务虚会议上的讲话

**丰富的“港、景、渔”海洋海岛资源和区位优势，在全省及长三角具有无可比拟和不可替代性，构成了**现阶段最大的竞争力。对于这些优势的认识，我们在不断加深，形成了“**因海而立，必将依海而兴”的共识，对于这些优势的利用和发挥也提升到一个前所未有的新高度。实践充分证明了**现在的发展思路、方向、举措是正确性的。今后五年，我们面临的重要任务是要让发展的脉络更清晰，重点更突出，实现的路径更科学。我市“**”规划提出了“以港兴市”战略，高度概括了当前经济工作的重点，有着非常重要的指导意义。实施“以港兴市”，就是要充分发挥**的独特优势，以海洋经济为主攻方向，坚持“港、岛、桥”联动，进一步突出港口及临港产业的地位和作用，以港口、临港制造业大发展为龙头，加快打造“临港工业、港口物流、海洋旅游、现代渔业”四大基地，努力建设海洋经济强市。

（一）关于宁波-**港口一体化。最近、吕省长到**视察调研工作时，都用很大的篇幅谈到关于宁波-**港一体化问题的想法和思路，提出了许多具体的指导意见。宁波-**港是浙江最大最重要的港口，在全国也有举足轻重的地位。对于港口一体化，我们的态度是：首先要坚决服从，积极合作。从政治上看，宁波-**港一体化是省委省政府的战略决策，是全省海洋经济的发展重点，重要抓手。我们必须坚决按照“四个统一”要求（统一规划、统一品牌、统一开发、统一管理），认真贯彻落实。从港口竞争上看，我们只有打好合作牌，主动加强与宁波的合作，大力推进港口一体化，才能提升自己的综合竞争实力。要通过南联宁波，促进北接上海，寻求自身利益的最大化。从港口运作上看，宁波-**港处于同一港域，实际上就是一个港口，只不过因为行政区划的原因而人为分离，作为一个港口的有机整体，双方积极协作，有效整合，肯定是利大于弊，是“双赢”、“三赢”（省甬舟），绝对有利于**发展，没有理由不去做。其次要坚持良性竞争。现在是社会主义市场经济时代，从全国讲，各省都在激烈竞争，从全市讲，各县区也在激烈竞争，这不是羞于启齿的事，也讲到良性竞争有利于提高效率，是好事。我们要在积极配合、良性竞争的前提下，主动协商、灵活应对、据理力争，争重大项目落户、争利益最大化，在竞争中实现**海洋经济的快速发展，创出**的产业特色，赢得**应有的地位。这是天经地义的事，我们既要敢于说，也要善于做。宁波-**港一体化，我们要做的工作很多，在积极推进金塘大浦口集装箱码头、航道疏浚等项目的同时，要积极争取六横连岛大桥等项目早日开工；在积极争取更多的港口项目落户**的同时，要争取区港联动（保税）等宁波港的优惠政策延伸到**；更要从长远发展的层面去考虑，加快建设合理高效的集疏运体系的硬件建设，引进或借助宁波方的力量加快**的港口物流服务体系建设。

（二）关于积极迎接大桥时代的到来。杭州湾大桥将在2007年底建成，**大陆连岛工程将在2008年底建成。这两座大桥的建成通车，将是**经济和生产力的第二次解放，对**的发展将产生重大而深远的影响。届时，长三角大量的人流、物流、信息流将涌向**，**的经济、社会发展和人们的思维模式、生活模式都将发生深刻的变化；这是**面临的巨大机遇与挑战，是**腾飞的重大契机，是一个牵一发而动全身的重大事件，我们必须用联系和发展的眼光来看待这一问题，及早谋划，加快发展大桥经济。

迎接大桥时代，现在我们还有许多问题没有考虑清楚，很多工作需要提前准备、提前实施，时间非常紧迫。比如：从港口经济发展看，大桥的建成对港口经济发展将带来许多变化，这些变化应对得好，将为我们带来巨大的发展空间，应对得不好也许会带来消极的影响。这里一个核心问题是**港在大桥时代能否成为区域性航运中心，而不是上海、宁波的作业港区；是单纯港口吞吐量的提高，还是数量和效益同步提升。港口经济按物质形态上分，可分实物经济和虚拟经济两大块。实物经济又分两部分，包括在港口作业区的引航、拖轮、货物的吞吐与装卸等部分，这部分，由于码头的原因，别人是无法争夺的，效益也相当可观，是当前我市港口经济的主要组成部分；围绕港口作业区货物的海上、陆上集疏运及衍生的配套服务业，围绕吞吐货物的制造、分销、产业链延伸等增值业务，这部分我们有较大的话语权和主动权，但必须积极争取。而虚拟经济这一块，主要包括金融、保险、货代、船代、贸易、通关服务等众多第三产业，规模庞大，蕴藏巨大利益和商机，是上海、宁波等大港口的优势和争夺焦点。随着大桥建成后便捷交通的形成，这些产业是被上海、宁波吸引过去，还是被我们牢牢抓在手中发展壮大，是决定未来**能否真正崛起的关键所在，我们应当及早作全面深入的研究，及时制订相应的对策措施。从旅游经济发展看，大桥的建成通车带来的巨大人流、车流，如何有序分流？交通、酒店、停车场在本岛（包括金塘、朱家尖）范围内的合理规划、布局、建设，更进一步的如何向周边岛屿辐射、延伸；沿大桥一线的景观、城市形象设计；如何应对当前游客旅游方式的悄然变化（如自驾游的兴起，对旅游项目要求的提高和需求的多样化）；大桥便捷交通可能引发的能否留得住游客，增加逗留消费时间，都是个很大的学问。从其它第二、三产业发展看，随着人流、物流、信息流的畅通和成本下降，在市场对资源配置的基础性作用下，我市的产业结构肯定会出现相应的调整，会此消彼长，如居民消费能力是否会更多的外流，是否会引发商贸业的振荡；能否利用**良好的生态、生活居住、社会治安环境，引进或“柔性引进”我们急需的各方面人才，在政府的支持下吸引国内外大公司、精英人才设立各类研发机构，发展软件业、医药制造、精密仪器制造等高新技术产业，也有许多文章可做。

