高阶段部署会讲话

同志们：

根据市委的统一部署，我市第三批先进性教育活动分析评议阶段各环节的工作已基本结束，即将转入整改提高阶段。今天，市先进性教育领导小组召开会议，总结和部署先进性教育活动工作。刚才，彭东光同志汇报了我市第三批先进性教育活动分析评议阶段工作情况，总的来看，进入分析评议阶段以来，各级党组织切实强化思想认识，突出重点环节，严格方法步骤，精心组织安排，狠抓工作落实，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，为整改提高阶段工作开展打下了较坚实的基础。下面，就做好整改提高阶段工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识搞好集中整改的重要性和紧迫性

整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决查摆出来的特别是群众反映强烈的各种问题，抓落实、见成效的关键阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实在整改上，体现在整改上。参加第三批先进性教育活动的市纪委、组织部、宣传部、机关工委四部委是重要的党委工作部门，各村党组织又直接面向广大农村群众。因此，广大干部群众特别是农村群众对这批先进性教育活动非常关注，寄予了厚望。在前两个阶段的教育活动中，各级各部门党员干部、社会各届人士特别是农民群众通过多种形式和途径，积极提出意见和建议，反映当前党的工作特别是农村工作中存在的突出问题，积极支持和参与了教育活动，表现出很高的热情。我们能否接纳干部群众的意见和建议，是否重视群众所急、所盼、所思的事情，是否有诚意针对问题采取措施加以整改，整改是否取得实实在在的效果，将直接关系到我们这次教育活动能否得到群众所认同。同时，在当前，我们正在深入学习贯彻中央1号文件精神，认真谋划推进社会主义新农村建设，也对我们各级党组织特别是农村基层党组织和党员的工作作风以及在领导发展的能力、带领群众致富的能力、做群众思想工作的能力等方面提出更高的要求。因此，我们能否真正解决党员和党组织自身存在的突出问题，能否解决群众反映强烈的党风方面的突出问题，能否解决涉及群众切身利益的突出问题，能否解决影响推进建设社会主义新农村的各种突出问题，也将直接关系到这次先进性教育是否真正取得实效。如果整治工作不到位，不但影响到前两个阶段工作成果的巩固，也达不到开展这次先进性教育活动的预期目的。各级党组织一定要从“关键是要取得实效、成为群众满意工程”和建设社会主义新农村的高度，充分认识整改提高阶段工作的重要性，认真做好思想发动，引导广大参学党员以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实搞好集中整改，确保整改工作取得实效。

二、突出重点，扎实抓好整改提高阶段的各项工作

做好整改提高阶段工作，必须联系实际，认真研究，集中力量解决突出问题。各级党组织一定要认真按照中央、自治区党委、**市委和市委的部署要求，突出重点，明确要求，扎实推进整改工作。

（一）认真开展学党章活动，以党章指导整改工作开展。党章是马克思主义建党学说的具体体现，是规范和制约各级党组织和全体党员行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们党立党、治党、管党的根本大法。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。总书记1月6日在中纪委第六次全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出要始终把认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章作为促进党的执政能力建设和先进性建设的一项重大任务抓紧抓好。中央先进性教育活动领导小组专门发出《通知》，对学习党章和扎实推进先进性教育活动提出了明确要求。各级党组织尤其是第三批参学单位党组织一定要认真学习贯彻总书记重要讲话和中央先进性教育活动领导小组的《通知》精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为先进性教育活动一项重大任务抓紧抓好。要在整改提高阶段，安排专门时间组织专题学习、专题讨论、专题教育，并严格对照党章中明确党的性质、宗旨和目标任务，对照党章中规定的党员的权利、义务，对照党章中对党员提出的行为要求，结合各自实际，制定并完善党组织和党员个人的整改方案，按党章的要求，切实抓好整改，切实解决党组织和党员自身存在的与党章要求不符的各种问题，务求取得实效。农村党组织特别要结合建设社会主义新农村的要求，把学习贯彻党章作为提高农村党员贯彻执行党的方针政策的能力，发挥“双培双带”作用，推进农村各种突出问题解决的重要举措抓实抓好。

