落实便民措施  强化服务理念 把执政为民落实到劳动保障工作的实践中

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劳动保障

今年以来，我局大力强化人本服务理念，以创新争优为目标，努力为百姓提供优质高效的服务，把执政为民思想贯穿到劳动保障各项工作中。

一、把26条便民措施作为工作纪律来抓，真正落实到劳动保障服务之中

省厅26条便民措施出台后，局党组充分认识到：这26条便民措施，为广大职工群众提供了更加方便、更加快捷的服务，真正体现了以人为本、情为民系、利为民谋的精神，充分体现了省厅领导心系群众、执政为民的真情和真心诚意办实事、满腔热情解民忧的深情厚谊，真正让群众感受到了党和政府的亲切关怀和贴心温暖。这些措施，内容具体、规定明确、要求严格，必须作为工作纪律和行为准则来抓，确保全面贯彻到具体行动中，落实到每位服务对象身上。为此，局党组把实施26条便民措施作为劳动保障工作实现新跨越和树立亲民爱民新形象的重要举措，实行一把手负总责，责成两名党组成员牵头抓，主管局长具体抓，各科室各单位负责人为第一责任人，高站位抓，高标准落实。4月16日召开全局职工大会进行动员和全面部署。并将有关措施进一步细化，落实到各科室，责任到人；将政策咨询、监督电话向社会公布；将26条措施的具体内容在各窗口单位和劳动保障事务站的显要位置张贴公布，使工作人员铭记在心，接受群众监督；同时印发各县区，在系统全面落实。局党组加强监督检查，严明纪律，对发现不按规定办事或接到投诉经查属实的，实行一次查实谈话戒勉、二次查实通报批评、三次查实纪律处分，既确保了26条便民措施的全面落实，又为群众提供了高效能的劳动保障服务，形成了亲民、便民、惠民的良好氛围。

二、以实施26条便民措施为契机，在劳动保障工作中着力强化“人本服务”的理念

（一）强化“就业是民生之本”的理念，优化就业环境，做到真情相助。在去年实施再就业援助工程25条利民措施的基础上，今年开展了万人再就业援助行动，建立了岗位援助、政策援助、就业服务、社会帮扶四个援助体系，并扩大了援助对象，由“4050”人员扩大到夫妻双方和一户多人下岗失业的家庭以及军转干部。出台《再就业资金项目招标投标管理办法》，建立了“变让企业安置下岗失业人员为企业主动安置下岗失业人员”的机制，已招投标22个项目。简化了下岗职工基本生活保障资金审批程序，变过去企业分别向劳动保障、财政两个部门申报调整为企业只向劳动保障部门申报，由再就业办公室协调财政部门共同办理，方便了企业。建立了小额贷款跟踪问效机制，实行贷前调查、贷后跟踪走访和提供专家咨询服务，既扶持了下岗失业人员再就业，又降低了贷款风险。在公共职业介绍机构建立了求职登记、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段的工作平台，就业服务从求职登记开始，以一年为一个过程，制定了各个阶段的服务程序和标准，为下岗失业人员再就业提供全程服务。在统筹城乡就业方面，结合省厅26条措施，确立了抓经济必抓劳务经济的理念，努力打造输出就业平台，开展了对外劳务输出推介月活动，成功地举办了“河北·承德劳务经济洽谈会”，中央电视台等国家、省、市新闻媒体予以报道，以市委市政府文件出台了《加快发展劳务经济的决定》，制定了26条利民政策和措施。

（二）强化“以参保人利益为本”的理念，优化保障环境，做到有情操作。社会保险经办机构在办理保险登记、缴费申报、保险关系接续和转移等项业务上，实行了“一条龙”服务。医疗保险在抓扩面和基金征缴的同时，着重在运用医保基金为参保职工解决实际问题、提高医保待遇上下功夫；出台灵活就业人员和困难企业职工参加医保办法，解决了困难职工病有所医的问题；强化“两定点”单位监督管理，建立了竞争淘汰机制，实施监督前移。

