全省范文10篇

全省范文篇1

今天，我们召开全省劳动和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的**全会、省**、中央、全省经济工作会议和全国劳动保障工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前劳动保障工作面临的新形势、新任务，安排部署今年工作任务。同时，对全省劳动保障系统先进集体和先进工作者进行表彰。下面，我着重就工作回顾、形势分析、今年工作安排讲几点意见。

一、**年工作回顾

**年是**的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，面对繁重的工作任务和新的工作要求，全省各级劳动保障部门紧紧围绕省委实施“八八战略”、建设“平安浙江”、“法治浙江”、文化大省“四位一体”的总体布局，以构建和谐社会、健全为民办实事长效机制为重点，着力完善劳动保障政策体系，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续保持了各项工作的良好发展态势，许多方面走在全国前列。一年来主要工作成效可归纳为以下几个方面：

（一）各项目标任务全面超额完成。

全省各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，按照“三二一”总体工作思路，统筹安排十件实事与年度工作目标任务，进一步加大了工作力度，全面超额完成了省委、省政府下达的各项目标任务。

一是就业再就业工作取得新成绩。各级党委、政府及劳动保障部门把就业再就业工作摆在更加突出的位置，不断健全目标考核制度，强化了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业的工作推动机制。加大对就业困难人员的扶持力度，完善了就业援助长效机制,就业局势继续保持稳定。到去年末，全省新增城镇就业人数67万人；帮助32万名城镇下岗失业人员实现再就业；其中，就业困难人员实现再就业10万人；城镇登记失业率为3.51%，是近几年来最低的。

二是社会保障扩面取得新突破。按照“抓两头、促中间，推进广覆盖”的思路，不断扩大覆盖面，特别是加快了将非公企业从业人员、灵活就业人员和农民工纳入社保体系的步伐，26个经济发达县市养老保险基本全覆盖的成果得到巩固，一般县市扩面工作顺利推进，困难县市扩面工作稳步发展。到去年末，全省企业养老保险参保人数964万人，比上年末净增88万人；企业实际缴费人数722万人；基金收入318亿元，支出192亿元，累计结余454亿元，比上年末增加126亿元，基金支付能力达26个月。加大医疗保险和工伤保险扩面力度，全省基本医疗保险参保人数达到731万，比上年末净增91万人；工伤保险参保人数达到604万，比上年末净增151万，增幅十分明显；推进农民工参加医疗保险、工伤保险的专项扩面行动，农民工参加医疗保险和工伤保险分别为227万人和148万人，均位居全国前列。失业保险参保人数达到504万人，比上年末净增近60万人。生育保险参保人数达到383万人，比上年末净增98万人。被征地农民基本生活保障工作继续做到失地必保，即征即保。全省有234万名被征地农民纳入社会保障范围，其中有196万名被征地农民参加了基本生活保障，有88万名符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或养老保险金。全省累计筹集保障资金254亿元，其中政府配套资金到账72亿元，比上年末增长约23亿元。目前，我省被征地农民已参加社会保障的人数和筹集保障资金的总量约占全国的三分之一。

三是职业技能培训工作取得新进展。贯彻落实省政府《实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见》精神，出台了《关于进一步完善高技能人才评价工作的若干意见》，积极推行“培训、考核、使用相结合，并与待遇相联系”的政策，加强高技能人才实训基地建设工作，组织开展了全省职工技能大赛。技工学校教学质量有了进一步提高，毕业生就业率达到95%以上。完善了再就业培训和农村劳动力转移就业培训的目标责任制管理。去年完成再就业培训16万人，农村劳动力转移培训70万人，高技能人才培训7万人。继续大力推行职业资格证书制度，全省职业技能鉴定61万人。

（二）劳动保障政策体系进一步完善。

国务院关于就业和社会保障一系列重要文件出台后，我们把制定好我省的政策文件作为事关劳动保障工作长远发展的大事来抓，在广泛深入的调研基础上，结合我省实际，制定并以省政府名义出台了《关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》、《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》、《关于解决农民工问题的实施意见》、《关于全面推进城乡统筹就业的指导意见》、《关于全面推进工伤保险的通知》等6个政策文件。这些重要政策的出台，是大社保体系建设的重大举措，具有浙江特色的劳动保障政策体系得到进一步完善，也为我省今后一个时期就业和社会保障工作提供了制度安排和政策依据。

根据省政府出台的六个文件，我们从解决人民群众关心的热点、难点问题入手，及时研究制定了一系列政策措施，抓好贯彻落实。一是会同有关部门制定了就业再就业工作的6个配套政策，全省所有市、县（市）已出台了具体的实施办法，在扶持对象范围、扶持项目等方面有新的突破，扩大了政策受惠人群。对20个试点地区进行了评估检查，城乡统筹就业全面铺开。二是出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》，对改革我省养老金计发办法、逐步做实个人账户、统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保政策、建立养老金正常调整机制等方面作了可操作性的规定。制定出台了企业退休人员基本养老金调整办法，全省150万企业退休人员的基本养老金调整工作已全面落实到位，人均调整额度120元，并体现了向退休早、待遇偏低等相关人员的倾斜。通过这次调整，我省企业退休人员月人均养老金达到1028元，位居全国第3位。同时，对3.6万精简职工、2.2万计划外长期临时工和5.4万企业职工遗属生活困难补助标准作了调整，分别提高到380元/月、295元/月和265元/月（其中农业人口为230元/月）。三是城镇居民医疗保障制度建设试点工作平稳起步。各市都已明确了各自的试点县（市），正在着手试点工作，有的已经以政府名义出台方案，有的已经开始参保缴费并享受医疗保障待遇。四是认真贯彻落实省政府《关于解决农民工问题的实施意见》，各级建立了有关部门参加的农民工工作联席会议，明确了联席会议的主要职责、成员构成、议事规则等事项，发挥好牵头作用。按照国务院和省政府的要求,重点在农民工工资、劳动合同、社会保险、技能培训、就业服务、女职工和未成年工保护等方面加大了工作力度，受到国务院农民工工作督查组的充分肯定。五是制定了事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险问题的政策。

（三）维权和维稳工作成效明显。

围绕构建和谐劳动关系，全面启动实施劳动合同制度三年行动计划，切实抓好劳动合同和集体合同签订工作，广泛组织开展创建劳动关系和谐企业活动，全省职工劳动合同签订率已达89%,签订集体合同近6万份。三方协调机制不断完善，省、市、县（区）三级均已建立三方协调劳动关系机构，乡镇（街道）建立劳动关系三方协调机构的，占全省乡镇（街道）数的70%。

进一步提高劳动争议处理效能。出台了《关于加快劳动争议仲裁案件处理的若干意见》，简化劳动争议案件的受理、处理程序，给农民工及其他困难群体申请仲裁提供便利，较好地处理了一批重大疑难案件，调整规范了全省仲裁案件收费标准。去年全省各级劳动争议仲裁委员会共处理劳动争议案件2.1万件，其中集体争议1095人，年结案率达到94％。全省乡镇劳动关系协调机构共调解处理劳动争议近4万件，为劳动者追回工资、工伤赔偿金等共计5.4亿元。

规范和加强信访维稳工作。制定了《浙江省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》和《浙江省劳动保障信访事项复查复核办法》，各级都建立了维稳工作领导小组及办公室，成立了信访事项复查复核工作小组。去年，全省处理群众来信1.5万件，接待群众来访5.4万人次，其中集体访3220批次，涉及9.8万人次，维护了社会稳定。

企业工资分配宏观调控机制不断健全。继续做好企业工资增长指导线的工作，逐步完善劳动力市场工资指导价位制度，各地的价位数量逐年增加。积极实施工资集体协商谈判制度，合理确定和提高职工工资水平。**年9月1日，我省再次调整了最低工资标准，与上次调整仅相隔9个月，调整后的月最低工资标准为750元、670元、620元、540元四档；非全日制工作的小时最低工资标准为6.4元、5.7元、5.3元、4.6元四档，这个水平在全国居于前列。

劳动保障监察工作向纵深发展。各地加大执法力度，积极开展清欠工资、规范劳动用工行为、打击非法使用童工等专项整治行动，建立健全工资支付保障金、农民工记工考勤卡、网格化管理、欠薪应急周转金、劳动保障诚信档案等5项劳动保障监察制度。目前有80个市、县（市、区）建立了建筑业企业工资支付保证金，被纳入该制度的企业超过5000家，保证金总额约15.5亿元。有92个市、县（市、区）以及部分乡镇建立了政府欠薪应急周转金制度，共筹集周转金近1亿元。对12万家用人单位实施了书面审查，并将诚信情况向社会进行公示。去年，共立案受理投诉4.2万件，结案率达99%；追回被拖欠工资4.2亿元，全省98.3%的农民工能按时足额兑现工资。全省历史欠薪问题基本得到解决，欠薪多发势头得到有效遏制，没有发生特别重大的劳动保障违法恶性事件。

（四）社会管理和公共服务能力不断提高。

按照建设服务型政府的要求，加强依法行政，不断提高社会管理和公共服务水平。一方面，强化社会管理职能。《浙江省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要》正式出台，确立了今后五年全省劳动保障工作的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，为**期间劳动保障事业的发展提供了纲领性指导意见。有序推进劳动保障立法计划，《浙江省工伤保险条例》、《浙江省职业技能鉴定办法》、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和《浙江省<禁止使用童工规定>实施细则》等地方性法规、规章草案完成起草工作，已上报省政府。认真组织清理、划分劳动保障行政执法的法律依据，做好依法行政的基础工作，开展农民工专项普法宣传，启动了“五五”普法。组织开展了社保基金专项检查，采取有力措施，进一步加强了社保基金监管。开展了全省社会保险经办机构养老保险内部控制检查工作，加强社保经办机构能力建设。各级加强了对劳动保障重大问题的研究，举办培训班、业务讲座，不断提高干部业务素质。省厅继续举办劳动保障系统领导干部理论读书会，专题研究农民工的劳动保障问题，得到省委书记的充分肯定。

另一方面，提升了公共服务能力。全面推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，全年组织开展了“送政策、送服务、送岗位、送补贴”再就业援助活动、“春风行动”、“大中专技校毕业生就业服务月”等6次专项就业服务活动，部署开展创建充分就业社区试点工作。全省企业退休人员社会化管理服务率继续保持在97%以上，退休人员进社区管理比例达到76%。实行了农民工工伤认定快速通道办法，试行了工伤医疗的“绿色通道”和小额度、无等级工伤事故的简易处理模式。在全省范围内对药品目录和医疗服务项目目录全面实行准入管理，有效降低了参保人员医疗费用负担，合理控制了医疗费用增长。规范了定点医疗机构服务行为，健全了“两定”机构的准入、退出机制和信用等级制度，缓解了群众“看病难、看病贵”问题。全省绝大部分街道、乡镇、社区都建立了劳动保障所（站），有的地方延伸到村，形成了比较完善的城乡管理服务网络。省劳动保障电话咨询服务中心组建完成，省及部分市县成立了劳动能力鉴定中心，劳动保障监察机构进一步健全，劳动仲裁院已达60家。省本级金保工程建设一期投资6000万元资金已落实到位，启动了省级劳动保障异地容灾备份系统的前期准备工作和统计直报系统试点工作，完成了劳动力市场信息管理系统论证评估工作。市、县联网工作基本完成。加强全省联网数据采集工作，建立了养老保险联网数据情况通报制度，全省11个市养老保险联网数据上传人数已占到全省参保人数的54%，失业登记和失业保险监测已进入全面实施阶段，部分地区已实现了数据上传。加强了规模以下企业和个体经济组织劳动保障统计工作，社会保险经办、境外就业、职业技能教学研究、劳动保障宣传信息等工作也取得了新的进展。加强党风廉政建设和机关党建工作，积极开展创建优质服务窗口活动，开展了全省劳动保障系统先进集体和先进工作者评选活动，对14个先进集体和33名先进工作者进行了表彰。

一年来的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，也受到了人民群众的普遍好评。省统计局专门开展了“社会公众对**年为民办‘十件实事’项目的评价”调查，多数公众对于政府在**年开展“十件实事”总体的满意程度很高，大多数公众对就业和社会保障工作表示满意。所有这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果；是各级党委、政府高度重视，各有关部门协同配合、大力支持的结果；更是全系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表厅党组向辛勤工作在劳动保障战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、当前劳动保障工作面临的新形势、新任务

当前，我省劳动保障工作发展态势良好，劳动保障事业发展面临着难得的历史机遇，一是党的**全会《决定》为劳动保障事业的发展提供了广阔空间。六中全会《决定》把劳动保障工作提升到前所未有的高度来安排部署，作出了一系列重大决策，可以说，建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、部署要求等，涵盖了劳动保障工作的各个方面，为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了前进方向。省委《关于认真贯彻党的**全会精神构建社会主义和谐社会的意见》，提出力争到2010年全省基本实现全面小康社会的目标，到2020年努力使浙江成为社会和谐程度较高的先进省份，逐步形成全省人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，明确了今后一个时期的工作目标和工作任务，赋予了我们新的历史使命，劳动保障事业大有作为。二是重视解决民生问题更加彰显了劳动保障工作的地位和作用。近年来，中央和省委、省政府把解决民生问题摆在更加重要的位置，把它作为党和政府工作的根本任务来抓，坚持在解决民生问题中推动和谐发展，科学发展、统筹发展的理念逐步深入人心，全省上下对解决民生问题的认识更加深化，行动更加自觉，措施更加有力。劳动保障工作集中反映了民生问题，政府可以通过劳动保障工作了解人民的期待和想法，群众可以通过劳动保障工作掌握政策、树立信心。可以这么说，解决好民生问题是劳动保障工作的出发点和落脚点，民生问题解决好了，我们的工作就抓到了点子上，就落到了实处。三是人民群众的企盼为我们进一步做好劳动保障工作提供了内在动力。随着社会发展和生活水平的提高，人民群众对就业再就业和养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障的期望值越来越高。我们要把人民群众期望转化为进一步做好工作的动力，扎扎实实为老百姓做好事，办实事，解难事。

同时，我们也要清醒地看到，劳动保障工作在发展中也遇到了“成长的烦恼”，有些矛盾和问题在我省表现得更为早发先发，某些方面也更加突出。主要有：一是城乡统筹的发展对劳动保障工作提出了严峻的挑战。长期以来，劳动保障制度主要是针对城镇人口设计实施的。尽管我们通过地方立法、政策调整等在打破城乡两元体制方面做了许多探索和努力，但现行的政策制度总体上是还难以适应城市化进程的需要，还不是一个开放的、兼容的体制，离实现城乡居民充分就业，人人享有社会保障的目标还有很大距离。随着城乡一体化进程的加快，劳动保障工作从主要面向城市和企业职工向城乡全体劳动者转变，如何适应城乡统筹的要求，建立覆盖城乡的劳动保障体系，需要我们进行更多的探索，付出艰苦的努力。二是维稳的任务依然十分繁重。当前及今后一个时期，影响社会稳定的因素不少。劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不适应的矛盾十分突出，招工难与就业难并存，部分已就业人员的就业稳定性差。社会保障覆盖面还不广，保障水平还不高，特别机关事业单位与企业退休人员待遇差的矛盾十分突出。协调劳动关系难度增加，劳动合同制度没有完全实施到位。企业工资分配秩序不够规范，按劳分配在初次分配中的比例偏低，收入差距进一步拉大，但由于缺乏有效的调控机制，很难从根本上予以解决。三是机构队伍建设不适应劳动保障事业发展。这几年，劳动保障各项工作从面向城市扩展到农村，业务范围不断扩大，业务量大幅增加，急需加强机关、社保业务经办、劳动保障监察、劳动争议处理、基层就业服务等机构队伍建设，但全省劳动保障系统机构队伍建设滞后，人手严重不足的问题日益突出，现有工作人员的业务水平也跟不上事业发展的需要。对此，我们务必引起高度重视，要迎难而上，破难而进，着力解决劳动保障工作中存在的各种矛盾和问题，努力使我省劳动保障工作在各方面再上新台阶。

三、2007年的主要工作任务

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好今年的工作，保持劳动保障事业发展的良好势头，对于迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开意义十分重大。根据中央、省委经济工作会议和全国劳动保障工作会议的精神，2007年劳动保障工作的指导思想是：认真贯彻落实党的**全会、省委十一届十一次全会精神，全面准确把握六中全会对劳动保障事业发展的部署和要求，以和谐社会建设统领各项劳动保障工作，继续按照“三二一”的总体工作思路，立足当前，着眼长远，将工作重心放在切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，着力解决困难群众的社会保障问题，进一步完善为民办实事的长效机制和制度保障，推动我省劳动保障事业的新发展。

（一）坚持量质并重，实现更加充分的社会就业。

就业再就业事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这项工作始终不能放松。要发挥政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业三方面的积极性，大力促进充分就业。继续做好城镇失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民的就业工作，力争实现：全省新增城镇就业人员60万；引导和帮助25万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业6万名；城镇登记失业率控制在4.5%以内，保持全省就业局势的总体稳定。围绕上述目标，一是在新一轮就业再就业政策的贯彻落实上下功夫。抓好新一轮优惠政策的贯彻落实，解决政策落实中的难点问题，充分发挥再就业资金效益，不断提高再就业政策实施效果。二是在解决困难群体就业问题上下功夫。加大对就业困难人员的帮扶力度，完善就业援助长效机制，将就业再就业优惠政策扩大到城镇“零就业”家庭和农村低保户家庭，帮扶其实现就业。三是在加快城乡统筹就业进程上下功夫。以新农村建设为契机，逐步实行劳动力资源管理制度、就业制度和就业促进政策、劳动力市场和就业服务体系、职业技能培训体系、用工管理制度“五统一”，不断改善进城务工人员的就业环境，开展农村劳动力就业统计指标体系建设的研究和试点工作，加快城乡就业一体化进程。加强省内“山海协作”对口劳务交流和省际劳务合作。四是在提升就业服务质量上下功夫。进一步规范职业介绍业务流程，加快劳动力市场信息化和基层劳动保障平台建设，创建网上求职和招聘平台，逐步实现劳动力供求信息共享。规范劳务派遣行为，加强境外就业工作，做好境外人员就业的管理服务。

（二）按照城乡统筹要求，进一步完善社会保障体系。

深化社会保障制度改革，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的重要目标任务。今年的社会保障制度改革任务仍很艰巨，要按照构建和谐社会的要求，逐步建立起保障人群全覆盖、保障形式多样化、保障标准相适宜的社会保障体系，一手抓扩大覆盖面，一手抓政策完善，新增企业基本养老保险参保人数40万、基本医疗保险参保人数40万、工伤保险参保人数250万、失业保险参保人数56万；生育保险参保人数67万；被征地农民继续做到“即征即保”。

1．抓扩面与完善制度并举，推进养老保险制度改革。一是努力扩大养老保险覆盖面。继续按照“抓两头、促中间”的工作思路，26个经济发达县市要向全覆盖推进，中间县市要向基本全覆盖推进，困难县市要通过扩面与省级调剂挂钩的办法推进扩面，进一步完善养老保险基金省级调剂办法。二是加快做实个人账户步伐。根据省政府〔**〕48号文件的要求，制定《做实个人账户管理暂行办法》，积极推进做实养老保险个人账户工作。各地要结合实际，在确保养老金发放的基础上确定做实比例，经济发达地区要先行一步，通过几年的努力，实现养老保险个人账户由空账转实账的目标。三是完善政策体系。根据国务院〔2005〕38号和省政府〔**〕48号文件要求，制定2007年退休人员待遇新老办法平衡过渡，合理衔接的办法，统一非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保政策，建立完善参保缴费的激励约束机制。规范“双低”参保办法，做好与基本养老保险制度的衔接。按照中央和省政府关于事业单位改革的部署，适时出台全省事业单位养老保险办法并着手试点。逐步规范企业年金管理操作办法，清理移交原社保经办机构管理的企业年金，通过政策支持，指导企业积极稳妥地开展企业年金。四是认真研究部分企业精简退职人员生活困难补助、城镇企业职工遗属供养补助等方面的政策措施，切实使这些困难群众能够老有所养。五是建立养老金正常调整机制，根据经济生活发展和物价增长情况出台2007年企业退休人员养老金调整方案。

