远程教育网络研究报告

农村党员干部现代远程教育是运用现代远程教育手段，对农村基层党员干部群众进行教育和培训，全面提高农村党员干部群众的综合素质，促进农村人力资源开发的一种教育形式，是农村现代远程教育的重要组成部分。开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化所作出的重大战略部署；是推动农村党员干部群众教育和培训从手段到内容全面体现时代性、富有创造性的一项战略举措，是建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”机制的有效载体，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径；是切实解决好“三农”问题，推进社会主义新农村建设，培养有文化懂技术会经营的新型农民的助推剂；是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的实际行动，提高农村党员干部的整体素质，真正建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，对不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会协调发展，解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐与构建和谐社会有着深远的意义。

借开展以“上下联创、示范带创、城乡共创”和“强基础、强素质、强机制”为主要内容的农村基层党组织建设“三创三强”活动之机，不断探索加快、完善、创新发展远程教育工作的新思路，新方法，使之更好地为基层组织建设、经济建设、人口计生、安全生产、社会稳定、整脏治乱工作服务，探索多元化、社会化的远程教育管理，推进农村市场化、信息化带动农业产业化进程，促进农民增收致富，服务新农村建设与构建和谐社会，努力适应新时期社会发展对农村远程教育工作的要求。充分利用农村党员干部现代远程教育媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷的优势，积极搭建党员干部、群众教育培训、典型宣传、学习交流、信息传递的平台，有效地提高党员干部、教师和群众的综合素质,提高干部的执政能力和服务群众的能力，提高教师的执教水平和带领群众致富的能力，提高群众致富本领和学技术、用科学的能力，培养大批乡土人才，促进了农业农村经济的快速发展，为新农村建设提供了有力的智力保证。

一、加强“三支队伍”建设，夯实远程教育工作基础

建设在乡镇的远程教育站点要配备2名以上的乡镇干部为专（兼）职操作管理人员；建在中小学的站点，要确定1至2名教师为专职操作管理人员；建在村党员活动室的站点，从驻村干部、村“两委”干部或条件较好的青壮年农民中明确1至2人为操作管理人员。特别是在一村一名大学生工程实施以来，要把大学生村干部发展成为远程教育站点管理员、操作员和辅导员。把县、乡镇农业技术人员、涉农部门专业技术人员、农村中小学教师为主体，乡镇驻村干部和扶贫工作队员、经济特派员为补充，编入农业科技教学辅导人员队伍，结合远程教育自愿者工程，充分发挥远程教育自愿者的传、帮、带、引作用，为村培养大批的后备干部、操作员、管理员，确保每个站点有1名以上的兼职农业科技教育培训辅导人员，再把农村“土专家”、“田秀才”、致富能人、科技能手纳入管理。

加强“三支队伍”管理建设，明确要求建在乡镇和村、学校的站点要做好“三支队伍”的管理、建设，把“三支队伍”建设纳入乡镇、村农村党员干部现代远程教育工作的重要内容，确保“三支队伍”发挥有效作用。狠抓落实加强对“三支队伍”培训，认真做好对技术管理人员的培训工作，培训工作的成效，纳入乡镇组织工作、教育工作和农业生产工作年终考核的重要内容，特别是要整合县委党校、县职业技术中学等资源，发挥远程教育培训中心的作用，不断提高“三支队伍”的工作能力。

