卫生科教创新讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**省卫生科教工作研讨会，主要是贯彻落实全国卫生科技工作会议和全省卫生工作会议精神，总结去年布置今年卫生科教工作，依靠科技教育,加强卫生人才队伍建设,大力推动我省卫生事业向前发展。刚才，庆锋同志作了去年卫生科教工作总结，提出了今年科教工作发展思路，声穗同志传达全国卫生科技工作会议精神，他们讲得很好，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、卫生科教工作成效显著

去年我省召开了卫生科教工作会议。会议总结了“**”期间我省卫生科教工作，部署了“**”计划。会后下发了《**省“**”卫生科技发展规划》、《“**”专科建设计划》和《“**”继续医学教育规划》。明确了卫生科教发展方向，就是预防为主、中西医并重，统筹区域发展，增进人民身心健康；加强基础研究，增强自主创新能力，注重关键技术攻关，提高重大疾病防治水平，实现跨越发展，提高医学科技竞争力。以“三个促进”、“四个下功夫”、“五个必须”的总体要求，发挥“三大优势”，坚持做到“三个结合”，实现“四个转变”，推动我省卫生科教工作的全面发展。以此为指导，去年卫生科教工作取得了显著成效

医学科技取得突破性进展。认真组织**年度**省医学科研基金和**省医学科研指令性课题的申报、评审工作。立项课题坚持择优扶持的原则，主要资助应用型研究。加强了对2002/2003年度课题的后期管理工作，改变了过去重立项，轻管理的状况，提高了课题结题率。去年成果管理取得突破性进展，获得国家科技进步二等奖2项，获得**省科技奖拟奖项目一等奖8项，二等奖32项，三等奖46项，是历年来最好成绩。现在我省的眼科学、肾病学、普外、神经内科学、肿瘤病学、呼吸病学、消化病学、中医脾胃病学和中医骨科学在国内外享有较高声誉，学科优势明显。特别是反映临床综合技术水平的心、肝、肺、肾移植等取得明显进展，我省肝移植技术在国内具有明显的学术与技术优势。

加强了生物安全管理和培训，完成了全省13个片、21个市、1369人的培训工作，组建了高等级生物安全实验室资格评审专家库，提高了全省生物安全实验室的管理水平。进一步加强了辅助生殖技术管理，辅助生殖技术及精子库的审批正式启用电子监察系统，提高了监管水平。

医学教育培训重点突出，摸索了一条卫生人才培训的新路子。

去年农村卫生人才培训进一步深化，启动了“**省农村卫生人才培训合作项目”――“6161工程”，该项目效果明显，深受农村基层卫生管理干部和卫生技术人员的欢迎，今年底将完成该培训项目。农村基层卫生人才学历教育不断深入，在2004年中专学历教育基础上，从2005年开始鼓励农村基层卫生人员进行大专以上学历教育，我厅拿出625.76万元专款对7822人的大专学历教育进行补助，提高了农村基层卫生人员的学历水平和技术水平。去年还完成了对19所中职卫生学校的教学督导，保证农村基层卫生人员中专学历教育的教学质量。全科医学教育培训工作不断加强，建立完善了全省各市全科医学教育培训网络，培训师资626人，广州、深圳、佛山三市社区卫生人员岗位培训成绩突出，为大力开展社区卫生服务培训了人才。全省住院医师规范化培训走上正轨，正在成为医院、医生的常规培训项目，提高了住院医师诊疗水平，同时积极探索了社会化规范化培训住院医师的新模式，并取得成效。经卫生部批准，我省还成为全国第一个专科医师培训试点省，为我省积极探索专科医师培训制度奠定了基础。继续医学教育成绩显著，去年我省被卫生部评为继续医学教育工作先进省。通过与有关部门协调，解决了卫生中职学校卫生保健专业学生报考执业助理医师资格问题。组织评估认定了一批高等医学院校临床教学基地。安排了一批广西、新疆、西藏以及连州等省内外少数民族地区卫生技术骨干和学科带头人的进修培训，并得到好评。

