工业基地创先争优汇报

中央提出振兴**老工业基地战略四年来，本溪市委、市政府紧密结合本溪实际，推进经济结构调整和体制机制创新，推进资源型城市经济转型，使老工业基地振兴有了良好开端。中共本溪市直机关工委紧密围绕市委、市政府中心工作，以创先争优为牵动，以机关党建带动机关建设，促进政府职能转变，优化经济发展环境，为本溪经济社会发展提供了坚强的思想组织作风保证。

一、营造氛围，强化创先争优意识

增强创先争优意识，争创一流业绩，是共产党员保持先进性的必备品质，是激发机关广大干部职工积极性、主动性、创造性，提高工作水平，创造一流业绩，加快本溪全面建设小康社会进程，完成振兴**老工业基地伟大事业的必要条件。市直机关作为实施本溪老工业基地振兴的组织者和协调者，全市实施决策和领导的中枢，上情下达、下情上传的桥梁，服务基层、为民办事的窗口，必须思想理论先进，宗旨意识先进，实践本领先进，工作作风先进，把工作成效体现在科学执政、民主执政、依法执政上，体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在让人民群众放心满意上。机关工委结合不同时期的工作重点，使机关党员干部创先争优意识在实践中达成了共识。

从解决机关党员干部的精神状态问题入手，强化创先争优意识。精神状态的优劣，直接表现在作风上。是无所事事，还是勇争一流；是浮漂应付，还是求真务实；是拈轻怕重，还是无私奉献，都体现出精神状态的高下。为了解决机关作风中存在的思想观念陈旧，纪律作风松驰，服务质量效率低下，行政不作为，乱作为问题，20**年，我们在市直机关及省属窗口服务单位共计84个单位，开展了机关作风建设年活动。以“搞调研、抓服务、解难题、办实事，实现本溪老工业基地振兴”为主题，以解决机关作风建设存在的突出问题为重点，以规范行政行为、完善办事程序、建立健全各项规章制度为措施，以提高办事效率，提高服务质量，推动和促进经济发展和各项工作为目的，以群众满意不满意为标准，设计载体，组织活动。在活动中坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。活动历时10个月，经过学习动员、查摆问题、落实整改、总结验收四个阶段，近万名机关干部参与并受到教育。通过“机关作风建设年”活动，机关纪律作风明显转变，干部责任意识、服务意识得到明显增强，服务质量明显提高，机关形象明显改善。市直机关呈现出“四多四少”的良好局面。即，干部队伍中求知上进的多了，安于现状、不思进取的少了；深入基层、联系群众的多了，浮在上面仅靠会议、文件指导工作的少了；机关工作效率、服务质量高了，群众不满意的问题少了；依法行政、文明执法的多了，行政不作为、乱作为的少了。机关作风建设年已成为调研年、服务年、提高素质年、办实事年。进一步优化了我市经济发展环境，有力地促进了我市各项事业的发展。

以先进性教育活动为契机，强化创先争优意识。党中央在全党深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。党的先进性是具体的不是抽象的，新世纪新阶段对党的先进性提出了新的要求。在先进性教育活动中，各单位牢牢把握同志提出的“关键是要取得实效”的要求，扎实贯彻先进性教育活动指导思想的“四个关键环节”，认真遵循教育活动的“五个坚持”指导原则和“六个贯彻始终”要求，在完成活动各项任务“规定动作”不走样的同时，富有创新的拓展“自选动作”，联系本单位实际制定了本系统、本单位先进性标准。通过开展先进性教育活动，机关广大党员干部进一步认识到，创先争优是敢创一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是共产党人勇往直前优良传统的具体表现。具体到一个地区，一个部门、一个行业、一个岗位，就是要以创先争优的精神，勇创一流业绩。具体到每一个党员身上，就是要坚持埋头苦干，追求卓越，以实实在在的成效来体现和保持共产党员的先进性。开展先进性教育活动，进一步强化了机关党员干部创先争优意识，基本达到了进一步提高党员素质、加强党组织建设、服务人民群众、促进各项机关党建工作的预期目的。

把提高机关服务能力建设作为重点，强化创先争优意识。紧紧抓住本世纪头二十年这个大有作为的重要战略机遇期，振兴老工业基地，不仅要有开拓创新的胆略，还要有创先争优的本领。今年机关开展了服务能力建设，争创最佳服务成果活动，即各单位要紧紧围绕我市实施“十一五”规划，从部门职能和工作特点出发，帮助基层解决经济和社会发展中遇到的政策、资金、人才、环境和项目等方面的关键性问题，帮助基层单位解决在深化改革、加快发展中遇到的重点、难点问题，为基层提供指导、协调、咨询和服务。紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切解决的困难和问题，从部门实际出发，认真解决群众生产和生活中的实际困难，让群众满意得实惠。紧紧围绕建设社会主义新农村，在调整农业产业结构，促进农业增产增收，增强农村可持续发展能力等方面采取积极有效措施，争创最佳服务成果。上半年从申报的62件服务成果中，评选出24件“最佳服务成果”。通过争创最佳服务成果活动，市直机关各单位把围绕大局、服务基层、服务群众作为强化执政为民意识、保持共产党员先进性的实际步骤，注重工作成效和社会认可度，在机关形成了干事争先的良好氛围。