二、以远程教育为载体，促进党员干部群众综合素质的提高

提高党员干部素质，增强执政能力，是干部教育培训工作的永恒主题。实现经济社会全面、快速、协调发展，提高干部队伍素质是关键。要把利用远程教育开展大规模培训干部作为一项战略性、基础性工程来抓，要求乡镇主要领导干部带头学习远程教育、利用远程教育，构建终身学习型体系，营造良好的学习氛围，借助远程教育搭建的服务平台，逐步提高广大党员干部，特别是乡镇领导干部的执政能力，为进一步做好农村工作，指导农业生产，服务农民群众打下坚实的基础。利用远程教育分层次对农村乡镇领导干部、涉农部门干部和村两委班子进行培训。在培训过程中，始终把“抓经济建设必须抓干部素质，抓干部素质必须抓干部培训”和围绕“能力培养抓好教育培训，抓好教育培训促进经济发展”作为干部教育培训工作着眼点。采取领导干部重点培训，优秀干部强化培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的措施，按照不同层次、不同类别干部，开展分层次、分类别的培训。在培训对象上，突出抓好后备干部、中青年干部培训，以此带动其他各类培训。远程教育资源融教育、教学、管理、交流为一体的信息资源库，教师要通过远程教育平台，把新的教学理论和方法加以整合，不断创新教学方法，在提高自身素质上下工夫，在加强自身业务素质学习的同时，积极收看学习新修订的《义务教育法》、《教师法》等法律法规，不断提高依法执教的能力。要切实发挥农村党员干部现代远程教育农民群众进行学习培训中的作用，指导农民群众利用先进的科学技术发展农业生产、调整产业结构，使远程教育成为农民群众增收致富的有效载体，针对养殖大户和种植大户、种植能手和养殖能手个性化辅导，着重抓好全县农村青年农民的技能培训，使青年农民每人掌握2—3门现代实用技术，为推动农业科技进步和发展现代农业夯实素质基础，从技术上保证了农业各项工作的顺利实施。

同时要利用远程教育进行精神文明建设、移风易俗、思想政治、文化体育、农村卫生等方面的培训和宣传活动，巩固和提高了农村精神文明活动水平，促进“四在农家”“四生家园”创建活动。

三、加大督促和检查评估工作，形成激励机制

县要成立以县委书记任组长，分管副书记、常务副县长、组织部长、统战部长任副组长，有关部门负责人为成员的“农村党员干部现代远程教育工程领导小组”，各乡镇、村也要按要求成立了相应的组织，明确了工作职责，制订了工作方案，落实了工作措施。建立了县级领导干部联系乡镇、乡镇领导干部联系村、干部包村、村组干部包户制度，推行乡镇党委与中小学、村支部与村小学负责人远程工作联席会议制度，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，相关部门配合抓”的工作格局，为远程教育工作的有效开展提供了坚强的组织领导保障。要按照“五防五好”（即防火、防盗、防雷、防潮、防尘和教室好、桌凳好、线路好、灯光好、环境好）的要求，制定了详细的站点建设实施方案，切实加大工作力度，加大资金投入，认真搞好督促检查，采取措施，狠抓落实。县委组织部要把远程教育工作作为考核乡镇组织工作的重要组成部分，开展季度检查、半年工作检查和年终工作检查，并对检查有问题的单位采取通报批评、限期整改、黄牌警告、诫勉谈话、组织处理等，要求及时整改。要坚持并完善县、乡镇远程教育工作领导小组成员单位联席会议制度，乡镇、村、校联席会议制度，进一步推进和完善领导干部“联系点”制度。建立健全领导小组成员单位、部门联络员制度。深入落实乡镇领导干部联系村（校、站点）、干部包村（校、站点）、村组干部联系党员（农户）制度，落实明查暗访通报制度和工作责任人责任追究制度，落实远程教育工作问责制。推行定期交叉检查评比调度制度和工作典型现场观摩制度，确保农村党员干部现代远程教育健康、有序、持续地发展。要健全完善骨干队伍建设长效机制。结合一村一名大学生村干部工程的实施，建立健全了选人用人管人育人机制，选齐配强了远教骨干队伍。探索“村企合作”“村社合作”的形式和内容，多渠道解决站点管理员的报酬问题，稳定基层远程教育骨干队伍。要健全完善学、用长效机制。坚持站点学习制度，确保培训学习有序开展；建立健全提高教学质量机制，完善教学组织管理方法，创新培训学习方式。落实教学辅导措施，提升远程教学效果。健全学用典型推介机制，提高以点带面、点面结合，整体推进的效应；建立健全提高教学质量机制。建立教学组织管理责任制和目标考核制度。要建立健全远程教育工作研究、创新机制。开展远程教育工作，“学”是关键，“用”是目的，“研”是手段。为“用”而学，为“用”而研。积极探索党政领导下的社会化管理模式，找准远程教育与社会主义新农村建设、与党的基层组织建设“三创三强”等工作开展的对接点、切入点，探索解决站点运行维护经费问题、教学资源建设、教学组织管理、教学成果转化等方面的新路子、新途径，探索和总结先期建站的社区在党员干部、流动党员、农民工教育培训等方面好的做法和经验，进一步拓展和延伸远程教育服务社区党建和各项工作的功能，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”长效机制。要健全完善考核评估机制。严格执行并不断完善《农村党员干部现代远程教育管理考核办法》，组织成员单位定期对站点运行情况开展检查评估，继续坚持考评原则，完善绩效评估指标体系，继续实行动态管理，完善考核的程序和办法，注重考核结果的应用，严格兑现奖惩，确保教学有序开展，工作稳步推进。

