工业园建设进展报告提纲

尊敬的魏主任、市视察组各位领导：

非常感谢您们不辞辛苦莅临视察工作，这是对特色工业园区建设工作的关心、支持和帮助。在此，我代表县委、县人民政府对您们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

受县长委托，我将特色工业园区建设工作情况向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

（一）基本县情

是一个多民族聚居的傣族彝族自治县，属山区、半山区县，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉。全县国土面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。民族众多，辖区内居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，少数民族人口占全县总人口的46.3%，各民族风俗各异，民族文化多姿多彩。优越的自然条件造就了得天独厚的森林、矿藏、热区、能源等自然资源，煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，斑铜矿储量196万金属吨；林地面积894万亩，森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4800多万立方米，是云南省重要的林化、林纸基地；热区面积732万亩，大小坝子23个，河流年径流量47亿立方米，水资源总量67.2亿立方米，是发展热带、亚热带作物的宝地。年，全县完成生产总值23.28亿元，比上年增长13%；人均生产总值7834元；地方财政一般预算收入1.25亿元，增长22.73%；全社会固定资产投资完成10.4亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额5.42亿元，比上年增长17.5%；居民消费品价格总水平涨幅6.5%；农民人均纯收入2254元，比上年增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增长12.1%；城镇化水平26%，比上年提高2.1个百分点；人口自然增长率控制在3.85‰，城镇人口登记失业率在4%以内。

（二）工业发展现状

年，实现工业总产值17.6亿元，增长28.1%，工业增加值7.74亿元，占生产总值的33.2%，其中，林产工业产值8.32亿元，占工业总产值的47.3%。今年上半年，全县实现工业总产值10.26亿元，占工农业总产值的67.4%，与去年同期相比增长13.52%。实现工业增加值3.99亿元，占生产总值的36.5%，同比增长10.8%，增加值率达44.76%。工业提供的财政收入达5365.34万元，占地方财政收入的70.24%。

（三）园区概况

特色工业园区于2004年6月正式申报，2006年7月获审通过，成为全省工业园区中较早通过评审的园区之一，被列入全省8个特色工业园区之一。园区初步规划总面积约12平方公里，位于县城威远江东岸，距县城2公里，南起云南云景林纸股份有限公司纸浆厂，北至云南林业股份有限公司林化部，南北长8公里，东西宽1.5公里。园区定位是：充分利用的林业优势资源，重点发展林浆纸、林化、林板等传统产业，不断提升产品档次和质量，开发新的林产项目，延长产业链，做大做强林产工业，同时充分利用区域内的热区优势资源，多渠道引入资金，大力开发生物、食品加工业等各种新型工业项目，发展热区生物资源加工产业；同时辅以仓储、物流、商贸、综合服务等第三产业的发展。截止年9月，园区入驻企业63户，现有资产总额20多亿元，在全部入驻企业中，林产工业企业为47户，占已入驻企业的74.6%。企业用地面积达2500亩，从业人数6000多人。年完成园区工业总产值10.5亿元，工业增加值4.5亿元。年1—9月，园区工业总产值达8.7亿元，同比增16%；工业增加值达3.3亿元，同比增22%；销售收入6.7亿元，同比增1.5%；上缴税金0.45亿元，同比减少26%。

二、园区建设的有利条件

（一）森林资源优势突出

全县有林业用地面积894万亩，占全县国土面积的79.2%，活立木蓄积量4832万立方米，林木年生长量221万立方米，年消耗量145万立方米，木材净生长量76万立方米，光、热、水、土条件十分适宜林木生长，是云南省重要的速生丰产林基地。突出的森林资源优势，为林产工业特色园区建设提供了保障。

（二）林产工业基础较好

年，全县生产松香8002吨、松节油1596吨、各类人造板13万立方米、纸浆10.08万吨，实现林产工业产值8.32亿元，利税1.3亿元。“云景林纸”、“林业”发展成为林产工业最大的两个龙头企业，形成了林浆、林板、林化为主的林产工业体系。

（三）发展环境不断改善

1.硬环境。

①交通基础。建成了景普三级公路、景永二级公路，完成了弥宁公路段、正兴公路沥青路面铺设；无量山经济干线段建设顺利推进，乡—民乐镇油路建设正在实施，永平—勐班油路建设即将开工，碧云公路路基改造完成；县乡公路民乐—云海、县城—乡、县城—益智油路建设正在实施。