二、创新载体，增强创先争优工作实效

创先争优要靠好的载体和工作的实际效果来体现。几年来，我们坚持把机关党的工作放到老工业基地振兴的大局中去思考、去谋划、去展开，围绕市委、市政府中心工作设计载体，在解决社会热点难点问题中勇挑重担，在急难险重困难面前甘当排头，以最有效的途径提供保证，以最直接的方式推动发展，增强创先争优工作实效，取得了较好效果。

在老工业基地振兴工作中破解难题。为了帮助企业解决在发展、转制、盘活资产等问题，组织开展了“机关干部下基层，服务企业办实事”活动。机关工委联合市委组织部、市委企业工委统一组织市直机关各部门副处级以上147名机关干部深入企业，搞调研，抓服务，解难题，办实事。选择60个党政机关组成30个服务组，帮扶30个重点企业。在活动中坚持把服务贯穿始终，要求下企业干部做到“四不”：不接受企业宴请，不收受企业礼品，不用企业车辆接送，不给企业增加负担。机关工委对各服务组实行定期汇报制度和跟踪考核制度，通过协调活动进展情况，开展民主测评和阶段性考核等方式，对参加这项活动的机关干部进行政绩考核。在这项活动中，参与帮扶企业活动的机关干部达547人次，帮助企业协调解决债务链等130多个重点难点问题，涉及资金5千余万元，受到企业广大干部职工的欢迎，赞誉他们是“新时期最可爱的人”。

在解决社会热点难点问题中勇挑重担。沉陷区、棚户区拆迁改造工作是市委、市政府确定的“一号工程”，事关全市工作大局。为了推动这项工作的顺利进行，我们组织开展了“党员入户解难题，维护稳定保拆迁”活动。各单位把党员入户工作摆上日程，实行单位包片，党员包户，突出重点，解决难题。主要领导亲自对入户党员进行培训，并带头深入社区到动迁户当中宣讲政策、解决群众困难、维护社会稳定，有64个市直单位4822名党员与8083户拆迁户结成对子，其中，7867户已搬迁或签订了搬迁协议，占结对总数的97.3%。在活动中，市直各单位为困难家庭奉献爱心，自发捐款12.21万元，争取和减免各类费用255万元，使“党员入户解难题，维护稳定保拆迁”活动真正成为群众满意工程。

在急难险重困难面前甘当排头。20**年8月13日我市部分县区遭受百年不遇的洪涝灾害，人民群众生命财产遭受严重损失。机关工委积极组织机关干部群众捐款捐物，使灾区群众得到及时有效救助。同时，按照市委、市政府安排，开展结对包扶重灾村工作，组织市直23个部门与受灾较重的23个行政村进行结对包扶，帮助灾区群众稳定思想，开展生产自救，解决群众的吃饭、穿衣、居住、喝水、医疗生活问题。帮扶单位采取“面对面”智力帮扶、“实打实”物力帮扶、“硬嗑硬”财力帮扶、“心连心”精神帮扶，把党组织的温暖送到灾区，使受灾群众在短时间内实现了“五有三通”，生产生活得到恢复。

三、科学评价，完善创先争优长效机制

科学的工作机制是激励创先争优的保障。创先争优，不仅要有高度的工作责任感和强烈的历史使命感，充分发挥全市上下的主观能动性和创造性，更要有科学的工作机制，密切联系实际的行动和坚强的组织领导。几年来，我们以机关党建责任制强化组织领导，以目标管理责任制牵动全局，建立起了一套比较科学的考核评价机制。

为了加强党对机关党建工作的领导，20**年6月,本溪市委召开市直机关党建工作会议,下发了《关于进一步加强市直党政机关党建工作的实施意见》，进一步明确了机关党建工作的指导思想、根本任务以及机关党组织工作职能。强化了市直机关工委对直属机关党建实施“直接领导”，对市属党委机关党建实行“普遍指导”的职能作用。针对机关党建工作中存在的一些党员领导干部认识不到位，职责不到位，工作不到位，落实不到位，工作方式总是老一套的问题，我们建立健全了《机关党建工作责任制》，强化主要领导为党建工作第一责任人的意识，强化党员领导干部的管党意识和管党责任，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，科学合理地安排部署机关党建工作，并抓好落实，形成责任明确，奖惩分明，齐抓共管的局面。在实践中，我们始终坚持部门行政正职兼任党组织书记的作法，强化一岗双责意识，形成了市直机关工委与部门党组一起，各负其责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，共同推进机关党建工作的新格局。各单位领导干部坚持以身作则，率先垂范，带头强化创先争优意识，带头创造一流业绩，把创先争优工作摆上重要议事日程，结合实际，制定创先争优的目标任务、具体措施和实施方案，并将目标任务层层分解，落实到人，定期听取机关党组织工作汇报，帮助机关党组织解决经费、人员、物质及专兼职党务干部的职级待遇问题，为市委、市政府决策在党政机关的落实提供了思想和组织保证。

