，按照属地管理，由各街镇乡人民政府（办事处）负责本辖区的环卫管理。

（四）竞争原则。正式工的招录和临时工的聘用一律实行竞争上岗，合同管理。

三、改革内容

（一）调整管理范围。棠香、龙岗城区的主、次干道、公厕、垃圾站、濑溪河城区段水域和沿河的滩涂、岸坡由县市政行政主管部门负责管理；背街小巷、社区和城乡结合部由所辖的街道办事处负责管理，已实行物业管理的，由物业管理单位负责；未实行物业管理的，由社区居委会负责；汽车站和文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地等场所，由经营管理单位负责；集贸市场、展览展销场所、商场、餐饮店及个体经营摊点，由经营管理单位或从业者负责；建筑工地由建设单位负责，整治土地、待建地由土地使用权单位负责；现阶段的大湾垃圾处理场由龙岗街道办事处负责管理，管理经费由县财政专项预算解决，新垃圾处理场建成投入使用后，再由县府确定管理部门。

（二）改革工作运行机制

为保证环卫体制改革工作的顺利推进，根据实际，可选用两套方案之一实施。

方案一：

成立清洁公司。由县环卫所负责，组建环卫清洁公司，清洁公司严格按照《公司法》运作，负责属县市政行政主管部门的责任区的管理和主城区所有垃圾的清收运工作。县上依据实际清扫面积和工作量（清扫保洁面积为669523.9平方米，垃圾清收运为3万吨/年），按照建设部的标准核算经费（全年清扫保洁费为76.8万元，含扫地车和洒水车的运行费用；垃圾清收运费为42万元），实行承包合同管理城市。县市政行政主管部门责任区以外的单位产生的垃圾可以委托环卫清洁公司清运，公司实行有偿服务。棠香、龙岗两办事处责任区内的垃圾倾倒到县环卫所指定的地点，由清洁公司无偿清运。

方案二：

实行路段、项目责任承包制。路段根据工作需要，分为东、中、西三个片区，其中：东区面积270145.6平方米,全年清扫保洁费224220.85元;中区面积228454.4平方米,全年清扫保洁费212462.59元;西区面积170923.9平方米,全年清扫保洁费150413.03元。东、中、西三个片区全年清扫保洁总金额为587096.46元（不含扫地车和洒水车运行费）。项目主要包括：垃圾清运（全年总承包价为60万元）、公厕管理、濑溪河城区段水域和沿河的滩涂、岸坡管理等，实行分项承包，鼓励单位或个人竞标。县环卫所与竞标单位或个人产生合同关系。县市政行政主管部门责任区以外的单位产生的垃圾可以委托承包单位或个人（业主）清运，实行有偿服务。棠香、龙岗两办事处责任区内的垃圾倾倒到县环卫所指定的地点，由承包者无偿清运。

（三）改革人事管理体制

一是龙岗、棠香街道办事处的环卫管理所仍按现行管理体制，实行属地管理。

二是原县统一管理的环卫人员（其中龙水镇24人，中敖镇3人、三驱镇1人、万古镇1人、邮亭镇1人，）全部划归现在工作所在镇管理，其档案由县市政行政主管部门移交当地政府。

三是其余镇乡根据各自的实际情况，设置机构，明确职责，确定管理人员，自行管理。

四是原路段清扫保洁临时人员由承包单位或个人负责接收，原则上第一年要保证原有人员都能在岗。

（四）完善环卫管理机制

一是完善垃圾收集工作。各路段设立统一的垃圾收集处，所有垃圾一律要投放到附近公共垃圾收集处，或由环卫工人定时收集，不得乱堆乱倒垃圾。

二是建立“四旁四包”制度。“四旁”即门前自墙基线至街沿石、左至邻墙、右至邻墙、门后延伸至院墙；“四包”即包卫生、包绿化、包秩序、包市容，逐步建立完善城市管理的社会机制。

三是强化街道居委会环卫责任制。街道和居委会要加强对辖区内市民的文明素质教育，积极协调解决环卫工作中出现的各种问题，督促街道居民户对垃圾的定点、定时投放；督促居民户落实“四旁四包”。

