物价局化肥价格调研报告

一、20**年**市场化肥价格及供应情况

（一）化肥供应量减价升

从调查情况来看，由于**市大部分地区的农资实行了连锁经营，各经营单位之间的化肥零售价格差异不大，货源供应较紧。20**年，由于国际市场化肥及原料价格大幅上扬，国内原材料、燃料、运输、劳动力价格不断上涨，不仅导致国内市场化肥价格大幅上涨，而且货源较为紧缺。目前，**市主要化肥品种与去年同期相比，一般涨幅在15%以上，个别品种涨幅超过50%，而且价格还在呈上涨之势。目前，**产尿素、磷肥、碳铵、挪威复合肥的市场零售价分别在每吨2420元、1000元、760元和**元。大部分经营单位明码标价比较规范，但也有一些经营单位明码标价不够完善。

据有关资料显示：中国石油化工股份有限公司**炼化分公司今年缩减尿素产量，今年*－*月的产量分别为2.8万吨和2.3万吨，分别比去年同比下降40%和42.5%。他们对**市农资公司尿素的供应量分别为4200和2800吨，分别比去年同期减少4830和5830吨，同比下降53.49%和67.56%。**市农资公司是我市的主要化肥经营单位，尿素销售占**市市场份额的90%以上，目前尿素储备量达到8000吨，与一般年份**市春耕尿素需求量10000吨相比，不能满足市场需求。为增加对市场的供应，**市农资公司正通过铁路从鲁西、鲁南积极组织货源，预计到达火车北站的价格为每吨1935元。复合肥因涨价幅度过大，农民减少施肥量，以及受城市化的扩展、土地种植面积逐年减少的影响，销量减少。预计在春耕化肥使用高峰期间，价格可能会进一步上涨。

（二）化肥价格上涨原因

导致化肥供应量减价升的原因主要有以下几点：

1、国际市场化肥及原料价格大幅上涨。近几个月以来，随着国际原油价格的走高，国际市场化肥价格一路飚升。如加拿大钾肥价格从去年每吨1400元上涨到目前的每吨3400元，涨幅为143%；生产磷肥原料硫磺从去年每吨1500元涨到目前的每吨5800元,涨幅达到287%。由于国际市场化肥及原料价格大幅上涨，使得国内市场进口化肥价格在高位运行。

2、受产能过剩和成本上涨影响，企业减量生产尿素。20**年受尿素限制出口政策以及全国大型尿素生产厂家相继投产、国内市场尿素产大于销、尿素销售疲软等因素影响，企业生产尿素亏损。国家对尿素实行政府指导价，**产尿素最高出厂价格为每吨1725元，而国际市场尿素每吨价格在3200元以上。20**年，中国石油化工股份有限公司**炼化分公司(简称**炼化，下同)生产尿素47.85万吨，亏损5105万元。今年受原材料涨价影响,**炼化1月份生产尿素2.82万吨，销售2.88万吨，亏损已达2300万元。由于生产尿素严重亏损，因此**炼化实行了减产政策，从而使货源更趋紧缺，形成涨价压力。另外，由于运输、劳动力成本和其他各项费用上升，导致化肥生产、经营企业成本加大，最终只好通过涨价来进行消化。

3、经营企业储备不足，影响化肥价格的稳定。经营企业化肥因仓储不足以及雪灾影响交通运输等原因，实际库存偏少。据**市鄞州区禾丰农资连锁有限公司反映，他们配送中心因储备仓库面积较小（仅够农药储备之用），导致一方面在化肥价格处于相对低位时，无法大批量进货；另一方面即使已经向厂方付清货款，也难以提货入库。当旺季到来需要向厂方提货时，可能又提不到现货，他们只得与厂方另行约定提货日期，从而影响到农资价格的稳定和正常供应。各连锁经营网点大多都不愿在淡季储备化肥，当农忙季节化肥紧缺时又争着要货，从而使货源更趋紧张并导致价格上升。

二、几点建议

（一）增加化肥企业财政补贴。受原材料价格等成本上涨、销售价格受政府指导价限制因素影响，中国石油化工股份有限公司**炼化分公司因生产尿素严重亏损，导致产量大幅减少。因此为了保障尿素的市场供应，提高企业的生产积极性，建议增加对尿素生产企业的财政补贴。

（二）积极组织货源稳定价格。针对**产尿素产量锐减的现状，应发挥各地农资公司及供销社的主渠道作用，积极到省内外其他产地组织货源，增加化肥的淡季储备，以保障旺季供应的需要。在农发基金中落实相关补贴政策，鼓励各级农资公司增加储备，增强国家的宏观调控能力，保障农资价格的稳定。

（三）加强化肥价格市场监管。一是实行“12358”价格举报电话值班制度，随时受理群众举报。二是充分发挥价格监督网络作用，通过乡镇价格监督站，及时宣传化肥价格政策及价格干预措施，要求农村价格监督员要密切监控农村化肥价格动态，研究分析市场供求信息、价格变动情况，随时上报带倾向性、苗头性的化肥涨价问题，及时化解价格矛盾。三是启动农资价格异动监管预案。建议动用农资储备，采取实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施。

（四）加强化肥价格监督检查。目前化肥库存严重不足，价格上涨过快，生产、需求和价格三者之间的矛盾突出，影响到社会的稳定。因此，要加大化肥价格监督检查。在化肥价格专项检查中，要应对价格违法行为的新特点，有针对性地开展检查，以提高价格执法的有效性。

（五）做好拓宽化肥施用品种的服务工作。一方面，经营单位要对农民未使用过的其他产地或品牌的同类化肥，积极做好宣传、推广示范和服务工作。另一方面，对农民习惯使用的化肥品牌及全年用量进行全面调查，尽最大力量组织适销对路的货品，以保障农业生产需要。加强农业技术服务。对农民进行技术培训，指导农民科学施肥，提高化肥使用效率，鼓励农民多使用农家肥，减少化肥过度使用。