但在肯定成绩的同时，我们仍然要清醒地认识到，我省卫生科教工作还存在不少困难和问题，主要表现在：卫生人才缺乏，素质不高；卫生资源配置还不合理，城乡差距、地区差距有扩大趋势；基层卫生技术水平较低，群众看病难问题还没有得到明显缓解；卫生科技投入不足，自主创新能力不强，科技成果转化与推广应用能力与人民群众日益增长的卫生和健康需求还不相适应等。这些问题如果得不到有效解决，必将影响我省卫生科教事业的进一步发展。因此，在今后的工作中，我们必须高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、认清形势，把握机遇，科教兴医

总书记在去年中央政治局第三**次集体学习时，对卫生工作发表了重要讲话。他强调医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，指明了卫生事业发展的方向和任务。总书记指出，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康素质不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。在世间万物中，人是最可宝贵的。人力资源是第一资源，健康是人力资源的基础。他还强调，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。近年来，中央围绕和谐社会建设做出的一系列重大决策部署，都切实把发展卫生事业摆上突出位置。国家“**”规划第一次把卫生工作单列一章，作为推进社会主义和谐社会建设的一部分，提出加大政府投入力度，强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，明确政府主导、社会参与的发展方向。国务院常务会议多次专题研究卫生问题。国家相继出台农村卫生服务体系建设规划、发展社区卫生服务指导意见。中央财政显著增强了对中西部地区发展公共卫生、农村卫生、社区卫生的转移支付力度。

总理在刚刚结束的第十届全国人民代表大会上作的政府工作报告中，明确提出要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点要抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务，落实经费保障措施，方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种，为此，中央财政增加支出28亿元。要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。同时提出要推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧研究制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。

省委、省政府坚决贯彻中央的决策和部署，切实加强了对卫生工作的领导，并将其摆上重要议事日程。省委九届九次全会通过的构建和谐社会的实施意见，把加快医疗卫生事业发展，着力解决群众关心的看病就医问题作为和谐社会建设的重要内容加以部署。省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，先后部署公共卫生体系建设、中医药强省建设和农村卫生站、卫生院建设，大力发展城镇社区卫生和新型农村合作医疗。特别令人振奋的是，今年我省仅省级财政就将增加卫生投入超过60％，总额近20亿元。卫生工作正面临一个非常难得的发展机遇。

2005年9月、去年1月和10月，省委、省政府、中共中央、国务院和卫生部先后召开了“**省提高自主创新能力工作会议”、“全国科学技术大会”和“全国卫生科技工作会议”，提出了建设创新型**、创新型国家和提高卫生科技创新能力的奋斗目标。国家已经把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，把显著提高重大疾病防治水平、新药创制和关键医疗器械研制取得突破，作为要努力实现的三大目标。把握科技发展趋势，提高自主创新能力，已经成为时代的主题。

面对良好的发展机遇和汹涌澎湃的新科技浪潮，我省广大卫生科教工作者要认清形势，不负重托，积极投身到建设创新型**和创新型国家的大潮中，为提高国家和我省的自主创新能力，为解决群众看病就医问题做出应有的贡献。

三、明确任务，狠抓落实，开创卫生科教工作新局面

2007年，是我省推动科学发展、建设和谐**十分关键的一年，也是推进卫生事业与经济社会协调发展十分重要的一年。今年卫生工作的总体要求是：深入贯彻十六届六中全会、全国人大会议和省委九届九次、十次全会精神，认真落实全国卫生工作会议重点部署，加强基本卫生保健制度建设，着力抓好农村卫生、新型农村合作医疗、社区卫生服务，加强医院管理，完善公共卫生体系建设，推动中医药强省建设纵深发展，坚持体制改革和制度创新，确保卫生事业在科学发展道路上取得更大的进展和成效。

各地、各部门要围绕今年卫生工作的总体要求，切实增强做好我省卫生科技教育工作的紧迫感和使命感，开拓进取，扎实工作，重点抓好以下四项工作，推动我省卫生科教工作的不断发展：