2．完善医疗保障体系，重点抓好城镇居民医疗保障制度建设。一是继续扩大医保覆盖范围。着力做好政策宣传和管理服务工作，努力推动非公有制企业及其职工和灵活就业人员参加基本医疗保险。二是加快建立和实施城镇居民医疗保障制度。省政府《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》对指导思想、基本原则、筹资机制、职能主体、工作部署等都作了明确的规定，各地要加大工作力度，今年所有试点地区要在完成试点任务的基础上着手实施。各级劳动保障部门要认真履行职责，抓紧制定政策措施，做好制度实施及相关管理工作。通过两至三年努力，实现全省城镇职工、城镇居民、农村居民医疗保障制度全覆盖。三是完善医疗保险政策。研究制定农民工大病医疗保险和城镇居民基本医疗保障的相关政策措施，减轻个人医疗费用负担。同时，在各级财政安排经费的基础上，对参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员每两年进行一次免费体检。

3．进一步完善失业保险制度。加大失业保险扩面力度，提高非公有制企业及其职工的参保率。结合户籍制度改革和城乡统筹就业工作的开展，探索农村转移就业人员参保的新政策。切实发挥失业保险“保生活、促就业”的双重作用，积极拓展失业保险基金促进再就业的功能。

4．加快实施工伤保险全覆盖，继续做好生育保险工作。全面推进工伤保险工作。认真贯彻省政府《关于全面推进工伤保险的通知》，围绕全覆盖的目标，积极实施“平安计划”，加快推进农民工数量较多的企业参加工伤保险，同时积极稳妥推进事业单位参保工作，争取今年底实现事业单位工伤保险全覆盖的目标。认真贯彻落实《浙江省生育保险暂行规定》，扩大生育保险覆盖面，积极推广生育保险和医疗保险协同推进管理模式，切实保障生育女职工的合法权益。

5．规范完善被征地农民基本生活保障制度，研究建立新型农村养老保险办法。按照“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，进一步完善被征地农民基本生活保障制度建设，扩大覆盖面，根据经济发展状况和各地承受能力逐步提高保障标准。妥善处理新老被征地农民的政策衔接问题，研究制定被征地农民基本生活保障制度与城镇社保体系接轨的政策，积极做好与被征地农民基本生活保障制度建设相关的就业、医疗等配套政策措施的落实。同时，根据城乡统筹发展的要求，按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补贴的原则，研究建立新型农村养老保险制度，有条件的地区率先开展试点工作。

5．以规范管理运作为抓手，强化社会保险基金监管。一是进一步完善社会保险基金管理规章制度，规范基金管理，加大监督检查力度，全面清理回收违纪违规基金，严厉查处挤占挪用或其他违法动用社保基金的行为。凡是存在挤占挪用社会保险基金和其他违纪违规问题的市、县，省里在核定养老、失业保险调剂金和失业保险基金促进再就业经费补助时，实行“一票否决制”。二是推动各级政府建立社会保障监督委员会并尽快运作起来，进一步完善基金监督制度，切实加强对社会保障基金的监督。三是各级劳动保障行政部门要配备专门的基金监督行政人员，切实履行基金监督职责，加强劳动保障部门内部监督工作，严禁新的违纪违规行为的发生。四是各级社会保险经办机构要高度重视内部控制工作，严格执行社会保险基金财务会计制度，认真做好社会保险基金核算工作，加强社会保险稽核。

（三）努力发展和谐劳动关系，扎实做好维权和维稳工作。

发展和谐劳动关系是构建和谐社会、正确处理新时期社会矛盾的一项重要内容，要在提高劳动合同签订率，加强对企业工资收入分配的调节和监管，强化维权和维稳长效机制建设等方面狠下功夫，保持劳动关系的和谐稳定。

1．完善劳动关系协调机制。一是开展“劳动合同三年行动计划”，重点要在规模以下非公有制企业和农民工相对集中的建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度，力争2007年全省职工劳动合同签订率达到90%。二是开展创建和谐企业活动，促进企业建立健全劳动关系双方利益协调和劳动纠纷调处机制。三是积极推行企业劳动保障诚信制度，争取在3年内实现书面审查和诚信记录建档工作全覆盖。四是完善劳动争议预防和调解体制，加大办案力度，劳动争议案件结案率达到91%以上。对确有困难的农民工和其他困难职工提请劳动争议仲裁的，对其提供法律援助。进一步推进仲裁机构的实体化建设。

2．加强对企业工资收入分配的调节和监管。依法做好最低工资标准的调整和执行工作，重点保障低收入职工工资水平的持续提高。加强劳动标准工作的研究。组织研究制订行业性或区域性劳动定员定额标准，指导企业合理确定劳动定额和计件工资单价。严格把好综合计算工时和不定时工作制的审批关，加强对企业执行国家工时制度情况的监督检查。

3．做好维稳工作。一是要强化信访工作责任制，形成各负其责、齐抓共管的“大信访”的工作格局。二是建立定期分析维稳形势制度。及时了解掌握政策实施过程中出现的新情况、新问题，增强工作的预见性和主动性。三是着力解决信访中的实际问题。对政策法规有明确规定的，要认真解决到位；对因条件不具备难以解决的，要耐心细致地做好说明解释工作；对信访三级终结的，要做好善后工作；对重大信访案件、领导指示交办案件、多次重复案件和上级督办的案件，要强化责任，实行领导包案，加大督查督办的力度。

（四）从解决突出问题着手，做好农民工劳动保障工作。

抓紧落实省政府《关于解决农民工问题的实施意见》中提出的各项措施，在解决突出问题的同时，逐步建立农民工劳动保障维权的长效机制。一是继续解决好农民工工资偏低和拖欠问题。加强对农民工工资支付情况的监督管理和执法监察，完善工资支付监控制度和监控手段。建立健全工资支付保障长效机制，继续完善治理农民工欠薪问题的责任制度和欠薪应急周转金制度。合理确定和提高农民工工资水平，严格执行最低工资制度。二是依法规范农民工劳动管理，严格执行劳动合同制度，加强对用人单位劳动合同签订情况的监督检查工作。三是进一步推动公共就业服务机构普遍向农民工开放，免费提供各种基本的就业服务，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。四是加强农民工职业技能培训，争取使大多数接受培训的农民工获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书。五是进一步做好农民工的社会保障工作。加快推进农民工工伤保险和大病医疗保险专项扩面行动，解决好农民工的养老保险问题。

（五）大力推进职业技能培训，注重高技能人才队伍建设。

中央和省委、省政府十分重视职业技能培训和高技能人才队伍建设工作，继全国人才工作会议和全国职业教育工作会议后，去年中办、国办又下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》。省委、省政府近年来连续出台了《关于大力实施人才强省战略的决定》、《关于加快推进高技能人才队伍建设的若干意见》、《关于实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见》和《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，工作的大政方针和目标任务已经明确，关键是要抓好这一系列重要文件的贯彻落实，进一步完善高技能人才培养体系、再就业培训体系和农村劳动力转移培训体系，推动这项工作取得新发展。2007年全省再就业培训15万人，创业培训1万人；高技能人才培养8.1万人，其中新技师考核发证2万人；职业技能鉴定60万人。

1．加强高技能人才队伍建设。要以贯彻落实中办、国办《关于进一步加强高技能人才工作的意见》和我省的实施意见为重点，一是进一步完善政策制度。要在技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动等方面，制定并实施相应的政策措施，引导和督促企业完善以岗位工资为主，根据技能等级和贡献大小确定工资收入的分配制度，在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”、“首席技师”等制度。二是强化行业企业培养高技能人才的主体地位，发挥职业院校培养高技能人才的基础作用，建立高技能人才校企合作培养制度，加强高技能人才培训基地和公共实训基地建设。进一步提升职业技能鉴定质量，提高中、高级职业技能鉴定比例，健全高技能人才考核评价制度，广泛开展职业技能竞赛活动，完善高技能人才岗位使用和激励机制以及社会保障制度，引导高技能人才按需合理流动。积极组织高技能人才技术交流活动。三是要加大对高技能人才的奖励力度。积极推动出台《浙江省首席技师评选奖励办法》和《浙江省突出贡献高技能人才奖励办法》，开展“钱江技能大奖”和“浙江省十大技能人才楷模”评选活动，努力营造有利于高技能人才脱颖而出的社会氛围。

2．强化再就业和农村劳动力转移培训。加大再就业培训和创业培训工作力度，促进再就业培训的制度化，提高失业人员的就业能力、职业转换能力。积极营造有利于劳动者创业的良好环境，将创业培训与落实就业再就业优惠政策结合起来，为创业者提供更加到位的服务，促进创业成功率的提高。进一步做好农村劳动力转移培训工作，完善“政府购买培训、学校提供培训、农民自主选择培训”的工作体系，形成“以培训促输出，以输出带培训”的培训转移机制。

3．推进技工学校的改革和发展。要争取通过各种途径，进一步加大对技校的投入，充分发挥技校在培养技能人才方面的主渠道作用。积极扶持技校建设一批门类突出、布局合理的校内实训基地，加强培养技师和高级工的课程设置。抓好师资继续教育工作，加强省编教材的编写工作，开展教学改革，不断提高教学质量。

（六）加强依法行政，深入推进劳动保障法制建设。

认真贯彻落实《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，坚持科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面提高劳动保障法治化水平。

加快地方立法进程，配合省人大、省法制办做好《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省工伤保险条例》、《浙江省禁止使用童工规定实施细则》的修改、立法调研、论证及起草等工作。同时，配合做好国家《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》等法律法规颁布实施前的有关工作。深化行政执法责任制工作，进一步规范行政执法程序和行政执法文书，适时调整执法依据、执法职权和执法责任，修改完善行政执法责任制方案。做好劳动保障行政复议和应诉工作，提高行政复议工作质量。进一步深化行政管理体制改革，完善行政许可、行政审批制度，建立劳动保障部门规章、规范性文件清理制度。继续实施全省劳动保障“五五”普法。

加大劳动保障监察执法力度，深化劳动用工专项整治行动，重点查处企业招用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险参保等方面的突出问题，全年检查企业5万家，投诉举报案件结案率达到96%以上，切实保护劳动者合法权益。重点是加大解决工资拖欠问题工作的力度，规范企业工资支付行为，建立企业欠薪报告监控制度。进一步畅通举报投诉渠道，增强欠薪群体性事件的应急处置能力。扩大工资支付保障金制度的实施范围，建立健全保障企业依法支付工资的长效机制。

（七）抓好基础建设，提高社会管理和公共服务能力。

进一步加强劳动保障基础建设，既是实现我省劳动保障事业新发展的内在要求，也是做好各项工作的重要保障。

要加强机构队伍建设。继续推进劳动保障系统的规范化、专业化建设，进一步健全和加强劳动保障监察、劳动争议仲裁、社会保险业务经办、信息化管理、街道（乡镇）、社区平台等机构队伍建设，并切实解决人员、编制和经费等问题。要继续加强干部教育培训工作，制定和实施干部教育培训规划，切实提高劳动保障系统干部队伍的整体素质。

积极推进金保工程建设。加强省级数据中心建设，全面建立省市县三级劳动保障主干网络，加强联网监测和应用。加速建立全省养老保险、失业保险等交换资源数据库，开发统计分析和监测系统，加快劳动力市场信息系统建设和统一应用，抓好容灾备份系统和12333电话咨询服务系统建设。

全省范文篇2

这次全省组织工作会议是在我省全面完成“十五”计划、实施“十一五”规划的新形势下召开的。会议的主要任务是按照中央和省委要求，围绕为实施“十一五”规划提供坚强组织保证这一主题，认真总结今年工作，研究部署明年党的建设和组织工作任务。

即将过去的**年，是全面振兴**老工业基地经济社会各项事业迈出较大步伐的一年，也是全省各级领导班子建设得到全面加强、党的执政能力进一步提高的一年。在省委的正确领导下，全省各级组织部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大和**届四中、**全会精神，坚持以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，坚持组织工作、干部工作和人才工作一起抓，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，各项组织工作都取得了新的成绩。特别是全省保持共产党员先进性教育活动、面向海内外公开选拔领导干部、全面推行省市县（市、区）三级党委全委会票决制度等重点工作成效明显，得到了全省全社会的好评。对此，同志在省委九届十一次全会第一次全体会议上的讲话中，代表省委给予了充分肯定。希望全省各级组织部门在新的一年里，继续努力工作，求真务实，改革创新，在实施全省“十一五”规划的开局起步之年进一步开创组织工作新局面。

关于今年和明年的组织工作，骆琳同志还要作具体的总结、回顾和部署。下面，我根据省委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、深入学习贯彻党的**届**全会和省委九届十一次全会精神，全面把握党的建设和组织工作面临的新形势新要求

党的**届**全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了今后五年我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。刚刚闭幕的省委九届十一次全会暨全省经济工作会议，明确提出了到2010年我省经济社会发展目标，全面部署了明年各项工作任务。新的一年，全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必将在新的起点上迈出新步伐、取得新进展。党所领导的伟大事业从来都是同党的自身建设的伟大工程紧密联系在一起的，党的组织工作也从来是为完成党的政治任务和中心工作服务的。全省各级组织部门要深入理解和全面贯彻党的**届**全会和省委九届十一次全会精神，切实找准组织工作在经济社会发展和实施“十一五”规划中的科学定位，进一步发挥党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的引领和促进作用，进一步发挥党的组织工作的组织保证和人才支持作用，不断增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性、坚定性。

一是要深刻理解和全面把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是党的**届**全会和省委九届十一次全会精神的核心和主线。因此，学习贯彻**届**全会和省委九届十一次全会精神，首要的是深入领会和全面理解科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也为我们做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。各级组织部门要正确理解和把握科学发展观的历史背景、重大意义、科学内涵和精神实质，正确理解和把握科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续发展，从而自觉地以科学发展观指导和统领各项组织工作，把科学发展观的要求贯穿到组织工作的全过程；自觉围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展组织工作，努力调动广大党员、干部的积极性和创造性，形成和营造贯彻落实科学发展观的浓厚氛围。

二是要深刻理解和全面把握省委对“十一五”时期全省经济社会发展形势的科学判断。“十五”期间特别是“十五”后两年，我省紧紧抓住中央实施振兴东北地区等老工业基地战略和扩大对外开放的双重机遇，推动经济社会发展逐步进入快车道，进一步开创了经济和社会各项事业发展的新局面，一些主要经济指标持续实现较高增长，为**老工业基地振兴确立了良好开局。但是，我们也要看到国内各地区竞相发展的格局更加明显，看到我省承受的外部竞争压力越来越大，看到我省发展面临的体制性、机制性、结构性矛盾仍然比较突出。因此，从总体上看，“十一五”期间我省经济社会发展面临的形势是机遇大于挑战，潜力大于压力。惟有全省上下齐心协力，奋力拼搏，持之以恒，扎实工作，才能全面实现“十一五”规划的奋斗目标，再造老工业基地辉煌。全省组织战线的同志要进一步提高认识，把思想统一到省委对形势的分析和判断上来，牢固树立机遇意识、发展意识和责任意识，围绕中心认真履行职责，着眼全局扎实开展工作，以强烈的紧迫感和责任感为促进全省经济社会发展做出新的贡献。

三是要深刻理解和全面把握全省“十一五”时期经济社会发展的目标任务。省委九届十一次全会通过的“十一五”规划纲要，对我省今后五年经济社会发展的目标任务作了总体部署，提出了“六个以”的重点任务和措施。即以体制机制创新为着力点，以调整和优化结构为主线，以城乡区域协调发展为重点，以基础设施建设为支撑，以科学创新为动力，以和谐**建设为保障。这“六个以”体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，是我省明年乃至“十一五”期间的主要任务。为党的中心任务服务，这是组织工作服从、服务于党的政治路线和工作大局的根本要求。党的建设和组织工作必须坚持从全党全省工作大局出发，进一步树立大局意识、服务意识、创新意识，跳出“就党建抓党建、就干部抓干部”的思维方式，切实找准服务经济社会发展的切入点、结合点、着力点，紧紧围绕“十一五”规划提出的主要任务和奋斗目标，配班子、选干部，搭平台、聚人才，抓基层、打基础，努力为经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。

四是要深刻理解和全面把握顺利实施“十一五”规划的根本保证。落实全省“十一五”发展目标任务和各项工作举措，加快老工业基地全面振兴步伐，关键在党、关键在人。全省各级组织部门要充分认识加强和改进党对经济社会发展工作领导的重要意义，充分认识党所领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合、互相促进的内在联系，充分认识组织工作的地位和作用，不断提高党的建设和组织工作的整体水平，从组织上确保“十一五”规划各项任务的落实。要着眼于全省经济社会发展，按照“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步完善科学民主的干部选拔任用决策和监督教育管理机制，不断提高广大党员干部的思想政治素质和执政能力；要按照党管人才原则的要求，切实加强人才队伍建设，扩大增量、激活存量，抓住吸引、培养和使用三个环节，不断创新人才工作体制和机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境；要按照扩大覆盖面、增强凝聚力、发挥先进性的要求，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和广大党员在全面振兴老工业基地、构建和谐**中的战斗堡垒和先锋模范作用，确保党的基本路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行。

二、突出重点、统筹兼顾，整体推进党的建设和各项组织工作

关于明年的组织工作，全国组织部长会议已经进行了全面部署。省委九届十一次全会对我省党的建设和组织工作也提出了明确要求。从总体上看，明年全省党的建设和组织工作任务十分繁重。各级党委及其组织部门要突出先进性教育活动和地方党委换届这两个重点，统筹兼顾，扎实推进，确保全面完成各项工作任务。

第一，继续大力推进党的执政能力建设和党的先进性建设。党的**大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于新的实践和发展，明确提出了党的执政能力建设的历史任务和先进性建设的科学命题，丰富和发展了党的建设新的伟大工程。党的执政能力建设和党的先进性建设都是我们党在执政条件下的根本建设，它们都是围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题展开的，是共同服务于党的建设新的伟大工程和党领导的中国特色社会主义伟大事业的。

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件下加强党的建设的一项重大举措，也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重大举措。我省先进性教育活动从今年初开始全面启动，目前第一批教育活动已经结束，第二批教育活动即将结束，第三批教育活动正在展开，建立健全保持共产党员先进性长效机制工作扎实推进。在新的一年里，我们要进一步深化认识、明确责任、加强指导，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好保持共产党员先进性教育活动。要不断巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果，继续抓好三项“民心工程”的深入实施；结合建设社会主义新农村，扎扎实实地把第三批先进性教育活动搞得更好；认真总结先进性教育活动的新鲜经验，研究建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制；在全省组织好理论研讨和征文活动，对先进性教育活动认真进行理性思考，确保先进性教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

各级组织部门要在党委的领导下，结合先进性教育活动，继续履行职责，推进党的执政能力建设和党的先进性建设。要教育和引导广大党员干部认真学习中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设以及加强党的执政理论建设等重大战略思想，在深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和推进理论创新中提高执政能力、保持和发展党的先进性；要教育和引导广大党员干部增强贯彻科学发展观的本领，增强领导发展的本领，增强处理利益关系的本领，增强务实创新的本领，在坚持科学发展中提高执政能力、保持和发展党的先进性；要教育和引导广大党员干部增强前瞻意识、辩证意识、忧患意识，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性，在构建和谐社会中提高执政能力、保持和发展党的先进性；要教育和引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，严格遵守党的政治纪律，用党章和党的制度规范自己的行为，清正廉洁，拒腐防变，在解决自身矛盾和问题中提高执政能力、保持和发展党的先进性；要教育和引导广大党员干部按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改革和完善党的领导方式，着力推进制度建设，提高党执政活动的制度化水平，在完善执政体制机制中提高执政能力、保持和发展党的先进性。