四、找准学习培训重点

紧紧围绕“干部经常受教育，农民长期得实惠”这一宗旨，不断发挥远程教育的优势，以扎实开展各类培训为切入点，加强对党员干部群众的政治理论、市场经济、农村适用技术、政策法规、科普知识等培训，使参学党员干部群众掌握了一定的农村政策理论知识和1—2门适用技术，激发广大群众学科学、用科学、勤致富的积极性和主动性。在开展远程教育学习培训过程中，针对部分党员群众法制观念淡薄、思想观念守旧等问题，要组织他们学习法律法规、市场经济等知识，提高他们知法、守法和用法能力，转变陈旧的思想观念；针对部分党员群众耕作技术落后，致富缺门路，发展无技能的实际，要组织他们学习种植、养殖等农村适用技术，增强其发展生产的能力，同时还组织他们学习致富典型和现代农业经营等知识，开阔视野，激发他们学科学、用科技的热情。在培训工作中，根据远程教育的特点和党员群众生产生活的需要，精心选取培训内容，分类施教，狠抓个性化培训。对村“两委”人员主要进行国家农村政策方针、法律法规、市场经济、新农村建设等方面知识的培训；根据群众需求，采用“开小灶”的培训方式，加强对群众的个性化学习培训，有目的培养一批种植、养殖典型，随后发挥他们“传、帮、带”的作用，带动其他村民发展生产，从而拉动主导产业向规模化方向发展。

五、创新学习培训形式

在抓远程教育培训工作中，一要狠抓集中培训，主要利用召开党员会和群众会的机会进行集中培训，或者在农忙前夕和利用赶场天的机会召集群众培训等。同时，各站点还充分利用节假日紧紧抓住冬季外出务工青年返乡和群众农活少等时机，加大学习培训力度。二要狠抓分散培训，根据时令变化，以小组为单位在分播点或者中心播放户家中组织群众进行分散式培训。三要狠抓个体培训，根据示范户个体需求，有选择性地下载教学内容，进行个别辅导培训。四要狠抓实地培训，通过学习理论知识，熟练掌握技巧后，组织技术人员深入村组农户、田间地头，进行实地辅导培训，手把手教会群众有关科学种养的技术。在学习方法上，一要立足村情抓集中学。各站点根据当地实际情况和产业结构，选择切合实际的学习内容，组织开展不同类型的培训，满足农村党员干部群众的需要。二要分类指导抓个性化学。根据远程教育的特点和党员群众生产生活的需要，采取送光盘上门等方式，狠抓个性化学习培训。三要资源共享抓合力学。远程教育工作要高度重视与成员单位的配合和协调，按照资源共享的发展思路，配合相关部门开展实用技术培训。四要村校共建抓互动学。要在小学高年级、初中以上班级的学生在回家作业的过程中向身边的群众传递农技知识和远程教育信息，进而吸引更多的群众走进学校参加远程教育的课堂，实现乡(村)校站点的共建、普教和远教的共用与互动，推进全县农村党员干部现代远程教育工作向纵深发展。实现了“整合资源、强化管理、共用双赢”的目标，建立健全乡、村、校共管和教师、学生、党员干部和群众共同学习机制，实行乡村与学校“双线组织学员”学习制度，充分发挥一站多用功能，推进学校站点“两不误、双促进”的良性互动。五要健全制度抓规范学。要制发《远教培训记录簿》《签到册》等表册发放到各个站点，实现对远教工作的规范化和制度化管理，使远程教育学习培训规范化。六要抓基地建设示范学。抓好远程教育示范基地建设，树好典型，立好标杆，及时总结经验，指导面上工作，是远程教育的重要工作方式方法。在示范基地建设上，要着力推出先进典型，展示优秀成果，认真抓好示范服务基地、“支部＋基地＋协会＋远教”模式等工作，带动广大群众致富。