（一）提高认识，加强领导，为卫生科教工作创造良好的发展环境

卫生科教工作是卫生工作的有机组成部分，是医疗卫生事业健康、持续发展的基础和保障，是医疗卫生整体水平提高的重要手段。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。科学技术的进步关系到国家和社会的进步与发展，卫生人力资源的质量关系到卫生事业的进步与发展。医疗卫生是知识密集型行业，卫生工作的诸多环节，包括疾病防控、应急处置、医疗救助、服务管理、卫生监督、健康教育等都离不开科学技术和高素质的卫生人才。卫生科技和人力资源是卫生事业发展的源泉和第一推动力，其水平和发展状况决定着我省卫生工作的水平和能力。“依靠科技教育”是我国新时期卫生工作方针之一，无论是从卫生工作的历史和实践看，还是从卫生事业发展趋势看，卫生事业的进步和发展都离不开科技和教育的支撑。科教兴国、科教兴粤、人才强国、建设创新型**和创新型国家是国家和**的发展战略，我们必须从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识卫生科教工作的重要意义。因此，首先各级政府和有关部门要高度重视，把卫生科教工作摆到重要的议事日程，落实领导责任，更新观念，改革体制，完善机制，增加投入，为卫生科教工作创造良好的政策环境和发展条件。

（二）统一思想，正确把握卫生科教事业发展方向

加强卫生科教工作，必须把思想统一到以人为本和科学发展观的要求上来，统一到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标上来，统一到国家卫生事业发展的总体目标和任务上来。大力发展卫生科教事业，必须坚持以下五个原则：一是坚持以人为本和科学发展观，把实现好、维护好和发展好人民群众的切身利益放在首位。卫生工作涉及千家万户，事关人民群众的身体健康和生命安全，与广大人民群众的切身利益密切相关。因此，卫生科教工作必须紧密结合人民群众医疗卫生需求；必须考虑群众能否受益，把人民群众能否享受卫生科技进步带来的实惠、安全、有效的医疗卫生服务，作为检验卫生科教工作的基本标准。二是坚持以提高国民健康素质为主要目标，把发展卫生科教作为构建社会主义和谐社会的重要内容。人才资源是国家第一资源，良好的国民健康素质是国民经济和社会发展的基本条件之一。我们必须加快改革发展，加强卫生科学研究和技术推广应用，为解决群众看病就医问题，缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会、提高国民健康素质提供强有力的卫生科技支撑。三是坚持为卫生改革和发展大局服务。为卫生事业发展服务，为经济、社会发展服务也是卫生科教工作的出发点和落脚点。因此，卫生科教工作必须牢固树立大局意识，针对影响人民群众健康的重大问题，围绕卫生工作大局和工作重点，积极开展工作。四是坚持体制和机制创新。卫生科技工作的重点在于建立创新的体制和机制，树立创新的意识和精神，优化创新的政策与环境，提升创新的能力和水平。五是坚持从我省卫生实际出发，提高基层卫生服务能力。卫生科教工作必须从省情出发，把提高基层卫生服务能力和初级卫生保健的质量作为发展卫生科教工作的重要内容，加快农村和城市社区卫生服务体系建设，强化基层卫生服务能力，提高卫生服务的公平性和可及性，促进城乡卫生事业的协调发展。要认真研究农村和社区卫生工作实际需求，积极探索适宜卫生技术推广工作的新思路，建立起卫生技术推广体系，探索有效的推广模式和运行机制，促进适宜卫生技术在基层的普及和应用。

（三）明确重点，加强管理，寻找科技攻关突破口

自主创新，要坚持有所为有所不为，集中力量在重点领域核心技术上实现突破。根据**的实际情况和学术优势，确定我省医学科技的重点领域，一是传染性疾病控制与应急能力建设。我省艾滋病、病毒性肝炎、结核等传染性疾病的防治任务艰巨，同时面临SARS、禽流感等新发突发性传染病的威胁。深入研究此类疾病的时空传播规律，建立疾病流行的数学模型，实现对重大传染病的预警与预测。二是重大疾病防治研究。重点是心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、艾滋病、终末期肝病和肾病等危害我国人民健康重大疾病的早期预测、早期诊断、早期干预技术，将疾病防治战略前移，力争要有所突破。三是基础研究。主要是重视生命科学的基础研究，特别是对基因组学、蛋白质组学、RNA调节、干细胞组织工程、替代医学等世界前沿技术的跟踪研究，提高自主创新能力。重点建设应急检测、检验技术实验室；基因与蛋白质组学技术平台；干细胞与生物工程技术平台；器官移植、微创技术临床基地，提升我省在重点领域的竞争力和可持续发展能力。四是老年性疾病防治。人口老年化是我们21世纪要面临的一个重大课题，加强老年性疾病研究，已经成为当务之急。如老年性痴呆防治研究，帕金森病早期诊断、防治研究，老年人原发性骨质疏松症防治研究，前列腺增生症防治研究等，要加大研究力度，提高老年人的生活质量，减轻政府和社会的压力。