（二）抓住关键环节，扎实推进整改工作。先进性教育活动整改工作面临的问题较多，情况较复杂，各级党组织要理清思路，抓住关键环节，正确引导整改提高工作深入开展。具体来说，要着重抓好三个环节的工作。一是紧贴自身实际，制定整改方案。搞好整改，首先要制定整改方案和整改措施。市纪委、组织部、宣传部、机关工委等四部委和全市各村党组织要围绕先进性教育活动的总体目标要求，按照前两阶段查摆出来的差距与不足，引导党员有针对性地制定整改方案、整改措施。党员个人要结合党组织的评议意见，对存在的问题深入反思，分析问题存在的根源，明确努力方向，制定明确的个人整改措施。基层党组织要从各自实际出发，真正找准本部门和本村存在的差距和不足，特别是各村党组织要认真查找在组织带领广大群众建设社会主义新农村工作中存在的差距和不足，有针对地制定整改方案。制定整改方案过程中，要广泛深入地听取群众意见，邀请群众帮助党员和党组织找问题、查原因、提建议。整改方案形成后，要通过一定形式在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改完善。二是着眼解决问题，认真抓好整改。集中整改，关键是要切实解决问题。各参学单位党组织要根据制定的整改措施和整改方案，在一定的期限内集中精力有针对性解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前又能够办好的事情作为整改工作的重点，全力集中整改，对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、涉及面大，比如影响建设社会主义新农村的突出问题，要深入研究，拿出具体的方案，明确具体的目标，采取综合措施逐步予以解决。总之，对于群众提出的所有意见建议，都要认真汇总，努力解决，及时反馈，做到事事有结果，件件有回音，项项有落实，让党员受到切实的教育提高，让群众切实感受到先进性教育的成效。同时，针对暴露的问题特别是当前农村党员教育管理工作的薄弱环节，把解决当前问题和落实党员先进性具体要求、建立保持党员先进性长效机制结合起来，积极探索建立“党员经常受教育，群众长期得利益”机制。三是向群众公布整改情况，搞好群众满意度测评。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织的整改情况，充分听取群众意见，接受群众监督，并不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。要组织所有参学党员、党组织对整改提高工作进行一次全面的“回头看”，具体看整改内容是否具体明确、措施是否到位，问题是否得到解决。同时要及时组织群众满意度测评，检查整改工作是否取得了实效，群众对整改效果是否满意。群众满意度测评工作结束后，多数群众不满意的要在上级党组织监督下“补课”。

