司法局理论调研及信息宣传思考

调查研究是对特定事物有目的的探索和把握，是把主观和客观联结起来，把理论和实践结合起来的中心环节，是感性认识上升到理性认识的有效途径。就劳教工作来说，无论是各项政策的提出还是贯彻执行，无论是决策的制定还是组织实施，无论是指导工作还是解决具体问题，都需要进行调查研究。

一、充分认识调研宣传工作的重要作用

劳教调研宣传工作是整个劳教工作中不可忽视的重要组成部分，它不是中心影响中心，不是重点影响重点，不是全局影响全局，不是决策影响决策，只能加强，不能削弱。劳教制度创立至今，从劳教工作管理原则的确立、“三像”方针的提出到创办劳教工作特色、创建现代化文明劳教所，至现阶段劳教管理工作改革、推行三种管理模式，每一个时期、每一个阶段劳教工作都体现出了从制度不完善到完善、执行方式从不成熟到成熟、执行方法从简单到灵活多样的转变，使劳教工作能够适应社会形势的发展变化，更加符合社会主义法制工作的要求，从而更好地发挥了劳教工作的职能作用。这些工作的开展，都离不开劳教理论调研工作的有效开展，通过理论调研，使实践工作中的矛盾和问题得以发现，从而结合实际解决矛盾和问题；通过理论调研，将实践工作中的好经验、好做法不断总结，使之转化为理论成果，从而推动劳教工作的全面发展。

当今社会已进入一个多层次、多单元、多主体的信息时代，随着信息传播渠道不断扩大，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党的劳教工作也面临着一系列亟待解决的重大理论和现实问题，给新时期的劳教工作带来了挑战。例如劳教工作的体制改革、劳动教养立法、三种管理模式的推行、教育工作科学化、劳动生产矫治习艺化等等，要解决劳教工作中出现的新情况、新问题，一方面，要通过我们埋头苦干，务实创新；另一方面，要通过大力加强宣传工作，扩大劳教工作在社会中的影响力，让社会各界、上级部门和领导重视支持劳教工作，帮助我们解决实际困难。因此，加强劳教理论调研和宣传工作是提高领导班子决策能力的客观需要，是顺应信息化社会的必然要求，更是做好新形势下劳教工作的迫切要求。

二、充分认识调研宣传工作中的差距

我所调研宣传工作虽然作了一些工作，但与劳教工作的发展状况、与上级部门的要求仍然存在一定的差距。

一是重视不够。一些人员包括个别领导干部和具体工作人员，认为调研宣传工作可有可无，不关大局，无关痛痒，思想上对调研宣传工作重视不够，标准不高，要求不严。

二是责任不落实。没有形成调研宣传工作责任制，没有将调研宣传工作的软任务落实为硬指标，没有一个成熟的激励机制，没有充分调动起相关部门及人员的工作积极性和主动性。

三是时效不快，质量不高。往往错过最佳时机，发生迟报、漏报现象，甚至缺乏对信息的挖掘与加工、整合，缺乏对信息的综合处理和整体开发。

四是应用实际，指导实践不强。理论调研看不出有哪些创造性的措施和办法，没有创新，缺乏特色，存在应付差事的现象。这些问题的存在，大大影响了我所调研宣传工作的质量。

因此，我们要进一步提高思想认识，发挥工作的主动性、积极性，从开创劳教工作的新局面扎扎实实做好调研宣传工作，更好地为领导决策服务，为工作大局服务，为构建和谐社会服务。

三、坚持以人为本，努力推动调研宣传工作再上新台阶

一是要在队伍建设上下功夫。要高度重视调研宣传工作，切实做好“两个建设”，即调研宣传阵地建设和调研宣传队伍建设。目前需要努力的是，调研宣传队伍建设要进一步加强，队伍的素质要进一步提高。要进一步建立健全调研宣传阵地，形成所、科（队）并行的格局，努力扩大调研信息的来源和覆盖面；要进一步加强对调研宣传阵地和调研宣传队伍的管理。办公室要加强与各单位的联系，并根据工作需要分别召集有关部门的负责同志和通讯员研究工作、学习培训、参观考察、努力提高大家的政策水平、业务水平和工作责任心；要加强对调研宣传阵地和通讯员的管理，使调研宣传阵地和队伍不断健全。

二是要在工作机制上下功夫。要建立健全调研宣传的激励机制。如表彰奖励、稿费制、通报制、成果制等。同时，进一步办好指导工作的内部简报，并加强与各类新闻媒体的联系沟通。要把调查研究和信息报送工作纳入工作考核范围，要关心从事调研宣传工作同志的工作、生活、学习，努力改善工作环境，创造工作条件。

三是要在提高调研信息工作质量上下功夫。要在第一时间报送第一手资料，从报送工作经验类信息为主向报送调研信息与工作经验信息并重转变；从报送成绩经验类信息为主向报送成绩经验类信息与问题建议类信息并重转变；从报送一般零散信息向报送重要态势信息转变。这些要求都是针对目前理论调研和信息报送比较零散、综合分析深度不够的现象制定的。我们必须下功夫提高工作水平，要明确理论调研和信息报送工作的目的就是为领导决策服务，为工作大局服务，要努力提高对调研信息的综合分析水平，努力从大量零散信息中发现规律性、普遍性的问题，从而找到对策，提出建议，提高工作水平，提高服务质量。

四、紧紧围绕工作的重点，着力抓好调研宣传工作

一是深入开展劳教制度创建50周年纪念活动。紧密结合劳动教养制度创立50周年纪念活动和十届全国人大常委会将《违法行为矫治法》列入本届立法规划的有利时机，充分利用电视、广播、书刊、杂志等各种载体开展劳教宣传工作，拓展劳教宣传工作的深度和广度。积极开展各种形式多样、内容丰富的纪念活动，集中展现劳教工作在教育矫治违法和轻微犯罪人员、维护社会稳定方面发挥的重要作用和独特的社会价值。

二是紧紧围绕调研课题，完成调研任务。要结合我所劳教工作改革发展的实际，按照年度调研工作计划，明确调研工作重点，深入基层、深入实际，全方位、深层次、多角度地开展调研，在年内完成一批政策理论性和业务指导性强，观点新颖、质量高的理论调研文章，力争在理论调研工作中有更大的突破。撰写调查报告要做到“新、短、真、快、活、强”。所谓“新”就是时间新近，内容上是新事，老事有新发展。所谓“短”，就是文章要短，只要把事情说清楚，文章尽可能的短一些。所谓“真”，就是内容必须完整真实，既要做到个别事例要真实，更要总体真实、本质真实。所谓“快”，就是指实效性，时间不能拖得太长。所谓“活”就是语言上要生动活泼，有现场感。所谓“强”就是指思想性强，有正确的政治方向，特别是调查结论要符合国家和上级行的大政方针。做好理论调研和宣传工作意义重大，要求很高，要进一步提高认识，认清责任，自加压力，再接再厉，扎实工作，推动我所理论调研和信息宣传工作上一个新的台阶！

总而言之，信息调研工作要紧跟上级部门的思维，当好参谋，做到参谋于领导决策之前，服务于领导决策之中，反馈于领导决策之后。“参”到点子上，“谋”到关键处，为领导的决策和工作的落实提供有价值的信息调研成果。