（五）明确执法队伍管理。县市政监察大队为县市政局直接管理，棠香（6人）、龙岗（7人）、龙水（10人，在现有环卫管理和城管执法人员中产生，具体招录办法由县人事局、县编办、县市政局和龙水镇共同研究报县政府审定）成立三个监察中队，监察中队实行双重管理，日常管理由各街镇负责，县市政监察大队负责业务指导。监察中队负责辖区内日常城市管理执法工作，集中整治执法期间由县监察大队统一调度。

（六）明确环卫资金管理

按照谁主管、谁负责经费的原则，分级管理环卫资金。

一是属县管范围的，经费由县财政解决；属街镇乡管理范围的，经费由当地财政解决。

二是主城区的机关事业单位、社会团体、经营门店、餐饮、城市居民的生活垃圾处置费和出租车、环城公交车、人力三轮车、货三轮车、洗车场的清洁费由县市政行政主管部门委托棠香、龙岗街道办事处按辖区收取，全部作为该辖区的环卫管理经费，其余环卫有偿使用费由县上统一收取，县财政统一管理。其余镇乡按环卫有关收费项目收取的经费全部用于本镇乡的环卫管理工作，县财政不再给予经费补助。

三是县监察大队和棠香、龙岗、龙水监察中队的罚没收由县监察大队统一收取，全额缴入县金库，按缴入县金库的80%返还街镇，作为监察中队办案经费。

四、改革步骤

（一）方案制定阶段（**年4月1日—4月30日）。成立环卫改革领导小组，负责环卫改革的协调工作；由县市政局牵头，相关街镇乡及部门配合，摸清底数，测好标底，划分卫生小区，进行可行性分析，形成改革方案，报县政府常务会议和县委常委会审议，并由县委办、县府办印发实施方案。

（二）宣传发动阶段（**年4月30日—5月15日）。由县政府组织相关部门和街镇乡召开座谈会，市政局组织相关街镇乡和环卫管理负责人会议，相关街镇乡组织环卫管理人员及临时人员会议，宣传改革方案，进一步统一思想认识，做到改革和日常管理两不误，确保改革工作的顺利推进。

（三）组织实施阶段（**年5月15日——5月31日）。按照属地管理原则，做好环卫所建制的划转工作；组建清洁公司或做好路段项目承包工作；对环卫清扫保洁区域和清运工作分类招标，完成环卫人员竞争上岗工作。

五、其他配套改革

（一）规范资产管理。现有环卫作业车辆设备、公共厕所、作业休息场所、办公场地、停车场、机具设备维修等设施（含现已改变用途的设施），不论建设、购置的资金渠道和来源，均属国有资产，产权归县政府所有。按照国有资产所有权与经营管理权实行分离的原则，由县政府委托环卫企业经营管理。在经营期间，不得擅自改变固定资产用途，并对固定资产进行维修维护和设备设施的更新，保证国有资产保值、增值。

（二）理顺资金供给关系。县环卫所全额拨款的事业单位性质不变，编制数不变，经费来源渠道不变。其余街镇乡环卫管理人员的工资，其经费来源由各街镇乡自行解决。

环卫体制范文篇5

围绕解决群众普遍关心、与生产生活息息相关的环境卫生问题，着眼于抓基础求发展，治难点求长效。通过全民动员，人人动手清洁家园、美化家园，逐步形成完善的城乡环境卫生长效管理体系，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，有效改善城乡环境卫生面貌。

二、行动内容

第一阶段：年3月1日至31日

(一)阶段目标

健全机构，组织发动，清除垃圾、污水，清洁公厕，使城乡环境卫生状况显著改善。

(二)工作要求

1、组织发动。各有关部门、各街镇制定具体的实施方案，召开动员大会，主要领导亲自部署，并带领机关干部参与整洁活动。开展多种形式的宣传动员，报道先进事迹，充分发动机关企事业单位及广大民众等积极参与。

