用科学发展观统领组织工作会讲话

各位代表：

按照会议安排,我向大会作组织工作报告，请予以审议。

一、回顾工作、总结经验

过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织工作围绕科学发展、有序跨越、和谐稳定这一主题，突出重点、统筹推进、狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩。

一是领导班子建设不断推进。我们把搞好乡镇换届作为加强领导班子建设的重要契机，指导乡镇开好人代会，组织提名的乡镇人大、政府领导班子成员均高票当选，通过换届，共消化乡镇领导48名，班子平均年龄由38.5岁降到35.1岁,乡镇领导班子呈现出职数消化、结构优化、功能强化、团结奋进的良好局面；圆满完成“两会”的各项选举任务，顺利选举产生新一届县人大、政府、政协领导班子；坚持为科学发展配干部、凭实绩用干部和关心爱护干部的导向，把一些肯干事、会干事、能干事、干成事的干部选配充实到领导岗位,进一步优化了领导班子结构。

二是干部队伍建设不断加强。结合《干部教育条例》的实施，采取远程教育、集中培训、外出学习等形式，举办了新任科级领导干部、农村党支部书记等培训班10期，先后培训干部1000多人次；特别是党的*召开之后，举办了4期学习贯彻*精神科级干部培训班，收到了较好的效果。圆满完成了公务员登记和工资套改等工作，妥善解决公务员登记工作中遇到的问题，确保了干部队伍、机关工作及社会秩序稳定。

三是年度目标责任考核不断完善。我们认真贯彻省、市年度目标责任考核会议精神，结合我县实际，成立了目标责任考核领导小组及办公室，落实了办公场所和人员编制，建立了目标考核工作责任制，细化分解了考核指标，年终根据目标责任考核试行办法的有关规定，对各单位目标任务完成情况进行了严格考核，并在年初经济工作会议上进行了严格奖惩，构建了激励先进、鞭策后进、加强监督管理的长效机制，有力地推动了各项工作的落实。

四是基层组织建设不断夯实。农村党建“三级联创”活动进一步深化，“三个一”党建综合示范工程和党建长廊示范工程扎实推进；采取“上级补助、部门帮扶、党费奖励、村上自筹”等办法，多方筹措建设资金800余万元，全面完成111个村的活动场所建设任务，其中新建84个，维修27个，上级补助资金实行财政专户管理，补助资金已全部拨付建设村，我县被市委评为阵地建设先进县，并推荐上报省委表彰；根据市委安排，从3月中旬开始在农村开展了为期3个月的“四教育”活动，受教育对象达1.7万人，教育活动中，我们把为群众办实事、办好事做为整个活动的出发点和落脚点，先后解决群众关心的热点难点问题236个，为村上办实事好事858件；集中整顿后进村党支部36个，调整支部书记8人、村主任6人，村级班子活力进一步增强；按照《市委、市政府关于建立农村基层干部待遇保障激励机制的若干规定》，对全县任职20年以上且正常离任和现任职20年以上村干部的任职情况进行了全面细致的摸底登记、调查公示和审核考察，结合实际，提出了全县村干部待遇激励保障方案。

五是党员队伍整体素质不断提升。制定出台了《米脂县关于建立先进性长效机制的实施意见》，不断健全和完善党员经常性教育、党员联系和服务群众等机制。建立了建国前老党员、生活困难党员档案，对421名建国前入党的老党员发放了生活补贴，确保先进性教育长效机制能落到实处。继续组织开展农村党员“一区三户”、党员分类管理和无职党员设岗定责等活动，深入推行党员承诺制，为党员发挥作用搭建了有效平台。加强对流动党员的管理,建立了流动党员信息台帐，为568名流动党员发放了《流动党员活动证》，实现对流动党员的动态管理。组织开展了入党积极分子培养年活动，全年共发展党员372名，其中农民党员242名，党员结构渐趋合理。

六是组织部门自身建设水平不断提高。开展了“三严两创”、组工干部联系党建示范点等实践活动，对“米脂党建”网站进行了全新改版，健全和完善了组织部门工作运行、考核评比和组工干部监督约束制度，实行目标管理、量化考核，促进了部内工作规范化、制度化，树立了组织部门良好的形象。

此外，党员电化教育、机关党建、老干部等各项工作也取得了新的成绩。

盘点20*年全县的组织工作，我们积累了五条经验:

