城乡居民生活改善报告

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各位代表：

*受市人民政府委托，向大会提交*市20*年国民经济和社会发展计划执行情况与20*年计划草案的安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，*市人民在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以党的*和*、**会精神为指导，认真贯彻落实中央一系列宏观调控政策，坚持科学发展观和正确政绩观，充分发挥省城优势，大力发展省会经济，加快经济结构调整，加大固定资产投资力度，不断深化各项改革，转变经济增长方式，经济结构逐步优化，国民经济保持了持续快速健康协调发展，各项社会事业取得了新成绩。

(一)经济保持快速增长，运行质量进一步提高。初步核算，*年完成生产总值1618.9亿元，增长15.6%，增幅比上年提高1.1个百分点，是1997年以来的最好水平。其中第一产业增加值增长7.8%，第二产业增加值增长19.8%，第三产业增加值增长13%。*市规模以上工业企业完成增加值556.8亿元，增长26.9%；实现销售收入1630.2亿元，增长33.3%；实现利税171亿元，增长28.1%。工业经济效益综合指数达到194.4%，同比上升28.8个百分点；产品销售率97.6%，提高0.8个百分点。地方财政一般预算收入89.*亿元，按可比口径增长20.9%。

(二)贯彻中央宏观调控政策成效显着，经济结构得到优化。认真落实国家宏观调控政策，先后组织对钢铁、水泥、电解铝等过热行业以及土地市场秩序、开发区建设和固定资产投资项目等进行清理，共撤消开发区40个，核减规划面积3.5万公顷；停建和取消立项项目13个，整改项目27个。通过专项治理整顿，及时化解经济运行中的不健康、不稳定因素，经济发展秩序进一步规范。抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，加快推进经济结构调整。三次产业比例由上年的7.6：44.6：47.8调整为7.3：45.9：46.8。从三次产业结构内部看，农村二三产业发展步伐加快，特色农产品种植达到280万亩；粮食总产量242.7万吨，增长10.1%。工业“2133”工程加快推进，交通运输设备制造、冶金、电子信息、石油化工等支柱行业对工业经济增长的贡献率进一步增强。规模以上工业企业达到1510个，比上年增加191个。其中，销售收入过亿元的企业达到232个，增加63个。*市规模以上高新技术产业比重达到28%，比上年提高2个百分点。商贸服务、金融保险、邮电通讯业保持了较快增长，现代物流、会展旅游等新兴服务业快速发展。成功举办了国际信博会、*国医疗器械展等各类展会45个。旅游业接待国内外游客1217.9万人次，实现旅游总收入94.1亿元，分别增长27.6%和30.7%。非公有制经济占*市经济总量的比重达到37.3%，提高1.9个百分点。

(三)固定资产投资强度加大，对经济增长支撑作用增强。*年完成*社会固定资产投资651.3亿元，增长29%，投资率达到40.2%，比上年提高3.2个百分点。投资拉动经济增长8.2个百分点，对经济增长的贡献率为52.6%。其中第一产业完成投资37.2亿元，增长27.6%，占*部投资的5.7%；第二产业267.2亿元，增长56.8%，占41%；第三产业346.9亿元，增长13.6%，占53.3%。工业投入进一步加大，*市工业投资260.5亿元，增长61.7%，占*社会投资的40%，同比提高8个百分点。

(四)城市重点建设成效显着，城市面貌明显改观。*年城市建设“十大工程”当年完成投资201亿元，占*部投资的比重达到30.9%。新建市区道路43条，总长度260公里，铺装各类管线400公里，开工住宅面积320万平方米。植物园周边整治、燕山健身广场、玉绣河综合整治一期工程、舜耕路道路改造等竣工投入使用；经十路段店立交以东*线通车，济王路管网、绿化工程*部竣工，经一路、济泺路、工业南路综合改造工程基本完工。旅游路西段三处隧道已贯通两处，部分路基完成施工。围绕实施名城保护工程，加大了节水保泉力度，实现了群泉*年喷涌。以整治环境为重点加强了城市管理，对占道经营、乱倒渣土、大气扬尘等突出问题进行了集中整治。*年整治疏浚河道70公里、整治背街小巷985条、新增绿化面积478.4万平方米。

