全县村、社区两委换届选举工作会议发言材料

同志们：

这次会议的主要任务是：对今年全县村、社区“两委”换届选举工作进行再动员和再部署。省、市对这项工作高度重视，去年12月27日省委、省政府召开了全省电视电话会议，本月3日市委、市政府召开了全市村、社区“两委”换届选举工作会议，对做好这次换届选举工作作了全面部署。县委、县政府对做好这次换届选举工作也十分重视，于本月7日召开县党政班子成员会议，专题研究部署我县村、社区“两委”换届选举工作。今天，县委书记、县人大主任彭俏奇同志就如何做好我县村、社区“两委”换届工作还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我就今年村、社区换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认清形势，增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

当前，正是全县上下贯彻落实党的十七大、省十次党代会、市五次党代会和县九次党代会精神，按照科学发展观，努力推进海丰跨越发展，为全面夺取建设小康社会新胜利而奋进的关键时期。做好这次换届选举工作，既关系到我县基层组织建设的成效，更关系到我县改革发展稳定大局。我们一定要认清形势，迎难而上，进一步增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感。首先要看到我县绝大多数基层党组织是好的，战斗力是强的，是完全能够完成上级党委交给的换届选举任务的；又要看到个别地方基层组织建设还相当薄弱，部分党员干部“双带”能力不强，一些村、社区“两委”班子整体素质不高等问题的存在，各镇场党委、政府必须增强责任意识，加强对换届选举工作的组织领导。其次要看到我县各地主动为群众办好事实事，解决热点难点问题，妥善处理好来信来访、土地纠纷、民事纠纷等各种群体性事件，化解各种社会矛盾，为我县扎实开展工作、促进社会稳定发展提供了有利形势和条件，积累了做好群众工作的经验；又要看到个别地方群众仍然一些落后观念，只看重眼前利益，缺乏长远目光的现实，还需要各镇场党委、政府必须增强危机意识，做耐心细致的思想工作，做到未雨绸缪，抢抓主动。第三要看到我县经济社会发展已经进入快速发展期，形势喜人，充分体现了县委坚强的集体领导和执政水平，为这次换届选举打下了坚实的政治基础，营造了良好的社会氛围；又要清醒地看到我县与发达地区相比，还有一定差距，有的地方矛盾和问题还相对突出，需要各级党委、政府下一番苦功夫，拓宽发展新思路，谋划发展新举措，打造基层党组织的坚强堡垒，全力帮助指导基层选出一批能够带领群众奔康致富的领头羊，建设坚强有力的村、社区领导班子。在这次换届选举工作时间紧、任务重、要求严的情况下，各级领导班子必须增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感，千方百计保证按时完成村、社区“两委”换届选举的工作任务。

二、要把握工作重点，选好配强新一届村、社区领导班子

做好村、社区“两委”换届选举，归根结底是要选好配强村、社区领导班子。在具体实施中，要重点把握三个环节：

1、要正确把握村、社区换届选举工作的指导思想和工作要求。这次村、社区换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，坚持把党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持有利于推动城乡发展、促进城乡和谐，坚持先易后难、有序推进，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。这次村、社区“两委”换届选举工作，是全县广大基层干部群众政治生活中的一件大事，也是推进我县农村基层组织建设、民主政治建设的有力契机，各镇场党委、政府一定要正确把握这次村、社区换届选举工作的指导思想，把做好村、社区换届选举工作作为贯彻落实党的十七大精神，加强基层组织建设，推进基层民主政治建设，推动社会主义新农村和“六好”平安和谐社区建设的重要举措，要严格按照省、市、县的有关要求，确定好工作目标，理清晰工作思路，制订好工作方案，拿出切实有力的工作措施，确保顺利完成换届选举工作。

