市渔业创业调研报告

*市海岸线长近千公里，海洋与渔业资源丰富，是全国重要的海洋与渔业基地。近几年来，近海渔业资源持续衰退，给海洋渔业发展带来了很大困难。尤其是随着中日、中韩渔业协定的实施，*市成为受负面影响最大的地市。以海洋捕捞为主导行业的海洋渔业经济承受着结构调整和转产转业的巨大压力，面临着较严峻的形势。根据这一实际，在充分调查研究的基础上，*市委、市政府提出了实施海洋与渔业“二次创业”，加快海洋与渔业发展的重大决策。我们按照“改造传统产业、膨胀主导产业、提升优势产业、培植新兴产业”的思路，围绕海洋渔业结构调整这条主线，不断加大工作力度，向调整要发展，向调整要效益，不断加快海洋与渔业的产业化、集团化、科技化和标准化进程，海洋与渔业初步实现了由资源数量型向质量效益型的转变。

20*年，全市海洋产业增加值达到170亿元，约占GDP的四分之一。全市水产品总产量达到239万吨，实现水产品产值132亿元，水产业总产值达到309亿元。其中海洋渔业增加值达到58.8亿元，占农业增加值的65%；完成特产税3.2亿元，占全市农业特产税的86%，占地方财政收入的11%；渔民年人均纯收入达到7618元，是全市农民人均纯收入的1.7倍。可以说，海洋与渔业经济已成为全市国民经济的支柱产业、农村经济的主导行业、地方财源的中坚力量和农民增收的重要保证。经过调整，渔业内部各个行业各个领域发生了很大变化，活力明显增强，效益明显提高。经过调整，渔业内部各个行业、各个领域发生了很大变化，活力明显增强，效益明显提高，其主要特征表现在以下几个方面：

1、产业结构布局逐步优化。在渔业内部，行业结构趋于优化，资源配置日益合理。全市捕捞产量由*年的112万吨调整为20*年的101万吨，养殖产量由125万吨调整到138万吨，捕捞、养殖、加工三个主导行业的产值比由1:1:1.2调整为1:1.3:1.5，实现了以捕捞为主向以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举的重大转变。在渔业外部，传统的渔业产业链条被拉长，海洋医药保健、船舶修造、海洋运输、盐化工和滨海旅游迅速崛起，初步形成了以海洋食品和船舶修造等为主的海洋第二产业，以滨海旅游和海上运输等为主的海洋第三产业，一个以渔业为基础、门类较齐全、经济技术水平较高的现代海洋三次产业体系已经形成。

2、新的经济增长点迅速膨胀。远洋渔业增势迅猛。*年以来，全市新上远洋渔船近69艘，现有远洋渔船总数86艘，作业领域拓展到太平洋、大西洋、印度洋等海域，作业方式发展到鱿鱼钓、金枪钓、拖网等，初步实现了由过洋性捕捞向大洋性捕捞的转变。名优养殖迅速崛起。两年来，全市新上海参围堰养殖7000亩，虾池造礁增殖5000多亩，新增海参养殖1.5亿头；新上鲍鱼筏式养殖1000亩，筏养总面积达到约*亩，新增鲍鱼养殖5000万头；新上工厂化养鱼40多万平方米，总面积达到80多万平方米；新上网箱养鱼8000多个，总数达到2.3万个，深水网箱从无到有，发展到100多个。名优养殖产值占养殖产值的比重达到35%以上。精深加工日新月异。全市新上精深加工项目30多个，新增加工面积15万平方米，培植了“好当家”、“泰祥”、“威东日”、“宇王”等一大批精深加工骨干企业，全市有100多家企业通过了HACCP、ISO9000等各种国际质量、卫生标准体系认证。精深加工产值占加工业总产值的比重达到45%以上。休闲渔业快速发展。全市先后有西霞口、好当家等10多个企业投资发展休闲渔业，开发建设了成山头、小石岛等一大批休闲渔业区。海洋运输，西霞口水产集团、石岛供销集团先后开通了到韩国的客货运输航线，全市家渔业企业建立了远洋运输船队，发展货轮50多艘，从事国际、国内海上运输业。