(五)县域经济增长加快，城乡经济协调发展。按照统筹城乡发展的要求，进一步优化调整*市区域经济布局，加快城镇化进程，县域经济呈现加快发展势头。十个县(市)区生产总值、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速普遍高于*市平均水平。农村生产、生活条件进一步改善。*年新建改建农村沥青(水泥)路2*6公里，连通750个村庄，受益人口50万，村村通客车率达到99.1%。新增蓄水能力240万立方米，解决了28.9万人饮水问题。

(六)经济体制改革稳步推进，市场经济体系进一步完善。以转变职能为核心，政府机构改革成效明显。国有资产管理体制改革持续深化，国有企业产权制度改革取得新的突破。山水、小鸭等一批企业的产权多元化改革顺利完成，上市公司资产重组取得重大进展，济钢股票成功上市。农村改革不断深化，章丘、历下、市中、槐荫以及高新区取消了农业税，其他县区减按3%征收，农民负担进一步降低。财税体制改革进一步深化，财政体制得到理顺。认真贯彻实施《行政许可法》，“阳光政府”建设取得新成效。

(七)对外开放迈出新的步伐，外向型经济取得新进展。*年完成进出口总值30.5亿美元，增长51.2%，其中出口13.7亿美元，增长64.3%。出口总值占*市生产总值的比重达到7.1%，提高2个百分点。先后举办了信博会、世界500强(*)峰会、*中美经济合作论坛等一系列大型涉外活动；*市新批外资项目152项，合同外资额7亿美元，增长46.5%。实际利用外资(新口径)3.17亿美元，增长21.5%。

(八)经济社会协调发展，城乡居民生活继续改善。*年实施市级科技计划项目212项，投入资金4273万元。普通高中招生3.68万人，普通高考录取率达到83%。成功举办了亚洲杯足球赛和世界摩托艇锦标赛等国际体育赛事。文化、卫生、广播电视、新闻出版等社会事业都有新的发展。*年安置就业再就业11.88万人，其中安置困难群体1.12万人。城镇登记失业率为3.89%。*市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到93.5万人、53.1万人和62.5万人，享受最低生活保障人数6.56万人。城乡居民收入水平进一步提高，*年城镇居民人均可支配收入10798元，增长10.2%；农民人均纯收入4116元，增长13.7%，8年来首次实现两位数增长。

过去的一年，在国家加强和改善宏观调控的大环境下，市委、市政府认真做好中央调控政策与*实际相结合的文章，坚持加快发展不动摇，在坚定不移地贯彻落实中央各项宏观调控政策的同时，着力加强和改善经济社会发展的薄弱环节，解决制约发展的突出矛盾和问题，努力克服前进中的各种困难，化解不利因素，带领*市人民创造性地开展工作，保持了*市经济的持续快速健康协调发展。这些成绩的取得，来之不易。同时，*们也要清醒地看到，经济运行中还存在一些矛盾和问题。主要是：长期积累的经济结构性矛盾仍然比较突出，工业经济、外向型经济、民营经济、县域经济、高新技术产业占经济总量的比重偏低，产业内部结构也不尽合理；部分指标增长速度低于*国、*省平均水平；支撑投资持续增长的大项目特别是产业项目较少，经济发展后劲有待进一步增强；农民增收的基础还不够稳固，农村劳动力向二三产业转移的速度缓慢；制约经济与社会发展的体制、机制性障碍仍然存在，经济增长方式转变不快，劳动就业压力持续增大，深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分艰巨。

二、20*年经济社会发展的主要预期目标

今年是实施“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实国家加强和改善宏观调控各项政策措施，加快*市经济和社会发展的重要一年。*市上下要坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，*面贯彻党的*、*、**会和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢抓住战略机遇期，*面落实科学发展观，始终坚持以人为本，充分发挥省城优势，大力发展省会经济，加快经济结构调整，深化经济体制改革，努力扩大对外开放，不断改善城乡居民生活，*面实现“十五”计划目标，促进*市经济社会更快更好发展。

国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%，其中三次产业分别增长5%、16%和14%；规模以上工业增加值增长25%，规模以上工业销售收入增长27%，规模以上工业利税增长25%；*社会固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总指数上升3%;外贸进出口增长20%，其中出口增长16%；实际利用外资增长80%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5.9‰以内。

三、20*年经济社会发展的主要任务和措施

今年的经济和社会发展，要按照*市经济工作会议关于把握“三个关键”、落实“三个注重”、实现“三增目标”、实施“六个突破”的部署要求，在促进经济持续快速健康协调发展和社会*面进步的基础上，突出抓好以下几项工作。