第二，以地方党委换届为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。完成“十一五”规划和全面振兴老工业基地的奋斗目标，关键在于加强领导班子和干部队伍建设。各地要采取有力措施，切实把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。

一是要抓住地方党委换届这一契机，进一步优化班子结构，增强整体功能。从现在起到明年下半年，我省省、市、县、乡四级党委要集中进行换届，这是全省党的政治生活中的一件大事。搞好换届，事关科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，事关“十一五”规划的顺利实施，事关党的执政能力建设和先进性建设，事关地方党的各级班子建设和领导班子配备改革。各级党委要高度重视、加强领导，各级组织部门要投入足够力量，精心组织、周密安排，确保换届工作顺利进行，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要通过换届，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是选好配强一把手，大力选拔优秀年轻干部，进一步优化班子素质结构，提高整体功能。在换届中，要认真贯彻中央和省委关于地方党委领导班子配备改革的要求，在减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职、推进干部交流和任职回避、改进考察、扩大党内民主等方面取得实质性进展。

换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。要教育和引导各级领导干部牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。

二是要以建立健全长效机制为重点，进一步加强领导班子思想政治建设。要认真总结开展先进性教育活动的成功经验，把日常工作与建立长效机制结合起来，积极探索形成加强领导班子思想政治建设的长效机制。比如，通过进一步建立健全领导班子理论中心组学习制度，提高领导干部的理论素养；又比如，通过领导班子开展谈心活动，进行批评与自我批评，进一步提高领导班子民主生活会质量，健全民主集中制，加强领导班子团结；再比如，通过发挥党内民主，请党员群众提意见、建议，进一步加强党内监督，等等，努力形成一批加强领导班子思想政治建设的制度和措施。

三是要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强领导班子作风建设。要研究建立体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，教育和引导广大干部大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，讲实话，办实事，务实效，干实事不务虚功，埋头苦干而不事张扬，发扬献身精神、创新精神和实干精神，使“十一五”规划纲要提出的好思路、好政策、好措施落实到位，转化为发展的强大动力。要进一步贯彻落实立党为公、执政为民的要求，教育和引导广大干部牢固树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，解决好人民群众最现实、最关心、最直接的突出问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要始终牢记“两个务必”，教育和引导广大干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，保持清正廉洁，健康成长。

第三，进一步加强人才队伍建设。同志指出，实现我国科学技术的跨越式发展关键在人才，加快推进改革开放和现代化建设关键在人才，完成全面建设小康社会的宏伟目标关键也在人才。2004年全省人才工作会议以来，各地各部门按照省委关于做好人才工作的总体部署，抓住吸引、培养、使用三个关键环节，积极推进各项人才工作，取得初步成效。各级党委及其组织部门要围绕全省“十一五”规划纲要，同步规划和配套推进人才工作，努力形成推动各项事业发展的强大人才队伍。

一是要在实施人才培养工程上下功夫。要抓住人力资源能力建设这个人才培养的核心，在全省继续实施好人才培养工程。要继续大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，重点抓好创新型人才和领军人才的培养工作。要采取更加有力的措施，加强高层次人才队伍建设，积极做好培养高科技专业人才、高技能人才和吸引海外高层次人才的工作。同时，要抓紧培养现代技术工人和农村实用人才。

二是要在提高人才自主创新能力上下功夫。自主创新，人才为本。要把实施人才强省战略同推进经济社会发展紧密结合起来，引导各类人才向经济社会发展急需的领域转移，向重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题的需要流动，在为经济社会发展服务中发挥聪明才智。要把人才资源开发同科技创新战略紧密结合起来，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力营造全省各类人才创新、创业、创造的良好氛围，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

三是要在进一步完善人才工作体制机制上下功夫。人才工作的活力取决于体制机制。要继续深化干部人事制度改革，进一步建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。当前，要适应全省经济社会协调、统筹发展的需要，盘活全省整体性人才资源，突破体制性障碍，促进各类人才合理流动和有效配置；适应全省产业结构调整改造的需要，加大对紧缺、急需人才引进力度；适应大力发展非公有制经济的需要，疏通国有企业与非公有制企业之间人才流动的渠道，通过制定相关政策，引导国有企业人才在国有企业重组和改制过程中，向具有发展潜力和优势的民营企业流动，进一步发挥作用。

第四，全面加强和改进基层党组织和党员队伍建设。完成“十一五”规划，基层工作很关键、基层建设是基础。要根据“十一五”时期经济社会发展的新要求，针对不同类型党组织的特点，以扎实开展先进性教育活动为契机，创新工作方式和活动载体，激发基层党组织的工作活力，不断提高基层党组织和党员队伍建设的整体水平。

一是要配强班子，健全组织。要结合农村先进性教育活动，进一步改进农村基层干部选拔任用方式，认真解决好农村基层班子和党员队伍“青黄不接”的问题。根据农村经济产业化、区域化和专业化的要求，调整农村基层党组织设置，积极探索把党的组织建在党群共同致富组织中、建在各类协会里和建在产业链上的有效办法和措施，推进在各类专业经济组织中建立党组织工作。在国有企业，要深入开展“四好”领导班子创建活动，研究探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，进一步配齐配强国有企业领导班子。要结合改制、改组和结构调整的实际，适时调整国有企业党组织设置。要进一步加大新经济组织、新社会组织的党建工作力度，在健全组织、发挥作用上狠下功夫。要加快建设一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质社区领导班子和社区工作者队伍。机关、高校、科研院所等基层党组织，也要把加强班子建设作为重点，抓紧抓好。

二是要完善制度，形成机制。结合农村开展先进性教育活动，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，特别是要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要积极探索国有企业党组织参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用的机制。要抓住研究建立保持共产党员先进性长效机制这一契机，进一步建立完善党员学习培训、党员教育管理、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系和服务群众、党建工作督导检查等工作制度。

三是要改进方式，创新载体。在坚持和完善农村党的建设“三级联创”、党群共同致富、党群共建文明社区活动以及“共产党员工程”、“党员责任区”和下岗职工党员自强创业活动的同时，适应经济社会发展需要，不断改进基层党组织工作方式，进一步创新活动载体。比如，在农村，要深入开展农民党员“设岗定责、服务群众”活动；在社区，要扎实开展党群共建和谐社区、创建标准化党员活动室等活动；在机关，继续深化“保持先进性、服务在基层”活动，等等。通过开展符合各条战线党员实际、各具特色的多种载体活动，进一步促进基层党组织建设整体水平的提高。

四是要强化服务，发挥作用。充分发挥作用，切实服务群众，不仅是立党为公、执政为民的本质要求，也是这次先进性教育活动的一条重要经验。我省在先进性教育活动中，把加强基层组织建设同服务人民群众、为群众办好事办实事紧密结合起来，大力实施三项“民心工程”，得到了全省广大人民群众的高度认可。各地要认真总结这一成功做法和经验，把切实发挥作用、解决群众实际问题，努力为人民群众和党员服务作为衡量基层党组织工作成效的重要内容，促使基层党组织进一步转变作风，真正做到联系群众、关心群众、帮助群众、服务群众。

三、加强党对组织工作的领导，不断提高组织建设的整体水平

实施全省“十一五”规划，实现**全面振兴目标，既是一项经济工作任务，也是全省各级党委的一项重要政治任务。各级党委一定要切实加强领导，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。特别是要强化管党意识，履行管党职责，切实加强和改进对组织工作的领导，为经济社会发展提供有力的政治、组织和人才保证。

第一，进一步健全和落实党委抓党建和组织工作责任制。这些年来，全省各地各部门普遍建立了党委（党组）抓党建、书记带头抓党建的责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，不仅有力地促进了党的建设和组织工作各项任务的落实，也有力地推动了全省经济社会发展。面对新形势新任务，各级党委（党组）要进一步把加强党的建设和组织工作摆上重要位置，切实担负起管党的政治责任，始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的建设，为老工业基地全面振兴、构建和谐**提供强有力的思想、组织、作风和制度保证。党委（党组）既要认真抓好领导班子和干部队伍建设，又要重视抓好基层党组织和党员队伍建设，还要切实加强人才队伍建设；要注意充分发挥组织部门的职能作用，加强工作协调，把组织部门履行职责和发挥其他部门的作用紧密结合起来，形成抓好党建和组织工作的合力。上级党委要加强对下级党组织的督促检查，真正把党的建设和组织工作任务落到实处。

第二，积极推进组织工作改革创新。改革创新是我们党的生机与活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。我们要在继承和弘扬党的组织工作优良传统的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断深化对我们党长期执政条件下组织工作规律的认识，研究新情况，适应新变化，解决新问题，积极稳妥地推进组织工作的理念创新、制度创新和方法创新，努力使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要牢固树立与科学执政、民主执政、依法执政相适应的工作理念，不断增强执政意识、先进性意识和创新意识，把科学精神、民主精神、法治精神体现到组织工作的各个方面。要积极推进干部人事制度改革和组织制度创新，形成有利于提高干部和党员素质、增强干部队伍活力和基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的长效机制。要改进组织工作方法，创新组织工作手段，抓重点带全局，抓协调聚合力，抓载体促工作，善于将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段运用到组织工作中来，借助现代信息网络技术和电子视频等手段，不断提高组织工作的效率和水平。

第三，切实加强组织部门自身建设。近些年来，全省各级组织部门和广大组工干部认真贯彻中央和省委决策，注重加强自身建设，忠于职守，任劳任怨，埋头苦干，拓展了工作领域，提高了工作水平，为加强我省党的建设、促进**全面振兴作出了重要贡献。但也要看到，同新形势新任务的要求相比，一些组工干部在素质、能力和作风方面还存在一些“不适应”和“不符合”的问题。全省各级组织部门要以开展先进性教育活动为契机，以建立保持共产党员先进性长效机制为保证，进一步加强自身建设，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩。要坚持高认识、高标准、高质量，扎实搞好组织部门的先进性教育活动，使教育活动的过程成为改革和完善组织工作机制、进一步全面夯实组织工作基础的过程，成为激励广大组工干部自觉学习和实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、努力提高自身素质和能力的过程。要大力弘扬组织部门的优良传统，加强职业道德建设，坚持对己清正、对人公正，对内严格、对外平等，引导广大组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。要按照全面振兴**对组织工作提出的新要求，大力加强组织部门的能力建设，着力提高知人善任的能力，为党委选准干部、配好班子当好参谋助手；着力提高整合组织资源的能力，健全和完善党的组织体系，有效整合各种组织资源，增强组织管理权威，降低组织管理成本，提高组织管理效率，增强党的组织优势；着力提高抵制和纠正用人上不正之风的能力，自觉筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，发挥好组织部门作为各级党委选人用人第一道关卡的作用。通过加强自身建设，努力把组织部门建设成为党性坚强、作风优良、工作出色、业务精通的部门，建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家，建设成为全面振兴的服务者、和谐**的促进者、永葆先进的示范者、公道正派的践行者。

各级党委要在切实加强对组织工作和组织部门领导的同时，高度重视组工干部队伍建设，对他们既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，继续落实用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的要求，帮助他们解决工作和生活中的困难，努力创造拴心留人的良好环境，充分调动和发挥组工干部的积极性，始终保持组工干部队伍的生机与活力，为推进伟大工程、促进伟大事业做出新的更大贡献。

全省范文篇3

与会同志一致认为，春贤书记的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了以改革创新精神推进党的建设和组织工作的重要意义，科学概括了十六大以来全省党的建设和组织工作所取得的成绩，明确了当前和今后一个时期党的建设和组织工作的新任务新要求，充分体现了党的十七大和全国组织工作会议的精神，充分体现了科学发展观的要求，贯穿了改革创新精神，对于我们深入学习领会、认真贯彻落实中央和省委的一系列重大战略部署，做好新时期党的建设和组织工作，具有重大的指导意义。建国部长的重要报告，准确把握时代特征和组织工作的内在规律，对认真学习贯彻全国组织工作会议、省委常委会精神，深化认识、统一思想，提出了明确要求，全面回顾总结了过去五年的工作，对做好当前和今后一个时期全省组织工作作了全面部署和安排，具有很强的思想性、针对性、指导性。我们一定认真学习、深刻领会春贤书记和建国部长的讲话精神，切实加以贯彻落实。

大家普遍反映，这次会议主题鲜明、内容丰富、重点突出、要求明确，收获很大。一是认真学习中央和省委领导同志重要讲话精神，进一步认清了形势、提高了认识，政治责任感、历史使命感和时代紧迫感更强了；二是加深了对党的建设和组织工作规律的认识，贯彻落实科学发展观和服务富民强省的自觉性更高了；三是明确了以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作的任务和要求，工作思路更清晰了；四是振奋了精神，求真务实，开创新局面的信心更足了。

讨论中，同志们提出了本地区、本部门贯彻落实这次会议精神的初步设想，同时也提出了很多好的建议。这些建议，有些是在中央领导和省委领导同志讲话中已有原则性意见，或在已有的文件中作了原则性的规定，需要结合各地各部门的实际，加以具体化；有些是省里有关部门正在研究制定政策的过程中，待正式文件下发后实施；有些还有待省委组织部与大家一起进行调查研究后，向省委提出建议，采取具体措施加以解决。

下面，我结合会议讨论的情况，就如何贯彻落实全省组织工作会议精神，讲三点意见。

一、认真贯彻会议精神

认真学习春贤书记重要讲话和建国部长的工作报告，深刻领会和准确把握其精神实质，并迅速贯彻落实到实际工作中去，是全省组织系统和广大组工干部当前的重要任务。会后，要及时组织专题学习，及时结合实际提出贯彻落实的意见，及时向党委（党组）作好汇报，切实把会议精神学习好、领会好、落实好。我们要把学习贯彻这次会议精神，同深入学习贯彻十七大精神结合起来，同学习贯彻十七届二中全会和全国组织工作会议精神结合起来，同深入贯彻落实省第九次党代会精神结合起来，在深入学习中深化认识，统一思想。

一要准确把握组织工作的定位，坚持围绕中心、服务大局。组织工作的根本任务，就是贯彻党的组织路线，为实现党的政治路线服务。围绕中心、服务大局，是组织工作的使命所在、价值所在、生命力所在。党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，省第九次党代会作出了“坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省”的战略部署，组织工作应该在这个大局下来审视、来谋划、来推进、来检验，始终做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。为推动富民强省配班子、选干部、建队伍，为构建和谐湖南聚人心、聚人才、聚力量，抓基层、打基础，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，用服务的程度来体现组织工作的力度，用服务的质量来衡量组织工作的水平，用服务的实效来检验组织工作的成效，在服务中创造新业绩、开创新局面、展示新形象，使抓组织工作的过程，真正成为为富民强省提供精神动力、智力支撑、组织保证的过程。

二要深刻领会新时期做好组织工作的根本要求，坚持改革创新。以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，是新时期加强党的建设和做好组织工作的根本要求。党的十七大、全国组织工作会议、中央和省委领导的重要讲话，都强调了改革创新精神。我们要牢牢把握这一根本要求，以改革创新精神推动组织工作迈上新的台阶。推进改革创新，是一个主观与客观相统一、理论与实践相结合、知与行相一致的实践过程。归根结底，是坚持解放思想与实事求是的统一，决不是简单地从名词上标新立异，更不是盲目蛮干。要在继承中创新，在发展中创新，在落实中创新，从新的实际出发，用创新的思路拓宽创新的领域，用改革的办法解决改革中的问题，用发展的眼光谋划发展中的工作，使组织工作更富有时代气息、更富有生机活力、更富有实际成效。

三要树立正确的用人导向，坚持公道正派。公道正派，是组织部门的优良传统，是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。如果不能正确的评价干部，不能客观公正的举贤荐能，轻则影响干部个人的成长，影响一个班子的建设，重则影响一个地方的发展，损害党的威信。中央和省委领导同志都反复强调，要坚持正确的用人导向。要认真落实锦涛同志反复强调的“格外关注”、习倡导的“六个导向”、省第九次党代会提出的“三个不吃亏”的要求，进一步完善选人用人机制，坚持用好的制度、好的机制和好的作风选人用人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要注重从基层和生产一线、条件艰苦、工作困难多的地方选拔优秀干部，委以重任。要大胆使用具有开拓创新精神的干部，把富有改革创新精神、扎实肯干的干部放到重要岗位发挥才干。引导干部把智慧和力量放在为富民强省建功立业上来，注重提升素质、提高能力，凭德才、靠实绩进步，使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

四要全面理解党内民主建设的主要原则，坚持充分发扬民主。发展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容和重要条件。改革创新的许多思路、制度、举措都是围绕推进党内民主来展开的。全国组织工作会议，对发展党内民主提出了五条原则、七项举措，我们要全面理解，坚定不移地推进党内民主建设。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，提高基层组织党内民主建设水平；要提高扩大干部工作民主的质量，提升党员干部的民主素质，构建科学的民主评价机制，增强民意的民主效力，完善规范的民主程序，健全有效的民主监督机制；要改革和完善党内选举制度，增强党内选举的科学性、规范性；要加强各级党委民主集中制建设，着力健全常委会集体领导制度，切实增强党委领导班子的整体功能。

二、全面落实各项工作任务

工作方针已定，关键在于落实。省委组织部2008年工作要点上个月已下发给大家了，主要任务有七个方面：深入学习贯彻十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部；统筹兼顾，严格规范，切实加强干部工作宏观管理；进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度；加大干部监督工作力度，完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；充分履行组织部门牵头抓总的职能，统筹抓好各类人才队伍建设；创新组织制度，着力提高党的基层组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力；认真贯彻“讲党性、重品行、作表率”要求，进一步加强组织部门自身建设。各级组织部门和广大组工干部一定要按照这次会议的部署，结合各自实际，在狠抓落实上下功夫。

一要以良好的精神状态抓落实。中央和省委对组织工作提出的目标高，部署的任务多，推进改革创新的要求严。这就迫切需要我们以锐意进取、奋发有为的良好精神状态来抓落实，把决策要求变为自觉行动，变为实践成果。以良好的精神状态抓落实，就是要以高度的政治责任感，以事业为重，以大局为重，把做好组织工作作为一种神圣事业和庄严使命，努力创造一流的业绩、建设一流的队伍、树立一流的形象，以实际行动对党负责、对人民负责；就是要以改革创新精神抓落实，不断顺应新变化、推动新发展、解决新问题、创造新经验；就是要保持一股子闯劲、韧劲、干劲，勇于面对矛盾和困难，坚定信心和决心，迎难而上，锲而不舍，有所作为。