（三）强化“全力支持国企改革”的理念，运用保障机制，破解改革难题。针对改革中的重点难点问题，提前介入，超前服务，深入企业指导改革工作，帮助改制破产企业制定职工安置协议。特别是对破产改制企业职工安置方案的审核，建立了联审制度，做到随报随审。对疑难案件实行合议裁决，确保了公正公平及时结案。这些措施，减轻了政府压力，维护了群众利益和社会稳定，促进了企业改革的顺利进行，得到市委市政府的充分肯定。公务员之家版权所有

（四）强化“想民爱民为民”的理念，转变机关作风，打造劳动保障品牌。坚持换位思考，连续三年以“假如我是下岗职工、假如我是求职者、假如我是离退休人员”等为题进行换拉思考，感受服务对象的心态、想法和要求，用真情做好本职工作，让群众满意，并把“勿以小事而不为、忧民乐民总关情”作为机关建设的座右铭，干部职工服务意识和工作作风明显改善，劳动就业“真情相助”，社会保险“有情操作”，执法监察“情系维权”。开展了“工作再创新、事业求突破、作风树品牌、团结增凝聚、学习提素质”五项教育活动，确定了涉及群众利益的创新工作40项。开展以“倾听百姓呼声”为主题的下基层走访活动，每月至少“派出三分之一的人员、集中三分之一的时间、抽出三分之一的精力”深入基层调查研究、征求意见、解决问题，搜集整理群众反映的意见和建议85条，解决涉及企业改革和职工群众利益的突出问题59条。充分利用社区平台，贴近百姓搞好服务。确定了“行政职能强化，服务职能下划,精减上层，充实基层，宣传进社区、培训进社区、仲裁进社区、服务到社区”的工作思路，将政策宣传咨询、社区岗位开发、技能培训、退管服务、失业登记和救济金发放、劳动工资统计等服务职能逐步下放到街道劳动保障事务站。各乡镇劳动保障事务站成为了农村劳动力转移就业、转移培训、输出就业的主体。坚持用制度管人管事管权，今年结合工作实际，新制定了11项制度，进一步完善了5项制度，做到职工有行为规范、工作有制度规范、运转有程序规范，实现了机关管理由人管人向制度管人的转变，并将机关管理工作的重心由制度规范提升到机关文化理念的高度，增强了干部职工真心为民服务的主动性和责任感。

三、以开展“百姓阳光服务”活动为载体，拓宽便民服务的新途径

为深入学习贯彻十六届四中全会精神，推动劳动保障部门科学执政、民主执政、依法执政，我们启动了“学习四中全会精神实施百姓阳光服务”活动。该项活动的核心是，运用劳动保障政策和服务，为群众解决一些实际问题，进一步转变作风，真正做到在政策上利民，在措施上惠民，在服务上便民，在社会上树立劳动保障部门“亲民爱民为民”的品牌形象。一是抓学习，以十六届四中全会精神为重点，提高思想认识和理论素质。二是抓作风，在劳动保障工作和服务中既要给政策给资金，更要给感情，真正体现人性化的特征，制定了“5678”行为规范，即在工作上做到“五不让”、在接待上实行“六步曲”、在服务上坚持“七个办”、在廉政上落实“八不准”。三是抓实事，针对群众反映的热点难点的问题，多一些理性思考，多研究深层次问题，在劳动保障工作中真正做到利民惠民为民。经过充分酝酿，提出了就业再就业、社会保险、劳动保障维权等方面共40条服务措施。这40条措施的实施，既是对劳动保障部门科学执政、民主执政、依法执政的考验，也是对干部职工提高分析问题、研究问题、解决问题能力的一次锻炼。通过开展这项活动，把四中全会精神落实到为职工群众提供优质服务和加强劳动保障能力建设的实践中，推动劳动保障工作实现新突破。

以上是我局在提高工作效率、强化为民服务方面的一些做法，请大家批评指正。公务员之家版权所有

承德市劳动和社会保障局