全省组织部长会议讲话一

同志们：

这次全省组织部长会议，是经省委批准召开的。会上，李江同志将对今年的组织工作进行总结，对学习贯彻党的**届**全会、全国组织部长会议以及省委七届六次全会精神，做好明年的组织工作作部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。

一年来，全省各级党委和组织部门按照中央和省委的部署，集中力量抓大事，求真务实抓落实，领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设取得了新进展，组工干部素质有了新提高，为全省“三个文明”建设提供了坚强的组织保证。在加强党的执政能力建设中，组织部门担负着重大责任。各级党委和组织部门要充分认识组织工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，不断增强政治意识和责任意识，把**届**全会决定对组织工作具有根本指导意义的要求贯彻好，把组织工作提供服务和保证的任务完成好，把组织部门具体承担的各项工作落实好，不断提高为党的政治路线和中心任务服务的水平。

下面，我讲两个问题。

一、要坚决落实中央要求，突出抓好组织工作的几个重点

分管组织工作的领导、组织部长和组织部门，在整体推进组织工作的同时，要突出重点。贯彻落实好中央要求。一是在选人用人上必须坚持三条，就是要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”要求选拔任用干部。防止和杜绝“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生，不能“负债经营”。二是在公道正派上必须做到四条，就是在“树组工干部形象”集中学习教育活动中提出的“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求。尽管集中学习教育活动已告一段落，也取得了一定成效，但组工干部决不能把保持“公道正派”形象当作一个权宜之计，或者是一个临时任务，必须把它作为一项长期任务。只有这样，我们才能从韩桂芝、徐国健等腐败案件中汲取教训，才不会成为腐败的俘虏。三是在提高自身能力上必须落实五条，就是要按照贺国强同志提出的提高政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力的要求，努力提高综合素质，全面加强队伍建设。这“五个能力”是党的执政能力在组工干部身上的具体体现，各地、各部门都要围绕怎样提高组工干部的能力和水平认真研究和探索。只有这些能力都切实提高了，组工干部才能在工作上真正成为行家里手。

此外，还有一个问题需要强调。就是组织部门的同志要切实处理好与上下级组织部门之间的关系。组织部门是“党员之家”、“干部之家”。组织部门的干部和分管组织工作的领导，不要怕到上级组织部门去、担心别人说“跑官要官”，到下级组织部门去、怕别人讲“封官许愿”。如果上下级组织部门之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”不接触、不沟通、不汇报、不检查，那就容易把正常的关系搞成不正常。我主张组织部门之间，下级要到上级反映、汇报、请示工作；上级要关心、了解、督促、指导下级的工作。这样，“党员之家”、“干部之家”才名符其实。

二、要按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强县级领导班子建设

前不久，我到一些州市县调研，感到县级领导班子的执政能力与中央的要求还有不少差距。县级领导班子在我国执政体系中所处的特殊地位，在完成党的执政使命中所发挥的重要作用，决定了提高党的执政能力重点在县一级。

（一）提高学习能力，在勤学、会学、会用上下功夫

县级领导班子要把提高学习能力放在提高执政能力的首位，切实解决好想不想学、会不会学、能不能用的问题。

要舍得在学习上吃苦。学习是一项艰苦的工作，少数领导干部学习松懈，一个重要原因就是怕吃苦、吃不了苦。四十多年前同志就教导我们，看书学习“一定要振作精神，下苦功夫。”领导干部只有舍得吃苦，有“把别人喝咖啡的时间都用在学习上”的精神，才能学有长进，学有所获。一要培养勤于学习的良好习惯。现在有的领导干部，工作之余沉溺于灯红酒绿、声色犬马之中，表面看很繁忙、很潇洒，实际上内心很空虚。久而久之，必然会思想滑坡，精神萎靡，走向堕落。因此，专心致志地读书，养成勤于学习、自觉学习、终身学习的良好习惯，不仅有助于提高干部素质和工作能力，而且有助于培养领导干部健康的生活作风和高尚的生活情操。二要有一股挤劲和钻劲。爱因斯坦说过，“人的差异就在于业余时间。”在县一级工作的领导干部工作任务很重，学习主要靠“八小时以外”。要少进一些酒店，多进一些书店；少一些应酬，多一些学习；少一点玩乐，多一点思考；少搞一些形式主义的花架子，多研究一些实际问题，真正做到坐得住身子、静得下心思、耐得住寂寞，点点滴滴地积累知识，才能收到成效。三要建立学习情况的考核激励制度。督促领导干部下苦功夫学习，并把学习情况作为考察领导干部的重要内容，提拔使用那些勤于学习、善于思考、敢于创新的干部，用正确的用人导向引导领导干部加强学习，使学习由“软指标”变成“硬任务”，把县级以上领导班子率先建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子。