二要以科学的方法抓落实。要理清思路，精心谋划。要在吃透会议精神的基础上，紧密联系各自实际，按照中央和省委的总体部署要求来谋划，要围绕中心和大局来谋划，要紧贴实际来谋划，要针对解决问题来谋划，形成一条符合科学发展观、体现改革创新精神、具有前瞻性系统性、切实可行的组织工作新思路。要突出重点、统筹兼顾。一是突出思想理论建设，落实好武装思想、解放思想的任务。着眼于提高广大党员干部的马克思主义理论水平，把学习中国特色社会主义理论体系，作为党员干部教育培训的重中之重，抓好落实。今年，要把轮训干部和党员的任务分级分期落实好，要搞好调研、超前谋划，抓好学习和实践科学发展观活动。要坚定不移地继续解放思想，思想解放的程度，决定组织工作的力度，面对新情况，要有新理念，解决新问题，要有新思路，实现新突破，要有新举措，用新一轮的思想大解放，推动全省组织工作的大发展。二是以能力建设为核心，落实好加强领导班子建设的任务。今年，要出台实施《2008-2013年党政领导班子建设规划》和《2008-2020年党政后备干部队伍建设规划》的具体意见，要根据领导班子换届后的实际，把领导班子建设的重点放到思想政治建设上来,着力抓好教育引导、抓好制度建设、抓好班子团结、抓好作风建设。要把提高领导班子和领导干部推动事业发展的开拓创新能力，作为一项紧迫的重要任务来抓。把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为考核评价领导班子工作业绩的基本要素。当前，要切实抓好领导班子的调整补充工作，认真落实好春贤书记提出的“围绕又好又快、富民强省抓领导班子”的要求。三是贯彻“民主、公开、竞争、择优”方针，落实好深化干部人事制度改革的任务。提高选人用人公信度。今年，要认真总结近几年深化干部人事制度改革的经验，精心安排好新一轮干部人事制度改革工作，出台实施《进一步深化干部人事制度改革规划》的意见，召开全省干部人事制度改革工作会议，重点要在规范干部任用提名、完善干部考核评价体系、健全干部任用决策机制、加大公开选拔力度、加强干部交流和干部监督、理顺干部宏观管理体制等方面下功夫,见实效，切实提高选人用人的透明度、公信度和群众满意度。四是坚持党管人才原则，落实好人才强省战略的要求。要更新人才工作理念，加大人才资源开发力度，创新人才工作体制机制，探索进一步发挥人才效能的新办法，优化人才成长环境。要注重培养和使用好领军型人才、创新型人才和实用型人才。今年，要出台实施《人才队伍建设中长期规划》的意见，重点要为推进新型工业化、“两型社会”综合配套改革试验区、建设社会主义新农村、湘西地区扶贫开发，吸引最优秀的人才,留住最需要的人才,用好各类人才。五是重视抓基层、打基础，落实好加强基层组织建设和党员队伍建设的任务。搞好基层工作，关键要抓好基层党组织建设。今年，各级组织部门要突出抓好省委10号文件的落实，带着责任、带着感情关心基层干部，落实好村干部的待遇，继续抓好村级组织活动场所建设。要建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制，各级组织部门要认真部署、扎实开展好党内关怀活动，增强党组织的亲和力、凝聚力。要着眼于充分发挥基层党组织的作用、保持和发展共产党员先进性，在推进基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制、党员教育管理、现代远程教育的创新等方面取得新的成效。同时，要通盘考虑，切实抓好组织工作的其他方面工作，努力提高组织工作整体水平。当前，冰灾后重建任务还是很艰巨，各级党组织要继续在发动群众、组织群众、服务群众中成为主心骨；广大党员要勇挑重担，团结和带领群众搞好灾后重建工作，充分发挥先锋模范作用；各级干部要深入灾后重建一线，倾力为群众排忧解难。要把参与灾后重建作为培养、锻炼干部的重要方式，要把干部在抗冰救灾中的表现，作为识别干部、使用干部的重要依据。要整合资源、凝聚力量。要用足内力、借足外力、内外结合、上下联动，形成抓落实的整体合力。要加强与有关部门的配合协作，调动方方面面的积极性，最大限度地发挥优势资源的整合效应、集群效应，凝聚各方面的智慧和力量，共同抓好落实。对于组织部门牵头的工作，既要积极主动、切实履行职责，又不能统包统揽、包办代替；对于需要组织部门协助的工作，既要积极参与、主动配合，又不能过多干预、越俎代庖；对于由各级组织部门共同承担的工作任务，要加强沟通，形成上下联动的局面。

三要以务实的作风抓落实。天下大事必作于细，古今兴盛皆在于实。没有实干就没有实效，没有实效就没有实绩。要脚踏实地，干在实处。组织工作政治性、政策性很强，要兢兢业业、严谨细致，不能漂浮，任何一个疏忽或纰漏都有可能造成严重的后果；组织工作程序性、纪律性很严，无论在什么时候、什么情况下，都要讲章法、守规矩；组织工作指令性、时效性要求很高，要鼓实劲、快节奏、高效率，要有很强的执行力，不折不扣地落实好党委意图。要求真务实、埋头苦干，对每一件事情、每一项工作，都坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，把思路打得更开一些，问题处理得更周全一些，工作做得更扎实一些。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把督促检查与指导工作结合起来，在全面掌握情况的基础上，及时指出工作中存在的问题和不足，及时提出改进的措施和方法。通过督查指导，对于需要在当年完成的工作，加大推进力度，确保高质量地完成；对于需要跨年度完成的，要加快工作进度，确保按期取得阶段性成效。

三、积极筹划开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动

2月29日下午，中组部召开了视频会议，专题部署了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，活动。中组部决定，从今年开始，用三年时间在全国组织系统开展这项活动(今年是集中活动年、明年是深化拓展年、后年是巩固提高年)。李源潮同志发表了重要讲话，对开展好这项活动提出了明确要求。省委组织部正在研究具体的实施意见。各级组织部门要高度重视，早调研、早准备、早谋划、早行动。

要充分认识“讲党性、重品行、作表率”活动的重大意义。开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是党中央对组织部门加强自身建设提出的重大要求。党的十七大强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。在全国组织工作会议上，总书记、习、李源潮同志都强调要抓好这次活动。昨天，春贤书记、建国部长在讲话中对开展好这次活动提出了明确的要求，对组工干部提出了殷切的期望。开展好这项活动，是贯彻落实中央和省委领导同志对组织部门自身建设新要求的重要举措，是以改革创新精神推进组织工作的必然要求，是顺应人民群众对组织部门新期待的迫切需要，是建设政治强、业务精、作风正、形象好高素质组工干部队伍的有效载体。各级组织部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识这项活动的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，把这项活动筹划好。

要在前期调研中全面了解广大党员干部和群众对组织工作的新期待和新要求，搞清楚不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，搞清楚什么问题影响组工干部的形象，大家希望组工干部是什么形象。要分级分层提出“讲党性、重品行、作表率”活动的具体要求，尤其要提出一些看得见、摸得着、操作性强的实践要求。

开展好这项活动，省委组织部机关要先带头，努力为全省组织系统作好表率；各级组织部门的领导干部要作表率，要先学一步、先行一步、以身作则、率先垂范，带头增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，带头加强党性修养，培养良好操守和品行，带头为大局服务、为党员干部人才服务、为人民群众服务，让党满意、让人民群众满意。

全省范文篇4

这次全省固本强基工作会议，是德江同志提议，经省委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结一年来实施固本强基工程的情况和经验，对抓好今年固本强基工程任务的落实、推动固本强基工程取得更大成效进行研究部署。刚才，广州、深圳、云浮、吴川、阳东县平地村等五个单位从不同角度介绍了一年来实施固本强基工程的做法和体会，这些做法都很好，值得各地学习和借鉴。

下面，我讲三个问题。

一、一年来实施固本强基工程的情况

去年3月，省委九届三次全会作出《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》。一年来，各级党组织深入学习贯彻党的十六大精神、十六届三中全会和省委九届三次、四次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以同志视察广东重要讲话精神为动力，按照省委关于实施固本强基工程的决定要求，紧密结合本地区本单位实际，真抓实干地推进固本强基工程，取得了明显成效。

——在基层党组织中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高呈现新气象。按照中央和省委的部署要求，各级党委采取有力措施，迅速在基层党组织中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。去年全省各地采取分级分类集中学习的方法，举办了11480期“三个代表”重要思想培训班，123万名党员和基层干部参加了培训;各县(市、区)组织了2·7万名科级以上干部开展送课下基层活动，为基层上了2·9万节辅导课，撰写民情日记12万篇，帮助基层解决实际问题8·9万宗。通过学习，广大党员和基层干部对“三个代表”重要思想的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强。

——农村基层组织建设取得新进展。以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市、区)为主要内容的“三级联创”活动在全省深入开展，形成了“比学赶帮”的新热潮，不少基层领导班子启动了内力，增强了活力，提高了战斗力;去年全省共排查和整治了问题相对突出的镇40个、村458个，一大批涉及群众切身利益的突出问题得到解决，农民得到了实惠，农村面貌发生了新变化;“千村扶贪”工程成效显著，有1320个贪困村的集体经济年纯收入达到了3万元以上;省财政拨出5000万元，对任务完成好、工作出色的村干部进行“以奖代补”，全省有10000个村的村干部受到了奖励，目前已有18187个村的干部月报酬达到300元以上，占全省行政村总数的83%，进一步调动了村干部的积极性;农村党员联系村务和联系群众工作责任制得到进一步推广，参与联系的农村党员85.8万人，占农村党员总数的86%，联系农户209·2万户，进一步发挥了农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用，密切了党群干群关系。

——非公有制经济组织党建工作得到新加强。通过开展对流动党员进行地毯式的普查登记，全省非公有制经济组织中的党员情况基本摸清;通过加大对非公有制经济党组织组建力度，全省基本上实现了“两个100%”目标:即符合建立党组织条件的8412个非公有制企业已100%建立了党组织;普查登记的17万多名非公有制企业党员己100%纳入党组织管理。

——城市社区社团党建工作取得新发展。适应城市基层管理体制改革和推进社区建设的需要，同步调整党组织设置，全省已有七成以上的街道党委改为街道党工委，大部分社区成立了党组织，社区党组织的覆盖面达到90%以上。此外，社会团体、民办非企业单位等新领域党的建设也得到了加强。基层党组织通过融入社会、服务群众，找到了发挥自身政治功能的广阔空间。

——机关党建工作取得新成效。省直机关开展以创新思想观念、创新体制、创新服务，优化发展环境为主题的“三创新一优化”作风建设年活动取得了实效，推进了政府职能转变和体制创新，机关作风明显改进，精神面貌明显改观，服务意识明显增强，依法行政能力和办事效率明显提高，并带动了全省机关的作风转变，为我省的发展创造了优良的行政环境。——保持共产党员先进性教育活动试点工作取得新经验。省委对东莞试点工作高度重视，张德江同志亲自到点调研、指导工作，要求东莞市委把这项工作作为党建工作的“一号工程”来抓。省委还派出了12名同志组成试点组，自始至终驻点指导。经过各级努力，试点工作取得了明显成效，探索了抓好“两个关键”(市委在先进性教育活动中的关键作用、市委先进性教育试点办公室这个关键环节八“两个基础”(摸清流动党员底数、组建一批党组织八“两个积极性”(调动企业主和党员的积极性）、“两个结合”(党员自我教育与组织帮助教育相结合、教育活动与企业生产经营相结合）、“两个对照”(对照先进性标准做好党性分析和民主评议、对照现实表现定格)、“两个同步”(对下解决问题与对上回答问题同步、开展教育活动与加强非公有制经济组织党建工作同步)等“六个两”的经验，受到了中央组织部的肯定。

一一弘扬抗非精神形成新动力。过去的一年是极不平凡的一年，全省各级党组织和广大共产党员特别是卫生战线党组织和共产党员，英勇奋战在抗击非典最前线，战胜了非典，展示了以共产党人精神为核心的抗非精神，为新时期广东人精神增添了新内涵。全省卫生系统共有260多个先进基层党组织和500多名优秀共产党员受到各级表彰，30多名医务人员申请入党，其中896名被吸收入党。各地认真总结和运用在抗击非典斗争中发挥基层党组织和共产党员作用的成功经验，积极探索新形势下加强基层党建工作的长效机制，使之在党的建设的经常性工作中长期发挥作用。弘扬抗非精神，有力地推进了固本强基工程。总结一年来的实践，我们得出以下几点体会:

第一，实施固本强基工程，必须坚持用“三个代表”重要思想来统领，紧密围绕党的中心任务来开展。党的建设历来是同党的理论和路线联系在一起的，是为党的中心任务服务的。实施固本强基工程，大力加强党的基层组织建设，必须落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和落实最广大人民群众的根本利益上来。总书记在视察广东时，评价实施固本强基工程，看得准、抓得好，强调要坚持把“三个代表”重要思想体现到基层党建的总体部署中去，落实到基层党建的各项环节中去，并把贯彻落实“三个代表”的实际成效作为检验基层党建工作的根本标准。固本强基工程之所以能够取得明显成效，关键是各级党组织坚持以“三个代表”重要思想统领基层组织建设工作的全局，牢牢把握发展这个主题，始终贯彻围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能来展开。农村基层组织建设紧紧围绕统筹城乡经济发展，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入来进行，努力建立让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制;国有企业党建工作始终围绕企业改革和生产经营这个中心，积极推行国有公司制企业领导班子“双向进入、交叉任职”制度，充分发挥党组织的政治核心作用;在推进新一轮非公有制经济组织发展过程中加大了建立党组织的力度，扩大党的工作覆盖面。机关、城市社区社团等各行各业党的基层组织建设，也都紧密围绕党的+心任务来开展，服从服务于改革发展稳定的大局，从而使固本强基工程为我省经济发展和社会全面进步提供了坚强有力的组织保证。第二，实施固本强基工程，必须坚持突出重点，加强分类指导，努力实现整体推进。党的基层组织建设是一个系统工程，量大面广，任务十分繁重，要使基层组织建设富有成效，必须根据形势和任务的要求，针对不同领域基层党组织的实际，突出工作重点，克服薄弱环节，坚持真抓实干。去年以来，各地以农村和非公有制经济组织党建工作为重点，采取有力措施，扎实推进。农村党组织建设方面，着力提高基层干部队伍素质，着力整治问题相对突出的镇村，着力帮助贪困村发展壮大集体经济，着力激励和调动基层干部的积极性，因而取得了成效。非公有制经济组织的党组织覆盖面大幅提高，基本实现了两个100%的目标，这是我省破解非公党建摊题的一次标志性胜利。与此同时，各地采取了相应措施，加强分类指导，坚持不懈地抓好国企、城市社区、机关事业单位等党的基层组织建设，努力实现基层党组织建设的整体推进。

第三，实施固本强基工程，必须坚持典型引路，加强舆论宣传，营造良好氛围。树立先进典型。使基层党组织和广大党员学有榜样，赶有目标，是激励基层党组织内在活力，推动固本强基工程深入开展的有效途径。在固本强基工作中，各级党组织坚持抓典型、抓宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。去年“七一”，省委总结表彰了70个先进基层党组织和180名先进个人，重点树立和宣传了退伍不褪色、一心为民谋利益的电白县那霍镇水石村党支部书记官锦初;总结宣传了为抗击非典作出重大贡献的钟南山院士，邓练贤、叶欣、陈洪光、范信德烈士等先进典型。省还确定了100个固本强基工程示范点，实行以点带面，推动固本强基工程整体水平的提高。各地还十分重视加强舆论宣传和正面引导，通过在新闻媒体开辟专栏、制作电视专题片、举办图片展览、开展征文活动、编印学习资料等形式，大力宣传抗非先进典型，宣传固本强基先进典型，宣传学习贯彻“三个代表”重要思想、推进基层党建的经验和成效，为实施固本强基工程营造良好的舆论氛围。

第四，实施固本强基工程，必须坚持党委负总责、书记亲自抓，形成上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。这是实施固本强基工程取得明显成效的关键。各级党委切实加强领导，层层建立了固本强基工程领导和办事机构，从上到下建立了一套严格的领导责任制，通过建立领导干部联系点、组派督查组等形式，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的有效机制。这种抓党建工作的领导责任制和抓落实的工作机制，为今后更好地贯彻落实党的建设的各项任务提供了有益的借鉴。

这些经验和体会，值得我们继续发扬，并在新的实践中不断完善提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，各地实施固本强基工程的发展还不平衡。有些地方工作预见性、主动性不够，督促检查、抓落实不够;有的地方非公有制企业党建工作有组织无活动，党组织作用发挥不出来;城市社区党建工作总体上比较薄弱。一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，甚至处于软弱涣散状态;有些乡镇党委抓基层党建工作不落实，“龙头”作用不明显;贫困地区村级集体经济滑坡返贫严重，村干部补贴低，积极性不高;有些农村基层社会治安不稳，影响农村稳定大局的遗留问题多等等。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

二、突出重点，真抓实干，扎实推进，务必取得更大成效

今年是实施固本强基工程的关键一年，一定要认认真真抓落实，扎扎实实推进固本强基工程的深入开展，务求取得各项工作的新成效。

(一)始终把农村基层组织建设作为固本强基工程的重中之重来抓。最近，中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，对做好农民增收工作提出了一系列措施。加强农村基层组织建设必须紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入来进行。要以“三级联创”活动为总抓手，重点抓好“两解决、一提高”，即解决好农村基层存在的相对突出问题，解决一些农村村级集体经济薄弱和基层组织“无钱办事”的问题，努力提高农村基层干部的思想政治素质和带领群众发展经济的能力。解决农村基层存在的突出问题，是实施固本强基工程，加强农村基层组织建设的一项重点工作。农村稳定是整个社会稳定的基础，没有一个稳定的社会环境，改革也好，发展也好，都将一事无成。今年各地要按照省委的部署要求，继续按2-5%的比例排查问题相对突出镇村，对这些镇村，各地一定要通过建立严格的工作责任制，派出得力工作队，采取有力措施进行整治，限期改变面貌。对这项工作，各地必须高度重视，切实抓好。从我们调查了解的情况看，一些地方的领导对排查和解决农村基层存在的突出问题，认识不足，重视不够，有的不愿排查，怕影响本地区声誉。这些思想认识是不对的。如果一些长期困扰党委、政府，影响党群干群关系的突出问题得不到有效解决，正气不树，邪气不压，社会治安混乱，势必影响本地的经济发展和社会稳定。因此，各地对农村基层中存在的相对突出问题，必须坚持一手抓排查，一手抓整治，有什么问题就解决什么问题，什么地方问题突出就重点整治什么地方，务必使今年的解决农村相对突出问题工作取得新进展、新成效。按照中央的部署和省委的要求，从3月份至5月底，要对全省农村“三个代表”学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，省委组织部和基层办已下发了通知，对这项工作作出部署，提出了具体要求。各地各单位要按照省的部署，把进行“回头看”与排查整治农村基层相对突出问题有机结合起来，进一步落实整改措施，推动突出问题的解决，为我省经济发展和社会进步营造良好的社会环境。发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织战斗力的物质基础。当前我省村级集体经济滑坡返贫问题突出。2002年初，各市上报集体经济年纯收入3万元以下的贪困村有5323个。经过两年来实施“千村扶贪”工程，当中已有1932个村的集体经济年纯收入达到3万元以上。但至去年底，各市上报集体经济年纯收入3万元以下的贫困村又反弹到7427个。出现这种情况有主客观两方面原因，在主观原因方面，主要是一些地方不如实上报贪困村数量，存在瞒报、漏报的现象;一些村干部素质不高，存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生，艰苦创业的精神;一些村班子对集体经济项目疏于管理，财务管理不善。在客观原因方面，主要是集体经济薄弱村多数受区域条件的限制，所处地理位置偏僻，交通不便，信息不灵，生产环境恶劣，农业产业结构单一，以种养业为主，二、三产业发展不起来，受市场因素影响大;一些地方村集体没有任何经济实体，税费改革后，集体收入减少。各地要把发展壮大集体经济作为加强农村基层组织建设的重要问题来对待，因地制宜，扬长避短，从探索发展集体经济新路子上下功夫，认加强集体资产的经营管理上做文章，积极探索新形势下发展壮大集体经济的多种实现形式，探索解决村级集体经济滑坡返贫问题，寻找和培育农村集体经济新的增长点，不断增强集体经济实力，化解不良债务，解决经费不足问题。