(一)坚持新型工业强市战略，增强工业经济实力。坚持走新型工业化道路，进一步突出工业在经济发展中的主导地位，深化实施“2133”工程，增加投入，优化结构，努力实现工业经济的跨越式发展。

加快工业结构调整。按照“有限目标、重点突破”的原则，整合优势产业、优势企业和优势产品，集中精力抓好钢铁、汽车、电子、石化等重点产业链的发展，加快形成带动力强的产业集群。力争*年四大产业链实现销售收入750亿元，占*市规模以上工业的37%。支持将军、力诺、山水等一批重点企业集团膨胀发展，力争新增规模以上企业500个，其中亿元以上企业40个。同时，加快建立完善中小企业服务体系和支持政策，引导中小企业围绕重点产业链和骨干企业搞好配套生产。加快发展高新技术产业，力争实现高新技术产业产值占*市规模以上工业总产值的比重达到30%以上，提高2个百分点。引导企业加强管理，努力提高工业经济运行质量和效益。

加大工业投入，增强工业经济发展后劲。计划安排工业投资350亿元，占*社会固定资产投资的比重达到41.2%，提高1.2个百分点。其中，投资1000万元以上的工业项目458个，总投资809.7亿元，20*年计划投资264.2亿元，占*部工业投资的75.4%。在抓好重点项目建设的同时，从工业项目筹划上努力探索新路子，按照整合园区资源新上一批，依托骨干企业膨胀一批，深化企业改革搞活一批，拉长产业链配套一批，借助企业搬迁扩建一批，打造孵化器孵化一批的思路，规划一批重点工业项目。

突出重点园区、优势产业和骨干企业“三大带动”，加快工业经济载体建设。结合“*”规划编制和城市总体规划、土地利用总体规划修编，合理规划产业布局，加强园区载体建设，提高工业园区承载大项目、大企业、大产业的能力。同时，明确园区功能定位，充分发挥优势产业和骨干企业的带动作用，引导生产要素聚集，提高投资强度，形成一批各具特色的产业集聚区。

(二)进一步强化农业基础，促进农业增产、农民增收、农村经济*面发展。按照统筹城乡发展要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支援农村的方针，*面落实扶持农业发展的各项政策，以农民增收为中心，加快农村经济结构调整，提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济稳定增长。

加快农业结构调整。高度重视粮食安*，扩大优质粮食种植面积，努力提高单产，稳定总产。*市粮食总产量保持在210万吨左右。围绕提高农业综合效益，按照发展都市型农业要求加快农业内部结构调整，搞好农业科技推广应用，扩大畜牧、蔬菜、林果和渔业生产。加快农业产业化、标准化进程，落实好龙头企业扶持政策，推进生产、加工、销售、科研一体化，提高农产品加工增值率。争取规模以上农业龙头企业达到170个，同比增加19个。规划建设一批农产品交易市场，进一步搞活农产品流通。

加快小城镇建设和农村二三产业发展，引导农村剩余劳动力转移。进一步加强农村小城镇建设，加快调整完善小城镇建设和村庄改造规划，搞好小城镇道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，加大经济综合开发，提高小城镇的产业聚集能力，壮大小城镇经济。结合农村经济结构调整，加快发展农村二、三产业，拓展农民就业空间。加强劳动技能培训和就业信息服务，增强农民就业能力。计划培训农村剩余劳动力10万人，转移14万人。

进一步加大农业投入，改善农村生产和生活条件。加大各级财政支农力度，加强农田水利基础设施建设和农业生态环境治理，搞好病险水库的除险加固及灌区配套、小流域综合治理、农村人畜饮水解困和农业灌溉设施建设。重点建设一批农业基础设施，抓好田山、邢家渡灌区配套和卧虎山、崮头水库除险加固续建工程，开工建设杜张水库除险加固、沙河故道平原水库四期、平阴汇河平原水库和30个小型病险水库治理，抓好玉符河、十六里河等15条小流域治理，进一步加大造林绿化力度，新增造林面积12万亩。加强农村生产和生活设施建设，改善农村地区教育、卫生、交通条件，推进村村通公路、户户通自来水工程建设。继续落实好扶持农业发展的各项政策，减轻农民负担。加大扶贫开发力度，以“一县十三乡”为重点，认真做好农村扶贫工作，扶持贫困地区加快发展。