2、清除垃圾、污水。以城区主、次干道、城乡结合部，内河两岸，农贸市场以及单位、居民房前屋后为重点，彻底清除积存垃圾，整治污水坑溏，疏通沟渠，消灭卫生死角，使全区城乡环境卫生状况得到进一步改善。

3、清洁公厕。所有公厕，有专人管理，责任到人，制度上墙。强化公厕保洁，及时清运粪便，做到卫生整洁，无蝇无蛆，基本无臭，粪坑不满溢，地面、坑位清洁，无污水横流。

4、环境保洁。主次干道、小街巷有专人、分段、分片负责。落实清扫保洁有关制度，确保环境卫生保洁。

5、组织巡查。严格日常管理，加强市容市貌的环境卫生质量巡查，发现问题，及时督促整改并反馈。

6、建立投诉平台。各街镇设立投诉电话、信箱或电子邮箱，并向社会公布；实时收集群众反映的问题，及时研究解决、跟踪反馈。

7、开展集中整治活动。月20日至30日，全区开展为期11天的环境卫生集中整治行动。结合今年创建文明和国家卫生城市复审迎检工作，有针对性地独立及配合市里开展11场专项整治活动。

(三)评价指标

1、健全机构情况：全区主次干道、小街巷及新村楼院等保洁员配备到位。

2、组织发动情况：各街镇要召开动员大会，主要领导亲自部署，带领机关干部开展环境卫生整洁活动，清除卫生死角。有具体的实施方案，开辟宣传专栏，宣传整洁行动的意义、卫生知识，报道先进事迹。

3、清除垃圾、污水情况：辖区内未见垃圾成堆、污水横流现象；房前屋后无暴露垃圾，无杂物乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱排等现象，群众满意。

4、清洁公厕情况：公厕100%有卫生管理制度、责任到人，制度上墙，公布公厕卫生举报、投诉电话，达到卫生整洁要求。

5、长效保洁：所有街镇落实长效保洁制度要求，做到主次干道、背街小巷、新村楼院、农贸市场等地均有专人保洁，及时清理垃圾，环境卫生整洁有序。

6、巡查落实情况：市容市貌保洁到位的情况，对环境卫生质量巡查发现的薄弱环节的整改情况。

(四)督导检查

1、督导内容：重点督查组织动员，责任落实，大街小巷、房前屋后、沿路、沿河等部位环境卫生整治和集中整治行动开展等情况。

2、督查时间:月20-31日之间。

第二阶段：年月日至30日

(一)阶段目标

在前一阶段环境卫生大整治的基础上，以化学方法杀灭“四害”。动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地；以各街镇为建制单位，扎实开展以灭鼠为主的“除四害”药物防治活动，有效降低“四害”密度。

(二)工作要求

1、各有关部门、各街镇要把“除四害”工作摆上议事日程，广泛发动群众，解决“除四害”工作人员和经费等问题。

2、按照“五个统一”（统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法）要求，做到不漏单位、不漏居民户、不留死角。

3、实行片区和单位领导责任制。明确责任片区和工作职责，各机关、企事业单位、街镇、社区都要有一个领导来抓“除四害”工作，负责落实具体工作。

4、各社区、机关企事业单位要配齐“除四害”管理（投药）人员，原则上按每个单位（社区）配1-2名，具体落实“除四害”各项工作。

5、组织巡查。由区领导带队，抽调区直机关和相关单位人员组成“除四害”工作督导组，在本辖区开展巡查工作。

6、各街镇爱卫办要充分发挥牵头作用，协助社区组织开展活动。努力提高“除四害”技术水平，区疾病预防控制中心负责布雷指数等监测，科学评价“除四害”效果。

(三)评价指标

1、组织部署。“除四害”综合治理工作有组织、有部署、有总结、有评价。

2、科学用药，合理用药。药械使用方法科学，效果显著。没有使用国家明令禁止的“除四害”药械。

3、群众满意。现场走访，群众对“除四害”效果较满意。走访10户以上群众，满意度达80%以上。白天检查各类环境未见活鼠活动。

4、成效明显。

（1）鼠密度：辖区鼠迹阳性率不超过3%，外环境白天不见活鼠活动。

（2）蝇密度：辖区集贸市场、食品加工厂、饭店、宾馆、饮食店等重点行业有蝇房间不超过2%，一般单位不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