（三）围绕建设社会主义新农村主题，切实整改解决突出问题。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的“十一五”期间经济社会发展的重大任务，也是第三批先进性教育活动要重点围绕的主题。各级党组织特别是农村各基层党组织要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"要求，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、解决党员中存在的突出问题、解决群众最关心的重点问题，真正使整改提高阶段工作取得实效。一是要切实解决影响农村生产发展、农民增收致富的突出问题。建设社会主义新农村，首要条件是加快农村经济发展，促进农民致富。农民生活不富裕，社会主义新农村建设就难以推进。必须把解决影响加快农村经济发展的突出问题作为整改的重要方面，切实抓实抓好。各级党组织特别是农村基层党组织要根据疏理出来的问题和建议，采取有针对性的措施，切实解决影响农村生产发展、农民增收致富的突出问题。从我市的情况看，当前，要切实增强农村党组织和广大党员的发展意识。各村党组织要结合整改，切实加强党员的科学发展观教育，要根据本村实际，认真研究，理清本村的发展思路；要切实提高党组织和党员带领群众致富的本领，特别是要解决在推进农业产业化、提高农业组织化程度、带领群众开拓市场等方面存在的问题；要切实解决农村基础设施落后、制约农村经济发展的问题。各村基层党组织要根据村的具体情况，综合做好规划，有步骤地推进村道路、水利等基础设施建设，尽快改变农村基础设施落后的现状；要切实解决农村党员科技素质不高、科技推广能力不强的问题。加强农村党员科技知识培训，提高农村党员引领农民学科技、用科技和调整农业产业结构的能力，促进农业生产发展和农民增收。二是要切实解决乡风不文明、村容不整洁问题。推进社会主义新农村建设，要求“三个文明”协调发展。乡风文明、村容整洁，是建设社会主义新农村对农村精神文明建设提出的明确要求。当前，我市很多农村在乡风和村容方面还存在一些比较突出的问题。在乡风方面，一些农民包括一些农村党员的法律意识不强，法制观念淡薄；一些农村党员封建思想和宗族思想严重，存在迷信等陋习；一些农村党员政治意识不强，对农村中的黄赌毒现象和邪恶势力不敢坚决斗争，有的党员甚至参与。在村容方面，很多农村乱搭乱建严重，“脏乱差”还比较突出。各级党组织特别是农村基层党组织在整改提高阶段工作中，要把整改工作与解决乡风不文明、村容不整洁的问题结合起来，深入开展群众性精神文明创建活动。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”的基本道德规范教育，努力增强党员和农村群众的法制观念，提高党员群众的思想道德素质。要大力发展农村文化事业，广泛开展送文化进农村活动，宣传党的方针政策，传播科学文化知识，用健康向上的先进文化占领农村阵地，引导农民群众移风易俗、树立新风、破除陋习，崇尚科学、反对迷信，增强现代意识，摒弃宗族观念，努力形成安居乐业、邻里和睦、文明祥和的良好氛围。要大力宣传等歪风的危害性，教育、引导党员和农民远离黄、赌、毒等不良风气，形成文明健康向上的社会风气。要以改善人居环境为目标，以改水、改路、改厕、改灶为重点，搞好村庄的规划、建设和管理，着力治理脏乱差，积极发展清洁能源，努力提高硬化、绿化、净化、亮化、美化水平，大力改善村容村貌，建设干净、整洁、优美的生态文明村。三是要切实解决村党组织建设、村级民主管理中存在的突出问题。管理民主是建设社会主义新农村的重要内容。当前，我市农村的党组织建设和村级民主管理中还存在一些与建设社会主义新农村要求不相符合的问题。主要是部分村级党组织还存在软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；部分村党组织和基层党员领导的纪律观念不强，民主作风差，在涉及村里的发展和设施建设的一些决策中，不注意听取党员和群众的意见；部分农村党员的民主意识淡薄，不关心村集体事业，不重视通过参与民主决策、民主管理维护自己和村民利益等。因此，在整改提高工作中，要紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，有针对性解决农村基层党组织建设和村级民主管理中存在的突出问题。要通过组织农村党员学习贯彻党章，进一步提高党员的权利、义务意识，积极行使党员民主权利，参与和监督党组织民主决策。要针对村级民主管理中的问题，培育村民自治意识，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。进一步健全村务财务公开制度，自觉接受农民群众监督，促进村务财务管理的制度化、规范化。要通过先进性教育活动，切实提高党员思想素质、服务意识和带富能力，切实提高农村“两委”班子贯彻执行党和国家各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，发展集体经济、带动群众致富的能力，不断增强村级组织的凝聚力、创造力、战斗力。

（四）认真探索建立长效机制，巩固扩大整改成果。探索建立健全“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制，是开展先进性教育活动取得实效的具体体现，更是党的先进性建设得以不断巩固和发展的制度保证。各级党组织必须按照中央、自治区、**市和市委的要求，认真贯彻落实**市委《关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》，坚持立足当前，着眼长远，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的基层组织和党员教育管理工作紧密结合起来，认真总结先进性教育活动中好的做法和经验，用制度的形式固定下来、坚持下去。特别是要认真总结第三批先进性教育活动以来我市各级党组织在深入开展农民党员实用技术大培训、“五带五送”、“为群众解难、为发展建功、为党旗增辉”主题实践活动等成功做法，结合部门和基层实际，进一步深入研究，形成长效工作机制。要结合各自实际，完善党员的学习培训制度，改进党员培训条件，建立健全党员长期受教育的学习培训机制，不断提高党员素质；要根据机关和农村的实际，健全党内民主决策机制，探索建立党内表彰、奖惩等激励约束机制，激发党员争先创优的内在动力；要完善流动党员动态管理机制，确保每个党员都处于党组织的有效管理之中，始终发挥先锋模范作用。各级党组织要通过建立健全保持党员先进性的长效机制，更好地促进党员履行义务和保障党员行使权利，加强党组织思想政治和作风建设，实现好、维护好、发展好广大群众根本利益，以巩固和扩大整改工作的成果，使各级党组织特别是农村基层组织建设和党员队伍的教育管理走上制度化、规范化的轨道。

三、振奋精神，真抓实干，确保整改提高阶段工作取得实效

整改提高阶段是整个先进性教育活动的最为关键的一个阶段，任务重、要求高。各级党组织和广大党员一定要振奋精神，强化责任，采取有力措施，切实把整改提高阶段工作抓实抓好。

