市奶牛规模养殖情况的调研报告

近几年，随着我市畜牧业的逐渐壮大和农业结构的深入调整，奶业作为畜牧业的一个新型产业迅速发展起来。为抢抓机遇，加快发展，市委、市政府适时提出了实施建设“百万吨奶工程”的重要举措。从2006年实施“百万吨奶工程”以来，我市奶业得到稳健快速发展，已成为推动本市特色畜牧业发展的重要支柱产业之一。但是，“三鹿奶粉事件”给我市奶业带来前所未有的巨大冲击，全市奶业遭受重创，造成乳制品市场消费信心不足，生鲜奶价格下滑，加上生产成本居高不下，养殖效益明显下滑。为准确把握全市奶业生产形势，近期对我市奶牛业发展状况的问题进行了深入调研。我们认为，我市奶业要想取得进一步发展，必须以科学发展观为指导，深入贯彻实施《畜牧法》和《乳品质量安全监督管理条例》，按照“优质、高效、城郊都市型”发展定位，紧紧围绕发展现代奶业，优化畜牧业结构，转变畜牧生产方式，推进标准化规模养殖场（小区）建设，从而达到提高养殖效益，增加农民收入的目的。

一、我市奶牛养殖基本情况

调查情况表明，我市奶牛饲养主要集中在三河、广阳、永清、固安、霸州五个县（市、区），截止到2009年3月底，全市奶牛存栏量72686头，其中规模养殖数量51103头，占总存栏量的70.3%；散养牛数量21583头，占总存栏量的29.7%。与2008年10月1日前相比，规模养殖数量增加16354头，散养牛数量减少13473头。全市规模化养殖场（小区）由2008年10月1日前的66个增加到87个，其中新建养殖场21个，新增容量31550头；扩建规模养殖场36个，新增容量22840头。

二、乳制品加工企业情况

全市现有伊利、奥昆、福成、宏屹、华夏5家乳品加工企业，年加工能力达到50万吨。这些鲜奶加工企业现代化水平先进、科技含量高、加工能力强。其中，福成有机乳和华夏公司生产的产品已处在世界液态奶发展的领先水平。

三、鲜奶生产能力及鲜奶收购情况

据统计，2009年3月底全市平均日鲜奶生产能力496吨；日鲜奶收购量490吨，基本实现产销平衡。日产销量分别比2008年10月1日前减少104吨和11吨。

四、三鹿事件后出台的政策措施

推进奶牛规模化养殖，发展优质奶源基地是近两年来*市政府加快发展现代畜牧业的一项重要举措，“三鹿奶粉事件”后，为保护奶农利益，稳定奶业生产，市委市政府出台了多项措施：一是市政府制定并出台了《保护奶农利益，稳定奶业生产》的扶持政策。政策规定现有设施齐全的养殖小区，每吸纳散养户一头奶牛补贴100元；对散养奶牛户生产的生鲜牛奶，指定收奶站收购，由市以上质监部门检测合格的，交奶粉加工厂加工成奶粉，每加工1吨奶粉，政府补贴加工费每吨4500元。通过政策引导，全市现有规模场（小区）吸纳散养奶牛2225头，收购散奶加工成奶粉38.06吨，市政府共发放补贴20.44万元，为养殖户挽回经济损失1000万元。二是积极落实国家、省对奶牛养殖补贴政策。共落实财政补贴资金1736万元，其中市、县两级配套资金704.19万元。三是实施“百万吨奶工程”，对2008年新建扩建规模养殖场(小区)项目进行扶持，共补助39个规模场（小区），财政拨付扶持资金273万元。

五、目前奶业发展中存在的问题

（一）奶牛养殖效益下滑。生鲜奶收购价格低，饲料价格上涨，特别是玉米价格1600元／吨以上，豆饼价格2100～2500元／吨以上，极大地增加了奶牛的饲养成本,而牛奶涨价幅度相对小,而且个别奶站存在拖欠奶农奶款问题，养奶牛效益下滑；问题奶粉事件以来，养殖户出现了的倒奶、卖牛现象。

（二）奶农卖奶难问题比较突出。三鹿奶粉事件发生后，奶制品行业受到了前所未有的冲击，“奶农卖奶难”问题严峻地摆在了各级政府和奶牛养殖户面前。我市目前日产鲜奶500吨左右，*伊利、通州蒙牛两家乳品企业收购本区域鲜奶每天200吨左右，其他交往君乐宝、完达山、三元、光明等企业，另外有部分鲜奶直接饲养小肉牛。

（三）奶牛规模养殖化的程度和财务管理水平不是很高。仍有约1/3奶牛处于“小，散，低”（养殖规模小；奶牛管理散乱；饲养技术水平低）的饲养状态，家族式发展，缺乏正规的财务人员，账务处理不规范。

六、对今后奶业发展的建议

（一）创建*奶业发展模式。根据我市区位优势及奶业发展实际，按照“城郊—都市型”发展定位，推广奶牛DHI测定和奶牛系谱登记工作，建设优质高产奶牛核心群，大力推进奶牛标准化规模养殖场（区）建设，初步实现由粗放型向集约型的转变、由规模扩张型向规模与技术效益型的转变、畜产品由数量增长型向质量提高型的转变。

（二）发展乳肉兼用型牛。2008年，为加强乳肉兼用牛养殖的示范和推广，重点加强项目支持和资金引导，目前已建成乳肉兼用牛养殖示范点3个，存栏乳肉兼用型牛－西门塔尔500余头。今后要继续加大乳肉兼用牛养殖技术推广力度，建立乳肉兼用牛供种基地繁育中心，不断提高养殖的科技含量，保障我市乳肉兼用型牛稳步发展。

（三）发展近郊型乳品加工厂。分析*奶业市场，现在巴氏奶上市销售非常少，只有从北京三元公司调配过来的一小部分。据华普和京客隆超市鲜奶促销人员介绍，每天的巴氏奶一上架，一个小时就全部售完，销路非常好，只是货源比较紧张，市场需求说明应该扩大供应。在*本地建立巴氏奶生产示范厂，加大“巴氏灭菌奶”生产力度，摆脱鲜奶销售完全依靠伊利、蒙牛等乳品企业的市场束缚，依托本地消费市场，开发自己的巴氏奶品牌，成为全市奶业走出困境、扩大牛奶消费市场的成功途径。此举对于保障*奶农利益，保障市民奶品消费安全，保障我市经济社会协调发展，将一举多赢。

（四）完善奶牛良种繁育体系。畜禽良种是增强畜牧业综合生产能力，提高养殖效益的关键。一是开展执法检查。在全市范围内开展了以种畜禽场、奶牛冻精为重点的执法大检查。二是对繁殖工开展培训。组织我市种畜禽场繁殖人员参加省局组织的《家畜繁殖工金蓝领》培训考试。三是抓好畜禽良种补贴项目的实施。以实施国家、省、市三级奶牛良种补贴项目为重点，大力推广奶牛优质冻精冷配和胚胎移植技术，按项目规定的时限要求完成任务。

（五）加强奶牛饲养户的技术及财务培训。邀请专家、一线技术及财务人员，定期开展奶牛生产、繁殖及财务管理专题讲座，利用*农业信息网强化网络信息服务，及时更新行业动态和技术知识，适时利用手机短信业务，采取一对一的方式，直接为农户提供养殖及财务管理信息服务。

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