大力提高农村基层干部队伍素质，是完成农业农村经济发展新阶段任务的迫切要求，是加强农村基层组织建设特别是领导班子建设的治本之策。各地一定要把培训农村基层干部工作抓紧抓好，抓出成效。省委组织部最近发出通知，对集中培训农村基层干部作了具体部署，决定今明两年分期分批对全省农村基层干部集中培训一遍。按照培训工作分级责任制的要求，今年内首先要对乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记和村委会主任培训一遍。其他干部的培训，也要分期分批作出安排，通过培训，切实提高他们的思想政治素质、科学文化水平和带领群众发展经济的能力。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，是农村各种组织工作的直接领导。各级党委要针对当前一些地方乡镇党委存在的党建工作不落实，龙头作用不明显的问题，切实把乡镇党委建设好，充分发挥乡镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。村级领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题。各地必须着眼于村级组织建设的长远需要，拓宽视野，切实加大发展农村党员和培养农村后备干部工作力度。要进一步建立和健全适合农村基层特点的激励和保障机制，认真落实”村干部报酬每月少于300元的，市、县、镇应该给予适当补贴”的要求，完善“以奖代补”实施办法。同时，要研究探索妥善解决好退下来的村干部后顾之忧的问题，以充分调动农村基层干部的积极性。

(二)着力巩固和提高非公有制经济企业党组织的覆盖面，积极探索党组织发挥作用约有效途径和方法。要坚持一手抓党组织的组建和巩固提高工作，一手抓党组织作用的发挥。继续采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员、加强对业主党员的教育管理、做好工会工作以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法，推动这部分非公有制企业党建工作。固本强基工程决定提出了100人以上的企业基本有党组织、50%以上的企业基本有党员的“两个有”目标，到今年底，全省“两个有”要从目前占非公企业20%左右的比例提高到60%，这是一个硬指标，各地要认真研究，采取有力措施，确保目标实现。在抓好“两个有”的同时，要针对非公经济组织的特点，积极探索非公有制经济组织党组织开展活动及发挥党组织和党员作用约有效途径和方法，研究理顺非公党组织的隶属关系，提倡有条件的地方设立非公企业党工委，配备专职党务干部，切实加强对非公有制企业的领导，促使非公有制经济党建工作逐步走上制度化、规范化轨遣。非公有制经济组织中的党组织，要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业的发展。要把党组织的工作目标与企业发展目标相统一，把党的活动融会到生产经营活动中，以党组织和党员作用的发挥推动非公企业的发展，以企业生产经营效益和精神文明建设成果检验党组织的工作成果。

(三)加大城市社区党建工作力度，努力构建城市社区党建工作新格局。今年的城市社区党建工作，要在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制、努力构建社区党建工作新格局等方面取得新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。要创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用，做到有居民群众的地方就有党员做服务群众的工作，体现党的先进性。二是大力加强街道社区党组织的自身建设，强化组织功能。要着力抓好社区党组织的组建工作，提高组建率，扩大覆盖面。力争到今年底，全省100%的社区都把党组织建立起来;90%以上的街道党委改设党工委，进一步理顺街道党建工作领导体制。要大力加强街道社区两级领导班子建设，努力建设一支政治坚定，联系群众，熟悉社区建设和管理的高素质街道社区领导班子和干部队伍。今年要花大力气抓好街道社区干部的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。为推动这项工作，省委组织部拟在上半年举办社区党支部书记培训示范班，各地也要从实际出发，作出部署安排，分期分批培训好街道社区干部。三是切实解决街道社区党建工作存在的难点问题。目前社区党建工作普遍存在着社区党组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足、人员编制偏少等问题。各地对社区党组织活动场地问题，可以采取党费拨一点、财政拨一点、街道筹一点、驻区单位帮一点的办法加以解决。同时，对新的居民住宅小区，要规定开发商必须将社区党组织、居委会办公用房纳入规划，研究给予必要的政策扶持。近期，各地要就社区党组织办公经费、人员编制、工资待遇等问题开展专题调查，提出解决问题的意见，力争在“有钱办事”、“有人办事”、“有址办事”方面取得新成效。四是完善工作运行机制，加强工作协调。要加大对街道社区党建工作关键环节的指导，建立健全街道社区党组织议事规则和决策程序，以共同利益为纽带，以开展活动为载体，以目标管理为抓手，充分调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。通过扎实的工作，逐步形成以社区党组织为核心的社区组织体系和条块结合、以块为主、资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制，努力构建城市社区党建工作新格局。

(四)下功夫建设一批高标准的固本强基工程示范点。根据省委关于实施固本强基工程决定的精神，省委组织部已在全省范围内确定了100个固本强基工程示范点，其中乡镇党委21个，村党组织29个，国有企业、城市社区、非公有制企业、机关部门和事业单位党组织备10个，同时下发了《关于加强固本强基工程示范点建设的意见》，要求每个省级示范点都要安排一名市或县(市、区)委领导挂钩联系，定期到点上调查研究，帮助解决工作中遇到的困难和问题，不断总结经验，以点上的经验指导面上的工作。各地在抓好省级示范点建设的同时，要从实际出发，努力建设一批本市、本县、本单位的固本强基工程示范点。要根据不同类型示范基层党组织的工作和任务，把示范点建设与落实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的各项要求有机结合起来，与全面完成实施固本强基工程的三年规划和年度计划的各项目标任务有机结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，统筹安排，上下联动，真抓实干。要适应新形势新任务的需要，不断赋予示范点建设工作新的内容，使示范点建设常抓常新。同时，各地对示范点实行动态管理，加强督查和考核。对工作得力、示范作用明显的，要运用各种有效形式，大力宣传他们的好做法、好经验，给予必要的奖励;对工作一般、起不到示范作用的，要及时撤换调整。省委组织部、基层办拟对省级示范点进行挂牌，并根据发挥作用的情况，对示范点进行考核和调整，使示范点观有其实，闻有其名，充分发挥示范带头作用。

(五)认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。按照中央的部署，今年第四季度，在全党全面铺开先进性教育活动。各地各单位要认真做好有关准备工作。一要深入调查摸底。要组织专门小组，对各类基层党组织和党员队伍状况进行调研，着重摸清流动党员的底数，摸员队伍在思想上、作风上、组织上存在的突出问题，并认真分析原因，提出加强和改进党员队伍建设的意见和建议。二要对软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态的领导班子首先进行整顿，选好配强领导班子，为全面铺开先进性教育活动做好充分的组织准备。三要挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，加强培训，作为开展先进性教育活动的工作骨干。要以这次先进性教育活动为契机，切实抓好党员的教育管理和发展党员工作。要根据党员分布及生产经营活动的特点，积极探索创新组织生活的有效形式，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。要以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作第一线的青年、高知识群体中发展党员工作为重点，及时吸收工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子入党，进一步改善党员队伍结构和分布，为党的肌体增添新力量。

固本强基是一项庞大而系统的工程，我们既要突出程摆到十分重要的位置，切实加强组织领导。各级党委书记要把深入推进固本强基工程作为“一把手”工程，坚持真抓实干，切实抓紧抓好。这方面，省委书记张德江同志为我们作出了表率，他高度重视党的基层组织建设，到广东不久，就提出了实施固本强基工程的思路，讲亲自部署，率先垂范，选定阳东县北惯镇的平地村作为自己的固本强基工程联系点，在短短四个月内两下联系点，调查研究，解决问题，指导工作。各级党委主要负责同志要真正负起责任，带头落实好领导责任制，经常深入基层开展调查研究，抓好联系点，建好示范点，及时发现问题，总结经验，以点带面，推动工作。各有关部门要坚持在党委的统一领导，各负其责，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。各级政府要把固本强基工程经费纳入财政预算，做到机构落实、人员落实、经费落实，确保工作正常运转。组织部门作为党委抓基层党建的一个重要职能部门，要在实施固本强基工程中起牵头抓总作用，要切实加大业务指导和督促检查力度。

(二)转变作风，以求真务实的精神抓好工作任务落实。今年是“抓落实、促发展”年。省委组织部己将今年实施固本强基工程的工作要点印发各地，现在的目标和工作任务己经明确，当务之急是狠抓落实。各级党的领导一定要站在我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的大局，树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，三个文明建设和党的建设部要交出优异的答卷，要切忌形式主义，必须以求真务实的作风一步一个脚印地把固本强基工程往前推进，到点到位，抓好各项工作的落实。

全省范文篇5

*年，省委、省政府按照党的十六届六中全会关于建设社会主义和谐社会的要求，坚决贯彻落实科学发展观，以人为本，高度重视民生，关注民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力实施民生工程，坚持“四个倾斜”，即坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜；努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，城乡居民合作医疗制度全覆盖；突出就业、养老、低保、医疗、教育、住房、扶贫、人民生产生活八个重点，投入47亿元资金，办好52件实事，切实维护好人民群众的根本利益。

从实施情况看，全省民生工程的目标已全面完成，多项目标超额完成。实施民生工程，得到了人民群众的普遍欢迎和衷心拥护，进一步改进了干部作风，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（一）实施就业优先战略，就业持续扩大。

到12月底，全省城镇新增就业45万人，完成全年任务的107.1%；下岗失业人员再就业22.5万人，完成全年任务的125%；困难群体再就业4.5万人，完成全年任务的150%；城镇就业率达到94.68%，为历年最高。

一是基本实现了“零就业家庭”就业目标。全省已累计安置“零就业家庭”就业18609户，就业安置率达到100%，成为全国8个全部“零就业家庭”实现至少一人就业的省份之一。

二是加快农村劳动力转移就业。到12月底，全省跨省劳务输出590.9万人，同比增加28万人，完成全年任务的105.5%；新增农村劳动力转移46.03万人，完成全年任务的102.3%；省内新增转移就业29.68万人，其中向工业园区企业转移就业23.61万人。

三是以小额担保贷款推动全民创业。1-12月份，全省发放小额贷款21亿元，同比增长80.7%，完成全年任务的210%，预计全省累计发放贷款将突破42亿元，累计直接扶持个人创业9.59万人，带动就业28.42万人。

（二）建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，保障了人民群众的基本生活。

一是社会保险覆盖面进一步扩大。预计全省参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到467.5万人、403万人、251万人、248万人、135万人，五项保险基金征缴总额首次突破100亿元，达到115亿元。按照中央的统一部署，对108.5万名企业退休人员的基本养老金进行了调整，月人均增加86元，月人均养老金达到770元。

二是社会救助体系更加完善。至12月底，全省享受城市低保对象895322人，发放低保金99934.25万元，平均月人均补差达到93元。全省保障农村低保对象993713人，发放低保金40556.53万元，平均月人均补差达到34元。农村五保老人已集中供养180384人，集中供养率达80%。

三是着力解决困难群体社会保障问题。积极探索农民工和被征地农民社会保障制度。全省确定5个设区市、8个县区为试点地区，到12月底，全省农民工和被征地农民参加养老保险预计分别达到32万人和4.8万人，完成全年任务的106.7％和240％；对未参保的城镇大集体企业退休人员建立生活补助制度，按月人均200元的标准给予养老生活补助，有效缓解了这一群体的生活困难；省财政安排4000万元，对国有农场、林场、水利困难企业事业单位未纳入养老保险范围的退休职工，采取“补差”方式，对个人月均生活费低于260元的提高到260元/月；积极推行“两田制”，建立农垦企业农工参加养老保险的正常缴费机制。

（三）建立了基本医疗保障制度，提高了全民的健康水平。

一是1-12月份全省城镇职工基本医疗保险参保达到403.29万人，完成年目标任务的113.6%；国有困难企业参保96.82万人，完成年目标任务的138.3%；城镇职工工伤保险参保248.48万人，完成年目标任务的108.03%。农民工参加工伤保险39.67万人，完成年目标任务的132.23%。

二是全面启动城镇居民基本医疗保险。共筹集资金2.15亿元，其中财政补助资金1.37亿元，个人自缴0.78亿元，用于城镇居民参保，其中低保对象、国有农林水困难企事业单位和城镇大集体企业中未参加医疗保险的退休职工，全部纳入城镇居民基本医疗保险并由财政全额负担参保费用。到12月底，全省参保人数达到339万人，覆盖率达到53%，已有48.37万城镇居民享受了医疗保险待遇。从7月1日起，在全国率先向城市居民发放社区公共卫生服务券301万张,资金总额6800万元。

三是大力推进新型农村合作医疗。全省开展新农合的县（市、区）达到80个，覆盖全省农业人口的89.64%，参合农民2493.31万人，参合率87.47%，居全国前列。1-12月份，共筹集资金12.96亿元，其中农民自缴2.73亿元，拨付财政补助资金10.23亿元。全省共补助参合农民348.15万人次，使用资金7.53亿元，基金使用率为85.6%，有效提高了农民医疗保障水平

四是重点突出城乡医疗救助。1—12月份，城市医疗救助117.2万人次，救助病种12种以上，发放救助资金20896.49万元，资金使用率90.88％。农村医疗救助141.04万人次，救助病种12种以上，发放求助资金24674.72万元，资金使用率98.02％。

五是大力破解困难企业职工医疗保险问题。采取统筹账户和住院医疗保险的形式，把国有和国有控股已关闭破产、改制企业及困难企业退休人员和在职职工纳入医疗保险范围，全省共安排6.2亿元补助资金。

（四）优先发展教育，为全省人民提供接受良好教育的机会和条件。

一是对城乡义务教育实行“两免一补”政策。从*年春季学期起，各级财政共安排19.93亿元（中央财政10.68亿元，省财政7.75亿元，市、县财政1.5亿元），为570万名城乡义务教育阶段公办中小学生全面免除了学杂费，为136万困难家庭学生免费提供了教科书，为33.76万名贫困家庭寄宿生补助了生活费。

二是对高中和中等职业学校学生实行资助。安排资金3.1亿元，资助所有全日制中职一、二年级在校农村学生和城市家庭经济困难学生38.3万名，帮助他们顺利完成学业，尽快走上就业岗位。建立了“普通高中贫困家庭学生政府助学金”制度，安排资金5828万元，资助学生7.28万名，约占公办普通高中在校生的10%。建立了“贫困家庭学生高考入学政府资助金”制度，安排资金7821.5万元，资助学生1.56万名，约占当年考入公办普通高校新生的10%。

三是对高等教育建立了“奖、贷、助、补、减”等一系列资助政策体系。1—12月份，全省累计为3.09万名学生发放国家助学贷款，安排了励志奖学金0.57亿元，资助品学兼优大学生2.31万名；安排国家助学金1.67亿元，资助家庭经济困难大学生16.75万名；安排国家奖学金1091万元，资助品学兼优大学生1364名；安排临时性生活补贴1577万元，资助家庭经济困难学生78.9万人。

（五）积极推进经济适应住房建设和完善廉租住房制度，大力改善群众居住条件。

一是经济适用住房建设和管理取得重要突破。1-12月份，全省经济适用住房完成投资、新开工面积等指标与去年同期比增长均超过150个百分点，取得重大突破，开工面积214.7万平方米，完成目标任务的101.75%。全省经济适用住房受益家庭共有27329户，完成年目标任务的103.62%。

二是廉租住房的覆盖面不断扩大。目前，全省各设区市中心城区以租赁住房补贴、实物配租和租金核减等三种方式保障廉租住房的户数已达到32724户，完成年目标任务的109.21%。

（六）城乡居民生活实现新突破

一是城镇居民人均可支配收入突破10000元，预计达到11080元，增长16％左右。

二是农民人均纯收入突破4000元，预计达到4010元，增长11.9％。

三是农村道路硬化1万公里，行政村通油路、水泥路比例突破70%。

四是移民搬迁扶贫进展良好。全省落实移民对象51952人，落实集中安置点393个，预计到2008年春节前全部移民基本可搬迁入住。

二、2008年全省民生工程安排

2008年全省民生工程，以党的十七大精神为指导，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、创造条件、积极有序、办好实事”的原则，继续坚持“四个倾斜”，实现“四个全覆盖”，突出解决好教育、就业、养老、低保、医疗、住房、扶贫、人民生产生活等八个重点；新增50亿资金，办好60件实事，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（一）继续实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

1.全省城镇新增就业人数45万人，下岗失业人员再就业19万人，“4050”人员就业3.5万人。

2.加快农村富余劳动力转移就业。新增农村劳动力转移48万人，其中省内转移30万人。农村劳动力转移培训84万人,其中省内工业园区定向培训32万人。

3.免费为下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇复员退伍军人提供职业技能培训和创业培训及创业指导，促进他们就业。全省免费城镇职业技能培训和创业培训40万人。

4.继续以小额贷款为抓手，促进创业带动就业。发放小额贷款15亿元,增加5亿元。

5.继续做好城镇“零就业”家庭就业工作。继续实行免费培训、免费职业介绍等，使有能力和就业愿望的“零就业”家庭至少有一人就业,就业安置率达到100％。

6.积极推进残疾人就业。对14000名城乡残疾人进行职业培训就业；购买公益性岗位3500个。

（二）进一步完善社会保险。

7.扩大养老保险覆盖面。重点扩大非公有制企业人员参加养老保险。2008年全省城镇职工参加养老保险510万人，增长9.1％；工业园区企业职工参保50万人，增长25％；养老保险参保率为68％，同比提高5.5个百分点；养老保险基金征缴总量100亿元，增长20.5％。

8.按照国家的统一部署，继续较大幅度提高城镇企业离退休人员基本养老金水平。从2008年1月1日，按月人均增加100元，调整我省企业退休人员养老金水平，省财政再增加安排1亿元资金，主要对收支平衡缺口大的县（市、区）采取“以奖代补”方式进行适当补助。

9.推进失业保险市级统筹试点，逐步提高失业保险统筹层次和抗风险能力，失业保险参保260万人，基金征缴4.9亿元。

10.进一步扩大城镇职工工伤保险覆盖范围。参保职工达到260万人，农民工参加工伤保险50万人，基金征缴总额2.2亿元。

11.省财政新增安排2亿元，资助农垦企业务农职工参加基本养老保险，对农垦企业基本运转及2004年以后新增的离退休人员给予适当补助。

12.扩大被征地农民养老保险试点范围，争取被征地农民参保人数达到6万人。

（三）进一步完善社会救助体系。

13.提高城市低保对象的补助标准。将城市低保对象财政月人均补差标准提高10元。

14.扩大农村低保人数，提高补助标准。将全省农村低保保障人数由100万人扩大到150万人，同时，财政月人均补差标准提高5元。

15.增加农村五保户集中供养人数，将集中供养率提高到80%以上。所需资金由省与县（市、区）两级按规定负担比例落实。

16.省财政安排1亿元对农村低保户和分散供养五保户住房维修改造进行补助。

17.增加农村离任老村支书、村主任生活补助1000万元，省财政总量达到2000万元。

18.完善城乡临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众救助能力。

19.省财政增加安排2500万元，继续提高国有农场、林场、水利困难企事业单位中未参加养老保险且基本生活保障水平低的退休职工的生活补助水平。

20.继续根据国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合政策规定并经确认的扶助对象，每年发给600元奖励扶助金。

21.加快建设省级重度智力和精神残疾人综合服务中心，新建一批儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。

22.增加救灾救济专项资金2500万元，省财政总量达4000万元。

（四）建立基本医疗保障和医疗服务体系。

23.扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围。参保职工达到410万人，其中国有困难企业参加医疗保险90万人，工业园区企业职工参加医疗保险35万人，农民工参加医疗保险20万人，城镇职工基本医疗保险基金征缴27亿元。

24.进一步推进城镇居民基本医疗保险。全省城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，参保人数达到638万人，城镇居民中低保人员和重度残疾人参保率达到100％。

25.全面推行新型农村合作医疗制度。在全省有农业人口的县（市、区）全面实行新农合制度，力争参合农民达2700万人，人均筹资标准由50元增加到90-100元，统筹基金使用率达到75%，参合农民住院一次报账率达到90%。