（3）蚊密度：辖区各类积水的蚊蚴阳性率不超过4%。

（4）蟑密度：辖区有蟑房间不超过5%。

（四）检查督导

1、督导内容：“除四害”综合防治情况。

2、督导时间：月20-30日之间。

第三阶段：年月日至5月31日

（一）阶段目标

完善设施，保洁到位，制度健全，巩固成果，卫生评比，使良好的城乡环境卫生面貌得以持续。

（二）工作要求

1、完善设施。主次干道按规定配齐垃圾桶，及时更新破损（旧）垃圾箱。主次干道和小街巷等含人行道路面平整。小饮食店、小理发美容店、小旅馆等配有消毒水池、消毒柜等固定的消毒设施。

2、保洁到位。落实路段、街巷卫生保洁制度，背街小巷、农贸市场有专人保洁;垃圾及时清运，做到垃圾不落地，垃圾、果皮箱不满溢，基本无蝇、无鼠。

3、健全制度。要结合实际制定清扫保洁制度、公共场所卫生管理制度、食品安全管理制度、媒体监督制度、群众投诉、反馈制度和检查评比标准和制度等，及时处理群众反映的问题，定期检查评比。

4、卫生评比。将卫生单位、卫生小区的评选作为评选文明单位、文明小区的前置条件。在辖区开展卫生单位、卫生小区评选活动，形成一批卫生单位、卫生小区。

5、群众满意度调查。随机入户调查或走访过往群众，了解其对春季环境卫生整洁行动的满意度。

（三）评价指标

1、完善设施情况：主次干道垃圾箱、果皮箱等设施按要求设置、配齐，周围清洁、无暴露垃圾，定期消杀，基本无蝇。

2、保洁到位情况：主次干道、背街小巷、农贸市场、房前屋后等重点部位环境卫生整洁：无乱堆放，无垃圾落地，无污水横流，垃圾、果皮箱不满溢，沟渠通畅，无禽畜圈养，蚊、蝇密度低，未见活鼠。

