努力做好新形势下的老干部信访工作

老干部信访工作是掌握各部门单位贯彻落实老干部方针政策情况的重要渠道，是加强与老干部联系的“桥梁纽带”，也是了解老干部信息的重要途径，通过老干部的来信来访可以更深入地了解老干部工作信息，更准确地把握老干部思想状态，更到位地协调解决老干部政治生活待遇落实中存在的实际问题，并为和谐社会建设营造一个良好、稳定的社会环境。工作中，必须要：注重一建设，狠抓三机制。

一、注重加强执政能力建设，提高信任度

老干部的来信来访，既反映了改革深入、制度转型、利益调整过程中存在的突出问题，也对各部门有效解决问题的能力提出了挑战。因此，加强执政能力建设，提高部门单位信任度，是解决老干部来信来访问题的基础和前提。所以，老干部工作部门要不断加强执政能力建设，特别是要不断完善和创新畅通地反映老干部之声、老干部之忧、老干部之难，并能够做出及时有效回应的机制，而不是用压制、掩盖、推卸的方式阻止或扭曲老干部信息的流通。从而，使老干部在遇到难事、烦心事时，首先想到向老干部部门反映、倾诉，这是对老干部部门对信任，对执政能力对信任，也是对党和政府党信任。

二、建立“苗头”预防排查机制，防止矛盾萌芽

一要建立预防机制。要坚持从抓思想、抓信息、抓超前介入三个方面入手，进一步做好老干部信访预防工作。要通过走访、座谈、情况通报、集中学习等多种形式，加强与老干部的沟通联系，千方百计为老干部解惑答疑、排忧解难，摸清老干部的思想脉搏，增强做好老干部信访工作的针对性，从源头上防止矛盾萌芽。要从“早、小、快”着手，及时把握老干部信访工作信息，有效解决问题，消灭隐患，减少矛盾发生。同时，要做到“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，超前介入，掌控矛盾发展。二要建立排查机制。工作中，要进一步完善“挂号、排查、登记、梳理”的一条龙工作制度。要根据老干部工作的新形势、新情况，从老干部关心的热点、难点问题入手全面分析、预测，对倾向性“苗头”挂号待查。排查工作中要做到“三定四排查”，即采取定时、定人、定责的办法，做到逐级、逐类、逐件、逐人排查。同时，对排查出的问题实行分层、分类、分人、分事登记造册。并要逐部门、逐单位、逐人对存在矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，彻底摸清底数。

三、强化领导责任机制，防止矛盾上交

一要强化领导责任。要从宏观上确立老干部信访工作的地位，把老干部信访工作纳入各级领导干部的任期目标责任书，摆上各级领导干部的重要议事日程。特别是“一把手”作为老干部信访排查调处工作的第一责任人，要自觉地负总责。要建立健全领导干部抓老干部信访工作的机制，采取切实有效措施，把矛盾化解在基层、萌芽状态，避免矛盾上交。二要强化部门责任。要切实把老干部信访排查调处工作放在重要位置，按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥好部门职能作用，围绕中心，服务大局，积极主动做好本系统、本部门的老干部信访排查调处工作，而不能上推下卸。三要强化基层责任。要依托基层党组织建立健全老干部信访排查调处网络，基层党委、支部要把老干部信访排查调处工作纳入工作职责，广泛发动老干部参与排处，使每一个“苗头”都能早发现、早控制、早化解。

四、完善信访处理机制，防止矛盾激化

一要完善报告机制。坚持定期排查、零报告、台帐制度。各部门单位每月向主管及老干部部门报告一次矛盾排查调处工作情况，没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些普遍的、可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要及时化解，并从发现之日起两日内向有关部门汇报。二要完善包案调处机制。坚持横向到边，纵向到底，依托基层，多方参与的包案调处机制，实行“领导包案，分级调处”。严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处。三要完善督查机制。坚持领导督查、部门督查、跟踪督查、会议督查制度。各部门单位领导负责对本辖区的矛盾排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题；老干部工作部门对于落实到具体部门单位调处的矛盾纠纷，实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有头无尾的现象；定期召开老干部工作会议，沟通情况，讲评工作，部署任务。四要完善回访机制。坚持专人包案、定期回访，做到结果反馈到位。要按照“谁受理谁回复”的原则，把处理结果明明白白地反馈到当事人，要达到“有信必回，有访必接，有问有复，全部落实”的目标；并要认真征求当事人对处理结果的意见，切实保证信访处理的质量，不留尾巴，防止矛盾出现反复，酿成新的事端。五要完善应急预案机制。各部门单位要建立矛盾排查调处应急预案，根据突发性、群体性、疑难性矛盾的成因及其特点，制定出有针对性的调处应急预案，确保突发性群体性疑难性矛盾能够及时有效化解。六要完善领导接访制度。老干部工作部门要根据实际情况，建立健全领导接访、下访制度，并要设立老干部服务热线电话，多渠道认真听取老干部意见，妥善解决老干部反映的问题，及时化解各种矛盾因素。