26.对农村独女和二女结扎户家庭成员参加新型农村合作医疗个人承担费用由财政负担。

27.继续实行城乡医疗救助。扩大农村医疗救助范围。将农村低保新增的50万人纳入农村困难群众医疗救助范围，省财政新增安排资金5500万元，市和县（市、区）新增配套资金2500万元，资金使用率达到80%；城市困难群众医疗救助的市级配套资金2657万元，县级配套资金5000万元，资金使用率达到80%。

28.对全省儿童一类疫苗实行免费接种。在免费接种5种疫苗预防7种疾病的基础上，根据国家统一部署，逐步扩大至14种疫苗预防15种疾病，确保全省以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达100%。

29.继续抓好社区公共卫生服务券的实施。向全省城市居民中的60岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群，发放公共卫生服务券500万张，让更多的城镇居民免费享受公共卫生服务。

30.积极推进10万名残疾人康复。对20000名贫困白内障患者实施复明手术，对20000名贫困精神病患者提供药物医疗救助，对1000名贫困肢残人装配假肢，对500名贫困聋儿提供言语康复训练，对60000名残疾人提供辅助器具。

31.提高1－6级伤残军人和在乡红军老战士医疗保险资金统筹标准。

32.继续加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。全省50％村卫生室（所）、60%乡镇中心卫生院、70％县级综合医院、55％县级中医院、60％社区卫生服务机构服务能力达到国家建设标准。

33.完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，全省80%县级疾控机构实验室疾病检测检验能力达到国家建设标准。

34.深化公立医院管理体制改革，加强对医疗服务行为的监督，使次均门诊、住院费用继续低于全国平均水平。

35.开展农村药品“两网”建设和药品快速检测工作。配合新农合全覆盖，省财政安排专项资金，在全省开展农村药品监督网和供应网建设，购置药品快速检测设备，保证广大参合农民能够及时、方便地得到安全有效的药品。

（五）积极推进济困助学。

36.为全省城乡560万名义务教育阶段公办学校学生免除学杂费、免费提供教科书。同时，对20万民办学校义务教育阶段学生，比照公办学校免除学杂费和教科书费的标准对学生个人进行补助。

37.为全省34.5万名城乡义务教育阶段经济困难家庭寄宿学生提供生活补助，小学每生每年500元，初中每生每年750元。

38.为全省7万名公办普通高中学校经济困难家庭学生提供政府助学金，资助标准为每生每年800元。

39.为所有全日制中职学校（含职业中学、职业中专、普通中专、成人中专、高职学校中职学生、技工学校）在校38.3万名农村学生和城市经济困难家庭学生提供国家助学金，每生每年1500元。

40.完善普通高等学校国家奖学金制度。奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，学生人数为1364名。

41.完善普通高等学校国家励志奖学金制度。奖励资助普通高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，人数为在校学生总数的3%，约2.3万名。

42.完善普通高等学校国家助学金制度。资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校学生中家庭经济困难学生，人数为在校学生总数的20%，约15.6万名。

43.为本省考入大学的经济困难家庭学生提供政府资助，学生人数约1.56万名，资助标准为每生一次性补助5000元。

44.对盲、聋、哑等特殊教育学校进行补助，省财政新增3000万元。

45.继续实施中小学校舍进行维修改造。省财政继续安排4000万元，连同中央补助、市（县、区）配套资金共3.23亿元，建立农村中小学校舍维修改造机制。

46.对县（市、区）中小学教师津贴补贴专项补助和对边远地区教师发放特殊津贴。省财政增加安排3亿元，总量达6亿元，对县（市、区）中小学教师津贴补贴专项补助。同时，省财政新增安排1亿元，鼓励教师到条件艰苦的山区、库区、湖区等边远地区教学。

（六）继续推进经济适用住房建设和完善廉租房制度。

47.扩大廉租住房，实现“应保尽保”。全省城市廉租住房保障目标达到4万户以上。新建廉租住房面积20万平方米以上，廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。各设区市中心城区廉租住房，保障家庭人均住房面积在*年的基础上扩大1平方米，并实现应保尽保；所有县城人均居住面积6平方米以下的低保家庭实现廉租住房应保尽保。落实廉租住房配套资金，确保廉租住房保障资金纳入地方财政年度预算，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10%。安排资金5000万元，对廉租住房保障对象进行专项补助。

48.继续推进经济适用住房建设。设区市中心城区经济适用住房建设新开工面积，达到162万平方米，受益户数2.3万户以上。

49.积极稳妥地探索微利商品房的建设、供应办法，努力提高其他低收入阶层住房保障能力。

（七）继续推进扶贫开发。

50.继续抓好整村推进扶贫开发。安排财政资金1.8亿元，帮助全省1800个扶贫开发工作重点村实施村级扶贫规划，覆盖农村人口381万人，其中贫困人口43万人。

51.继续开展移民搬迁扶贫。将移民搬迁扶贫工作扩大到41个比照实施西部大开发政策县，全年移民搬迁5万人，筹集资金1.75亿元用于移民建房补助。

52.开展产业化扶贫。安排1000万元项目贷款贴息资金和1050万元扶贫到户贷款贴息资金，用于扶持产业化扶贫龙头企业发展和产业化基地建设。

53.开展社会扶贫。在70%以上的扶贫开发工作重点村中安排1个以上的部门或单位帮扶；组织8万名党员干部结对帮扶8万户贫困户；引导非公有制企业参与扶贫开发。

（八）努力提高人民生活水平。

54.确保农村安全饮水。安排投资4亿元，解决100万农村人口的饮水安全问题，让群众喝上放心水。

55.扩大农村使用沼气户数。新增农村沼气用户12万户，总数达到144万户。

56.继续推进农村文化“三项活动”。省财政安排1.2亿元，用于全省农民群众免费看电影、看演出、开展健康向上、富有特色的文化活动。其中每个行政村（17513个）每月放映1场电影、每个农村中小学（15864个）每年放映4场电影，共计划放映电影273612场。

57.实现村村通广播电视。安排1485.5万元，对2971个20户以上已通电自然村实现全部通广播电视。

58.实现村村通宽带。安排2.2亿元，新增通宽带行政村3390个，使行政村宽带网络覆盖率达到80％以上。

全省范文篇6

*年，全省环境保护的约束性指标是：化学需氧量排放总量削减3.5％，二氧化硫排放总量削减3.6％。其它主要预期指标是：工业和生活氨氮排放总量削减5％，总磷排放总量削减4％；全省八大水系、主要湖库、河网等水体功能区水质达标率达到60％以上，地表水交接断面水质达标率达到60％以上，其中钱塘江流域达到70％以上；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到85％以上；环境空气质量按功能区要求达到国家环境质量标准；城市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均和日均浓度达到国家二级标准；声环境按功能区要求达到国家环境质量标准；工业危险废物安全处置率达到100％，医疗废物集中处置率达到90％。

*年，全省环保工作要点是：

一、确保生态省建设取得阶段性成果

1、全面完成生态环境功能区规划。把生态环境功能区规划工作纳入生态省建设和省市环保局长目标责任考核内容，强化地方政府责任。全省14个试点县（市）在今年3月底前，其它市、县（市）在6月底前完成规划编制，所有市县在年底前全面实施规划。在此基础上，编制全省性的生态环境功能区规划。大力推进规划环评，对未依法开展规划环评的各类开发区（工业园区）和有关发展规划，暂停受理其规划范围内建设项目的环评。

2、进一步加大各类创建工作力度。积极推动生态县、环保模范城市、生态乡镇和生态村的创建工作。制定我省三年创建全国生态县的推进计划，出台创建生态县管理办法，开展创建省级生态县和环保模范城市活动。完成一批基本达标的生态县（市）建设和50个省级以上生态乡镇创建任务，确保一批市、县（市、区）达到部级生态示范区和国家环保模范城市标准。进一步加大生态环保宣传力度，深入开展“绿色系列”创建活动，在全社会营造良好的氛围。新创建省级绿色社区50个、绿色医院20个、绿色家庭100户。进一步加强自然保护区管理工作，树立2至3个自然保护区规范化管理样板。

3、深入推进循环经济发展。会同有关部门制定实施更为严格的节地、节能、节材、节水标准和污染物排放标准。大力推进产业结构优化升级，加快发展有利于资源节约和环境保护的产业体系。确保14个工业园区完成生态化改造，超过300家企业通过清洁生产审核，超过560家单位通过ISO14000认证。继续在重点行业、重点企业开展强制性清洁生产，积极扶持和规范资源再生利用产业。

4、深入实施生态补偿机制。深入贯彻省政府《进一步完善生态补偿机制的若干意见》，会同有关部门做好钱塘江源头地区10个县（市、区）生态环境保护省级财政专项补助工作。进一步深化生态补偿工作，积极推动其它流域开展相关专项补助。

5、进一步严格考核。做好*年度生态省建设任务书的编制和下达工作，做好本届政府任期生态省建设目标的考评工作。对各地各部门生态省建设完成情况进行严格考核，严格奖惩，推行生态建设工作进度报表制度，进一步严格生态环保工作问责制，评优创先要实行环境保护“一票否决”。积极配合组织部门进一步加强地方党政领导干部和领导班子政绩考核工作。

二、“811”环境污染整治夺取全胜

6、全面推进八大水系污染整治。完成八大水系环境容量和环境承载力测算工作，认真组织实施八大水系水污染防治规划。建立健全跨界河流交接断面水质考核制度，并严格进行考核。实行最严格的水源地保护制度，全面完成中心镇以上合格、规范饮用水水源保护区的创建任务。巩固钱塘江流域污染整治成果，进一步完善流域重点水污染物排放总量控制和削减机制，着力加强对流域氨氮和磷排放企业的整治和监管。各有关市、县（市、区）要按照《钱塘江流域排污总量控制实施方案》的要求，抓紧制定当地的实施方案。进一步加大杭嘉湖太湖运河水系的水污染防治力度。制订和实施鳌江流域水污染控制方案。

7、全面完成省级环保重点监管区污染整治。建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区和萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区要分别在6月和10月底之前完成各项整治任务。对整治难度相对较大的重点监管区，实行省环境污染整治领导小组相关成员单位包干蹲点督查制度。继续将重点监管区污染整治列为省、市、县生态省建设工作任务书一类目标。重点监管区污染整治进度要作为各次专项行动的重点内容，予以重点督查。

8、进一步加大重点行业、企业污染整治力度。全省工业污染源抽测达标率达到60%以上。继续巩固印染、造纸、固废拆解等3个行业的污染整治成果。加强对化工、印染、造纸、医药、电镀等行业及省级重点工业污染源的督查。加快燃煤电厂二氧化硫污染治理进度，确保实现达标排放。积极开展燃煤电厂脱硝试点工作。加强输变电和移动通信建设项目电磁辐射和伴生放射性矿产资源安全监管，电网建设项目环保“三同时”竣工验收率达到100％。

9、着力提高农村环境质量。按照建设社会主义新农村的要求，全面开展农村环境污染综合整治。加大农村环境“五整治一提高工程”的推进力度，确保覆盖面达到全省所有县（市、区）20％的行政村。把农村环境“五整治一提高工程”纳入生态省建设考核内容，明确工作职责，严格实施考核。加大农业面源特别是畜禽养殖污染治理力度，全面完成存栏猪500头以上规模养殖场污染治理任务，杭嘉湖地区力争完成猪300头以上规模养殖场污染治理任务。规模化畜禽养殖场污染物综合利用率达到85％以上。

10、加强环保基础设施建设和管理。会同建设部门加大目标考核力度，确保县级以上城市污水处理率达到58%以上，生活垃圾无害化处理率达到92%以上。加强对“811”环境污染整治行动确定的27个污水处理项目的督办。加强对纳管企业和污水处理厂的监管。集中式污水处理厂要全部安装进出水在线监控设施，出水不能稳定达标的，必须限期整改。力争到年底全省污水处理厂出水水质达标率达到80%。加快医疗废物、危险废物集中处置设施建设，全面建成11个市医疗废物集中处置中心。

三、全面推进依法行政

11、进一步加强环保法治建设。积极配合省人大、省政府立法部门开展相关立法工作，抓紧修改《浙江省实施<水污染防治法>办法》。组织开展饮用水源保护、锅炉脱硫工程督查、工业园区污染整治、取缔“十五小”、绿色护考等5次全省联动的专项执法检查。积极主动寻求有关部门的支持配合，切实加大环境违法案件的处罚力度，切实解决群众反映强烈的突出环境污染问题。严肃查处地方保护主义和环保部门有令不行、有禁不止，行政不作为、乱作为等行为。对各类严重违反环保法律法规，久拖不决的案件，要联合省监察厅挂牌督办。狠抓环境执法基本功训练活动，切实提高依法行政能力。

12、完善环境保护长效管理。要建立和完善各项管理制度，加大环境监督力度。完善检查和稽查制度，定期不定期地组织专项督查、暗查，对重点、难点问题实行挂牌跟踪。每月组织开展一次“百厂千次”飞行监测行动。建立全省环境污染企业达标情况动态管理数据库，逐步建立企业危险废物台帐制度。定期公布各地污染物排放总量情况，并逐步纳入考核评价。建立点源污染物排放增量、减量、变量等“三量”台帐和排污总量动态管理信息系统。实施企业环保信用等级评定制度。建立健全环境信息公开和公众参与制度，及时向社会公布生态省建设和“811”环境污染整治的进展情况，按月在媒体地表水、城市环境空气质量以及污染整治进展情况等各类环境信息公告。

13、严把行政许可关。按照《行政许可法》的要求，依据环保部门法定职能，进一步规范建设项目、固体废物、辐射环境管理等各类行政许可事项。对各类建设项目，要严格按照《生态环境功能区规划》要求进行审批。要加大对环评单位的管理，切实改变环评报告客观性、科学性、公正性不足的问题。严格落实“三同时”制度，大力推行重点项目环境监理制度。强力推进辐射安全许可证的换发和日常监管，全省无证和到期的涉源单位辐射安全许可证换发率达到100%，射线装置使用单位持证率达70％，换领许可证单位的环评率达100%。强化危险废物特许经营，促进固体废物利用、处置经营市场健康发展。

四、切实加强环保能力建设

14、夯实工作基础。进一步规范环境统计工作，完善环境统计方法和制度。严肃查处环境统计中弄虚作假，随意修改调整数据的行为。不断加强环保工作固定资产、人员机构、能力建设等方面的统计工作。全面开展全省污染源调查工作，抓紧制定我省工业源、生活源、农业源、辐射源普查方案和技术规范，充分利用全国污染源普查的机会，摸清我省环境保护底数。严格规范环境信息。

15、增强环境监测监控能力。全省环境质量自动监测监控系统全面建成并投入运行，建成省、市、县三级模块化、开放式的监测数据库管理平台和监测信息自动控制中心。加强在线监测监控系统的运行管理和维护。制定各级监测站现代化建设标准并试行。进一步加强对基层特别是对欠发达地区监测能力建设的支持。省、市、县三级环境监管重点企业要分两年完成在线监测监控装置的安装工作。大力实施“金环工程”，加强环境信息化建设。

16、提高应急反应能力。加强环境应急基础设施建设，抓紧建设环境监测应急指挥中心、城市放射性废物库。进一步完善突发环境事件应急处置体系。进一步提高辐射事故应急处理组织能力，完善和提升核应急的响应和指挥水平，深化核应急准备目标责任制管理。

17、增强科技支撑能力。规划建设全省环保重点实验室。加大环境科技应用推广力度，提高企业运用新技术解决环境污染问题的能力。会同有关部门加强我省地方环保标准的制定。进一步加强国际合作，大力开展环保前沿技术的研究。

18、加快技术机构改革步伐。增强环保技术机构的市场竞争力，广纳人才，加强合作，提高污染治理上的发言权。大胆走向市场，通过股份制改革和公司化改造，提高环保技术机构在市场上获取经营合同的能力。增强环保技术机构服务意识，主动为环保中心工作服务。

五、全面提高环保队伍素质

19、加强党风廉政建设。建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系。围绕基建工程、物资采购、技术机构改制、敏感项目审批、环境执法检查等工作，积极开展行政监察。下半年召开全系统第三次党建和思想政治工作会议。

全省范文篇7

为认真贯彻全省劳动保障工作会议精神,确保今年各项工作任务的完成,除省政府下达各市政府的劳动保障工作目标任务外,现就我厅制订的全省劳动保障工作考核目标任务分解下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、大力推进社会保障工作，努力扩大覆盖面

各地要按照率先建立符合浙江实际、比较完善的城镇社会保险体系的要求，进一步完善政策体系和制度框架，并在统筹城乡社会保障体系建设方面取得较大进展。

养老保险要在巩固26个经济发达市县全覆盖扩面成果的基础上，通过实行扩面和保面并举，进一步提高13个基金困难市县基金支付能力。同时，大力推进中间状态县市养老保险扩面工作。到**年，全省企业养老保险实际缴费人数净增20万人。

医疗保险扩面要以非公有制企业职工和农村进城务工人员为重点，争取到年底医疗保险参保人数净增36万人。

失业保险要以26个经济发达县市和城乡统筹就业试点县市、股份制企业和城镇私营企业及其职工为重点，积极扩大覆盖面，到**年，全省失业保险参保人数达430万。

工伤保险要围绕《工伤保险条例》的贯彻落实，把高风险行业、企业纳入参保范围，到年底参保人数达400万人以上。

生育保险要认真贯彻落实《浙江省生育保险暂行规定》，积极探索并推广生育保险和基本医疗保险协同推进的管理模式，扩大生育保险覆盖面，切实保障生育女职工的合法权益。

二、加强职业培训，积极推行职业资格证书制度

各地要以注重培养劳动者的复合技能、创业和创新能力为目标，做实做大做强职业培训。进一步加强再就业培训和农村劳动力转移培训工作，**年全省再就业培训15万人，农村劳动力转移就业培训55万人。同时，努力扩大国家职业资格证书的覆盖面，健全职业技能鉴定质量保证体系，推进普通高等院校和高职院校职业技能鉴定工作，全年职业技能考核鉴定人数50万人。

三、加强劳动用工管理，规范企业用工行为

各地要继续把巩固和加强劳动合同管理放在劳动关系调整工作的重要位置，重点在非公企业、改制改组企业和农民工中推进签订劳动合同工作。到年底，全省劳动合同签订率达到86%以上。

四、统筹规划，全面推进金保工程建设

全省范文篇8

前一阶段一些省份已经出现洪涝灾害并造成较严重的伤亡情况。当前我省已进入主汛期，防汛防汛工作到了实战的关键阶段。我们必须对今年可能出现的洪涝灾害高度戒备，充分准备，严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，确保经济社会发展安全，确保人民群众生命财产安全。

第一，要充分认识今年防汛防旱工作的严峻形势，做好防大汛、抗大灾的充分准备。根据气象部门预测预报，今年我省局部涝旱灾害的程度要大于去年，年景要差于去年。对此要有充分的思想准备，“宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”各地、各有关单位都要从维护人民生命财产安全的高度和维护经济社会发展的大局出发，充分认识做好防汛防旱工作的重要性，切实增强安全度汛的责任感和使命感，坚决防止和克服盲目乐观和麻痹侥幸的思想，真正做到高度戒备、警钟长鸣。要进一步强化以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱工作责任制，以落实责任制为抓手，确保各级各有关单位的防汛抗灾工作思想真正到位、组织真正到位、措施真正到位，为夺取今年防汛防旱工作全面胜利提供组织保证。

第二，要密切注视天气形势变化，加强对水利工程的科学运行调度。历史的经验表明，进入汛期，天气容易变化异常，大面积持续降雨和突发性强暴雨情况都有可能发生。气象部门要提高气象预报信息的及时性和准确性，水文部门要做好水情汛情预测预报工作，省防指要根据气象、水文部门的预测预报，加强水利工程体系的运行调度，努力做到让洪水安全下泄，对涝水及时排放，突发性的局部洪涝和严重的水污染问题有积极应对的工程措施，切实提高科学防洪水平。