3、健全制度情况：各街镇至少要有4项卫生长效管理制度；群众投诉或媒体反映的问题有记录、有问题处理过程的记录，有结果，有对群众的回访，听取群众意见；有关资料齐全。

4、卫生评比情况：相关资料齐全，有文件、有表彰、有检查评比等记录资料。

5、群众满意度调查情况：随机入户调查10户，走访20人，满意和基本满意率应大于90%。

（四）督导检查

1、督导内容：重点督查设施建设、保洁到位、长效管理机制建设、检查评比、群众满意度等情况。

2、督查时间：5月21-31日之间。

三、组织措施

（一）各街镇为全民春季环境卫生整洁行动责任主体。负责动员部署、组织辖区内实施全民春季环境卫生整洁行动。

（二）全民春季环境卫生整洁行动以块为主，条块结合。区爱卫会各成员单位密切配合，齐抓共管，在本次活动中对各街镇进行对口指导，落实指标任务。

（三）各街镇要聘请社会卫生监督员，组织人大代表、政协委员等对“全民春季环境卫生整洁行动”开展监督。

四、督导检查

（一）督导安排。区城乡环境卫生整洁行动督导检查组依据本方案阶段目标、工作要求、评价方式，对各街镇春季城乡环境整洁行动开展情况进行检查，评估并通报检查情况。

（二）抽样方式和数量。采取随机抽样的方式。

环卫体制范文篇6

一、变革思维要再一致

卫生任务是城市居民生涯链条的终端环节，折射出城市居民的本质，反映出城市当局行政统筹才能和城市治理程度。施行环卫体系体例变革，树立“市场化运作，企业化治理，社会化效劳，财产化开展”的环卫治理新形式，发明优越城市卫生，是城市治理和开展的趋向和要求，是进步环卫治理精密化程度、施行“六城联创”的实际需求，更是对峙以报酬本、进步市民生涯质量的实事功德。市委、市当局非常注重环卫体系体例变革任务，屡次召开会议研讨布置变革事宜，并于本年4月份正式施行了变革任务。从三个多月的运转状况，变革获得了阶段性的成效。方才，春茗局长作了较为具体的总结，归结起来，首要有三个方面：一是治理体系体例初步理顺。各功课公司经过公开竞标，具体担任路途打扫保洁、公厕治理等环卫功课义务，环卫治理部分腾出手来专门抓监管，初步完成了“干管别离”的目的。二是治理机制初步树立。中间城区环卫治理各部分对峙在理论中探索，在运转中完美，逐渐树立了功课公司功课、监理公司考评、环卫督查组监视、功课质量与功课经费挂钩的环环相扣的环卫治理运转机制，加强了各级的责恣意识，调动了他们的任务积极性。市公用事业局积极立异监管办法，在施行环卫监理传递的根底上，发起全局的力气抓监管，树立了综合监控制度，局指导带头，机关科室联络路段，局属单元全力共同，天天上路检查环卫治理和功课人员到位状况，有力地共同了环卫体系体例变革任务。三是治理成效初步展现。经过变革，执行一把扫帚扫究竟，消弭了环卫治理中的一些毛病，环卫治理质量分明进步，首要路途卫生相貌分明改观。这些成果是在较短的工夫内，经由人人的辛勤奋动和通力合作获得的，成果值得充沛一定，值得仔细总结。然则，我们也要清晰地看到，这些成效仅仅是初步的，环卫变革任务还存在良多的问题和差距，比方功课规范有待进一步进步、监管伎俩有待进一步完美、治理步队有待进一步优化、治理死角有待进一步处理等。因而，我们要用当时正在展开的“新解放、新跨越、新崛起”大评论运动来一致环卫变革思维，以愈加解放的思维，愈加开拓的理念，愈加勇敢的措施，愈加坚决的决心，坚持不懈地把环卫变革面向深化，把卫生做成的品牌。

二、变革局限要再拓展

要紧紧环绕争创“河南一流、全国进步前辈”的环卫治理目的，不时拓展环卫变革的区域和范畴，提拔全体治理程度。起首，要延长变革的区域。当前，城区变革区域仅为主次干道，背街冷巷尚未归入，成为环卫治理的单薄环节。在背街冷巷，环卫治理还不敷到位，存在卫死活角，与主次干道环卫构成较为分明的反差，晦气于城区全体环卫治理程度的提拔，不契合国度卫生城市规范要求。往后要把变革的区域由主次干道向背街冷巷延长，由公共部位向社区延长。各辖区当局和街道做事处要实在负起责任，结实树立“大环卫”和“一盘棋”认识，积极推进背街冷巷的环卫变革，合时履行渣滓定点搜集准则，实在进步背街冷巷卫生治理质量。还，要注重发扬城市社区、居委会、小区业主治理委员会在卫生治理方面的效果，推进卫生由被动治理为互动治理。其次，要延长变革的范畴。一是在路途打扫保洁和局部公厕治理功课面向市场的根底上，逐渐将城区一切公厕和渣滓中转处置功课面向市场，面向社会公开竞争承包，完成企业化治理、市场化运作。二是接纳市场化方法，积极融资建立环卫根底设备。当时，重点是做好城市生涯渣滓资本化处置项目标引进任务。依照市当局的布置,市公用事业局已就引进城市生涯渣滓资本化处置项目与相关企业进行了洽商。该项目首要内容是建立1座500吨城市生涯渣滓综合处置厂，总投资1.5亿元，首要道理是经过将生涯渣滓厌氧发酵、动态分选出各类分歧的物质，再制成再生环保砖、塑料成品、活性有机肥、沼气等，使渣滓变废为宝，完成资本的再应用。该项目由外来企业投资建立，我市赐与相关的优惠政策。经过广辟融资渠道，缓解我市城市建立资金缺乏的矛盾，完成城市开展和企业赚钱的“双赢”目的。