要探索行之有效的学习方法。既要博览群书，又要精读原著。领导干部首先要博览群书、博采众长，努力拓宽知识面，开阔视野，增强从宏观上认识和把握问题的能力。同时，又要力戒“海绵式”、“漏斗式”的学习，采取“过滤式”的学习方法，去粗取精、去伪存真，特别是对那些经典的理论原著，以及与自己从事的工作密切相关的知识，必须认真读、反复读、悉心研究，努力提高自己的理论素养，成为本职工作的行家里手。既要认真读书，又要深入思考。读书要做到“五到”，眼到、笔到、脑到、嘴到、耳到。眼到，就是要一字一句地看，逐句逐段地看，一篇一篇地看；笔到，就是要做读书笔记，“心精不如淡墨”，会读书的人，总是书不离笔；脑到，就是要深入思考，深刻领会精神实质，寻找现实问题的解决办法；嘴到，就是要反复诵读，并把学习心得讲出来；耳到，就是要“不耻下问”，注意请教，听取别人的经验，力求做到吃透书上的，弄清现实的，学习别人的，形成自己的。既要向书本学习，又要向实践学习。善于用敏锐眼光发现来自群众、来自基层的新鲜做法和新鲜经验，善于用学到的理论和知识指导自己总结、提炼、升华实际工作中的经验和教训，善于把在实践中学到的东西重新付诸实践，在新的实践中进一步甄别真伪，检验成果，丰富和发展理论。通过学习—实践—再学习—再实践的过程，真正提高自己的理论素养和实际工作能力。

要把会用作为检验学习的标准。发扬理论联系实际的学风，把学习与运用统一起来，是提高领导干部学习能力的关键。要通过学习统一思想认识，增强在实际工作中贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决定、决议的自觉性和坚定性，真正做到思想上清醒、政治上坚定、素质上提高，确保在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要通过学习提高履职能力，把学习过程作为研究工作、破解难题、提出对策、促进发展的过程，用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习的成果体现在提高对复杂局面的判断能力、对客观规律的把握能力、对各种热点、难点问题的处理能力上，使党的各项事业在创新中发展，在发展中创新。要通过学习改造主观世界，坚持以学立德，把学习作为加强世界观改造的重要途径，通过加强学习，陶冶情操，提高境界，进一步坚定理想信念，培养造就优良的思想作风，保持开拓创新的精神状态。

(二)提高团结能力，增强班子的凝聚力和战斗力

党的团结是党的生命。讲团结就是讲党性、讲大局、讲原则。维护团结是加强党的执政能力建设的保证，是做好一切工作的根基。县级领导班子工作矛盾较为集中，班子成员来自五湖四海，团结是班子建设的生命线。

要把共同的事业作为团结的基础。最近召开的省委七届六次全会，提出了我省明年经济社会发展的奋斗目标，要求努力实现经济社会全面协调快速可持续发展。能否带领人民群众同心同德、团结奋斗，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，完成这一艰巨任务，加强领导班子的团结是关键。要筑牢班子团结的思想基础。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设的要求，把维护团结作为一项政治任务来认识，作为一种政治责任来落实，作为一项政治纪律去遵守，象爱护自己的眼睛一样维护团结。要以共同的事业凝聚团结。形成以加快发展为基础的思想和行动的团结统一，把班子成员的精力都集中到实现小康社会的宏伟目标上、智慧都凝聚到开拓进取的事业中、行动都统一到共谋发展的步调上，用团结凝结人心，用团结凝集力量，用团结创造业绩。要用严格的纪律维护团结。坚决克服貌合神离，感情上思恩怨怨，工作上推诿扯皮的现象；坚决纠正暗中拆台，视同志为对手，工作上故意制肘，甚至造谣诽谤的歪风；坚决反对相互争斗，置工作于不顾，搞你赞成的我否定、我反对的你支持，甚至拉帮结派的行为。用政治纪律和工作纪律规范言行，强化“四个服从”，确保政令畅通。

