农村非客运车辆载客存在的隐患及对策

当前，我国大部分农村地区低速汽车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止，潜伏着巨大的交通安全隐含患。这不仅仅是交警部门靠严格执法就可以解决的。因为道路的管理是一个系统工程，预防和减少伤亡事故，需要各有关部门通力协作，解决农民乘车难，才能从根本上解决问题。

为此，笔者就我县目前农村低速车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止及执法难的原因进行了深入的思考。从路的结构来看，近年来我县加大了对农村公路建设的投入，加快了“村村通”公路建设步伐，目前我大队辖区有“村村通”水泥路及27条计162.5km，均为四级及等外路。绝大多数乡村通了路，但等级低，技术条件设施差，通行条件差。新修建的乡村公路，多是混合交通，配套设施、警示标志不全，平交口多，常有人员、非机动车、低速汽车、拖拉机、农用三轮车、摩托车等突然闯出，伤亡事故屡屡发生。就车辆而言，由于农民受经济条件制约，购买的车辆以价位较低的低速车、拖拉机、农用三轮车为主，安全技术性能差，车主受经济状况影响，缺少车辆保养意识，许多事故就是由于制动、转向等安全技术发生故障导致。而农村人口的交通安全意识、法规观念淡薄，明知法律规定不准超载、酒后驾车、无证驾车，但违法驾车现象依然普遍存在。在交通安全法的宣传上，虽然中队民警及各方面都在努力，但还没有形成体系。村民的交通安全意识和文明素质不是短时就能解决的，对交通安全宣传工作应该全社会重视，要有规划、有统筹，针对不同的群体开展不同形式不同方法的交通安全的宣传教育。真正让交通安全宣传教育进社区，进企业、进学校，进农村、进农户。深入人心，个个学法懂法遵纪守法。

我大队现有民警50人，正式民警27人，其余为职工，辖区省道s××2、s××6、s3××线三条总长18多公里，县道6线124.5km，村村通水泥路27条计162.5km；全县拥有各类机动车辆5万多台，驾驶员1.5万人，其中长期在农村道路拉客的低速车、拖拉机、农用三轮车350多辆，且多数驾驶员未取得驾驶资格。由于警力不足，造成执法管理覆盖面受限，要严格执行交通安全法，杜绝低速车和拖拉机载客、客货混装等县乡道路安全隐患，难度非常大。我大队负责交通安全的警力只能保证省道、县道的安全畅通，无法辐射到乡村。农村交通运输，特别是在边远的农村，乡村道上无公交车，农民出行乘车难，给非客运车提供了空间，常出现驾乘人员配合，采取多种办法，逃避交警的检查。而要让农民出行不坐低速汽车、拖拉机、农用三轮车，关键要解决农民出行乘车难的问题。但这是一个复杂而困难的问题。农村客运有其自身特点，农民居住分散，出行大多为商品贸易，且多是小本生意，无法规模包车，常是客货混装。解决农村客运，这涉及线路的设置，路况的改造，车型的选择，农民的经济承受能力等等，这些都是政府和相关部门应考虑和研究的。

科学的交通安全运行机制是解决道路交通安全的关键。政府应建立集交通工程、道路工程、汽车工程、城市规划、交通管理、运输管理、法律等方面的专家为一体的交通安全决策机构，通过交管部门收集的交通事故的相关信息，对交通事故发生的原因、规律和特点，进行科学分析和研究，制定预防事故对策的短期、中期和长期工作措施和目标，为政府决策提供科学依据，政府要按照决策机构制定的方案分别组织相关部门实施。

为了搞好乡村公路的安全，笔者建议：一是乡村公路硬化成水泥路后，机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识，千万不能开“英雄车”；二是交通管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全警示标志的设置；三是交警大队相关部门应该加强对司机的考核管理力度，杜绝无证驾驶。四是应重视开辟农村专用集贸场地，避免在马路上赶集。教育农民不要在公路上晒粮、打场、堆柴草等违章占道。

只有采取上述措施，才能有效防止交通事故的发生，解决乡村水泥路交通安全问题，保证乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。