一是组织工作必须坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕县委、县政府的重大部署和决策来开展工作，把握正确的工作方向；

二是组织工作必须坚持以科学发展观为指导，主动适应经济社会发展的新形势，为构建和谐米脂提供坚强的思想政治保证、组织保证和人才支持；

三是组织工作必须坚持改革创新，用改革的办法解决面临的矛盾和问题，不断开创组织工作新局面；

四是组织工作必须坚持协调各方，整合力量，形成推进工作的强大合力。

五是组织工作必须坚持把业务工作与组织部门自身建设结合起来，形成良好的工作氛围。

这既是以往工作的经验，也是做好今年工作需要把握的重要工作方法。

这些成绩的取得和经验的积累，是县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党务干部辛勤努力的结果，也是上级组织部门精心指导、全县社会各界大力支持的结果。在此，我向所有关心、支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向在座的各位代表并通过你们向全县广大党员致以诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的一些不足和问题。主要表现在：一是创新方法，破解组织工作中的难点问题仍需加强；二是围绕中心，服务大局作用发挥还不够明显；三是争先创优，培育典型激发基层活力的措施还不够有力；四是落实责任，抓督查抓落实的工作执行力还有待进一步提高等等。这些问题，必须引起高度重视，认真研究，切实采取有效措施加以解决。

二、理清思路、明确要求

党的*鲜明地提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体思路，总书记近日在全国组织工作会议上再次强调“要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效”。我们必须认真学习贯彻好*和全国组织工作会议精神，努力把中央和省、市组织工作会议提出的新思想、新任务、新要求，转化为推动组织工作的新理念、新思路、新举措，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。

20*年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*精神和科学发展观，按照中、省、市对组织工作的安排和部署，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持围绕全县工作大局不断加强组织工作，坚持着力抓根本、统筹突重点、创新破难点、增效建机制，切实加强各级领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，为构建和谐米脂、实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障和人才支持。

三、把握重点，狠抓落实

今年是贯彻落实党的*精神的第一年，开好局、起好步至关重要。我们一定要科学定位，系统谋划，创新举措，狠抓各项工作任务的落实。

具体来说，要着力抓好以下六个方面的工作:

（一）、深入学习贯彻党的*精神，夯实推进科学发展的思想基础

思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。今年要抓住三个重点，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，提高广大党员干部的思想理论水平。

一要认真抓好*精神的学习培训工作。要继续把学习好、领会好、掌握好、贯彻好*精神作为全年组织工作的重要任务，采取多种形式组织各级领导和党员干部学习。继续坚持中心学习组学习制度，抓好各级领导班子的理论学习；坚持每周理论学习日制度，抓好全体干部的理论学习；坚持党支部“”制度，抓好全体党员的理论学习。通过举办*知识竞赛、有奖征文活动等灵活多样的形式，增强学习效果，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

二要深入开展学习实践科学发展观活动。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。我们要结合实际，早安排，早部署，组织党员干部深入学习实践科学发展观，使党员干部特别是各级领导干部深化对科学发展观的认识，提高科学发展的本领，解决影响科学发展的问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。

三要积极推进新一轮大规模培训干部工作。科学制定和实施年度培训计划，重点抓好新任领导干部、农村基层干部和年轻干部的培训。充分发挥县委党校主阵地作用，深化教学改革，提高培训质量。按照“缺什么、补什么”的原则，不断创新培训内容和方式，加大分系统、分层次培训比例，大力实施专题培训、专题调研、主题实践活动，切实增强培训效果。

（二）、全面加强领导班子建设，提高推进科学发展的执政能力

执政能力建设是党的建设的主线。提高领导水平和执政能力，建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是组织工作的重中之重。

一是进一步加强领导班子思想政治建设。结合解放思想大讨论，在县直单位领导班子中开展以“思想好、能力好、作风好、业绩好”为主题的“四好”班子创建评选活动，进一步巩固完善领导干部蹲点调研、民情沟通、联系困难群众等制度，切实改进领导班子思想作风，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。

二是进一步选强配齐各级领导班子。按照“优化结构、增强活力、改进作风、促进工作”的思路，拓宽选人用人渠道，通过“上挂下派外派”，锻炼一批干部；通过“公开推荐、差额票决”，选拔一批干部；通过县直机关中层干部跨部门交流，“挪活”一批干部。同时积极做好后备干部的储备和培养，逐步建立一支结构合理、数量充足的后备干部队伍。