要把坚持民主集中制作为团结的保证。当前，我省县级领导班子执行民主集中制的情况，总的来看是好的。但极少数领导班子也暴露出了一些问题。如，有的不严格按程序办事，搞个人说了算；有的不坚持原则，特别是决定重大问题时看书记眼色行事；有的随意泄密，甚至把细节都传出去，挑起同志之间的摩擦和纠纷等。上述问题严重影响了领导班子的团结，危害着党的事业，必须认真加以解决。县级领导班子要认真贯彻省委《坚持和完善各级党委(党组)民主集中制的若干意见》和省委贯彻党的**届**全会决定的实施意见，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全完善并认真执行党委内部议事和决策制度。主要领导要增强民主意识并以身作则，坚持重大问题按程序经集体研究决定，不搞临时动议，不事先定调子，不搞个人说了算，不断提高决策的民主化、科学化水平；班子成员要积极负责地发表个人意见，创造性地开展工作，共同为党委负责，自觉维护班子的团结，维护党委的权威；正、副书记要经常与班子成员交心谈心，沟通思想，交换意见，开展批评与自我批评，对严重影响班子团结的个别人，要进行严肃批评和处理，使民主集中制成为维护班子团结的有力武器，努力建设团结干事、奋发有为的领导集体，形成抓落实、促发展的领导核心。

要发挥“一把手”维护班子团结的关键作用。“一把手”处于班子的核心，是团结的关键。抓班子团结，首先“一把手”要讲团结。要加强个人修养，做到眼界非常开阔、胸襟非常开阔，严以律己，宽以待人，有困难不逃避，有荣誉不争先，有错误不推诿，有责任不推卸，锤炼虚怀若谷的人生品格，夯实团结的道德基础。要履行好团结“一班人”的重要职责，在政治上多一点尊重，思想上多一点理解，工作上多一点支持，生活上多一点关心，充分调动班子成员的积极性，发挥班子成员的聪明才智，形成风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。要以班子的团结促进事业的发展，越是条件艰苦越要讲团结，越是矛盾突出越要注意团结，越是团结的时候越要抓团结，用加快县域经济发展的成果巩固和发展团结，用干部队伍建设和基层组织建设的成绩巩固和发展团结，用为群众办实事的成效巩固和发展团结。

(三)提高决策能力，树立和落实科学的发展观

决策是党执政的重要形式，是执政党的领导水平和执政能力集中体现。县级领导班子要按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断改进决策方式，提高决策水平，使决策真正建立在科学民主的基础之上。