(三)加快发展服务业，促进消费需求稳定增长。把服务业摆在“发挥省城优势，发展省会经济”的重要位置，按照优化结构、提升档次、强化功能、促进繁荣的思路，以国家扩大服务领域开放和事业单位改革为契机，*面提升服务业的市场化、产业化、社会化、国际化水平，增强产业竞争力。

加快发展现代服务业。一是大力发展现代物流业。在搞好物流园区规划的基础上，抓好一批重点物流园区建设。计划在东部规划建设郭店物流园区、遥墙空港物流中心和邢村物流中心；启动西部物流园区建设，依托重汽和润华集团，重点发展汽车和机械装备业的生产、营销物流。改造提升盖家沟物流园区。二是加快发展旅游会展业。以泉水旅游为重点，整合现有旅游资源，打造一批特色旅游品牌，积极筹办泉水节，努力形成泉城特色旅游产业。力争*年接待旅游者突破1400万人次，旅游收入突破110亿元。以规模化、产业化为方向，发展特色会展、专业会展，办好国际茶博会、旅交会等展会。三是加快发展中介服务组织体系，形成一批信誉好、有特色的中介服务机构。四是大力发展楼宇经济，集中发展管理型和智能化高科技企业以及现代服务企业。

加快传统服务业发展。中心城区，按照城市总体规划，借鉴山大路科技街、中华名优小吃城的经验，结合各区实际，打造一批水平较高、特色鲜明的精品商业街。按照高水平规划、高标准建设的原则，推进西市场和洪楼两大商业区建设。远郊县(市)区要结合自身实际，着力抓好凸显当地特色、档次水平较高、吸纳辐射能力较强的商业区建设。

增加城乡居民收入，努力扩大消费需求。*面落实国家和省的增收政策，特别要落实好提高职工最低工资标准、免征农业税、种粮直补等政策，保持城乡居民收入稳定增长。不断加快消费结构升级，针对居民消费的个性化特征，分层次引导居民消费。切实改善农村消费环境，大力开拓农村市场。进一步完善消费政策，拓宽消费领域。

(四)加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲。计划安排*社会固定资产投资850亿元，增长30%，投资率为45.7%。计划安排投资中，第一产业48亿元，占5.7%；第二产业360亿元，占42.3%；第三产业442亿元，占52%。

强化大项目支撑。计划安排续建和新开工千万元以上建设项目977个，投资总规模2061.2亿元，当年投资646.2亿元，占计划投资总规模的76%。其中，城市基础设施项目113个，总投资475.5亿元，当年投资147.6亿元；工业项目458个，总投资809.7亿元，当年投资264.2亿元；农业项目40个，总投资50亿元，当年投资12.4亿元；房地产项目218个，总投资502亿元，当年投资129亿元；服务业项目148个，总投资224亿元，当年投资93亿元。对千万元以上的大项目，采取计划目标制定、日常检查调度、定期考核三位一体的工作机制，确保重点项目建设进度，力争段店立交、济钢部分高炉改造扩建、崮头水库除险加固和明珠国际商务港等一批重点项目年内竣工。

认真贯彻国家土地政策，积极探索破解土地难题的途径和方法。重点是做好向“闲置”要土地、向“空间”要土地、向“集体非农建设用地流转”要土地、向“用足用好政策”要土地、向“投入产出”要土地、向“争取机动用地指标”要土地、向“村庄整合”要土地、向开发复垦整理要土地的文章，整合土地资源，尽力满足建设项目的用地需求。同时，继续搞好土地资产经营，精心研究建设用地市场供求关系和动态趋势，加大土地收储数量，推进经营性用地招拍挂，增加土地收益。

多渠道筹措建设资金。一是大力开展招商引资，计划招商引资额达到340亿元，占固定资产投资的比例达到40%。二是大力推进市场化融资。加快公用事业改革步伐，降低门槛，鼓励和引导民间资本进入城市公用事业和基础设施建设，努力实现投资主体多元化。三是积极推进直接融资。继续做好上市公司的整合重组，优化资产结构，努力争取上市公司再融资。切实做好企业上市的培育和推介，为企业在国内外资本市场上市融资创造条件。争取符合条件的企业发行企业债券，实现债券融资。四是努力扩大信贷融资，力争信贷资金投放突破300亿元。五是搞好城市资产经营，通过城市经营融通资金。六是做好项目前期工作，搞好重大项目的包装策划，积极争取国家和省的资金支持。七是努力增加地方财政建设投入。