三是进一步加大目标责任考核工作力度。在总结去年目标责任考核成功经验的基础上，对《考核办法》和《实施细则》进行修订完善，改进考核绩效认定办法，注重考核工作的科学性、公正性和实效性。同时把年度考核与领导班子、领导干部年度考核有机结合起来，形成规范的干部考核办法。切实加强对考核结果的运用，提高考核结果在干部选拔任用、评先树模等方面的转化运用率。

四是进一步做好老干部工作。按照党的*提出的“全面做好离退休干部”工作的总体要求，进一步落实好老干部的政治、生活待遇，不断完善离休干部“三个机制”，切实加强离退休老干部党组织建设，丰富老干部的精神文化生活，努力为老干部和老干部工作服务。

（三）、不断深化干部人事制度改革，增强推进科学发展的骨干力量

要抓住干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革，力求在三方面取得新突破。

一是在监督领导干部正确行使权力方面取得新突破。认真贯彻落实《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件，严格干部选拔任用工作的程序，着力抓好干部任期经济责任审计等各项监督制度的落实，建立干部监督工作联席会议制度，加强协调配合，形成监督工作合力。对新任干部实

行两年制跟踪管理，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部任用监督工作机制。

二是在加强干部宏观管理方面取得新突破。针对我县目前干部日常教育和管理较为松懈的现象，要严格执行《米脂县加强干部日常管理的若干规定》，特别要加强对干部请销假的管理,尤其是科级干部请销假的管理,对各单位干部管理情况进行一次彻底检查，切实制止“有事不请假、不按程序请假、领导乱放假”的现象，不断强化干部队伍的管理。继续做好公务员登记等相关工作，切实解决好《公务员法》实施工作中的各项遗留问题；按照规范化、标准化的要求，对干部人事档案进行全面整理，力争达到省一级档案标准。

三是在人才工作方面取得新突破。加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局；不断创新党管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，努力缓解我县人才短缺、青黄不接的矛盾；积极做好县管拔尖人才和在县的市管拔尖人才的选拔、培养、管理和服务工作，营造尊重人才、重视人才、人尽其才的良好氛围。

（四）、着力规范基层党组织建设，打造推进科学发展的坚强堡垒

党的基层组织是党执政的组织基础。要坚持抓基层、打基础，创新党建工作内容和方法，切实加强基层党组织和党员队伍建设。

第一，全面加强农村基层组织建设,使之成为推动发展、凝聚人心的战斗堡垒。

一是抓深化。围绕社会主义新农村建设，继续深化“三级联创”和“旗帜工程”，扎实开展“三个一”党建综合示范工程创建活动，“七一”期间进行评选表彰。做好村级组织活动场所建设尾留工作，结合农村村级社会事业公共设施建设的实施，加强规范管理,发挥综合效益。积极整合和科学配置农村党的组织资源，调整和优化村级党组织设置。

二是抓载体。按照市委安排，从今年3月起，选择1个乡镇开展“以城市党建带动农村党建”试点工作，积极探索建立城乡联动抓党建的“双带培双”新机制，即通过抓城市党建带动农村党建，在城市培养发展农村党员；抓创业队伍建设带动农村人才队伍建设，在企业培养选拔农村干部，着力构建城乡联动的一体化大党建工作格局。

三是抓换届。今年，我县大部分村党支部任期届满，积极稳妥地做好村级组织换届选举工作，是进一步加强以党支部为核心的基层组织建设的一项重要措施。在换届工作中，要以培养一支新农村建设带头人队伍为目标，做到“三个坚持”：即坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事；坚持区别情况、分类指导；坚持多换思想少换人，能换思想不换人，不换思想再换人，保持村支部的相对稳定。要重点把好选人用人关，把带头创业致富、带领群众共同致富的优秀人才充实进村级领导班子，实现村班子的科学合理梯次配备。要全面推行“两推一选”和“双推直选”，积极提倡两委成员交叉任职和村支部、村委会主任“一肩挑”。要通过村级换届，进一步优化班子结构，提高村级领导班子的整体素质。