2、要统筹兼顾，通盘考虑，选好配强村、社区领导班子。要围绕进一步协调理顺村、社区党支部委员会、村（居）民委员会的关系，更好地发挥村、社区党支部的领导核心作用，保障和支持村（居）民委员会依法行使职权的要求，通过广泛的宣传教育和过细的思想工作，引导广大党员和群众在推荐选举中通盘考虑村、社区党支部、村（居）民委员会领导班子的人选，力争使选举产生的新一届村、社区领导班子队伍精干、结构合理、素质优良，努力打造政治坚定、作风扎实、开拓进取、群众公认、奋发有为的坚强战斗集体。

要正确把握好这次换届选举的舆论导向，加强正面宣传，引导党员群众自觉摆正自己位置，正确对待换届选举工作。要着重开好村、社区“两委”成员会、全体党员和村（居）民代表会议。重点宣传“两个明确、四个提倡”。“两个明确”：就是明确“两推一选”和“三推一评一选”的目的意义、指导思想、标准条件和方法步骤，使党员群众正确理解、热心支持和积极参与这项工作；明确党支部、村（居）委会成员的标准条件和不宜提名为候选人的范围。“四个提倡”：就是提倡党支部与村（居）委会交叉兼职、提倡党员通过法定程序当选村（居）民小组长，提倡文化程度较高的优秀年轻党员和妇女进班子，提倡以自荐的形式公开报名竞选村、社区干部。

3、选准配强村、社区党总支部书记。“群众富不富，关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。村、社区党支部书记担负着强村（区）富民的重要职责，选得准不准、配得强不强，对一个村、社区的工作和发展起着决定性的作用。群众也清楚，村（居）党支部班子不仅仅是党员队伍的领导者，更是群众寄予厚望的致富带头人。因此，选拔党和群众都信得过的村、社区支部书记及其“一班人”，让党员成为群众满意的“领头羊”，是农村和社区基层组织建设的重中之重。

村党支部换届选举继续实行“两推一选”：就是党支部领导成员分别由党员和村民民主推荐，镇（场）党委组织考察后确定候选人，再按照党章规定进行党内选举。各地要充分发扬民主，尊重党员和群众意愿，拓宽选人用人视野，通过党内推荐和群众推荐的方式，把那些年富力强、公道正派、群众公认的党员确定为候选人、选进班子。要选好配强村党支部书记，注重选拔那些公道正派、群众威信高、愿意为群众服务、能带领群众共同致富的经济能人担任村党支部书记，要把那些想干事、能干事、干成事的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对于党员和群众不信任、不支持、不推荐的，民意不行的，不能列为村党支部领导班子候选人。对于暂时没有合适人选的村，可以打破地域和身份界限，采取向社会公开招聘，或者从县、镇机关事业单位下派后备干部担任村党支部书记。

社区党支部换届选举实行“三推一评一选”：就是在提名环节实行“三推一评”，通过组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐和民主测评产生候选人；在选举环节，社区党支部实行“双直选”，由党员大会直接差额选举支部委员，并由党员大会直接等额选举支部正、副书记。各地要结合社区实际，制定具体的操作规程，完善选举办法，确保按照“三推一评一选”顺利选出社区党支部班子。要扩大基层民主，广泛宣传社区党支部换届选举，做好选举事项的公示公开工作，激发广大社区党员和群众的参与热情，充分发动他们珍惜和行使民主权利，积极推荐和评议社区党支部班子候选人，提高选举的参选率和投票率。要按照党的十七大关于逐步扩大基层党组织直接选举范围的要求，加强指导，积极稳妥地做好社区党支部的“双直选”。坚持公平公正公开，把好候选人提名关，确保通过党员大会差额选举，把善于组织群众、热心服务群众、熟悉党务工作和有较强管理能力的党员选进社区党支部领导班子。要坚持标准，做到宁缺毋滥。