3、一批骨干特色产品脱颖而出。以牙鲆、大菱鲆、石鲽等为主的海水鱼养殖系列产品，新增养殖总量3000多万尾，全市总存养量达到6000多万尾，其中大菱鲆700多万尾，年产量近3万吨，年产值近20亿元；以海参、鲍鱼、海胆等为主的系列海产珍品。其中海参总存总量达到2.5亿头以上，年产值8亿多元；鲍鱼总存养量达到1.2亿头以上，年产值近5亿元。以海带等为主的海藻系列产品，年产量40多万吨，产值10多亿元。以杂色蛤、扇贝、牡蛎等为主的贝类系列产品，年产量近90万吨，产值25亿元以上。以“好当家”、“泰祥”、“宇王”等优质名牌产品为主的精深加工系列海产品，发展到400多个花色品种，年产量20多万吨，产值40多亿元。

4、大型骨干龙头企业快速崛起。到20*年底，全市产值过5000万元的渔业企业达到60多处，其中产值过亿元、纯益过千万元的渔业企业近40处，产值过两亿元的14处，产值过5亿元的7处，最高的好当家集团年产值11亿元以上。这些渔业企业集团年实现产值在100多亿元，其产值和效益都占全市水产业总产值和总效益的40%以上，成为全市海洋渔业发展的中坚力量。在结构调整中，我们主要抓了四个方面的工作：

一是制定完善政策促结构调整。为搞好全市海洋渔业结构调整的宏观调控，充分调动基层抓结构调整的积极性，发挥好政策性资金的投入导向作用，市委、市政府出台了《关于加快海洋与渔业发展的意见》，决定“十五”期间，市财政每年拿出不低于500万元的专项基金，对海洋与渔业发展进行鼓励扶持。各市区除按比例搞好配套处，要从渔业缴纳的特产税中每年拿出5%左右，作为渔业发展专项基金。具体工作中，我们充分利用上级及自身的若干政策措施，实施政策驱动，对远洋渔业、渔民转产转业、深水网箱养殖、标准化建设等结构调整的重点领域和项目进行大力鼓励扶持。到目前，除争取上级扶持资金外，市财政共发放远洋渔业奖励资金110万元，深水网箱奖励资金3*万元，新品种引进资金60万元，标准化基地建设资金30万元，渔船报废拆解补助资金30万元，充分调动了基层抓结构调整的积极性。尤其是在捕捞渔船、渔民转产转业过程中，我们坚持国家补助与地方配套相结合，拆解报废渔船与新上项目相结合，于20*年底在全省率先集中拆解报废渔船60艘，今年又集中拆解报废172艘，是山东省目前一次性拆解捕捞渔船数量最多的一次。

二是抓好示范带动促结构调整。我们认为，抓园区、建基地不仅可以引资金、引项目，而且可以出经验、出成果，对深化海洋与渔业结构调整，推进海洋与渔业工作总体上档升级可以起到很好的示范带动作用。因此，我们将抓园区、建基地作为切入点和突破口，以园区和基地为载体，落实海洋与渔业结构调整的各项政策措施。在海洋与渔业经济发展上，我们争取建立了全国唯一的海洋渔业现代化示范区，建立了7处省级渔业示范园。在科技进步上，建立了全国唯一的海洋水产科技示范园、两处国家海洋“863”计划产业化基地，建立了全国“科技兴海”示范基地、全国海水养殖科教兴农与可持续发展示范基地。以这些基地和园区为依托，先后承担了三倍体太平洋牡蛎育苗与养殖技术研究、全雌牙鲆鱼育苗与养殖技术研究、工厂化养殖水净化系统技术研究、大洋渔业资源开发环境信息应用服务系统、深海潜网设备和高产养殖技术、EPA、DHA营养物质的海洋微藻饲料开发技术、海水鱼病免疫检测药物疫苗研制等17项国家海洋“863”计划项目。推广了虾池养参、潜网养殖等10多项新技术、新成果，先后举办了无公害技术培训班、名优养殖培训班等各种质量、技术培训班10多次，参训人数达500多人，极大地促进了新技术、新标准的推广应用。在标准化建设上，争取建立了全国海带养殖加工标准化示范基地、全省放心水产品基地和3处省级渔业标准化示范基地。到目前，全市已建立各级各类示范园区和基地40多处，对深化海洋与渔业结构调整，加快海洋与渔业经济发展起到了积极的示范效应。