三、变革规范要再进步

一是进一步提拔规范理念。起首，看法职业性质。环卫治理者和运营者要充沛看法到，环卫这个职业是荣耀的职业，是城市的窗口和形象；环卫这个职业是对城市开展有吸引力的职业，既是经济的吸引又是精力的吸引；环卫这个职业是有潜力的职业，特殊是跟着城市的开展和变革的延长，可以竞争更大的效劳空间和开展市场。其次，调整职业理念。要树立酷爱环卫职业就是喜欢党、喜欢社会、喜欢的理念，加强任务认识。要树立从事环卫事业就是从事现代新型行业的理念，加强开展认识。要树立规范化的理念。在公用事业系统叫响“规范化”的标语，充沛看法到规范化是环卫市场化的要害，是增强治理的把手，是行为的标准。要对峙用规范化统揽环卫行业，进一步完美、普及和完成环卫治理和功课的规范化。要树立环卫竞争的理念。竞争是环卫变革的中心和要害，要注重坚持竞争的态势，实在加强危机认识。二是进一步进步功课质量。依照王铁书记“再严厉，再进步”的指示精力，进一步细化功课规范，总结推行进步前辈经历，进步环卫治理及功课人员的任务才能，做到渣滓不落地，完成全天候、全掩盖、无裂缝治理。各环卫功课公司要积极展开抢先创优运动，互相进修，扬长避短，一起进步，不时提拔环卫功课程度。三是进一步强化监管办法。要实在增强对监理公司的治理，加强监理人员的责任心，严厉功课监理审核，进步监理人员的专业化程度。要持续落实环卫督查准则，实时发现环卫功课和监理功课存在的问题，严厉奖惩办法，完成奖惩兑现。要持续对峙和完美综合监控制度，不只市公用事业局，各辖区、各做事处也要积极举动，自动参加到综合监督工作中来，把背街冷巷归入综合监管局限，进步综合监管效能。要聘用义务监视员，执行义务监视员准则，各相关单元要自动承受他们的监视，积极为市民排忧解难。要强化言论监视和信息宣传，应用各新闻媒体、城市建立治理网站和效劳热线，实时宣传报道城市卫生治理任务，普遍承受社会监视，树立全方位的城市卫生监管机制。四是进一步增强“门前五包”治理。“门前五包”是城市卫生治理的主要构成局部，是城市精密化治理的一项主要内容，也是“两级当局、三级治理、四级责任”城市治理体系体例的主要一环。各辖区当局要把“门前五包”责任制任务放在主要地位，实在发扬好街道做事处的“门前五包”治理责任，增强沿街单元、门店、背街冷巷和城乡连系部的治理，消弭卫死活角。要充沛应用好市里下放的八项行政法律权，依法治理,严管重罚，加强市民环卫认识，发明优越治理。

四、变革保证要再增强

环卫体制范文篇7

作为××区城市环境卫生管理工作职能部门，××区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。

二、存在的主要问题

长期以来，××区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的××区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：

1、环卫经费投入不足

一是××区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。

2、环卫职工队伍素质不高

长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。

3、市民环卫意识不强

随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。

4、环卫管理力度不够

一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，××的清扫保洁由××管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。

5、垃圾处置费征收困难

目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。

6、城市功能规划不合理

在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。

三、对策及建议

面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。

1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识

充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。

2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲

资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。

3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能

随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。

4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路

理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。

环卫体制范文篇8

一、科学发展市容环卫事业必须以硬件设施作为支点

作为世界文化遗产的××古城是全省的旅游龙头，享有世界品牌，然而环卫硬件设施相当薄弱，不仅制约了全县市容环卫事业的发展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全县城区1700余个垃圾点，日产垃圾550吨，配备垃圾箱仅有650只，占垃圾点总数的35%，保洁人员的保洁车辆仅有60辆，占保洁人数的20%，果皮箱严重不足，只有古城内干字街配备。扫路机、垃圾中转站、垃圾集运车、洒水车等大型机械仍为空白，特别是在迎奥运圣火传递的活动中，我局为确保道路卫生质量租用了介休市环卫局的扫路机，更加凸显了我县环卫基础设施的苍白无力。同时，现使用的垃圾处理场规模小、标准差、规格低，仅局限于短期间垃圾的简易填埋，既不符合垃圾无害化处理的基本原则，更没有垃圾减量回收利用的科技含量。无论是在全省，还是全市，我县环卫设施的排名都位居最后。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的重要标志，我县环卫硬件设施的落后无疑是科学发展市容环卫事业的一大路障。按照科学发展观的要求，我们必须把环卫设施的配套建设作为科学发展市容环卫事业的支点，实行大投入，大抓、特抓。