第三，要高度重视城市防洪排涝工作。城市是各地区政治经济文化的中心，人群集中，财富集中。做好城市防洪排涝工作极为重要。一些大城市都有突发暴雨，形成大面积雨涝灾害的严重教训，对我们是一个很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的标准普遍偏低，一些城市防洪设施不配套，排涝系统也很薄弱，一旦遭遇持续强降雨很容易造成灾害，因此，我们要把城市防洪排涝工作作为重点环节来抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部门，必须在当地防汛指挥部门的统一管理下，既要各负其职，又要加强沟通配合，统筹组织好城市防洪排涝工作，确保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水库的安全度汛。因水库垮坝而导致严重伤亡的教训很多。我省有水库908座，特别是小水库的病险问题较多。加强水库的安全管理，特别是小水库的安全度汛很重要。要严格水库的蓄水位管理，严禁超标准蓄水，对病险水库要降低水位运行，病险严重的要空库运行。要逐库落实抢险方案，储足防汛抢险物料，建立抢险专业队伍，确保不垮坝，不死人。

第五，要进一步细化各种抢险预案。自然灾害往往都具有突发性。我们对可能发生的险情和灾情，必须从思想上和工作上做好预案准备。从全省来讲，要重点做好防台风、重点堤防决口、

江岸坍塌、水库垮坝、江心洲人员撤退、行滞洪区启用、城市突击抢排等重点险情、灾情的应急处置预案，备足抢险物资，落实抢险专业队伍，准备好抢险的技术方案，有备无患，确保安全。

第六，要坚持做到防汛防旱两手抓。历史经验告诉我们，有涝必有旱。我们在认真做好防汛工作的同时，防旱工作仍不能掉以轻心，一定要坚持防汛抗旱两手抓

。特别是淮北地区，历史上就是少雨多旱，省防指要根据天气形势，认真分析水情变化趋势，充分发挥水利工程体系的作用，超前做好水资源调度，强化水源管理，保证人民群众生活用水和工农业生产用水需求。

全省范文篇9

一、规范医院管理，强化质量意识。

**年全省上下要继续深入持久地开展医院管理年活动，要在前三年取得成效的基础上，把重点放在加强医疗安全、构建社会主义和谐社会和促进医疗质量持续改进方面，以七个规范和十项基础质量达标为主要内容，全面提升医院内涵质量，突出加强长效机制的建设，要紧紧围绕质量、安全、服务、费用四个目标，做好以下几件事：

1、全面开展医院等级评审（复审）工作。按照**年全省医院工作会议精神和关于认真做好医院等级评审工作的通知（陕卫医发[**]392号文件）要求，省厅重点抓好二级甲等及以上医院的评审工作；各地市卫生局负责抓好二级乙等医院和一级医院评审的各项准备工作，各地在上半年要完成1-2所二级乙等医院的评审试点和一级医院评审标准制定工作，同时完成辖区内1-2所二级甲等医院的初审工作。

2、全面推进医院规范化管理。一是要继续以七项规范管理为抓手（疾病诊疗过程规范、医疗文书书写规范、临床用药规范、临床技术操作规范、服务流程规范、三级质量管理规范、医疗收费规范），以强化核心制度建设为重点。不断强化医务人员的法律意识、质量意识、安全意识、道德意识和荣辱意识，确保医疗服务质量持续改进和不断提高。二是要加强院内执业环境综合治理，认真做好人员资格准入管理、规章制度建设和职能科室建设，确保诊疗行为规范。三是要坚持以临床为中心，医疗、教学、科研协调发展的办院思路，找准医院目标定位，加强学科队伍建设，完善学科发展的激励机制。增强医院实力和发展动力，扭转单纯重视医院规模和经济收入的倾向，规避医院远期发展乏力的风险。

3、突出十项临床基础质量达标。省厅从**年起拟用三年时间在全省二级以上医院开展临床基础质量达标工作。达标工作实行单项评审、单项准入认证制度。**年重点完成四项达标任务，即手术室质量达标、供应室质量达标、病案质量管理达标、临床输血质量达标。达标工作由各设区市卫生局组织实施和初评后，省厅将组织各有关质控中心负责进行检查验收。

4、加强医院药事管理，提高全省医院药事管理和临床合理用药水平。一是严格执行处方点评制度，提高处方质量。二是严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》，建立健全本地监测网，各医疗机构要开展院内监测，指导抗菌药物临床应用，促进抗菌药物的合理应用。三是加强临床药师管理。积极开展临床药师培训工作，明确临床药师的工作责任和任务，建立医、药、护协调的用药机制，三级医院100%设立临床药师，开展临床用药指导。四是加强药品的临床监控。实施临床用药监控，加强药品不良反应与药害事故的监测与报告，及时发现和处理药害事故。

5、加强医疗安全管理，和谐医患关系。一是坚持以患者利益为先，大力加强医疗服务管理。按照《医师定期考核办法》和医务人员医德考评规范，对医师的职业道德、业务水平和工作成绩进行定期考核。二是严格执行首诊负责制度、三级医师查房制度、查对制度等，保障患者医疗安全。三是积极推行院务公开，提高医院行政管理、业务管理信息透明度，尊重患者的知情权、同意权和选择权。四是加强医院收费管理，减少和杜绝不合理收费，积极探索、研究解决医疗机构紧急救治发生的医疗费用补偿问题。切实缓解看病贵问题。五是进一步规范和完善医疗纠纷接待处理机制，确保科学、公正、客观、及时、合理处理各种医疗事件。第六是加强医院治安综合治理，开展“平安医院”建设。落实医院内部治安防范措施，建立预警机制，健全完善突发医疗事件的应急处置预案，做到早发现、早报告、早处置、早解决。

6、落实各项措施，遏制医药费用过快上涨的势头。一是坚持合理检查、合理用药、因病施治。严格执行《临床诊疗指南》和《临床操作技术规范》，制定科学、合理、经济的治疗方案，规范诊疗行为，提高医疗质量和工作效率，努力为患者节省医药费用。二是严格控制、规范使用高值耗材和贵重药品。新技术和新材料在临床的应用，在符合治疗原则的情况下，尽量选用安全、有效、廉价的器材和药品。三是开展多种形式的费用控制工作。在确保医疗安全的原则下，继续探索临床路径，单病种付费，创新降低医药费用的新措施。

7、加强医院文化和环境建设。各级医院都要重视医院文化和环境建设，注重医院文化、精神和传统的积淀，下大力气整治人民群众就医环境，在文化建设方面，要坚持以人为本，重点做好善待病人、善待员工、培养团队精神，树立品牌意识等项工作。在环境建设方面要把给病人提供干净、整洁、舒适、温馨的诊疗条件和医院美化绿化以及改善医务人员精神面貌等作为重点，并以此推动全省医院各项工作全面发展，树立良好的社会形象。

二、坚持依法行政，切实加强对医疗市场的监管。

1、各设区市要修订好区域卫生发展规划，结合社区医疗卫生服务体系建设，调整好医疗布局规划，积极研究落实境内医疗机构属地化管理和全行业管理的措施；严格机构准入标准，控制无序竞争，遵循公开、透明、竞争的原则，逐步探索和建立医疗机构准入管理的长效机制，实现由被动管理向规范管理转变。要在去年清理整顿的基础上完善建档内容，提高建档质量，坚持年度校验，清理不合格医疗机构。加强医疗机构管理信息化建设，定期更换信息内容。按照分级管理的原则，省卫生厅重点加强对三级医院和部分重点二级医院的监管，各市卫生局要加强对二级以下医院的监管，县区卫生局要加强对一级医疗机构的监管。

2、严格医疗技术的准入管理。按照国家对临床技术准入管理的有关要求，制定本省临床技术管理的具体办法，**年重点强化对器官移植技术、干细胞移植技术、心血管疾病介入诊疗以及透析等技术的临床应用管理。组织对心血管介入治疗技术项目进行临床应用能力评价检查，制定**省心血管介入诊疗技术临床应用规划，对开展心血管疾病介入治疗项目的医疗机构逐单位逐项目进行检查评估。同时，组织对全省开展临床透析项目的医疗机构进行调查摸底和准入评估。

3、加强医疗广告监管工作。各级卫生行政管理部门都要认真学习，全面贯彻落实新的《医疗广告管理办法》。一是要进一步加大对新办法的宣传力度，让所有医疗机构都照章办事；二是要要严格医疗广告成品审查工作，把好入口关，做到审查出证严格规范、标准统一；三是要进步加大日常监管力度，严肃查处各类违规违法和虚假广告，对各类违法、违规和虚假医疗广告，要做到发现一起，查处一起，依法规范医疗秩序，净化医疗市场。

三、继续加强院前急救与医疗应急工作

1、制定实施《**省“医疗急救绿色通道”管理办法》，建立院前急救、院内急救一体化的“急救绿色通道”。完成全省院前急救网络的调整工作，明确“120”急救电话的落地单位。加强医疗救治体系内涵建设，保障医疗救治体系功能到位。

2、按照全省医疗救治预案要求，重点加强全省急救队伍建设和急诊科建设以及急救医疗骨干的培训，年内举办一期急救骨干培训班，组织进行一次全省性医疗救治大比武，进一步提高全省各级医疗机构院前急救水平。

3、进一步加强省急救指挥中心建设，制定全省急救指挥网络规划，逐步实现全省急救网络统一指挥的目标。

四、认真做好医院管理干部培训工作

今年医院管理干部培训的重点一是要继续办好医院管理干部培训班；二是要研究医疗管理干部挂职锻炼和交流的有效方法，选择按省级管理标准管理规范的医院进行试点；三是省厅要建立三级医院院长例会制度，各设区市要建立二级医院院长例会，形成制度，定期交流、探讨医院管理方面的经验体会；四是要加强与外地医疗机构的相互交流，组织院长、科长到管理较好的地区、医院参观学习，以提高医疗管理干部的工作能力和管理水平。

五、继续加强血液管理，切实保证用血安全。

1、进一步推动无偿献血工作，特别要在建立无偿献血的长效机制和固定自愿无偿献血队伍建设上下功夫，积极探索根据临床用血需求实行预约采血的管理机制。年内力争实现全省无偿献血率达97%的目标。

2、全面落实《血站管理办法》及其配套质量管理规范，紧紧围绕血液质量和用血安全，狠抓环节质量，省血液中心要对全省10个中心血站开展血液质量的监督评价，全面开展采供血机构的室间质评监控和血液采集、检测、储存、运送整个流程的质量控制管理。

3、认真做好全省单采血浆站的转制和善后工作，按照《单采血浆站质量管理规范》要求，切实加强对单采血浆站的质量监督和管理，并按规定标准组织检查验收。

4、进一步加强供血网络的建设，做到横向到边，纵向到底。确保临床用血保障机制。同时加强临床合理用血管理，严格掌握使用的适应症和用量，促进合理、节约用血和血液制品制度的落实。5、进一步强化采供血人员和临床医师专业知识培训，重点抓好各级医院相关人员业务知识的培训和开展基层卫生人员的业务培训，年内分地市举办临床输血培训共10期，计划2000人次，确保血液质量与输血安全。

六、继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”。

1、认真总结“万名医师支援农村卫生工程”实施两年来的经验，健全政策措施，逐步完善工作制度，积极研究建立城乡医院对口支援的长效机制。

2、继续抓好全省50个国贫县和4个省贫县县级医院的对口支援工作，进一步丰富支援工作内涵，继续实行目标管理，提高受援县医院的医疗服务能力。

3、建立卫生支农工作绩效评价指标体系，组织开展对受援县医院工作绩效进行评估，继续组织开展督导活动，做好第二个工作周期的考核验收、评估总结工作。

七、进一步加强护理工作，营造关爱患者的氛围。

1、着力解决临床一线护士数量不足的问题。按照卫生部要求和我省护理事业发展规划规定，全省二级以上医院临床一线病房护士的配备必须达到护士与床位比0.4:1的标准，有条件的医院要争取达到0.6:1。确保护士人力资源科学、合理地配置，提高工作效率。各级卫生行政部门要重视护士待遇的落实，坚持聘用护士与正式护士同工同酬，保障合法权益，确保护士队伍稳定。

2、坚持护理工作“贴近病人、贴近临床、贴近社会”。将人文关怀融入对病人的护理工作之中，努力营造关心病人、爱护病人、尊重病人、帮助病人的氛围。为患者提供温暖入心、体贴入微的护理服务，在帮助患者的过程中营造和谐的医患关系。

3、继续强化对护理人员专业技能培养，提高护士的专业技术水平。在5.12国际护士节前，召开全省护理工作座谈会，交流护理管理工作经验，并对全省护理技术比武竞赛活动的先进集体、个人进行表彰，促进护理工作与临床诊疗技术的同步发展。提高护理人员基本待遇，稳定护理队伍。

八、努力做好其他各项医政管理工作

1、依法严格人员资格准入。加强执业医师考试管理和注册工作，按时完成年度医师执业注册登记及《医师资格证》发证工作。切实做好执业医师资格考试和医、护人员资质审核、证件发放、注册变更等日常监管工作，建立健全医务人员合理流动资质变更的规范管理机制。

2、全面完成中西部地区县级医院医疗急救能力建设项目年度设备配置发放和人员培训工作，不断提升县级医院医疗救治水平和急救能力。

3、继续做好残疾人康复、流动手术车、“视觉第一中国行动”和卫生部二•五防盲项目等相关工作，确保年度计划任务顺利完成。

全省范文篇10

这次全省组织工作会议，是在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快推进建设西部强省各项事业的新形势下，省委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、全国组织工作会议和省第十一次党代会精神，回顾总结党的**大以来我省组织工作，研究部署以改革创新精神全面做好我省党的建设和组织工作。省委对这次会议高度重视，赵乐际同志亲自出席会议并作了重要讲话。乐际同志的讲话，站在全局的高度，精辟阐述了以改革创新精神推进党的建设和组织工作的重要意义，对全省今后一个时期党的建设和组织工作进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，结合学习贯彻全国组织工作会议和乐际同志讲话精神，我就做好当前和今后一个时期的组织工作讲几点意见。

一、认真总结党的**大以来的全省组织工作，科学认识和把握做好新形势下组织工作的规律

党的**大以来，在省委的坚强领导和中组部的正确指导下，全省各级党委和组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，求真务实，开拓创新，全面推进组织工作，为建设西部强省、构建和谐陕西提供了有力的组织保证和人才支持。

一是不断加强马克思主义理论武装，保持共产党员先进性教育活动和大规模培训干部工作任务圆满完成。按照中央统一部署，分三批在全省10.5万个基层党组织、213万名党员中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了一批重要的实践成果、制度成果和理论成果，创造的“党员承诺制”等经验，受到等中央领导同志的充分肯定，并在全国推广。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，不断探索干部教育培训新路子，形成了开放、多样、具有时代特色和我省特点的干部教育培训工作体系和机制，培训规模不断扩大，培训质量明显提高，“三秦大讲堂”形成了品牌效应。五年来，全省各级共举办各类培训班43640余期，培训各级各类干部120余万人次，超额完成了中央提出的用五年时间把在职干部培训一遍的要求。

二是突出抓好优化结构和提升素质，各级领导班子和干部队伍建设取得重要进展。圆满完成了各级领导班子换届工作，顺利选举和产生了新一届省委、省纪委领导班子和省人大、省政府、省政协领导班子以及法检“两长”。换届后，市、县两级党委减少副书记171人，党委班子职数减少1754个；市、县党委常委平均年龄分别下降2?郾1岁和2?郾8岁。各级领导班子中具有国民教育大学学历的干部比例提升16?郾3%，女干部、党外干部的数量明显增加。积极推进领导班子配备改革，在今年春节前6个市的党政正职选拔工作中，省委把扩大民主贯穿始终，全面推荐、差额考察、任前公示，由省委全委扩大会票决任用。突出抓好年轻干部培养，先后选派381名干部分赴中央国家机关、兄弟省份和省内有关县（市、区）挂职锻炼；建立各级各类后备干部库，对200名副厅级以上后备干部提拔任用，对19064名处、科级干部进行了交流，招考2405名选调生到基层工作，达到了优化结构、增强活力的目的。年度目标责任考核制度的实施开局良好，初步形成了引领科学发展的良好导向。

三是稳步推进干部人事制度改革，在建立科学的选人用人机制方面做出有益探索。规范个人向党组织推荐领导干部人选有关程序工作，走在了全国前列。有针对性地进行“两推一述”、“双推双考”、“三推一差额”等积极探索，大力推行公开选拔、竞争上岗、干部任用票决和干部辞职等制度，在创新干部选拔任用方式上取得新的突破，受到中央领导和各大新闻媒体的高度关注。2004年至今，全省共进行公选194次，选拔党政领导干部1739名，9210名干部通过竞争上岗走上科级以上领导岗位；市、县两级党委全委会共对3833名县、乡级党政正职拟任人选和推荐人选进行表决295次；先后有1409人因公辞职，192人自愿辞职，16人引咎辞职，21人责令辞职。旬阳县、西安市未央区等地方探索实践“阳光选人”机制，积极创新干部推荐方式、考察对象确定方式和干部任用监督机制，有力增强了干部工作透明度。在全国率先实行领导干部个人重大事项报告制度，干部监督工作进一步加强。

四是大力实施人才强省战略，人才队伍建设成效突出。实施“三五人才”工程，选拔了一批高层次人才，规模居全国第四位。大力引进国内外人才智力，人才队伍呈现出进大于出的新局面。在全国率先开展岗位管理工作，全面实施事业单位新进人员公开招聘制度，事业单位基本用人制度初步确立。坚持党管人才原则，加强人才规划和制度建设，初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。注重以经济社会发展的重大课题为牵引，优化人才吸引、培养和选拔的良好环境，形成了各类人才竞相发展的生动局面。

五是全面推进基层党建工作，党组织的创造力凝聚力战斗力和党员队伍的先锋模范作用显著增强。农村基层党建工作在改革创新中明显加强。围绕深化“三级联创”，深入开展“双培双带”、“两示范”、“旗帜工程"等主题实践活动；顺利实施“百千万素质工程”，农村党员现代远程教育工程全面启动，农村基层干部队伍建设在破解难题中全面加强；农村基层党组织在设置方式上初步实现了与经济发展的有机融合和良性互动；全省共新建村级组织活动场所6046个，超额完成了中央下达的任务。民办高校党建工作亮点凸显，党组织覆盖率达到87％。“两新”组织中党组织和党的工作覆盖面不断扩大，全省1719户规模以上非公有制企业的党组织组建率达到85%，城市社区党组织组建率达到95%。国有企业党建和机关党建工作稳步发展。各领域、各行业党员教育管理务实创新、形式多样、日趋加强，涌现出郭孝义、郭秀明、巨粉娥、王书田、徐精彩、陈分新等一批优秀共产党员，在全省乃至全国引起了强烈反响，特别是去年推出的农村党支部书记先进典型郭孝义，受到了中央领导的充分肯定。

六是坚持抓好自身建设，组织部门“三个之家”水平明显提升。以深化和拓展公道正派教育活动为主线，扎实开展“树组工干部形象”、“四学习、四提高”等主题实践活动，进一步完善规章制度，不断加大教育培训力度，在全省组织系统初步形成了“勤学善思、公道正派、务实创新、廉洁能干、团结和谐”的良好风气。去年以来，省委组织部围绕“务实创新、服务强省”主题，开展了三轮集中调研活动，形成一批实践成果、政策成果，有力促进了各项工作的开拓创新。

