纪委书记履行职责的思考

十六届四中全会提出了“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的要求。前不久，中央下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》。按照中央要求，地方各级党委普遍实行了常委分工负责制，新任命的纪委书记不再由同级党委副书记担任。实行常委分工负责制，使纪委书记履行职责既拥有新的优势和有利条件，又面临新的问题和挑战。在新的工作机制下，纪委书记如何履行好《党章》赋予的神圣职责，是关系到深入开展反腐倡廉建设乃至全面推进党的建设新的伟大工程的一个重大课题。

充分发挥实行常委分工负责制的优势，着力创新工作方式方法

《党章》赋予了纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能，《党内监督条例》又明确规定纪委是党内的专门监督机关。纪委书记无论是由党委副书记担任、还是由常委负责，都必须理直气壮地履行好自身的职能和职责。在实际工作中，要适应新情况、发挥新优势，不断创新思维方式和工作方法。

善于将纪委的建议转变为党委的意见。在经济和社会发展中，党委处于政治领导核心地位，它的决策和意见具有极高的权威性。纪委卓有成效地开展工作必须善于将自己的意见变为党委的决策。为此，要主动当好参谋，在反腐倡廉建设重大问题上，要深入调查研究，广泛征求意见，反复进行论证，及时提出对策和建议，为党委决策提供服务。要围绕中心，服务大局，通过认真履行职能，对党的建设和经济社会发展作出应有的贡献，以赢得党委的重视和支持。要善于借势，对于重大事项坚持以党委名义进行部署、检查和考核，特别是对党风廉政建设责任制的考核，更要由党委来进行安排部署，切实做到以党委的权威性来保证反腐倡廉建设的有效性。

善于利用完善的工作机制进行组织协调。必须建立健全组织协调机

制，增强组织协调的规范性、权威性和有效性。要建立组织协调机构，包括反腐败协调小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组、落实党风廉政建设责任制领导小组等。要健全组织协调制度，包括检查督办制度、考核评比制度、责任追究制度等，切实做到靠机制和制度来保证组织协调反腐败工作的顺利进行。

善于依靠健全的制度强化有效监督。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，更是党内监督的根本制度，必须不折不扣地执行。要积极探索依靠党内民主实施监督的制度，尤其是要建立常委个人定期向常委会和全委会报告工作制度、常委会定期向全委会报告工作制度，建立和完善党内重要情况通报制度等。综合运用各项监督制度，建立健全监督机制，逐步走出一条依靠机制和制度实施有效监督的路子。

适应新的工作机制的要求，努力在强化责任和提高自身素质上下工夫

要找准新定位，大胆履行职责。我们党实行的是常委会集体领导和常委个人分工负责相结合的制度，实行常委分工负责制进一步强化了常委的责任。在新的工作机制下，《党章》虽然规定了纪委协助党委抓党风的职能，但在实际工作中，纪委在一定程度上是代表党委开展工作的，纪委书记在某些方面是受党委书记委托处理具体问题的。所以，地方纪委书记一定要肩负起分工负责的重大责任，切实找准位置，认真履行好职责。要认真学习十七大精神和十七大通过的新《党章》，充分认识纪检机关在新形势下的地位、职能和作用，统一思想，坚定信心，以改革创新的精神大胆履行职责，扎实推进反腐倡廉建设。

要适应新要求，加强能力建设。实行常委分工负责制后，对加强纪检机关能力建设提出了新的更高的要求。特别是要求纪委领导班子，面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的新要求，提高服务和保障能力；面对纪委书记由党委副书记担任变为常委负责的现实，提高组织协调和有效监督的能力；面对构建惩治和预防腐败体系的新任务，提高惩治和预防腐败的能力等。提高自身能力，基础是加强学习，关键是实践锻炼，重要的是与时俱进。只有加强学习，才能增长知识，开阔视野，高站位地观察问题、客观透彻地分析问题、及时高效地解决问题。只有实践锻炼，才能接受考验、磨练自身、提高处理问题的能力；只有与时俱进，才能不断提高自身素质，永远保持旺盛的活力，可持续地实施工作创新。

要探索新途径，抓好约束监督。首先，要加强自我监督。要开展经常性的政治思想教育，增强纪检干部的政治素质和党性观念。进一步完善内部监督制约机制，各级纪委要建立专门的内部监督机构，并明确领导负责，对纪检干部违纪违法行为要从严查处。要不断创新加强自身建设的有效载体和抓手，努力形成浓厚的氛围和强大的动力。中央纪委、监察部机关正在开展并拟在今年第四季度全国纪检监察系统开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，就是加强纪检监察机关自身建设的有效载体和抓手，十分必要和及时，具有很强的现实针对性和深远意义。其次，要加强党组织的监督。地方纪委和纪委书记要自觉向同级党委汇报反腐倡廉建设中的重大问题和纪检队伍建设情况，特别是对一些重大案件的查处情况必须及时向党委请示汇报，该由党委决定的事项纪委不能擅自作主。同时，党委及其领导成员要加强对纪委和纪委领导班子成员的监督，责成他们及时述职述廉，定期报告班子和个人的重大事项，发现问题认真解决。再次，要接受社会的监督。要创新接受监督的方式，比如，实行各种形式的公开制度、信访听证制度、审理旁听制度等。要整合各种监督力量，充分发挥监督的整体效能。