抓好项目储备。围绕园区资源整合、骨干企业膨胀和重点产业链延伸以及服务业发展，谋划一批投资数额大、关联带动能力强、支撑作用明显的重点产业建设项目，搞好规划论证，争取尽快开工建设。按照城市发展的总体要求，搞好交通、供水、供电等重点城市基础设施项目的规划、论证和储备，为尽快开工建设创造条件。

(五)进一步强化城市规划、建设和管理，加快城市建设步伐。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，抓好城市规划、建设和管理。加快推进新一轮城市总体规划和土地总体利用规划的修编，争取尽快通过省和国家的审查批复。切实放开规划设计市场，创新规划编制的方式方法，加快详细规划编制，提高详规覆盖率。加快推进城市建设“十大工程”项目建设。初步安排城市建设“十大工程”投资260亿元，占*社会投资的30.6%。城区要以道路改造和市容整治为重点，加快主次干道的拓宽改造，进一步缓解城市交通拥挤状况。按照“统一规划、连片开发、配套建设、综合整治”的思路，精心搞好经十路、经一路等主要道路两侧以及城市重点片区开发项目的整体策划和实施。按照统一规划，加快新区道路、供水、供电、供气等基础设施建设。进一步搞好城建项目的经营策划，推出一批有吸引力的项目，吸引国内外客商投资基础设施和片区开发建设。加快房地产业发展，安排建设一批普通商品房和经济适用房，新增开发房地产总面积230万平方米以上。继续搞好背街小巷整治，完成街巷整治578条。深入开展市容环境综合整治，推进市区河道整治和重点景区建设，进一步改善城市环境。抓住固定资产投资规模继续扩大的机遇，规范活跃建筑市场，扩大建筑业产出规模。

(六)加快县域经济发展，努力培植新的经济增长点。按照省、市加快县域经济发展的部署，切实编制好县域经济发展规划，结合各县(市)区资源优势和经济发展特点规划好发展重点，明确主攻方向，促进县域经济跨越式发展。围绕产业布局规划，认真策划筛选和组织实施一批重大建设项目，搞好基础设施配套，积极承接市区产业转移，逐步形成具有区域经济特色的优势产业。整合县域园区资源，聚合发展优势，大力发展园区经济。加快小城镇建设，推进农村工业化和城镇化进程，*面繁荣县域经济。力争县域生产总值占*市的比重达到50%。

(七)加大招商引资工作力度，加快发展外向型经济。以“扩大对外开放、提高经济外向度”为目标，面向国内外有影响的大企业、大集团，积极开展灵活多样的招商引资活动，争取在拉长产业链、国企改制、市政公用、基础设施建设、园区建设、高新技术产业、现代服务业以及现代农业等领域实现引进外资的新突破。进一步完善招商引资服务机制和监督检查制度，搞好重大项目的跟踪服务，着力解决项目落地中的有关问题，确保重点项目引得来、留得住。抓好载体建设，提高办事效率和行政效能，优化发展环境，以优势产业和强势企业为依托，做好发展规划，让出部分市场，吸引战略投资者参与结构调整和主业发展。引导支持现有外商投资企业发展，进一步做好“以外引外”。

努力保持外贸出口稳定增长。把握国际产业结构调整和市场变化趋势，推进产业结构的优化调整，尽快在技术水平、管理机制、资本运作等方面与国际接轨，为扩大产品出口奠定基础。加快出口产品结构调整，努力提高*市产品的质量、档次和水平，增强国际市场竞争力。继续抓好钢铁、纺织等大宗传统产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口。积极消化出口退税等政策调整因素，保护企业出口积极性。实施“走出去”战略。搞好工程、资源开发、劳务输出等境外项目的承包经营合作，积极鼓励有比较优势、有条件的企业到境外投资办厂，承包工程，带动产品和技术出口。

(八)加强财源建设，优化金融服务。要努力提高地方财政收入占经济总量和税收占地方财政收入两个比重。继续加强财源建设，在强化税收征管的同时，研究探索财政支持经济发展、涵养财源的新思路、新措施，增强企业自*发展能力，为扩大财源营造环境和基础。着力抓好税源大户的培植，提高财源支撑能力。进一步优化金融服务。充分发挥金融对经济的推动作用，强化金融对符合国家产业政策，有市场、有效益的企业以及需要加强的薄弱环节的支持，集中资金用于工业强市、骨干企业培植以及重点项目的建设。积极搞好项目对接，密切银企联系，大力发展资本市场，为经济建设和社会发展提供更多的资金支持。努力防范和化解金融风险，确保金融安*运行。