为了切实评价党建工作绩效，机关工委从20**年起对市直机关党建工作实行目标考核。从基础工作规范、落实《条例》和《责任制》、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和群团工作等7个方面对市直各单位机关党建工作进行百分考核。机关工委对直属单位综合得分列前20名的授予机关党建工作先进单位，并对专职副书记进行奖励。同时，评出机关党建工作创新奖若干名。年底，将考核结果以书面的形式反馈给所在部门和单位的党组，并将考核结果作为两年一度的“两先两优”评选的重要依据。

完善目标考核体系和考核办法，科学评价工作绩效。机关工委承担全市目标管理考核任务，在目标管理工作中，我们将行政效能纳入目标管理考核，坚持定性考核与定量考核相结合，日常考核与年终考核相结合、自我评价与群众评议相结合。将市委、市政府重点工作与本单位业务工作的考核限定在八项之内，重点突出，克服面面俱到、抓而不实。考核方式由单一考核向多角度、多层面考核转变，实行百分考核，将各项工作明确具体分值，克服考核中一走一过一看，凭印象、凭感官打分的现象。通过完善目标管理体系和考核办法，使目标责任制成为符合机关特点的有效机制。各单位将考核结果与评先创优挂钩，与评先奖惩挂钩，与奖励兑现挂钩，与干部调整挂钩，形成了机关管理工作的长效机制，充分调动了干部职工的积极性。

四、加强指导，促进机关建设整体推进

创先争优不是自然成长，需要正确的方法指导，先进的典型带动，全面的整体推进。在实践中我们注重转变工作方式，加强指导，提高行政效能，降低行政成本，取得了良好成效。

市直机关基层党组织类型多、分布广，工作基础、所处环境以及客观条件各不相同，情况千差万别，我们在工作指导中既不能搞一刀切，面面俱到，又不能抓大放小，失去平衡。而要具体问题具体分析，树立党建创先“一盘棋”思想，实行分类指导。由此，我们按相关单位工作性质、职能，划分了六个责任区，由工委书记牵头，主动下基层，及时了解和掌握机关党建第一手资料，实行面对面指导。对先进单位抓典型，抓提高，抓示范带动；对一般单位抓培养，抓落实，抓总结提升；对工作较差的单位抓基础，抓规范，抓目标措施落实。针对不同责任区提出不同的要求，使一些人员少的单位对创先争优工作目标够得着，先进争得上。通过加强分类指导，切实解决了机关党建工作中一些重点、难点问题，许多薄弱环节得到加强，机关创先工作整体水平得到提高,机关建设得到整体推进。

在加强分类指导工作基础上，我们注重转变工作方式。要求机关干部坚持三分之一时间下基层，开展调查研究，对基层情况有比较全面的把握，随时掌握基层工作中动态性信息，把握工作规律性。在深入调查研究的基础上出思路，出对策，出成果。改变过去对基层只注重提要求，下文件工作的方式，而重调研，提对策，机关干部主动为基层服务，为中心工作服务。同时，注重调动基层工作积极性，发挥基层自主性，变公转为自传，每年对重点工作项目提目标，提要求，提完成时限，基层结合重点工作项目，结合本单位工作实际，制定符合本单位的工作计划和目标、措施，以项目推动的方法，推动机关党建工作落实。对重点工作项目的落实情况，机关工委定期召开会议，通报进展情况，对机关专兼职党务干部定期培训，今年上半年先后组织了党建及目标管理工作、最佳服务成果等工作项目培训，保证了重点工作完成质量。通过转变工作方式，发挥基层主观能动性，提高基层工作能力，机关建设水平有了明显提高。

充分发挥典型的示范、带头、辐射作用是搞好创先争优工作的有效方法。在实践中，通过运用各种主题鲜明、生动活泼的载体，把党建创先争优活动的内容与形式有机结合起来，使创先争优工作由“虚”变“实”，不断完善，不断深化。几年来，我们注重培养和宣传了市直机关的先进党组织和优秀共产党员；总结宣传了机关党建服务基层、服务群众、服务党员、服务农村、社区、企业等好做法、好经验；总结宣传了机关党组织在创建和谐机关、构建和谐社会方面的新经验、新典型。在两年一度的“两先两优”评比中，大张旗鼓，表彰爱岗敬业、勤奋工作、钻研业务、开拓创新、勇于探索，在改革中做出较大贡献，严格要求自己、率先垂范、以实际行动践行“三个代表”重要思想，工作兢兢业业，服务企业、服务群众等先进典型。通过总结树立具有时代特征、机关特色，体现创先争优意识的典型群体，激励机关党员干部工作热情，推动机关建设各项工作深化，充分营造了机关党员干部想干有机会，能干有舞台，干成得褒奖的好氛围，形成了风正气顺、人和业兴的好局面。