二、科学发展市容环卫事业必须坚持以人为本的发展理念

以人为本是科学发展观的核心，推动市容环卫事业科学发展的根本动力和力量源泉就是广大环卫职工，然而在我县长期存在着环卫工人工资不能足额发放，福利待遇偏低的问题。虽然近年来，在县委、政府的关心支持下，在局领导的正确领导下，职工工资待遇得到了很大改善，但同全县其他事业单位相比，差距仍然不小。特别是在一线队伍当中，由于中标费用低导致人员素质低下，年龄老化，而人均工作任务量超过国家规定标准2倍。正式职工工资仅为档案工资的80%，一线清运人员每月费用1500元，清扫人员每月费用200元，保洁人员每月费用460元，这些问题也是在调研中职工反映较突出的问题。

三、科学发展市环卫事业必须以良好的社会氛围为后盾

当前市容环卫管理还存在这样一些问题，首先市民意识不高，乱泼乱倒、乱写乱画、乱扔乱堆、破坏垃圾箱的现象得不到彻底扼制。其次环卫社会地位不高，环卫工人的劳动得不到尊重，“卫生费”收费率逐年下降，环卫行业用人难，在调研当中，大家一致认为今后要继续加大宣传力度，建议要发挥各类新闻媒体的作用，倡导社会公德、树立文明新风、开专题、办专栏，对一些不遵守市容环卫法规的人和事要曝光批评，反面教育。同时要深入开展全民齐动手的城乡清洁工程活动，动员社会力量，营造市容环境卫生综合整治的大环境、大氛围。

四、科学发展市容环卫事业必须在创新体制机制上下功夫

环卫体制范文篇9

一、科学发展市容环卫事业必须以硬件设施作为支点

作为世界文化遗产的××古城是全省的旅游龙头，享有世界品牌，然而环卫硬件设施相当薄弱，不仅制约了全县市容环卫事业的发展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全县城区1700余个垃圾点，日产垃圾550吨，配备垃圾箱仅有650只，占垃圾点总数的35%，保洁人员的保洁车辆仅有60辆，占保洁人数的20%，果皮箱严重不足，只有古城内干字街配备。扫路机、垃圾中转站、垃圾集运车、洒水车等大型机械仍为空白，特别是在迎奥运圣火传递的活动中，我局为确保道路卫生质量租用了介休市环卫局的扫路机，更加凸显了我县环卫基础设施的苍白无力。同时，现使用的垃圾处理场规模小、标准差、规格低，仅局限于短期间垃圾的简易填埋，既不符合垃圾无害化处理的基本原则，更没有垃圾减量回收利用的科技含量。无论是在全省，还是全市，我县环卫设施的排名都位居最后。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的重要标志，我县环卫硬件设施的落后无疑是科学发展市容环卫事业的一大路障。按照科学发展观的要求，我们必须把环卫设施的配套建设作为科学发展市容环卫事业的支点，实行大投入，大抓、特抓。

二、科学发展市容环卫事业必须坚持以人为本的发展理念

以人为本是科学发展观的核心，推动市容环卫事业科学发展的根本动力和力量源泉就是广大环卫职工，然而在我县长期存在着环卫工人工资不能足额发放，福利待遇偏低的问题。虽然近年来，在县委、政府的关心支持下，在局领导的正确领导下，职工工资待遇得到了很大改善，但同全县其他事业单位相比，差距仍然不小。特别是在一线队伍当中，由于中标费用低导致人员素质低下，年龄老化，而人均工作任务量超过国家规定标准2倍。正式职工工资仅为档案工资的80%，一线清运人员每月费用1500元，清扫人员每月费用200元，保洁人员每月费用460元，这些问题也是在调研中职工反映较突出的问题。