三是培植龙头骨干促结构调整。龙头骨干企业既是海洋渔业结构调整的主体，又是重要的载体。抓好骨干龙头企业的结构调整，不但可以促进企业自身的转轨变型，实现快速发展，而且将对整个海洋渔业结构调整起到强力拉动作用。因此，我们在结构调整过程中，将大企业、骨干企业作为工作重点来培植。一是以荣成远洋渔业有限公司、靖海、大鱼岛、马山、华海等渔业企业为重点，大力发展远洋渔业。荣成远洋渔业有限公司、荣远渔业有限公司、大鱼岛大洋渔业有限公司先后取得了农业部远洋渔业企业资格，仅此以这3家重点企业为依托，全市就外派远洋渔船66艘。二是以华新海大、寻山、好当家等企业为重点，大力发展名优养殖。通过扶优扶强，寻山集团深水网箱养鱼发展到近20个，华新海大、好当家工厂化养鱼增势迅猛，分别发展到8万和7万平方米，成为亚洲最大的工厂化养殖场。三是以好当家、泰祥、宇王、俚岛、威东日等为重点，大力发展精深加工。好当家集团先后与日本、韩国、美国、台湾等国家和地区合资举办了11处食品加工企业，形成了年产5万吨的规模，研制开发了水产、蔬菜、面食、肉类四大系列200多种产品，年创汇3000多万美元，成为全国重要的冷冻食品加工出口基地。四是以西霞口、好当家、马山集团等渔业企业为重点，大力发展休闲渔业。西霞口集团投资1亿多元对成山头旅游资源进行综合开发，先后建起了三星级宾馆、渔村公园、放养式野生动物园等项目，20*年接待游客50万人次，旅游收入3000万元。好当家集团投资3亿元，兴建集高尔夫球场、水族馆等为一体的“闻涛度假村，打造旅游精品工程。马山集团投资1.2亿元，对天鹅湖旅游业进行高起点、高品位设计规划和建设，将其开发成集旅游、度假、疗养、休闲、娱乐为一体的综合性旅游度假区。

四是狠抓对外开放促结构调整。在海洋与渔业结构战略性调整的过程中，我们将对外开放作为一个重要举措，面向国际市场，通过建立出口导向型的产业结构布局，使海洋与渔业结构调整不断走向深入。一是加强标准化建设，靠标准化生产促进结构调整。制订了《*市渔业标准化“十五”规划》，率先组织专家研究制订了太平洋牡蛎、菲律宾蛤仔、刺参、缢蛏、牙鲆、虾夷扇贝等7种产品的21项地方质量标准和养殖技术规范，目前，全市已经有30项地方渔业质量标准获省技术监督局备案公布。在全市规划建设了海带浅海养殖示范区、牙鲆鱼工厂化养殖示范区、虾池综合利用示范区、扇贝浅海养殖示范区和滩涂贝类养殖示范区，确立了15处渔业标准化养殖示范基地，出台了《标准化养殖示范基地管理办法》，在水产养殖的饲料及生长、水质、病害防治等各个环节建立生产日志制度，全面推行有标、采标、达标生产。目前全市已有近10家企业和21种水产品通过了全国无公害水产品及产地认证。在全市开展了水产品药物残留整治工作，对规范养殖生产、确保水产食品安全起到了积极的作用。通过实施标准生产和强化质量管理，全市取得HACCP、ISO9000等各种国际标准质量、卫生体系认证的企业达100多处，对突破各种贸易、技术壁垒发挥了积极的作用。二是加大招商引资力度，利用外资加快结构调整。海洋渔业累计合同利用外资5亿美元，实际利用外资近2亿美元，建立了200多家三资企业，实施了200多个利用外资项目，加快了结构调整的国际化进程。三是大力开拓国际市场，靠国际市场拉动结构调整。积极拓宽出口渠道，全市发展水产品销鲜船近百艘，从海上直接向日本、韩国等出口鲜活水产品。调整传统的贸易方式，在稳定一般贸易的基础上，大力发展加工贸易，扩大加工贸易规模。20*年，全市出口水产品23.5万吨，创汇3.14亿美元，创汇额较上年增长11.7%。水产品同机电、服装一起成为全市三大出口商品之一。

