农村住户调查存在的若干问题

当前，农民收入问题是一个十分敏感的话题，减轻农民负担、加快城乡一体化及社会主义新农村建设等都涉及到农民收入。现从目前我区农民收入统计方法制度上存在的一些问题，结合自己的工作实际，就我区农村住户调查中存在的主要问题作以简析，并提出相关建议：

一、住户调查工作目前存在的主要问题

（一）农村住户调查补贴太低。记账户、辅调员对此漠视情绪滋生，大大影响了他们工作的积极性和记账的质量。我区从1997年起，辅助调查员调查补贴一直都是50元，比其他六个县区都要低，从2006年起记帐户调查补贴由原来的每月5元增加到10元，也就说记账户辛辛苦苦记录一年的流水账，到年底也就是60元，相当于务工人员一到两天的工资收入，但是随着农村经济的发展，市场经济意识的不断增强，如此低的补贴标准远远不能适应当前市场经济条件下的调查工作，不免记账户的心理就会产生极大的落差，付出与回报大相径庭，可能一开始记账户会碍于情面认真记录，但是时间久了，补贴仍然没有什么变化的话，调查户就会把记账工作当作是一种负担，记账的真实性也就无从说起了，后果的严重性也就可想而知了。

（二）乡镇统计站对住户调查工作管理松散，致使记帐规范程度不高。通过调研农村住户记帐情况的检查发现，部分乡镇统计站不能真正发挥统计管理职能，对调查户的管理不严格，不能定期对记帐户的记帐情况进行检查和指导，再加上部分辅助调查员责任心不强，不能及时检查、督促、指导、核实农户的记账情况，致使部分记帐户放任自流，想记时记几笔，不想记时十天半月不记一笔，漏记、错记的现象时有发生，记帐极不规范。

（三）农村住户样本的维护工作不规范，代表性受到一定的影响。按照调查方案要求，住户调查点3－5年进行样本轮换，但随着经济的不断发展，3－5年内农户收入高低会产生很大的变化，直接影响了样本的代表性。例如，农产量调查中某个乡镇抽中的3个户都有种玉米，其他户都没有种玉米，这样统计出来的数据就不能真实地推算出全乡镇玉米的产量。又如，牧业产量和销售中不仅受到抽中点的限制还受到季节、经济危机的影响，忽高忽低，更不能真实地反映全区牧业的发展情况！另外，由于调查户文化程度、配合程度、承担能力等因素的影响，对抽样的调查户需要调整时，部分乡镇统计站和辅助调查员不严格按照调整原则进行调整，随意性较大，这也对样本的代表性产生了不利的影响。

二、进一步完善农村住户调查的几点建议

一是提高调查补贴，充分调动辅助调查员和调查户的积极性。

统计部门一方面要向上级部门和本级财政部门积极争取资金，适当提高农村调查户的补贴标准；另一方面统计部门和乡镇统计人员要以人为本，以情动人，经常深入农户，关心辅助调查员和调查户的生产和生活，帮助他们解决在记账过程中存在的实际问题，争取得到他们的理解和支持。

二是加强基层队伍建设，加强农村住户辅助调查员的业务培训和指导。

各级政府要加强对统计工作的领导，抓好基层统计队伍建设，搞好基层基础工作，更换统计人员或在调查中发现问题时，要及时和统计部门取得联系，以便进行业务培训和工作指导，提高基层统计人员综合素质，确保基层统计工作的连续性，为更好地完成农村统计调查工作打下坚实的基础。

三是加快抽样调查方法的研究，认真做好样本抽选、维护、轮换，提高样本的抽样效率。

农村住户调查是采用抽样调查的方法抽取少量的样本用于推算总体，在抽样调查的整个过程中，样本的抽选、维护、轮换等各个环节都会对样本代表性有所影响。因此，我们要加快抽样调查方法的研究，既要遵照抽样调查的原则设计调查方案，解决好调查户厌烦及样本老化问题，抓好样本维护和定期轮换工作，又要充分考虑各乡镇特点，大胆地完善抽样调查方法，探索临泽县乡镇一级推行抽样调查中能较好地解决县、乡数据衔接问题的方法，确保调查户的记帐工作准确、及时、全面，提高样本的代表性。

四是建立农村统计重要数据评估制度，定期对数据进行质量评估和控制。

农村统计数据质量评估就是对调查、整理完毕的统计数据质量进行科学的实事求是的分析，对其准确性进行客观评价。搞好农村住户的摸底工作。统计站要全面摸清各自的农经记帐户的现状，根据实际经济状况，对收入水平变化较大，失去代表性的调查记帐户要及时更换，更换时要搞好业务培训指导，以促进农村住户工作的顺利发展。各乡镇要对总收入、总支出、现金收入、现金支出、劳动者报酬收入、家庭经营收入、生活消费支出、农民人均纯收入等重要指标建立相应的评估制度，并对网点代表性评估及数据质量进行控制，确保农村住户数据资料的真实可靠。

五是加强统计执法力度。

加大《统计法》的宣传力度。宣传工作是获得社会支持与配合、搞好统计执法的前提；加大处罚力度。做到有法必依、违法必究、执法必严，要综合运用行政手段、法律手段和经济手段加大处罚力度。对违反统计法的单位、领导和个人要坚决依法处理，凡是参与违法的人员，一经查实，必须依照有关法律法规从重、从严处理，从根本上治理并改善农村基层统计工作环境。

农村住户调查工作是一项复杂的社会经济综合调查，只有在调查工作中寻找不足，总结经验，保证源头数据的客观性，才能更好地为各级党委领导正确了解和掌握全区农村经济的发展状况，调整经济产业结构，制定农民增收，农村经济发展战略提供有力依据。