农村价格监督网络工作思考

建立农村价格监督网络是加强农村价格监管的重要举措之一。最近，根据国家计委关于建立农村价格监督网络的工作部署，在县政府的大力支持下，全县已初步建立并形成了县、乡、村三级农村价格监督网络格局，全方位覆盖广大农村，为价格工作服务“三农”、切实减轻农民负担、保护农民群众的合法权益、缓解农村社会矛盾、促进农村经济健康发展奠定了良好的基础，同时也延伸和拓宽了县级价格工作的领域。那么如何在这片拓宽的领域中很好地发挥价格监督网络的作用，这是我们县级价格管理部门必须思考的问题。

一、做好农村价格监督网络工作意义深远

农业、农村和农民问题，事关改革、发展和稳定大局。党中央、国务院对此高度重视，总书记和总理都曾就如何贯彻十六大精神、做好农业和农村工作做了重要指示，强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，指出“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化”。党的工作中心就是我们的工作重点，农村的价格和收费问题又事关农民的切身利益，各地经验证明，做好农村价格监督网络工作，是价格主管部门围绕“三农”搞好服务的一个切入点。主要体现在三个方面：

（一）有利于各级政府减轻农民负担政策的落实

近年来各级政府出台的有关减轻农民负担的政策措施不少，各级价格主管部门也取消了一大批不合理的涉农价格收费项目，降低了部分收费标准，同时也建立了涉农价格收费公示制度，加大了价格监督检查力度，取得了一定的成效，但各类涉农乱收费问题依然屡禁不止。加强涉农价格收费监管，仍然是当前和今后一个时期价格工作的主要任务，建立农村价格监督网络，充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，可以扩大价格监督工作在农村覆盖面，及时发现和查处涉农价格收费中存在的价格违法行为，切实贯彻各级政府出台的减轻农民负担的政策。

（二）有利于涉农价格收费公示制度的推行和巩固

作为加快民主建设的一项重要举措，20*年底，我们在全县十一个镇乡3*个行政村范围内，全面推行了涉农价格收费公示制度，成立了涉农价格收费公示领导小组，涉农价格收费公示牌悬挂到各个行政村，公示手册分发到各家农户手中，将涉农价格和收费置于农民群众的监督之下，把政策交给群众，让农民明明白交费，得到了广大群众的拥护和支持。有了好的制度，还必须有人去落实。建立农村价格监督网络，是落实、巩固、完善涉农价格和收费公示制度的重要措施；有效地发挥农村价格监督网络的作用，是推行涉农价格和收费公示制度的组织载体和持久长效推进的依托，两项工作互为依存，密不可分。

（三）有利于农村价格监管工作途径的新开辟

我县价格监督网络的现状是：由于几年来价格监督检查人员编制从原核编11人，在岗13人，裁减到核编10人，在岗6人，检查力量明显削弱；职工价格监督组织由于人员经费的不到位，导致从原城关、坎门、楚门三大集镇6人，到目前的全部撤销。随着我县城区范围的不断扩大，经济和社会的日益发展，价格监督检查工作量不断增加，检查力量严重不足，农村乱收费现象屡禁不止。如何在农村价格监督检查中，实践党中央、国务院提出的为“三农”服务要求，如何切实减轻农民负担，这个问题已摆到了价格监管的重要议事日程上，我们应该清醒意识到面对幅远辽阔、经济落后、交通不便的农村价格管理工作的薄弱环节，如果仅靠我们价格主管部门微薄之力监管，是难以做好农村价格监督工作的。发挥农村价格监督检查网络的作用，正是弥补这一不足的有效方法，在一定程度上可以缓解农村价格监管力量不足的矛盾。

二、农村价格监督网络建成后存在的问题

我县农村价格监督网络虽然已经初步建立起来，农村市场价格秩序得到明显的规范，工作迈出了可喜的一步，但与上级要求和我们的初衷、广大群众的期望还有一定的差距，主要存在以下问题：

（一）个别乡镇领导认识不足，重视不够。一是存在淡漠情绪。认为农村价格监督网络工作只是一种形式，对加强农村价格管理，减轻农民负担作用不大，没有充分认识到这项工作对整顿规范涉农价格和收费秩序、减轻农民负担的重要作用。二是存在厌烦情绪。认为现在要求公示的东西太多，既搞政务公开、村务公开，又要建立农村价格监督网络实行价格和收费公示，同时收费公示了，镇乡对涉农这块就不能多收费，束缚了手脚。因而对农村价格监督网络工作产生了一定的厌烦情绪。三是存在畏难情绪。认为农村价格监督站落实在乡镇、村，点多线长面广，工作难度很大，因而对搞好农村价格监督网络工作信心不足。认为只要把农村价格监督站的牌子挂起来就算完成任务，部分镇乡迟迟未能落实村级价格监督员聘任工作。

（二）价格监督员素质亟待提高。价格监督员作为联系农民群众的最基层人员，是农民群众意见、建议最直接的反映者，是农民群众监督乱收费的忠实代表。称职的监督员应该要政治合格、业务较熟、工作认真、服务热情、无私奉献，但从目前聘请的监督员看，工作有热情，但普遍缺乏价格及经济法律法规和相关政策知识，因此迫切需要从业务上加强培训。此外，监督员的结构还应是多层次、多方位的，在村级监督员队伍中，应吸纳一些有一定学历、代表不同职业的普通村民或离退休干部。