我们在海洋渔业结构调整方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与超常规、跳跃式发展的要求还有一定的差距。主要是受资金等方面因素的制约，捕捞渔船渔民转产转业的压力较大；传统产业仍然占据较大比重，新的经济增长点有待进一步成长壮大；远洋渔业、名优养殖、精深加工、休闲渔业等优质高效产业等发展步伐不快，渔业经济运行的总体质量和素质还有待进一步提高，等等。今后一个时期，我们将认真学习贯彻党的十六大精神，学习实践“三个代表”的重要思想，以思想的大解放、观念的大更新，促进渔业结构的大调整、在转型，实现渔业经济的大跨越、大发展。主要工作重点是：“打造一个现代化的远洋捕捞船队，建设一条优质水产品养殖产业带，培植一个世界性的加工贸易基地，建设一个环沿海岸线的休闲渔业区，培植一个区域性的水产物流中心”。

“打造一个现代化的远洋捕捞船队”，就是以大洋渔业为重点，以过洋渔业为补充，多元化投入，产业化发展，集团化经营，逐步形成钓、围、拖等作业方式兼容并蓄的远洋渔业发展格局。到“十五”末，在经济效益稳定增长的前提下，远洋渔船力争达到150艘以上，远洋捕捞产值占海洋捕捞产值的比重力争达到20%以上。

“建设一条优势水产品养殖产业带”，就是充分发挥比较优势，科学布局，成区连片，建设一批优势水产养殖区，形成一条环海岸线的优势水产品养殖产业带，提高养殖业的总体规模和水产。以荣成、环翠、乳山为重点，建成全国重要的海珍品养殖基地；以文登、乳山等为重点，建成全国重要的虾类和贝类养殖基地；以荣成、环翠等为重点，建成国际性的鲆鲽鱼类养殖基地；以荣成、环翠等为重点，建设世界最大的海藻养殖基地。

“培植一个国际性的加工贸易基地”，就是以现有精深加工企业为依托，狠抓加工贸易这个重点，以加工贸易促招商引资，以加工贸易促出口创汇，将*建设成为面向日本、韩国等国家和地区的国际性的加工贸易基地。争取到十五末，全市加工贸易出口额达到3亿美元以上，占全市水产品出口创汇的比重达到60%以上。

“培植一个区域性的水产物流中心”，就是加大水产品批发市场建设力度，广泛采用直销、配送、网上销售、等多种现代营销方式，加快水产品营销流通，实现大进大出，快进快出，做大做强水产物流业，将*建设成为环黄渤海区的重要的水产品集散地。

“建设一个环海岸线的休闲渔业区”，就是结合全市海岸线产业带发展总体规划，将海洋渔业资源、设施与海、山、岛、泉等丰富的旅游景点结合起来，建设一批以海文化为主题的较高档次的休闲渔业区，将千里海岸线建设一条充满生机和活力的休闲渔业带，吸引更多的人来观光旅游。