党的**大以来我省组织工作的实践，既为全省今后的组织工作奠定了坚实基础，也创造积累了宝贵经验。一是必须围绕中心，服务大局。党的组织工作历来是为党的事业和党的中心任务服务的。在新的历史条件下，要准确把握组织工作的科学定位和整体布局，不断增强组织工作围绕中心，服务大局的自觉性和坚定性，努力把各级党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义、建设西部强省的伟大事业上来。二是必须把握主线，重点突破。重点突破是促进全局的有效途径。组织工作必须紧紧围绕执政能力建设和先进性建设这一主线，找准抓住组织工作服务大局的切入点、着力点和落脚点，为科学发展、和谐发展配班子、训干部、带队伍、抓基层、打基础，为全面建设小康社会选人才、用人才、聚人才。三是必须改革创新，不断总结提高。改革创新是做好组织工作的强大动力。组织工作必须充分运用解放思想这一法宝，紧紧盯住情况复杂、矛盾突出的难点、重点问题，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法去攻坚克难。要积极鼓励和高度关注广大基层的创新经验和典型事迹，善于发现、培养、树立先进典型，注重总结、宣传、推广成功经验，努力把先进的精神发扬光大，把成功的经验推广普及，促进各项工作全面进步、整体跃升。四是必须立足发展，加强队伍建设。组织系统自身建设的水平影响甚至直接决定组织工作的质量和成效。组织部门必须坚持不懈地抓好自身的理论武装、能力培养、作风转变，促使组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上不断有新转变、新进步、新提高，真正把组织部门建设成为党性最强、素质最好、作风最正的部门之一。

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全省组织工作中还存在着一些不足：有些领导班子和领导干部思想理论水平有待进一步提高，驾驭工作全局和领导科学发展的能力需要进一步增强，一些干部的素质和能力水平同建设西部强省的要求还不完全适应；干部特别是个别领导干部思想作风不端正、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义的问题还在一定程度上存在；领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式还不够完善，干部人事制度改革还需加大力度；党的基层组织建设中一些基础性、结构性、体制性矛盾也有待进一步破解。对于这些问题，我们都要给予高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神积极推进全省组织工作

今后五年，是推进陕西科学发展的重要时期，是实现建设西部强省宏伟目标的关键阶段，各级组织部门肩负的任务光荣而艰巨。根据党的十七大的部署和全国组织工作会议的安排，结合陕西实际，今后一个时期我省组织工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国组织工作会议和省第十一次党代会的部署要求，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，大力加强各级领导班子和干部队伍建设、各类人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，坚持在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，努力为建设西部强省、构建和谐陕西提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，在全面加强党员干部理论武装上再创新佳绩

用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，是推动中国特色社会主义伟大事业发展进步的重要保证。当前和今后一个时期，要以中国特色社会主义理论体系的学习贯彻为重点，继续抓好《干部教育培训工作条例(试行)》、《陕西省〈干部教育培训工作条例(试行)〉实施办法》、《陕西省2006-2010年干部教育培训规划》的贯彻落实，抓紧制定《关于开展新一轮大规模培训干部工作的意见》，加强对干部教育培训工作的指导，推动当代中国马克思主义大众化，使党的创新理论进入党员头脑、引领群众思想。

第一，围绕学习贯彻中国特色社会主义理论体系，全面实施新一轮大规模干部教育培训工作。一是在培训内容上，要重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习理解，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的学习，注重加强各类业务知识培训和行为技能训练，着力加强党的优良传统和作风教育；以纪念改革开放30周年为契机，对党员干部进行坚持改革开放的教育，切实抓好开拓创新能力的培养。二是在培训对象上，要以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，全面抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训，5年内将全省所有在职干部轮训一遍；今年内完成全省县处级以上领导干部学习十七大精神的集中轮训。三是在方式方法上，要积极创新，进一步增强工作的针对性、实效性，坚持分级培训与分类培训相结合，加大分系统、分部门、分层次培训力度；坚持专职教师讲授与实践者讲授相结合，逐步加大实践者授课比例；坚持组织调训和干部自学、选学相结合，积极开发适应新形势、新要求的专题培训。

第二，通过组织开展深入学习实践科学发展观活动，大力推动各级党员干部解放思想。根据中央的安排，我省的学习实践科学发展观活动将于今年第四季度全面开展。我们要密切关注试点单位的工作情况，深入调研我省党员干部特别是领导干部在学习、贯彻科学发展观过程中存在的突出问题，认真学习借鉴试点单位的经验，扎实做好开展活动的各项准备工作。要密切结合推进西部强省建设的中心工作，坚持正面教育为主，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，通过深入扎实地开展学习实践活动，重点解决干部的思想认识问题，使广大党员干部在深化对世情、国情、党情、省情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务，对比先进、查找差距中解放思想，坚决克服满足现状、不思进取，因循守旧、固步自封的思想，努力做到居安思危、奋发图强，勇于创新、昂扬向上，充分运用解放思想这一法宝，解决前进和发展中的各种问题。

第三，按照建设学习型政党的要求，不断提高党员干部综合素质和知识水平。总书记在党的十七大报告中明确要求建设学习型政党，并在全国组织工作会议上进一步指出：贯彻落实党的十七大各项战略部署，必须大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力；领导班子和领导干部的开拓创新能力，必须在刻苦学习中提高。所以，各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率。为此，我们要认真抓好党员干部的学习教育制度建设，逐步建立和完善考核机制，将干部参加学习情况作为提拔使用的重要条件，进一步增强干部参加教育培训的积极性和主动性，使党员干部把学习作为一种自觉的行为，在学习中增强素质，在学习中提高能力。

（二）以提高领导水平和执政能力为重点，在积极推进各级领导班子和干部队伍建设方面实现新发展

建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是建设西部强省、和谐陕西的迫切需要。要认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会对领导班子和干部队伍建设提出的新要求，按照全国组织工作会议的总体部署，着力提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力。

第一，着眼提高领导班子和领导干部的领导水平，切实加强各级领导班子思想政治建设。一要把思想政治建设作为提高领导班子和干部素质的根本途径和工作重点，研究制定《贯彻落实〈2008-2017年全国党政领导班子建设规划〉的意见》，坚持从思想教育抓起、集中教育与经常性教育相结合，引导和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，带头实践社会主义核心价值体系，自觉加强道德修养；二要引导和督促领导干部不断强化宗旨意识，切实增强群众观念，认真贯彻群众路线，努力做到习强调的“四个不能变”；三要把维护和增强领导班子团结作为一项重要任务，教育引导各级领导班子成员互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，开好民主生活会，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。

第二，着眼提高领导班子和领导干部执政本领，不断完善目标责任考核制度。一要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，注重加强领导干部的学习和实践锻炼，认真贯彻中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，继续以年度目标责任考核为总抓手和制度保障，不断加强对考核的目标任务制定机制、评价标准机制和方式方法机制的研究，努力增强考核评价体系的科学性、规范性和系统性，逐步建立健全科学规范的目标责任考核长效机制。二要把目标责任考核与领导干部的年度考核有机结合起来，建立健全有分有合、信息共享、成果共用的考核机制。要充分运用巡视组巡视、督察检查、经济责任审计、人大执法评议检查、行风评议和基层干部群众评议等成果，全面掌握考核对象的有关情况。三要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。

第三，着眼建设西部强省、和谐陕西的战略目标和长远需求，努力优化干部队伍结构。一要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，切实树立“六要”用人导向(注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，特别注重选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。二要着力改变党政机关干部来源单一、经历单一的现状，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，注重从基层选拔一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政机关；继续坚持从选调生中遴选优秀分子充实到各级党政机关。三要加大优秀年轻干部培养选拔力度，着眼未来10-20年各级领导班子建设的战略需要，研究制定《2008-2020年陕西省党政后备干部队伍建设规划》，适时组织新一轮省管后备干部集中推荐，大胆选拔一批能力素质全面、实践证明优秀、具有发展潜力的上世纪70年代出生的市厅级后备干部。同时，要注意充分发挥其他年龄段干部的作用，防止把干部的年轻化工作简单地演变为年龄的层层递减。要加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。要重视老干部工作，全面落实老干部的政治待遇、生活待遇，充分发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。

（三）以组织制度改革创新为重点，在积极推进党的工作的科学化民主化制度化方面迈上新台阶

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议有关精神，以尊重党员主体地位为核心，有效保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，不断推动党的工作走向科学化、民主化、制度化。

第一，积极探索保障党员主体地位的基本途径，认真落实党员的知情权、参与权。要及时总结各地试点经验，认真贯彻落实《基层党内民主建设纲要》，逐步建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息等制度，明确不同层级、不同领域党务公开的范围和程序，完善尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，不断拓宽普通党员了解和参与党内事务的渠道，充分调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第二，不断完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制，努力推动地方党委决策科学化、民主化。要贯彻落实中央有关部署，积极稳妥地推行党的代表大会代表任期制，努力探索发挥党代表作用的方式和途径，指导有关县（市、区）继续开展党的代表大会常任制试点，进一步探索和积累经验。同时，结合贯彻中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》精神，积极探索新形势下加强民主集中制建设的新措施，进一步理顺和规范全委会与常委会的关系，制定和完善领导班子议事和决策规则，完善集体领导和个人分工相结合的工作制度。要以干部选任制度为突破，逐步在市县两级党委推行重大问题和重要干部任免全委会票决制，积极稳妥地扩大干部工作中的民主，充分保证各级党委决策的民主化、科学化。

第三，努力拓展党内基层民主的多种实现形式，切实维护普通党员的选举权、被选举权和监督权。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，一些地方在开展农村基层党组织领导班子直接选举、推进基层民主建设等方面进行了一些探索，对此要积极鼓励、正确引导。要改进候选人提名制度，逐步规范选举程序和方式，改革候选人介绍方法，把候选人置于选举人的监督之下，完善党内选举投票方式，使选举人能更好地表达意愿。要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，选择适当时机，在城市社区、大型企业、高等院校、科研院所等企事业单位选择若干基层党组织，进行由党员大会直接选举产生基层党的委员会，并在此基础上经批准进行由党员大会直接选举基层党委（总支）书记、副书记试点。

（四）以健全完善干部选拔任用制度为重点，在积极推进干部人事制度改革方面谋求新突破

深化干部人事制度改革，是改进党管干部方式、提高党管干部水平的重要保障。要以合理使用德才兼备的优秀人才、有效遏制选人用人上的不正之风、争取广大党员群众对干部选拔任用工作满意为目标，按照党的十七大和全国组织工作会议确定的任务，紧密结合我省实际，不断深化干部人事制度改革。

第一，大力提高选人用人的公信度，不断完善选人用人机制。一要科学规范干部选拔任用提名制度，进一步明确初始提名主体、提名原则、提名程序、提名纪律和提名责任。要改进民主推荐方式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重。二要完善干部考察办法，科学设置考察内容，细化量化评价标准，适当扩大考察范围，全面推行考察预告、任前公示、试用期等制度，防止考察失真失实。三要积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，试行全委会推荐重要干部制度，探索实行差额票决。

第二，建设精干高效的领导班子和干部队伍，不断完善干部管理体制。一要在严格执行并逐步完善领导干部职务任期制的基础上，探索建立干部正常退出机制，完善公务回避制度，推进干部交流制度，疏通党政机关、国有企业、事业单位之间干部的流动渠道。研究和完善省委管理干部职务任免工作的办法。二要加强干部的实践锻炼，鼓励工作阅历较为单一的优秀年轻干部到基层一线去熟悉情况、经受锻炼、提升能力。同时，要引入竞争机制，加大公开选拔、竞争上岗的工作力度，不断扩大选拔范围，积极改进选拔方式，切实提高选拔质量。三要继续抓好公务员法实施工作，制定相关配套的管理规定，逐步建立起较为完备、科学规范的公务员管理法规政策体系。

第三，坚持把严格监督贯穿选人用人始终，切实加大干部监督工作力度。一方面，要进一步增强干部工作的透明度和公开性，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，把干部工作置于有效的群众监督之下。另一方面，要完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作运行机制，研究提出对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节监督的意见和措施，建立健全选拔任用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失职责任，不断加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，防止和纠正违规用人和干部“带病上岗”、“带病提拔”。要抓好科学规范和有效监督县（市、区）委主要负责人用人行为的试点工作，研究制定关于加强对市、县（市、区）委书记用人行为监督的实施意见。

（五）以人才工作体制机制创新为重点，在加强人才资源开发、推进人才强省方面取得新进步

国以才治、业以才兴，人才资源是党执政兴国的根本性资源。要按照人才强国、人才强省的战略部署，坚持党管人才原则，加强宏观指导，拓宽工作思路，创新工作机制，统筹抓好各类人才队伍建设，把人才资源转化为建设西部强省、和谐陕西的强大动力。

第一，贯彻党管人才原则，科学制定新时期全省人才工作规划。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，有效整合各方面资源和力量，加强对全省人才工作的调查研究、宏观指导和统筹协调，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才为目标，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律、依法管理人才的关系，努力在用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才等方面取得新突破。

第二，加强人才资源开发，培养、造就建设西部强省、和谐陕西所需的各类人才。要根据我省经济社会发展的实际需要，确定全省人才资源开发、培养的计划和重点。要继续抓好党政领导人才、企业经营管理人才和社会工作人才队伍建设，特别是要组织实施好企业领军人才开发“115”计划，进一步加强国有企业出资人代表、经营管理人才、科技人才、思想政治工作者和高技能人才“五支人才队伍建设”。要围绕全省产业发展和重大项目建设，积极建立协同配合、资源共享的产学研合作技术创新平台，加强高层次创新型人才和高技能人才的培养、选拔和吸引，特别是要抓好重点项目建设急需紧缺人才的引进和培养工作。要突出抓好农村实用人才队伍建设，做好“新农村实用人才培训工程”、“百万中专生计划”、“百千万”贫困农民实用技术和新型农民科技培训工程的组织实施工作。

第三，推进体制机制创新，不断完善人才评价、流动、激励机制。要建立和完善人才选拔、人才评价机制，营造各类人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，努力发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才，促使他们为建设西部强省贡献才干。要建立和完善人才流动机制，疏通各类人才合理流动的渠道，加快人力资源市场建设，逐步形成党委牵头抓总、政府科学调控、市场公平竞争、行业严格自律、中介规范服务、个人才尽其用的人才流动格局。要建立和完善人才激励机制，继续开展“有突出贡献专家”等评选活动；逐步健全薪酬激励制度；完善艰苦边远地区津贴制度，积极改善在基层和边远艰苦地区工作的各类人才的工作和生活条件，进一步激发他们的创造活力和创业热情。

（六）以创新基层党建工作为重点，在充分发挥基层党组织作用方面争取新成效

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真把握新形势下基层党建工作的新特点，着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面推进基层党建工作创新，使我们的基层党组织成为坚强堡垒，党员干部成为先进标杆。

第一，把握重点、着力创新，积极探索基层党组织发挥作用的工作机制。要完善基层党建工作领导体制，由各级党委切实担负起党要管党的政治责任，努力形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。前不久，省委召开了调整充实后的省委党建领导小组第一次会议，省委书记、省委党建领导小组组长赵乐际同志亲自主持会议，并对做好今后一个时期的党建工作提出了要求，我们要认真抓好落实。要紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”、“旗帜工程”等活动，探索建立城乡党组织互帮互助机制，对经济上贫困、党建上薄弱的村进行结对帮扶，解决少数农村基层党组织软弱涣散的问题；紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，引导鼓励各地探索以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强社区党组织的综合功能，夯实党在城市基层的执政基础；要根据各行业、各单位的不同特点、不同任务，优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能，紧紧围绕企业改革发展稳定加强国有企业党组织建设，紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，紧紧围绕本单位的中心任务加强机关、学校、科研院所、文化、体育、卫生等事业单位基层党的组织建设，努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展各个领域的广泛覆盖，使各个领域的基层党建工作全面推进。

第二，整合资源、夯实基础，不断改善基层党组织发挥作用的保障条件。要继续加强村级活动场所建设，逐步建立农村基层党建工作经费保障机制，并注意与农村党员干部现代远程教育体系建设工作有机结合，落实好各级教学平台、接收站点建设经费，加大建设力度，力争2010年完成中央下达的任务，为农村基层党组织发挥作用打造有效平台。要建立健全村干部报酬待遇落实及正常增长、离任补偿及养老保险、医疗保险等机制；逐步实行从优秀村党支部书记、村委会主任中定向考试录用乡镇公务员工作；认真组织实施选聘高校毕业生到村任职工作。要抓好农村党员干部培训工作，用5年时间把全省农村党支部书记和村委会主任培训一遍。要围绕构建和谐社会，结合社会工作人才队伍建设，保障社区党务工作者有关待遇等政策的完善和落实，加强社区党建工作队伍的管理和建设，使其成为密切党群关系、落实党的宗旨、服务广大群众的骨干力量。

第三，强化管理、培育典型，全力营造基层党组织发挥作用的良好氛围。要切实加强党员队伍建设，科学制定党员发展规划，重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作。要深化“党员承诺制”，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度并探索有效实施途径和方式方法，健全城乡一体党员动态管理机制，积极开辟党员服务群众的新渠道，探索构建党员联系和服务群众工作的新体系，使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。同时，要在深入开展“五送一建”活动的基础上，积极建立党内关怀帮扶机制，增强党组织内部的团结和亲和力。要大力开展创先争优活动，不断把向郭孝义同志学习活动引向深入，在各个领域、各项工作中发现、树立和推广一批典型人物和经验做法，全面挖掘先进典型的内涵，加大宣传和推广力度，充分发挥示范引领作用，在基层党建领域树立争先进、创典型，人人都做排头兵的良好风气。

三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，切实加强组织部门自身建设

中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。各级组织部门一定要统一思想，充分认识开展这一学习实践活动的重要意义，坚决按照中央的部署要求，联系我省实际，精心安排，认真实施，确保收到实效。

第一，深刻理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵，进一步明目标任务。组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动，就是要通过这个载体，从严治部、从严律己，从严带队伍，全面加强组织部门的政治建设、能力建设和作风建设，使我们的组织工作更好地为我省经济社会发展这个大局服务，更好地为党员、干部和各类人才服务，更好地为人民群众服务，最终达到让党满意、让人民满意的目标。

第二，准确把握工作重点，扎实有效地开展好“集中活动年”活动。按照统一部署，学习实践活动历时三年时间，今年是“集中活动年”。省委组织部已经就此项工作的重点任务做出安排，一是加强教育，力求在思想观念上有新的转变。要组织党员干部深入学习十七大精神和党章，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的三代领导核心和同志关于加强党性修养和品德修养等方面的有关论述；认真开展党的宗旨教育、以坚持公道正派为重点的职业道德教育和组织部门优良传统教育、以坚持社会主义核心价值体系为重点的思想品德教育，进一步增强组工干部的政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，提高思想道德素质，体现共产党员的先进性和示范性。二是苦练内功，确保在素质能力上有新的提高。要在对党性、品行、作风等方面进行自查的基础上，实行开门搞活动，采取各种形式广泛听取各方面的意见和建议，了解广大党员干部和群众对组织工作的新期待和新要求，查找自身建设存在的突出问题，对比差距、找准根源，提出针对性、可行性强的整改措施，加强能力建设，努力提高识人用人水平，悉心发现人才，正确识别人才，合理使用人才，真正成为识人的行家、用人的里手，通过优质高效的服务，为陕西科学发展配班子、聚人才，真心实意地为群众谋利益。三是锐意创新，努力在工作作风和方式方法上有新的改进。要在深入学习教育开拓眼界、开门搞活动寻找差距的基础上，高度重视培养组工干部开拓创新的能力，引导和鼓励组工干部围绕如何保持和践行政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，联系本单位和工作岗位、个人实际，进一步解放思想，站在时展的高度看待组织工作，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，推动新实践；要加强作风建设，强化服务观念，完善服务制度和措施，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和人才之家。