全县为民富民工作调查报告

开展“联村联户、为民富民”行动，是省委立足省情，直面严峻的贫困问题和紧迫的脱贫任务，作出的一项全局性、战略性的重大决策，对推动转型跨越发展，加快扶贫开发步伐，促进农民增收致富，推进全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。县是国家扶贫开发六盘山片区重点县之一，贫困面较大，扶贫开发任务艰巨。在这次行动中，我们要认真贯彻落实省委部署，充分利用好这一载体，真正使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、扶贫开发见实效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，全力推动全县经济社会转型跨越发展。

一、抓宣传，重引导，确保群众响应好

如何充分发动群众积极响应、自觉参与是行动能否取得实效的关键。我们要坚持在舆论宣传上下功夫，以学习宣传省委书记王三运同志重要讲话精神为重点，积极组织各种形式的学习宣传活动，营造良好的舆论环境。在宣传过程中，我们要求全县帮联干部努力做到“三注重”，一要注重思想互融。贫困落后与富裕先进的差距，首先反映在思维层面。要求帮联干部从思想交流入手，找准贫困的思想根源，引导贫困村的干部和贫困户解放思想，改变思维，找回自信，达到心明眼亮、豁然开朗的效果。二要注重感情互结。作为干部，应当事事关心群众，处处替群众着想，考虑群众的接受能力，尊重群众意见，与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情，同谋发展。三要注重携手互动。要引导贫困户自己首先动起来，变“要我脱贫”为“我要致富”，变“被动等救济”为“主动谋出路”，防止一头热一头冷、互不认同的现象发生，最大程度地发动群众积极响应，最大限度地调动群众自我发展的主动性，让帮联户自觉自信地投身脱贫致富奔小康的创业实践中去。

二、抓措施，定方案，确保路子选得准

宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型是这项活动的核心任务。为此，我们明确“三步走”的工作方式。一是调查走访，了解实情。我们要继续推广近年我县在群众工作中探索创新出的好思路好做法，开展“干部夜访”、“平安夜话”、“发展夜谈”和“八访四问三宣传”活动，走百姓所走的路，干百姓所干的活，吃百姓所吃的饭，想百姓所想的事，深切感知百姓衣食冷暖，深度探求改变现状的可行路径。二是寻求症结，制定方案。不仅走访所联户，还要走访其他农户，注重发现带有共性和特殊性的问题，体现谋划的科学性。要带着问题下基层，解除我们内心存在的各种疑惑，真正搞清楚“为什么一些决策得不到群众支持，为什么干部的苦心群众不领情，为什么好项目没有发挥出好效果，为什么同样的路子其他人、其他地方走通了而我们就是走不通”等一系列长期困扰我们思想的问题。重点围绕帮联对象的实际，分析致贫的原因，因地制宜、因户施策，制定切实可行的帮扶方案，为帮联户探求一个共同认可的好路子。三是解决问题，促进发展。针对贫困的原因，落实解决问题的措施，争取做好“六个一”（让贫困户有一处安居房、学会一门致富本领、发展一项致富产业、输转一名劳动力、资助一名贫困学生、办一件为民实事），及时解决影响脱贫的制约因素，特别要帮助解决水、电、路、农资等急需问题，着力解决就医、就业、上学、养老等重大问题，帮助联系户渡过生产生活上的难关。

在工作落实上，坚持“四对接”的帮扶措施。一与扶贫开发规划和农村综合发展规划对接。紧密结合新一轮扶贫开发规划，结合我县正在为每个乡镇量身定制的《乡镇农业农村综合发展规划》，整合规划、项目、资金和政策，着力为所联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村组的自我发展能力。二与农民意愿和个人特长对接。了解、尊重和引导群众的意愿、想法和打算，搞清楚帮联户“有什么特长、想干些什么事情、能不能增收致富、自己能够做到什么，还需要获得什么帮助”，在安排项目上充分考虑这些因素。只有这样才能使帮扶工作取得成效，否则只会四处碰壁，出力不讨好。三与扶持“三农”、科技助农的政策相对接。积极为群众送信息、教技术、配农具、争资金，以科技推广和市场信息支持拓展农民增收空间。四与多渠道帮扶措施相对接。坚持产业帮扶、智力帮扶、文化帮扶、资金帮扶、救济帮扶、社会帮扶相结合，做好与相关部门的衔接，带着项目去帮扶，带着路子去帮扶，带着技术去帮扶，水路不通走旱路，多个思维多条路，总会找到解决问题的办法。

三、抓基础，谋长远，确保解决好困难

一要解决好基础设施方面存在的困难，力求农村大变样。农村水、电、田、林、路等基础设施建设滞后仍然是制约脱贫致富的重要因素之一，大面积、连片贫困带也往往发生在基础条件差的地方。开展“联村联户、为民富民”行动，要把解决这些突出问题放在首位，让广大群众感受到行动所带来的实实在在的变化。二要解决基层组织方面存在的问题，力求能力大提升。农村基层组织建设的好坏，事关农业发展、农村繁荣、农民富裕。要结合开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，深入推进“三帮三联三增”，提高领导发展和服务群众的能力。对一些软弱涣散的贫困村班子，要有针对性地采取帮建措施，注意从致富带头人中发展党员、培养村组干部，建强村级党组织，为贫困村脱贫致富提供保证。三要把长远脱贫问题解决好，力求实现“三个不反弹”。加强对农民教育培训，使他们掌握新的农业科技知识，提高生产经营能力，激发自身发展动力。重视生存环境的改善，对那些处在特别偏远、不适宜居住地带的农户，采取生态移民、扶贫搬迁等方式，让他们逐步融入小城镇，真正改变贫困家庭命运，确保贫困问题不反弹。深入开展“六五”普法宣传活动，引导群众学法、用法、守法，切实增强法律意识。积极解决群众反映强烈的突出问题，理顺群众情绪。经常性开展矛盾纠纷排查调处，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、消除在萌芽状态，确保矛盾纠纷不反弹。通过示范带动和舆论引导等方式，引导农村破除陋习，移风易俗，逐步改变因落后风俗致贫返贫的不良现象，确保不良风气不反弹。