（三）农村价格监督网络的宣传范围尚需扩大。虽然农村价格监督网络已经建立起来，但从目前情况看，仍有部分农民群众还对此比较陌生，不知道身边的监督员是谁，不清楚监督员的人员构成，不明白监督员的工作职责和范围，加之农民群众自身的法律保护意识不强，维权能力差，若遇涉农价格和收费问题也不知向何处投诉，仍处于以前的盲从状态。因此必须采取多种形式加大对农村价格监督网络的宣传力度，让农村价格监督网络效应家喻户晓。

三、完善和发挥农村价格监督网络作用的对策

整顿和规范市场经济秩序是价格主管部门一项长时期的重要任务，必须从长计议，常抓不懈。农村价格监督网络作为农村价格监督检查力量的有效补充，要使它能长期坚持下去，就必须使监督网络发挥应有的作用，有作用就有生命力，没有作用就会流于形式。在其建成后暴露出诸多问题和困难下，如何继续加以完善和发挥其有效作用呢？

（一）加强联系，提高认识。监督员是非专职的，受时间、精力、交通条件等约束，因而平时上级业务部门与监督员联系、交流的时间很少，监督员也不能及时了解价格主管部门的政策，加之对农村价格监督网络的认识不够，这在一定程度上将影响工作的质量。因此，在工作中我们要建立有效的联系制度，及时传达各级政府和价格主管部门的有关价格政策和文件精神，确保政令畅通，让农村价格监督员能充分认识到农村价格监督网络工作是减轻农民负担，密切党群关系、干群关系、树立党和政府良好形像的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

（二）健全制度，强化管理。一是要明确职责，根据农村价格管理的现状以及党和政府对加强物价管理、减轻农民负担工作的要求，现阶段农村价格监督网络主要的工作职责是：（1）负责宣传价格法律、法规和政策，监督有关单位正确执行价格和收费政策。（2）协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度，做好涉农价费公示栏(牌)的内容变更、维护管理工作。（3）调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况协助效府价格主管部门、农(渔)民负担监督管理部门对涉农价费违法案件的查处。（4）接受农(渔)民群众对涉农价费问题的反映，解答价格政策、法规咨询，化解农村价格矛盾。（5）开展农村价格调查研究，掌握辖区内重要商品市场价格动态及时做到下情上报。（6）办理政府价格主管部门交办的其它工作。二是要建立工作制度，根据农村价格监督网络主要的工作职责建立相应的工作考核办法。把各镇乡价格监督站的组织建设、宣传贯彻党和政府的价格方针政策、落实涉农价格收费公示、举报投诉接待反馈情况等列入工作目标考核的主要内容。通过健全考核办法建立和完善激励机制、落实工作责任。

（三）组织培训，提高素质。建起了农村价格监督网络，就必须带好这支队伍。再好的工作计划，也都要依靠人来完成。面对聘任的农村价格监督员大多对价格政策不是很熟悉的实际问题，我们必须加大培训力度，让他们尽快地掌握价格法律、法规和政策，更好的履行监督涉农价格和收费的职责，成为价格主管部门的好帮手，成为农民群众的代言人。培训的方法是多样的，可以是举办培训班，请行家讲课；也可以是采取以会代训方式，在工作经验交流中得以提高；还可以通过各种文字资料和参与检查实练进行学习。只有监督员的业务素质提高了，监督网络才能真正有效地发挥作用。

（四）上下联动，“三管齐下”。建立和完善农村价格监督网络，既是价格工作延伸到农村的方式协助管理的一种好形式，又是减轻农民负担，增加农民收入的有效措施。为更好的地发挥农村价格监督网络的作用，在工作中我们要做到“三管齐下”，把开展农村价格监督工作和涉农价格收费公示工作以及12358价格举报工作有机地结合起来，形成有效的监督机制。让农民群众在充分享有价格政策知情权的情况下，自觉地通过便捷的举报投诉途径来伸张和保护自己的合法权益。同时在工作中价格主管部门要做好价格监督员的坚强后盾，让他们参与到涉及农村重大价格活动中来，凡是价格监督站、价格监督员反应的农村乱收费问题，必须给予高度重视，限时解决，形成上下联动的态势。公示是基础，监督是保障，举报是途径，三项工作互为依托，互为促进。只有做到“三管齐下”、上下联动才能提高农村价格监管的质量和效率。

（五）加强宣传，扩大影响。一是要通过乡镇监督站、监督员积极宣传涉农价格和收费政策，提高价格政策的透明度。最好的监督就是群众的监督，农村中大量的纠纷很大程度上都是由于政策的透明度不高引起的。把政策交给农民，农民就有了自我保护的基础，也有利于干群之间的理解和沟通。二是要通过各种媒体和现有的对外网页，大力宣传农村价格监督网络工作，扩大网络的影响，让农民群众知道当自己的合法价格权益受到侵害时，身边的监督员就是他的“维权卫士”。监督员通过为周围的维护合法权益，解决纠纷等一系列活动，还能提高在群众中的威信，从而增强监督员的荣誉感和责任感，有利于监督员更好地履行自己的职责。这样，就能在扩大农村价格监督网络影响的同时也扩大了价格主管部门的影响，树立价格主管部门执政为民的良好形像，最终有效地发挥农村价格监督网络的作用。