②电力基础。园区建成了220千伏输变电站1座，工业发展所需的供电网络框架逐步形成，对电力供应的需求逐步得到保障。

③其它基础。水利基础设施不断改善，信息网络基本形成，数据互联网业务发展迅速，通信覆盖面不断扩大，林产特色工业园区工业大道建设启动实施，园区基础设施不断完善，园区发展步伐加快。

2.软环境。

①通过多年的建设和发展，培养了一支素质较好的工业管理人才、专业技术人才和技术工人队伍，积累了一些兴办工业，特别是林产工业的经验，拥有一批较为成熟的先进实用技术。

②聘请云南省人民政府研究室和云南省产业发展研究会编撰的工业发展规划已完成初稿，进入征求意见和修改阶段。

③我县被列为全省47个县域经济试点县和10个重点招商引资推进县；林产特色工业园区是全省10个重点产业循环经济示范园区之一；云南云景林纸股份有限公司的林浆纸一体化项目、林业股份有限公司的松香深加工项目被列为全省重点工业企业“双百工程”项目，这些都将为我县加快工业发展提供更多的政策支持。

④通过深入学习党的十七大精神，深入开展解放思想大讨论活动，干部群众对加快园区建设、促进工业发展的愿望更加强烈，信心和决心更加坚定，思想更加统一。

三、加快园区建设的主要工作措施

（一）坚定不移地实施“工业强县”战略

工业化是人类社会发展不可逾越的重要阶段，也是加快推进现代化进程中艰巨的历史性任务。发展工业是发展县域经济、增强综合竞争力的必然选择。发展工业有资源、有条件、有基础。长期以来，县委、县人民政府不断提高对加快工业经济发展必要性和重要性的认识，牢固树立“无工不富”和“以工促农，以二产带一产促三产发展”的思想，切实把加快工业发展作为经济工作的重中之重来抓。坚定不移地加快发展林产、矿产、水电特色支柱产业和农产品加工业，抓好林产特色工业园区建设。坚定不移地加大整合资源力度，优化资源配置，实施大企业、大集团带动战略，支持有实力的大企业做强做大。切实提高工业技术水平，以产业提质增效为重点，大力发展精深加工，延伸产业链，推动工业上规模、上档次。

（二）科学规划园区，积极做好总规修编及控制性详规编制

建设园区，规划先行。坚持统筹规划与分步实施相结合，速度、规模、质量、效益相协调和经济、社会、生态效益并重的原则，从发展县域经济的高度，围绕实施“工业强县”战略，高起点、高标准、高品位、科学合理的编制园区建设总体规划。进一步明确全县工业发展方向、基本思路、目标任务和产业重点，科学合理地布局全县重点产业，形成与资源秉赋、人口分布和环境承载能力相适应的产业空间布局，推进新型工业化进程，提高工业经济增长的质量和效益，实现县域经济科学发展。因此，我们聘请昆明市规划设计研究院经开区分院进行总规修编，修编工作于年12月开始，目前正在进一步修订中，预计年内可完成。总规修编工作主要是修编后总规面积由原来的12平方公里变为17平方公里，范围扩大为威远江东西两岸区域。1：500地形图的测量主要是测量先期要安排产业的部分。即：新修扩大东巴以南部分和纸浆厂以南部分，面积约6平方公里；控制性详规的编制主要是编制所测量的1：500地形图部分和东巴片区，面积约7平方公里。

（三）加强园区基础设施建设

按照“一次规划，分步实施”的原则，我们克服了征地、补偿、规划调整、资金筹集等重重困难，争取项目支持，多方筹措资金，努力加快园区基础设施建设步伐。目前，园区总投资330万元的三水厂扩建工程已经竣工，解决了企业和员工的用水难题；总投资11480万元的东那220千伏变电站建设已经完工并投入使用，使园区企业生产用电得到了保障；投资3000多万元的工业园区大道建设已经启动，各枝干线道路也正在规划建设中；东巴片区的道路征地工作已基本完成。

（四）理顺体制，创新机制，强力推进招商引资

一是加强组织领导。为进一步抓好全县招商引资工作，现已成立了县招商引资工作领导小组和县招商引资局，认真抓好招商引资综合协调和日常管理工作，提出办法措施，使招商引资工作取得实实在在的成效。

二是完善政策措施。县委已制定下发了招商引资实施意见，提出加强招商引资工作的原则性意见，下一步要尽快研究出台招商引资实施意见的配套政策。

三是做好项目储备。依托我县优势资源及产业基础，按照产业发展园区规划和布局，围绕全县发展思路，由县招商引资局牵头，组织发展和改革、经济和商务、农业、林业、矿业、电力、水务、建设等相关部门，每年推出一批经过科学论证，有市场潜力、有吸引力、有竞争力的招商项目进入项目库。