要用科学的发展观指导决策。科学发展观的第一要义是发展。发展是兴滇的基础、富民的根基，是解决云南一切问题的关键。县级领导班子要按照加快发展的要求决策，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握发展这个大局不分神，把县域经济发展放到全省工作大局中谋划，既要抓住机遇，果断决策，把“求快”作为首要目标，又要坚持按客观规律办事，科学决策，防止盲目“求快”，造成损失，为保持我省经济在一个较长时间内快速发展做出应有的贡献。要按照全面协调可持续发展的要求决策，坚持“五个统筹”，全面推进政治、经济、文化建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；坚持一切从实际出发，实事求是，认真分析自身发展优势，因地制宜，确定发展重点，做好发展规划；坚持抓主要矛盾，找准发展突破口，注重消除经济运行中的不健康不稳定因素，解决好经济社会发展中的深层次矛盾，增强发展后劲和发展活力。决不能片面追求GDP增长，以牺牲环境和资源为代价，换取一时的经济发展；决不能不顾群众利益，搞“形象工程”、“政绩工程”。要按照以人为本的要求决策，把实现、维护、发展好人民群众的经济、文化和政治利益作为决策的出发点和归宿，既要加快推进工业化、城镇化的步伐，又要注重群众生活环境的改善、生活质量的提高；既要考虑发展的速度、改革的力度，又要考虑老百姓可以承受的程度；既要正确反映和重视生产生活困难群众的利益，又要鼓励和保护先富起来的人，通过正确的决策，把实事办到群众的心坎上，把党的温暖送到群众的心窝里。要以正确的政绩观制定决策。决策要为人民造福。坚决反对作决策和做工作眼睛只向上看，不往下看；不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕做不好，就怕报不好等错误倾向，把对上负责与对下负责统一起来，深入基层、深入群众，了解群众想什么、盼什么、缺什么，对一些涉及群众切身利益的决策事项，必须实行公示和听证，认真听取群众意见，把创造让人民群众得到真正实惠的政绩，作为领导干部的最高目标和最终追求。决策要对历史负责。决不能急功近利、只图虚名、不求实效，吃子孙饭、花子孙钱、欠子孙帐。要正确处理好当前与长远的关系，以对子孙后代负责的精神，对党和人民事业负责和对历史负责的态度，创造经得起实践、历史和人民检验的政绩，推动经济可持续健康发展。要正确处理现任与前任的关系，前任不能不顾后任，把家底掏光、把钱花光；后任不能新官不理旧事，标新立异，另起炉灶，甚至诋毁、否定前任的工作。前任和后任的“接力棒”交接好了，才能处理好继承与创新的关系，把党的事业不断推向前进。

要靠科学的用人观引导决策。选准用好干部，是牢固树立和落实科学发展观的重要保证。要制定并实施符合科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，全方位、多角度、全面客观地评价领导班子和领导干部政绩，使真正有政绩的得到褒扬，搞虚假政绩的遭到唾弃。要不断探索以科学分类为基础的干部选拔和管理制度，在整体推进组织工作的同时，重点解决少数领导干部什么官都可以当、什么职都可以干、什么责任都不负的问题，靠正确的用人来引导领导干部树立正确的政绩观，落实科学的发展观。一是要按职责来选用干部。既要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，又要根据不同职位的责任，应承担的义务，来确定选人用人的标准和条件，按标准选拔任用干部，靠职责监督管理干部，把管人和管事结合起来，引导干部刻苦学习、努力实践、接受组织的挑选。二是要按职能建设班子。坚持从实际出发，不搞“一刀切”、“一锅煮”、“一风吹”。建设班子除了必须具备带普遍性的要求外，要根据班子的不同类型、所担负的不同职能来合理调配班子、提出班子建设的标准、明确班子建设的目标。

（四）提高解决实际问题的能力，把班子建设成为坚强的领导集体

县级领导班子在推动当地经济社会发展中，处于核心地位，负有全面责任，按照加强党的执政能力建设的要求，不断提高解决实际问题的能力，是开创各项工作新局面的重要前提和保证。

要坚持民主作风，解决好自身问题。世界上任何事物都是在矛盾的运动中发展的。任何班子都不可能没有矛盾。在班子内部有意见分歧是正常的，关键是要坚持民主作风，采取积极措施，把矛盾解决在内部、解决在萌芽状态。一是要敢于正视问题。以对党和人民利益负责的态度，积极发表意见，做到是非面前敢开口，见人见事见思想，表态与心态相一致，言论和行动相统一。要全局在胸、公道在心，不能因为不属于自己分管的工作，就采取事不关己、高高挂起的态度。二是要善于听取意见。同志指出：“让人讲话，天不会塌下来，自己也不会垮台。”主要领导要创造知无不言、言无不尽的氛围，不能惟我独尊；要有宽广的胸怀，广泛听取意见，特别是要听得进不同的意见，听得进刺耳的意见；要尊重多数人意见，重视少数人的正确意见，把正确的意见集中起来。出现重大分歧和矛盾时，要善于把不同意见和矛盾化解在会下。三是要勇于开展批评和自我批评。通过谈心交心、民主生活会等形式，开展积极健康的思想斗争，每个班子成员都要勇于自我批评，乐于接受批评，严于解剖自己，主动承担责任；不仅要善于从批评中发现真理，而且要善于从批评中汲取营养。通过加强党内批评与自我批评的实际锻炼，不断提高班子解决自身存在问题的能力。