三、要切实加强领导，确保村、社区换届选举工作顺利进行

各镇（场）党委、政府和有关部门要把村、社区“两委”换届选举工作摆上重要议事日程，集中力量，周密部署，确保圆满完成换届选举任务。

（一）落实领导责任，一把手亲自抓。县委、县政府为加强换届选举工作的领导，成立了以彭俏奇书记为组长，颜赛真副书记、我、黄希长常委和施流德副县长为副组长，组织、纪检、宣传、民政、检察、法院、审计、公安、司法、计生等单位为成员的县村、社区换届选举工作领导小组。各镇（场）党委要马上成立领导（指导）小组，镇（场）党委书记是直接责任人，要一级抓一级，层层抓落实。形成党委总揽全局，人大监督检查，政府依照职能，履行好职责，组织、民政等有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管的工作运行机制。各级领导班子成员要分工包片，深入一线，进行具体指导。驻村干部和选派任职干部要协助做好调查摸底、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等工作，及时掌握工作动态，促进换届工作顺利进行。要建立换届选举工作责任制，对思想不重视、领导不得力、措施不落实，造成工作失误、产生严重后果的，要追究领导责任，严肃处理。

（二）及早动员部署，精心组织实施。按省委的统一部署，这次村、社区换届选举工作总体上从1月份开始，到6月底前结束，时间紧、任务重、要求高。各镇（场）要立即着手研究，及早动员部署，抓紧制定换届选举工作计划和实施方案，并严格按照实施方案逐项抓好落实。换届选举前，要认真做好村、社区“两委”班子的考察考核和后备干部摸底工作，全面准确掌握班子的基本情况。要按照有关规定，对村、社区“两委”班子及主要干部进行任期经济责任审计，实行先审计再换届。要深入开展调查研究，及时掌握并解决换届选举中出现的一些新问题、新情况，对一些可能会影响换届选举的因素，要提前进行全面的分析和梳理，尽早采取有效措施予以排除、化解，特别是对封建宗族势力较强、干群关系紧张、问题较多的村和社区，一定要先做好排查整顿工作，千方百计做好选举前的各项工作，千方百计完成换届选举任务。同时，要统筹兼顾，周密安排，确保在整个换届过程中，做到思想不散、工作不松、秩序不乱，不因换届选举而引发新的矛盾，做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。

（三）掌握政策法规，强化督促指导。要抓好换届选举业务骨干和工作人员的培训，使他们熟悉换届的基本业务和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章办事的能力。要适当利用各种新闻媒体，宣传这次村和社区“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，让广大城乡居民了解做好换届选举工作的重要意义和主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要教育和引导广大党员和群众识大局，顾大体，增强民主意识和自治意识，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，行使民主权利。县委将要成立换届选举工作督查组，从纪检、组织、民政等部门抽调素质好、业务熟、责任心强的同志组成，定期到各地监督检查换届工作。各级领导干部要主动到问题较多、矛盾突出的地方去，面对面地进行指导。县党政班子成员已分工挂镇联村、联居指导换届选举工作。镇（场）领导干部也要包片挂村（社区），对换届选举的每个工作环节进行具体指导，做到每个村（社区）都有人负责，确保万无一失。

（四）严肃工作纪律，确保风清气正。要严格依法按章办事，严肃换届选举工作纪律。对宗族、房界、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍、阻挠换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏换届选举工作的行为，要依法坚决打击，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。换届期间往往是农村、社区各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。各级党组织要高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要及时做好离任和落选干部的思想工作，教育他们正确对待个人的进、退、去、留，正确对待选举结果。同时，要关心他们的工作和生活，对符合有关离任离岗待遇条件的，要抓紧予以落实，帮助他们解除后顾之忧，使他们在今后工作中积极支持村、社区“两委”工作。换届后，要及时组织新老班子办理交接手续，抓好新一届“两委”成员的教育培训工作，特别是对新进班子的成员要有针对性地进行培训，帮助他们尽快进入角色，全面投入工作。

同志们，做好村、社区“两委”换届选举工作，事关全局，责任重大，意义深远。希望各镇（场）党委、政府和有关部门以对党的事业高度负责的态度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地完成换届选举工作任务，为进一步加强我市基层组织建设和基层民主政治建设做出积极贡献。