（一）要树立良好的精神状态，高度重视抓好先进性教育的后续工作。先进性教育活动已开展了一年多，一些党员干部觉得任务已基本完成，可以松一口气了；也有部分党员干部觉得先进性教育搞了那么久，有些厌烦情绪；更有少数领导干部觉得当前正处于换届期间，存在等待观望思想。这几种认识对搞好先进性教育活动的后续工作危害是很大的。“行百里者半九十”。先进性教育活动还有几个月时间，正是教育活动的关键时期，能否达到预期的目的，关键要看第三批教育活动整改工作能否取得实效，要看前两批教育活动各党组织开展“回头看”和巩固整改成果的情况，要看一、二、三批先进性教育长效机制建立的情况。各级党组织和党员领导干部一定要克服松劲和厌战思想，继续保持良好的精神状态，以强烈的政治责任感，进一步抓好第三批先进性教育整改提高阶段工作和整个先进性教育活动后续各项工作，确保先进性教育活动善始善终，达到预期目标。

（二）要建立健全“四制”，确保整改效果。各级党组织尤其是参加第三批教育活动的市四部委和农村各基层党组织，要在认真抓好方案制定的同时，建立健全“四制”，确保整改工作落实到位，抓出成效。一是整改意见反馈制。各参学单位党组织要对群众对党组织和党员提出的意见和建议进行梳理分类，反馈给支部和党员。对反映的问题，各党组织和党员要提出整改措施，能及时整改的一定要及时整改。二是整改措施责任制。要进一步明确整改的内容、任务、时间，并明确到具体责任人。三是整改过程协作制。对于乡风、村容整治等共性或交叉性的问题，党组织要牵头，有关党员要相互协作、相互支持，抓好整改。四是整改情况公示制。对整改的问题、措施、时限要求和最终效果等，要以会议或书面形式向群众通报，接受监督，确保整改工作全面有效推进。

（三）要做好督查指导工作，确保整改质量。各级先进性教育活动办公室和督导组要切实履行职责，狠抓督促检查，及时了解和掌握各参学单位活动进展情况，及时发现存在问题，及时指导解决问题。要针对机关和农村不同实际，抓好分类指导，提出不同的整改要求。要重点督促指导各参学单位制定整改方案和主题实践活动方案，督促指导参学党员制定整改措施。要认真检查整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否有力，整改措施是否落到实处，结果是否得到多数群众的认可，确保各项整改质量。

（四）要加强宣传，营造氛围。要继续运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及板报、墙报、简报、内部刊物等宣传手段，同时，要采取适合农村特点的方式方法，注重采取群众喜闻乐见的黑板报、宣传专栏、文艺演出等宣传形式，寓教于乐，丰富宣传内容，创新宣传载体，搞活宣传形式，增强宣传效果，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众。大力宣传开展整改提高阶段工作的进展情况，大力宣传整改工作取得的成效和经验，大力宣传一批具有时代特色的、在全市具有较大影响力和感召力的优秀党员典型，大力宣传先进性教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人，特别是一些推进社会主义新农村建设、带领群众致富和戒赌、易风移俗的典型，用身边的典型来教育和感染人，增强舆论宣传的感召力和感染力，为抓好整改提高阶段工作营造良好的舆论氛围。

（五）要正确处理“工学”矛盾，确保“两不误，两促进”。现在我市各项工作十分繁忙，特别是农村冬春水利大修和春耕生产已全面展开，各级党组织特别是农村基层党组织要坚持统筹兼顾，合理安排教育活动时间，把开展好整改提高工作与抓好当前的各项工作结合起来，一边积极抓好先进性教育活动，一边抓好春耕生产等各项工作，把先进性教育的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，特别是要体现在促进生产发展上，切实做到“两不误，两促进”。通过先进性教育活动，使基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村、促进全市经济发展和维护社会稳定工作中发挥积极作用。

同志们，保持共产党员先进性教育活动正处在关键时期。我们一定要统一思想，坚定信心，按照中央、自治区党委、**市委和市委的部署要求，扎扎实实做好第三批整改及先进性教育活动各项后续工作，确保先进性教育活动取得圆满成功，以实际行动取信于民，为我市“十一五”期间经济社会发展实现全面起飞提供有力的组织保证！