（四）加快医学教育的改革和发展

全面实施科教兴国、人才强国和科教兴医战略，深入贯彻党的教育和卫生工作方针，根据人民群众对卫生服务的需求，顺应医学科学发展趋势，紧密结合卫生改革与发展的实际，深化医学教育改革，推动医学教育发展，全面加强理论教学和技能培训，培养高质量的医药卫生人才。大力发展应用学科，加快培育新型、交叉学科，培养创新型医学人才。根据我省社会、经济的发展，在医学教育改革与发展的实践中必须突出重点，实行分类指导，建立并完善适应21世纪社会、经济、科技、卫生发展需要的医学教育体系。

到2015年，建立起层次和专业布局合理、规模适当、开放的医学教育体系，实现医学教育现代化。普通医学院校本、专科和研究生招生规模进一步扩大，中等医学教育规模大幅度压缩；各层次医学教育招生规模所占比例：本、专科教育(含高等职业技术教育)提高到60%，研究生教育提高到12%；中等教育减少到28%。进一步调整专业结构，普通本科主要设置医学、口腔医学、中医学、药学、中药学和护理学专业，高等职业技术教育和中等教育主要设置医学相关类专业。大力加强毕业后医学教育，形成具有中国特色的医学普通专业教育与医学职业技术教育并举，学历教育与毕业后教、继续教育并举，分工明确，互相沟通，彼此衔接的医学人才培养体系。

（五）进一步加强卫生人才队伍建设

据2005年统计，全省有36.5万卫生人员，其中中专以下学历占了58.54%；全省县及县以下卫生机构有卫生人员19.2万人，其中中专以下学历占了67.8%；全省29.7万卫生技术人员中，珠江三角洲7市占了52.1%，非珠三角地区14个市仅占47.9%。高素质卫生人才缺乏，人才区域分布不平衡，与我省率先实现卫生事业现代化的要求有较大差距，与建设创新型**和构建和谐社会有很大差距。人才的缺乏，不仅影响了当前的工作，也影响了卫生事业的持续、和谐发展。我们要全面实施人才强国和人才兴医战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把加强人才建设摆在重要位置，认真实施《**省“**”卫生人才规划》，组织实施名医工程、公共卫生人才工程、中医药人才工程、基层卫生人才工程和卫生管理人才工程，采取学历教育、继续教育、在职培训等有效手段，全面提高卫生人才素质和自主创新能力。一方面要通过名医工程和重点专科建设，注重培养名医、中青年科研骨干和学科带头人，培养造就高层次人才，带动整个卫生人才队伍建设，提高全省卫生技术水平和自主创新能力。另一方面要加强农村基层卫生人才培养，采取措施，鼓励农村基层卫生技术人员参加学历教育，改善学历结构，提高学历层次；组织实施农村卫生人才岗位培训计划，加强乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生的岗位培训，更新知识，提高技术水平，为广大农民服务；认真做好全科医学教育培训工作，搞好社区卫生服务人员的岗位培训和全科医生的规范化培训，培养全科医生、社区护士和社区管理人员，为发展社区卫生服务提供良好的人力保障；认真实施卫生技术人员的终身教育制度，继续做好继续教育工作，加快知识更新，适应岗位要求；今年开始在全省三级医院开展专科医师培训试点，建立专科医师培训专家库，积极探索专科医师制度，培养高水平的专科医师。建立健全挂职锻炼的轮训制度，制定优惠政策，鼓励和引导医学院校大学毕业生到基层服务。

同志们，加强卫生人才队伍建设，加快卫生科技创新，促进卫生科教事业发展，建设创新型**和创新型国家，任务艰巨，意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心、团结协作，锐意进取，奋发努力、扎实苦干，为把我省建设成为经济强省、文化大省、法治社会、和谐**和实现全省人民的富裕安康做出更大的贡献。