乡镇党代表常任制调研报告

20*年，*县全县13个乡镇（中心）党委开展了换届工作，全县962名乡镇党员代表，有952名参加了选举，共选举出乡镇党委委员74名。为了切实加强乡镇党委自身建设，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，进一步扩大党内民主和监督，*县委决定在乡镇试行《党委委员（纪委委员）联系党代表、党代表联系党员工制度》积极探索乡镇党委换届后党代表常任制，实行乡镇党代表常任制两年来，全县各乡镇党委委员共走访党代表1092人次，党员3276人次，共征求到意见建议800余条，为群众解决实际困难343件。20*年，*县在乡镇开展了乡镇党委届中列会制度，通过每年召开一次党代表大会，接受党代表监督，进一步深化了党代表常任制。

一、基本情况

*县共有基层党工委21个，其中乡镇党委10个，县直部门党委6个、工委2个，国营牧场（中心）党委3个；有党总支21个，党支部366个，党员8243名。近两年来，*县以党委换届为契机，加强党建工作力度。从20*年开始，*县在乡镇试行党代表常任制，其主要做法：一是开展了联系活动，畅通了党代表发挥作用渠道；二是制定了届中列会制度，每年召开一次党代会，保证乡镇党代表履行职责的连续性；二是在党代会闭会期间，按照便于召集集中的原则将党代表进行编组，每个党代表小组设有组长、副组长和一名联络员，平常以小组为单位开展活动；三是规定党代表小组每个季度开展活动一次以上，每季度召开一次代表小组组长会议；四是每年有针对性组织党代表开展视察活动两次以上，对党委政府及其职能部门进行一次工作评议。

二、基本做法

一是实行党委会向党代表报告制度，确保党代表知情权、监督权。*县在全县13个乡镇（中心）党委实行届中例会制度，增加党代会的次数，把原来非常任制只开一次党代会改为任期内每年至少召开一次，增加了党代表参政议政的机会。要求各党委在代表大会任届期间，每年召开一次代表大会，如遇重大问题需要解决，可随时召开，党委将一年来工作开展情况和党代表反映的问题解决情况如实向党代表进行通报，接受党代表监督。每年一次的党代会主要履行以下职权。一是听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告；二是讨论决定经济社会发展和党的建设的重大问题；三是讨论和决定党委提交的有关事项；四是党代表根据党员、群众的意见向党委和纪委提出工作建议；五是通报一年来对党委委员、纪委委员所联系的党代表反映问题的工作落实情况。

二是组织党代表开展视察活动，确保党代表参与权。*县各基层党委按地域将党代表划分为代表小组，代表小组设组长1名，副组长1名。党委成立党代表联络组，负责同代表及代表小组的联络工作，做好代表活动的指导、协调、管理工作，并根据工作需要，由党委统一安排，每年组织l－2次代表视察活动，充分了解本地经济发展、社会稳定的实际情况，参与党委组织的调查研究、检查工作等活动。

三是开展“三级联系”活动，确保党代表建议权。每个党委委员、纪委委员联系2—3名党代表，每个代表联系本选举单位的2—3名党员，每名党员联系3名以上群众，了解党员群众关心关注的热点、难点问题，收集并掌握党员群众对党组织的意见和建议，提交党委或代表大会讨论决定。目前全县共有乡镇党委委员91名，共联系党代表273名，联系困难党员53户，贫困户350户，联系基层党支部91个。一年来全县各乡镇党委委员共走访党代表1092人次，党员3276人次，共征求到意见建议800余条，为群众解决实际困难343件。

四是以规范联系制度为着力点，确保党代表评议权。*县通过建立健全党代

表联系工作反馈制度，规范代表联系运作，确保工作有效落实。要求党委委员每年向党委书面汇报一年来所联系党员群众的工作落实情况，县委组织以抽查联系对象的方式了解党代表对联系工作的落实情况，并进行通报接受党代表监督。县委组织部把党委委员联系党代表制度落实情况和党代表评议情况作为党建考核的一项重要内容，与干部年终考核挂钩，并作为评先、评优的基本条件之一。

三、初步成效

1、拓宽了党代表参与党内事务的渠道，提高了党代表的工作积极性。在以往，党代表只能在党代会期间两三天参与党内事务，会议一结束就没事，党代表不如人大代表。实行党代表常任制后，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会后，可以通过多种形式，直接或间接参与议事，切实提高了党代表的政治地位和社会地位，增强他们的光荣感和责任感，激发了他们的工作积极性。

2、加强了党群干群的沟通和联系，密切党群干群关系。实行乡镇党代表常任制，由于代表资格是常任的，因此党委的重大决策和活动，可以通过代表传达到广大党员和群众，广大党员和群众的意见和建议又能通过代表反映上来并及时得到解决，密切了党群和干群关系，促进了农村各项工作的顺利开展。

3、推动党内民主进程，提高乡镇党委决策的科学性。实行党代表常任制后，党代表能够充分反映广大党员对乡镇党委各方面工作的意见和要求，乡镇党委工作也不再是一两个人或者是班子十把个人说了算，而是经过党代表充分酝酿讨论后形成决议，扩大了党内民主，提高了乡镇党委决策的民主化、科学化水平，避免决策的失误，有力地推动农村各项事业的健康快速发展。

4、增强了党内监督力度，促进领导机关、领导干部工作作风的转变。实行乡镇党代表常任制，党委和党委领导班子成员直接置身于党代表的监督之下。每年年度例会，党代表都要听取和审议党委工作报告及其成员的述职报告，并进行民主测评，班子和个人的成绩得到了公开、公正的评价。群众平常可以通过党代表代言，对党委及其领导成员提出意见和要求，对乡镇班子和班子成员转变工作作风具有较好的促进作用。