(九)不断深化各项改革，进一步营造体制机制新优势。加快推进国有(集体)企业改革改制，完善国有资产管理体制，力争企业国有产权比重由现在的51.7%下降到30%左右。继续坚持“一企一策、一事一议”和自费改革的原则，推进企业产权制度改革，通过改制重组、产权转让等多种形式盘活企业资产，实现国有资本有序退出。突出抓好大企业改革，重点优势企业实施国有资本的出让、减持，完成股本结构多元化改造。同时，健*和完善国有资产监督管理体系，健*国有资产经营预算制度和经营业绩考核制度，落实企业负责人的国有资产经营责任与激励机制，形成企业发展的长效机制，确保国有资产保值增值。稳步推进事业单位改革，逐步实现事业与产业相分离，加快产业的市场化进程。

加快所有制改革，大力发展非公有制经济。坚持政策启动、改革推动、骨干带动、科技拉动“四动并举”，健*融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会六大服务体系，鼓励非公有制经济参与国有、集体企业改组改造，投资基础设施、公用事业及其他行业和领域，不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质。优化发展环境，抓好政策落实，促进民营经济大跨度发展。做好外来非公有制资本引进工作，吸引市外民营企业来*市合资合作、投资建厂，扩大非公有制经济规模。力争非公有制经济比重达到40%以上。

积极稳妥地搞好专项改革。加快推进投资体制改革，贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》及相关配套措施，确立企业的投资主体地位。强化政府投资管理，提高政府投资效益，稳步推进政府投资项目代建制。推进城市供水、供热、公交等公用事业的市场化改革进程。深化粮食流通体制改革，建立和完善市级粮食储备和管理体系，增强政府调控市场的能力。加强价格调控和改革，搞好重点产品价格的检查和监督，建立规范完善的价格和收费公示制度。加快社会信用体系建设，努力打造“诚信*”。

(十)加强各项社会事业建设，促进经济与社会协调发展。坚持实施“科教兴市”战略和可持续发展战略，不断加大社会事业建设投入，努力提高市民思想道德素质，改善人民生活质量，促进人与自然和谐发展。

大力发展科技教育和各项社会事业。扎实推进产学研结合，提高科技对经济增长的贡献率。巩固和提高普及九年制义务教育成果，加快发展职业教育，优化教育布局。贯彻实施人才兴市战略，搞好人才的培养与引进。坚持先进文化发展方向，加快文化事业发展。*面推进医疗卫生三项改革，提高卫生服务水平和质量。抓好十一届*运会基础设施建设前期准备，继续做好新闻出版、广播电视等工作，推进各项社会事业健康发展。

进一步加强劳动就业和社会保障体系建设。强化劳动就业的宏观指导，探索多种形式的就业途径，多渠道安排劳动就业。*市力争安置就业再就业12.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健*完善社会保障体系，加大社会保险扩面征缴工作力度，*面落实“两个确保”。进一步加强城乡最低生活保障工作，完善社会救济、社会福利和优抚安置政策，解决好社会弱势群体的就业和生活问题。

坚持实施可持续发展战略。抓好环保模范城创建工作，加快实施生态城市建设规划。抓好水污染、大气污染的综合治理，搞好大环境绿化、美化，提高环境质量。合理开发和节约使用各种自然资源，搞好资源节约综合利用，大力发展循环经济。进一步做好防灾减灾工作，提高对自然灾害的预防和反应能力。继续抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5.9‰以内。

加强社会主义精神文明和民主法制建设。推进民族宗教、慈善、残疾人事业、妇女儿童以及老龄等各项社会事业的*面发展。积极开展文明城市创建活动，推动*市“三个文明”协调发展。深入开展“平安*”建设，*面落实社会治安综合治理措施，加强安*生产专项整治，努力营造稳定的社会环境。

认真做好“*”规划的编制工作。按照国家和省、市的统一部署，以科学发展观为指导，加快规划编制进度，努力将“*”规划编制成为*面落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为突出深化改革、推进体制机制创新的规划，成为以人为本、促进经济社会*面协调可持续发展的规划。

各位代表，新的一年里，*市改革、发展、稳定面临的任务更加繁重。让*们在市委的领导下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，*面贯彻党的*和*、**会精神，解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，*面完成“十五”计划，为省会城市的现代化建设做出新的更大贡献。