要密切干群关系，解决好群众反映强烈的突出问题。同志指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”群众是最讲实际的，他们往往从身边最细小的事情、最具体的变化来审视我们领导班子，体验我们的政策措施，观察我们的各级干部。作为直接面对基层一线的县级领导班子要赢得群众信任和拥护，得到群众的支持和理解，最重要的就是必须坚持党的群众路线。要把群众利益放在第一位，在思想上尊重群众、相信群众，在作风上深入群众、扎根群众，在制定政策时多从群众的具体利益考虑，在开展工作时多同群众协商，保证广大人民群众都能享受到改革开放和现代化建设的成果；要坚持群众利益无小事的政治态度，从群众最关心的热点、难点问题入手，切实解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、增加农民收入、城镇居民最低生活保障、医疗保险、养老保险等问题，千方百计地帮助人民群众解决生活生产中的困难，进一步密切党群干群关系；要充分发挥基层干部联系群众的桥梁作用，按照同志的要求，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。对他们既要严格要求，教育他们改进作风，提高水平，又要热情关怀，切实帮助他们解决实际困难。要充分肯定他们的成绩，体谅他们的难处，支持他们的工作，激发他们为民办事的热情，提高他们干事创业的本领，通过他们调动一切积极因素。各级党委要在推进“云岭先锋”工程中，落实好“三个服务”。上级党委要为基层党组织服好务，基层党组织要为党员服好务，各级党组织和党员要为群众服好务。要切实帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。领导机关要带头转变作风，面向基层。要从巩固党的执政地位，提高党的执政水平，完成党的执政使命，保证党的各项事业后继有人的高度出发，继续选派机关优秀年轻干部到基层锻炼，形成全社会关心基层、帮助基层的氛围。

要树好自身形象，增强党委、政府的凝聚力和号召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，最重要的就是铸造好自身的形象。一要做保持共产党员先进性的表率。开展先进性教育活动，对于保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，具有十分重大意义。各级党员领导干部不仅要以高度的政治责任感，组织开展好先进性教育，而且要带头学习贯彻党章、带头坚定理想信念、带头坚持党的宗旨、带头增强党的观念、带头发扬党的优良作风，以自己的实际行动体现党的先进性。二要把全部精力用在党的事业上。提高责任意识，干一行、爱一行、钻一行，对分管的工作尽心尽力，敢抓敢管，敢于负责，不回避问题，不上交矛盾，不推卸责任。弘扬求真务实的作风，从文山会海中、从不必要的应酬中解脱出来，坚决反对官僚主义和形式主义，一门心思抓落实，对成绩不夸大，对缺点不隐瞒。坚持艰苦奋斗，吃苦在前、享受在后，勤俭办一切事业，在完成党的使命、实现党的奋斗目标的实践中，落实好科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。三要用良好形象凝聚民心。领导干部要清醒地看待自己、谦虚地看待同志、正确地看待组织，对上不跑官，对下不封官，做到心理不失衡、为官不失志、权力不失控。在社会上要讲社会公德，在工作中要讲职业道德，在家庭里要讲家庭美德，对上对下一个样，人前人后一个样，言论行动一个样，用好的思想、作风和形象，团结带动广大人民群众共同奋斗。

这个问题主要讲的是对县级领导班子尤其是对县委书记“四强、三好”的要求，即：学习能力强、团结能力强、决策能力强、解决实际问题的能力强，民主作风好、干群关系好、自身形象好。

同志们，明年的组织工作任务重、要求高、责任大，希望各级各部门要按照中央和省委的要求，以高度的政治责任感和求真务实的作风，奋发进取，扎实工作，努力完成好各项工作任务，为加强党的执政能力建设，加快我省全面建设小康社会的步伐做出新贡献！

最后，借此机会，向各级党委和组织部门的同志致以新年的问候，祝大家节日愉快，工作顺利！