三、科学发展市环卫事业必须以良好的社会氛围为后盾

当前市容环卫管理还存在这样一些问题，首先市民意识不高，乱泼乱倒、乱写乱画、乱扔乱堆、破坏垃圾箱的现象得不到彻底扼制。其次环卫社会地位不高，环卫工人的劳动得不到尊重，“卫生费”收费率逐年下降，环卫行业用人难，在调研当中，大家一致认为今后要继续加大宣传力度，建议要发挥各类新闻媒体的作用，倡导社会公德、树立文明新风、开专题、办专栏，对一些不遵守市容环卫法规的人和事要曝光批评，反面教育。同时要深入开展全民齐动手的城乡清洁工程活动，动员社会力量，营造市容环境卫生综合整治的大环境、大氛围。

四、科学发展市容环卫事业必须在创新体制机制上下功夫

环卫体制范文篇10

一、科学发展市容环卫事业必须以硬件设施作为支点

作为世界文化遗产的××古城是全省的旅游龙头，享有世界品牌，然而环卫硬件设施相当薄弱，不仅制约了全县市容环卫事业的发展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全县城区1700余个垃圾点，日产垃圾550吨，配备垃圾箱仅有650只，占垃圾点总数的35%，保洁人员的保洁车辆仅有60辆，占保洁人数的20%，果皮箱严重不足，只有古城内干字街配备。扫路机、垃圾中转站、垃圾集运车、洒水车等大型机械仍为空白，特别是在迎奥运圣火传递的活动中，我局为确保道路卫生质量租用了介休市环卫局的扫路机，更加凸显了我县环卫基础设施的苍白无力。同时，现使用的垃圾处理场规模小、标准差、规格低，仅局限于短期间垃圾的简易填埋，既不符合垃圾无害化处理的基本原则，更没有垃圾减量回收利用的科技含量。无论是在全省，还是全市，我县环卫设施的排名都位居最后。环卫设施建设是衡量市容环卫事业发展的重要标志，我县环卫硬件设施的落后无疑是科学发展市容环卫事业的一大路障。按照科学发展观的要求，我们必须把环卫设施的配套建设作为科学发展市容环卫事业的支点，实行大投入，大抓、特抓。

二、科学发展市容环卫事业必须坚持以人为本的发展理念

以人为本是科学发展观的核心，推动市容环卫事业科学发展的根本动力和力量源泉就是广大环卫职工，然而在我县长期存在着环卫工人工资不能足额发放，福利待遇偏低的问题。虽然近年来，在县委、政府的关心支持下，在局领导的正确领导下，职工工资待遇得到了很大改善，但同全县其他事业单位相比，差距仍然不小。特别是在一线队伍当中，由于中标费用低导致人员素质低下，年龄老化，而人均工作任务量超过国家规定标准2倍。正式职工工资仅为档案工资的80%，一线清运人员每月费用1500元，清扫人员每月费用200元，保洁人员每月费用460元，这些问题也是在调研中职工反映较突出的问题。

三、科学发展市环卫事业必须以良好的社会氛围为后盾

当前市容环卫管理还存在这样一些问题，首先市民意识不高，乱泼乱倒、乱写乱画、乱扔乱堆、破坏垃圾箱的现象得不到彻底扼制。其次环卫社会地位不高，环卫工人的劳动得不到尊重，“卫生费”收费率逐年下降，环卫行业用人难，在调研当中，大家一致认为今后要继续加大宣传力度，建议要发挥各类新闻媒体的作用，倡导社会公德、树立文明新风、开专题、办专栏，对一些不遵守市容环卫法规的人和事要曝光批评，反面教育。同时要深入开展全民齐动手的城乡清洁工程活动，动员社会力量，营造市容环境卫生综合整治的大环境、大氛围。

四、科学发展市容环卫事业必须在创新体制机制上下功夫