六、积极探索“村校共建”的新思路

加强学校站点开展农村党员干部和农民群众培训工作，是建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作长教机制的有效手段。要充分依托农村党员干部现代远程教育资源在农村中小学站点开展农村党员干部培训，通过在小学高年级、初中以上班级的学生在回家作业的过程中向身边的群众传递农技知识和远程教育信息，进而吸引更多的群众走进学校参加远程教育的课堂，实现乡(村)校站点的共建、普教和远教的共用与互动，推进全县农村党员干部现代远程教育工作向纵深发展。实现“整合资源、强化管理、共用双赢”的目标，建立健全乡、村、校共管和教师、学生、党员干部和群众共同学习机制，实行乡村与学校“双线组织学员”学习制度，充分发挥一站多用功能，推进学校站点“两不误、双促进”的良性互动，为全县扶贫开发和富民兴黔事业提供可靠的智力支持和人才保障。依托学校建立的远程教育站点，以学校管理为主，村“两委”负责党员干部学习培训的组织及管理，学校负责党员干部教育的教学培训和学习辅导。依托党员活动室建设的站点以村“两委”管理为主，村党支部提供远教设备为农村中小学教学服务，学校为农村党员干部学习培训提供人才支持和教学辅导等服务村支部书记或村委会主任兼任村学校的名誉校长或校外辅导员，学校领导是党员的兼任村支部副书记，不是党员的兼任村委会主任助理，共同参与和决策全村经济发展的大事，研究现代远程教育工作，把学校教育与农村培养人才，农村党员干部运用现代远程教育学习农业先进适用技术有机结合起来，为农民脱贫致富和建设社会主义新农村服务。由学校组织和安排本校教师兼任农村党员干部学习辅导员，采取“党员教师帮无职党员，一般教师带群众”等帮学办法，建立结对帮学制度，切实为农村党员干部群众的学习培训搞好教学辅导。村“两委”则负责组织有一技之长的党员干部和乡土人才，担任学校远程教育劳动技术课和学生实践的指导老师，为学生的社会实践提供服务。通过人力资源的整合，把乡镇小学远程教育和村党员干部群众的政治理论学习，实用技术培训结合起来，在教育方法和师资的利用上实现“村教结合”。按照“5＋X”学习模式，即周一至周五白天学校使用远程教育设备，晚间、双休日及寒暑假开展党员干部远程教育。实行乡村与学校“双线组织学员”学习制度，通过划分责任区或教师联系户的方式，属于学生家长或教师联系户的由学校负责组织，其他党员和群众由乡村组织集中进行培训。集中培训由学校站点管理员、辅导员与乡（镇）、村协管员、辅导员实行“双重辅导”，分类组织种植户、养殖户、农村经纪人等进行集中培训。周六、周日或寒暑假定期开放学校站点设备，指导党员与农民群众进行自主学习。学校站点管理员服务于农村党员干部远程教育培训的时间计入本人承担的普通教学课时，原则上按照每月10课时计入，尽量减轻学校教师的负担。在小学高年级、初中以上班级开设劳动技能课程，充分利用远程教育教学资源组织初、高中学生与当地农村党员干部及农民群众进行农科技术“同步”学习与实践，使学生掌握农科适用技术，并向身边的群众传递农技知识和农产品信息，进而吸引更多的群众走进学校参加远程教育的课堂。成立远程教育红领巾和共青团课件信息传递队，搭建学生家长和其他党员干部之间课件和信息传递的桥梁。建立起学生借阅课件登记制度，通过学生把课件和信息传递给家长和周围的党员和群众，产生了1＋1＞2的效果。