四是创新招商机制。

①实行重点招商。围绕全县发展思路，依托森林等优势资源，有针对性地提出招商重点项目，提升招商层次，实行重点招商。

②实行主动招商。加强与大企业大集团、商会、中介机构的联系与沟通，把“请进来”与“走出去”结合起来，实行主动招商。

③实行定向招商。由招商部门对重点项目进行跟踪，及时掌握情况，增强招商引资工作的针对性，实行定向招商。

通过积极、合理引导，城内的工业企业正向城外园区内搬迁，工业园区内产业相对集中、企业集聚正逐步实现。年洽谈了2个入园企业，上半年洽谈了2个入园企业。目前，完成招商引资项目3个，协议投资1.5亿元，实际到位6000多万元。投资上亿元（一期投资4500多万元）的松香树脂深加工生产线一期和投资500多万元水泥熟料生产线项目已建成投产。正在建设中的有环保用品消泡剂厂，准备建设的有投资600万元的酒厂，其他正在洽谈及拟入园企业项目有生活用纸切割包装厂、普洱茶加工厂、集装箱底板厂等。

（五）积极开展建设资金筹集工作

采取财政资金倾斜、上级项目资金扶持、适度超前举债、吸引社会资金直接投资等方式，广泛筹措园区建设资金，加大投入力度，完善水电路等基础设施建设。一是积极向上级主管部门主动联系汇报工作、利用园区相关项目争取各种扶持资金和贷款贴息支持（园区专项资金申请市经委已转报省经委）；二是以管委会下属的建设投资开发有限公司作为融资平台，拓宽融资渠道，正多方进行融资。

四、存在的问题

我县特色工业园区建设虽然取得一定成效，同时也存在许多困难和不足。

（一）产业层次粗放，科技含量较低

林产工业产品是的特色工业产品，但我县的林产工业产品主要以初级加工为主。其它产业也仅仅是资源加工型产业，产业层次较低，产业链短，精深加工产品少，产品附加值、科技含量低，工业整体效益不高，发展方式比较粗放。

（二）区位优势不足，招商引资困难

由于受区位制约，在洽谈及拟入园的项目中，真正投资较大的项目仍然不多，投资能力弱。

（三）规划建设推进迟缓，部分基础设施相对滞后

资金筹措困难，园区内完成了供电、供水、通讯基本建设，但园区规划、土地收储、路网建设等基础工作推进缓慢，园区功能不全。

五、今后工作打算

（一）创新园区发展理念

努力把工业园区建设成为产业聚集的平台、企业发展的平台、招商引资的平台、争取项目的平台。一是创新园区发展理念，不就园区建设研究园区，把园区发展与城市发展结合起来，与产业发展结合起来，与推进房地产开发和第三产业的发展结合起来。二是突出园区特色，的工业园区是林产特色工业园区，而且林产工业也是的特色和优势，创新园区发展理念就是要突出林产工业特色。三是把产品的精深加工作为园区发展的重点，特别是林产工业的精深加工。

（二）搞好园区建设规划

一是按照一次规划、分步实施的原则搞好园区建设规划。二是把园区规划与土地使用规划、城市建设规划、旅游发展规划衔接起来。三是相对集中，调整布局，确定一期开发片区，加快园区建设步伐。园区主要考虑分为5个片区来规划，即：林浆纸工业片区，林板、林化工业片区，农产品加工片区，仓储物流片区，配套服务片区（包括市场开发、房地产开发）。

（三）创新园区开发机制

进一步研究园区土地政策，在园区开发中引入城市开发机制，想方设法筹措园区开发建设资金。同时，通过盘活园区土地自筹一点、贷款一点、入园企业预交一点等办法筹措园区建设启动资金。

（四）加快园区基础设施建设

重点是加快工业大道建设，要把近期的建设和远期的规划结合起来，调整规划方案，道路留足24米，先按12米建设，尽快启动实施。

（五）做好园区招商引资工作

突出林产工业特色，以产品精深加工为重点，以支持两大林业企业延长产业链，提升产品档次为核心，搞好协调服务，加强园区的招商引资工作。

新形势、新任务对工业园区管理工作提出了更新、更高的要求，我们将与时俱进，把握大局，扎实工作，开拓进取，在市委、市人民政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，真正做到集中精力、集中资源、集中力量，加快特色工业园区建设步伐，为全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

汇报中有不足之处，请市视察组各位领导给予批评指正，同时，恳请各位领导对我县特色工业园区建设多提宝贵的意见或建议。