四是抓保障。切实抓好农村基层干部待遇激励保障机制的落实，在认真审核的基础上，对任职20年以上且正常离任的村干部给予一定补助；进一步加大转移支付力度,搞高基层干部待遇;制定村干部绩效考核办法，根据村干部年度工作完成情况确定报酬，与绩效挂钩,奖优罚劣，拉开村干部之间的工资差距，真正体现“以绩定酬、绩优薪优”,充分调动农村基层干部的工作积极性。

第二，全面加强社区等基层党组织建设，使之成为服务群众、促进和谐的新型平台。社区党建要突出服务群众这一重点，积极创新工作机制和工作模式，强化社区党组织的综合功能，做好社区发展农民党员和管理流动党员的工作，通过建立社区流动党员服务站、开展党员志愿者服务等活动，激发社区党员参与社区建设和社区党建的积极性；大力加强社区阵地建设，抓树2—3个社区党建示范点，不断探索社区党建工作的长效机制。

非公有制企业党建以建立组织、扩大覆盖面、发挥作用为重点，对全县非公制经济组织进行一次摸底调研，按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，加大在非公有制企业中发展党员、建立党组织和选派党建工作指导员力度，抓树3—4个非公有制企业党建示范点，努力做到具备条件的非公有制企业全部建立党组织，并适时召开全县非公有制企业党建工作座谈会，推动工作的开展。

第三，全面加强党员队伍建设，使之成为牢记宗旨、心系群众的模范群体。建立城乡一体党员动态管理机制，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，继续组织开展“一区三户”、无职党员“设岗定责”等活动，不断深化党员承诺制，规范党员承诺的程序和形式，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。大力开展“争先创优”活动，创树一批不同类型的先进典型，并充分发挥先进典型的引路作用。推进电教基础工程，抓好农村党员干部远程教育试点工作，加快打造功能健全的党员电化教育网络。抓好发展党员制度规范建设，健全发展党员工作重点管理、责任追究制度，推行票决制；继续组织开展入党积极分子培养年活动，重点加大在致富能手、进城务工人员中发展党员工作的力度，重视发展女党员，努力改善党员队伍结构，切实增强党员队伍的生机与活力。强化流动党员管理，抓紧做好《流动党员小读本》的发放工作。认真抓好党费收、管、用工作，坚持按标准收缴、按规定管理、按要求使用党费。

第四，全面加强党建工作责任制的落实，使之成为促进落实、推动工作的有效抓手。严格落实各级党组织第一责任人抓党建、管党建责任制，坚持和完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全党建工作考核评价机制，注重考核党建工作实效，注重考核干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党建工作的考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容。要定期召开党建工作联席会议，不定期对全县党建工作进行督促检查，真正促进我县党建工作上台阶、上水平。

（五）、积极扩大基层党内民主，凝聚推进科学发展的强大合力

党的*提出要尊重党员主体地位。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。

一要积极推行党务公开。要建立健全党务公开登记、意见建议收集和办理、工作运行和监督等配套制度，推进党务公开工作制度化、规范化、经常化；在乡镇推行普通党员旁听党委会议制度，切实增强工作的透明度。

二要积极开展党代会常任制试点。我县今年被市委组织部确定为全市唯一的党代会常任制试点县，充分体现了市委组织部对我们工作的支持和重视。党代会由五年召开一次变为一年一次，要坚持从实际出发，积极探索党代会闭会期间代表发挥作用的途径，组织党代表开展视察、评议等活动，充分发挥党代表的监督保障、参与决策管理和桥梁纽带等作用；不断总结试点工作的成功经验，积极整改工作中的不足，切实推进党代表常任制工作的规范化，不辜负上级对我们的期望。

三要积极探索建立党内关怀机制。切实做好建国前老党员生活补贴发放工作，通过定期走访老党员、党员“1+1”结对、设立党员帮扶基金等形式，对老党员和困难党员工作上关心、生产上扶助、生活上关怀，以党内关怀增进党内和谐，以党内和谐促进社会和谐。

（六）、努力抓好组织部门自身建设，树立推进科学发展的表率形象

深入开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，加强组工干部队伍政治建设、能力建设、作风建设，树立组工干部服务科学发展的表率形象。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，任务艰巨。我们要在县委的正确领导下，求真务实，锐意进取，扎实工作，狠抓落实，不断开创组织工作新局面，为加快我县经济又好又快发展、建设和谐米脂作出新的更大的贡献！

谢谢大家！