七、组建农村党建远程教育综合服务站，探索多元化、社会化的远程教育站点建设途径

农村党建远程教育综合服务站具有较强的双向性特征，是指设在行政村，由村“两委”提供场地及有关配套设施，供销部门加强运行管理并作为供货主渠道，由村级远程教育终端接收站点管理员或协管员经营，向农村居民主要销售化肥、农药、种子、农膜、小型农机具、兽药、饲料等农业生产资料及日常生活用品，收购农、特产品，并提供远程教育农科技术、信息服务的农村零售（或批零兼营）店铺。组建农村党建远程教育综合服务站，通过短信息、语音、网络等方式进行信息传输，帮助农村党员干部、农民解决学习和生产生活中的需求及疑难问题，为广大农户、涉农企业、农业协会、社会单位提供个性化学习和借阅农业科技光盘、图书服务；提供种植养殖技术、农产品市场行情、外出务工信息查询服务；推广农业新技术、农机新产品和引进新品种服务；提供党建知识、政策法规的咨询服务；向党政部门反映群众生产、生活的困难及对社会管理、村民自治等方面的意见和建议；免费提供96188新农村服务热线查询服务；提供农村沼气工程配件、自来水管道配件和生殖保健用品等的销售或发放服务；提供农村小额信贷、电信运营、邮政投递、劳动就业、医疗保健、畜牧病疫防治等的咨询或代办服务；协助咨询或办理流动党员活动证、户籍、土地管理、民政救助、合作医疗等服务；销售农业生产资料及日常生活用品，适时收购农、特产品。在搞活购销的基础上，逐步将服务延伸到商品配送、超市零售、测土配方、餐饮、乡村旅游、文化娱乐等综合性服务。抓住农村市场建设的核心，将农民消费、农资配送、农产品购销、农村商务、科技信息传播等在农村党建远程教育综合服务站里实现，为地方政府和商务部门服务“三农”提供了新的办法和途径，为“三创三强“活动在农村的进一步深入实施搭建服务平台。

组建农村党建远程教育综合服务站，按照“以点带面，先易后难，因地制宜，分步实施，扎实推进”的原则，以“服务三农、助农增收”的宗旨，充分利用村级活动场所闲置的门面，选择政策法制观念强、会经营、善管理、负责任，经过远程教育业务培训合格的管理员或协管员作为从业人员，以供销社为供货主渠道，落实财税支持政策，简化行政审批手续，所有配送物资直放直销，以进价加运费的形式向各站点供货，服务群众，让利于民。通过对农资商品的连锁配送，防止假冒伪劣农资坑农害农行为发生。组建形式上，采取村集体经济组织自筹、政府贴息贷款、农村合作经济组织入股经营、管理员自筹、能人承包等多种方式，推行股份制、股份合作制和“村集体+供销社”、“村集体+专业协会”、“村集体＋农户”、“中心店+加盟店”等运行机制，广泛吸纳社会资金投入建设，力争建成一个，巩固一个，发展壮大一个，发挥典型的示范引导作用，带动面上项目的整体推进。管理模式上，按照贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的要求，坚持以发展壮大村集体经济实体为目标，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，与当地实际相结合；坚持以效益和长效为中心，与农民受益相结合，扎实推进远程教育创业工程及农村供销服务网站建设，促进经济社会全面协调可持续发展。建立村远程教育站点与供销社联席会议制度、定期督查制度、农资价格和质量监督管理制度、经营服务承诺制度、利润分配制度，设立银行结算账户、编制财务报表和账簿。成立理财监督小组，加强对经营资金收支的监督与管理，将经营收支列为村级财务公开的项目，定期进行公开，增加透明度。站点管理员或协管员有调整变动的，做好经营款物的交接手续，防止资产转换为个人利益。做到文明服务，诚信经营，坚决防止以假充次，让农民在家门口购买到优质商品、享受便捷的远程教育学习支持服务，规范农村党建远程教育综合服务站的运行