目前，我们应着重做好以下三方面工作：一是重新规划，整体推出。要聘请国内外高层次的大桥经济规划专家，与市、县（区）两级专家共同探讨，“土洋结合”，对**重新进行一次新颖、独特、有创意的整体策划。要突出“佛、海、渔、港、岛、桥、生态”等特色，突出到**是“方便之旅”和“投资兴业宝地”概念，从点、线、面三个层次（点指新城、定海、沈家门三组团，线指大桥、岛上主要通道及邻近相关区域，面指整个**群岛、全市的范围），对城市的产业布局、形象设计，勾勒出一条清晰的主线，确定一个全面详细、有约束力的总体规划，整体向外推出。规划要一定十年、二十年，严格执行，避免无序发展。二是建好“两带”，改造**。所谓建好“两带”，一是建好促进三次产业快速健康发展的经济带，二是建好体现城市形象的景观带。按照衔接大桥经济的要求，从现在起，就要积极推动一、二、三次产业的跨区域的调整转移，该转出去的坚决转出去，应当转进来要加快转进来，总体思路是二、三产向大桥沿线靠，一产向外部让，但所有调整都必须遵循规划的要求。要适应大桥时代对**城市形象提出的新要求，超前规划定位城市的格调、品位及建设风格、色彩、立面，加快新城、定海、普陀三组团中心城市建设，尤其是要沿大桥、主通道及周边景观带，加大投入、加快建设改造，着力打造一条“景观大道”、“**形象之路”，让人一踏上**的土地就能领略到“海上蓬莱、世外桃源”的魅力，留下良好、深刻的城市印象。三是抓紧启动，主动对接。要从思想认识、政策制定、产业转型等各个方面，抓紧做好主动对接大陆、接受辐射的各项工作准备，一些重要工作应当马上启动。如“港、岛、桥”如何联动问题；大桥建成后，岸线及腹地大幅升值，如何控制、整合、利用问题；如何加大对上海等重点区域的宣传力度，做好推介事项的策划、包装，吸引周边地区的“人、财、物、产业”向**集聚问题；如何既重视现有传统优势产业的改造提升，又重视抢抓机遇，发展现代服务业、高技术和新兴产业，进一步增强发展动力，提高发展质量的问题，等等。

(三）关于进一步做大做强特色优势产业。总的思路是按照、吕省长最近在**指示精神，坚持“空间合理布局、资源集约高效利用、着眼可持续发展”，围绕做大做强“3×3”产业，实现产业“整合、集聚、创新、提升”。一是要发挥规划龙头作用。规划是龙头，也是空间。要十分重视产业布局和规划，并与宁波**港口一体化相衔接、相配套，做好各个规划之间的衔接和详规的细化深化工作。要强化规划的执行和管理，充分发挥规划龙头作用。当然规划也是动态的，既要坚持规划的严肃性，也要实事求是，该修订也要修订。二是要推进产业集聚。现在，**土地、水、电、资金等要素供给十分有限，因此要加快推进产业向重点区块集聚，这样既利于要素资源整合和集约利用，又有利于在比较短的时间内产生集聚效应。同时，也能够提高基础设施共享性，降低企业生产成本。本岛北部工业园区是我市集约化开发、规模化布局的重大举措，是我市今后几年临港工业的重要增长点。必须倾全市之力，尽快完成空间开局，引导企业、项目和各类生产要素向各个重点产业区集聚，形成产业规模和集聚效应。三是要加强分类指导。要重点扶持龙头企业和有发展前途的中小企业。特别是要抓住占全市工业三分之二的480家重点企业以及75家产值超亿企业，抓住了这些企业等于抓住了**的整个工业经济命脉。要扶优扶强，制定具体细化的分类扶持政策，鼓励企业做大做强。要培养一支既有发展眼光，又会经营、懂管理的企业家队伍。