工作总结暨表彰会上的讲话

同志们：

*年10月，国务院办公厅发出通知，决定在*年如期进行全国1%人口抽样调查。在省、*、县各级人民政府的正确领导下，在有关部门的通力协作下，在全*各族人民的积极支持配合下，经过广大调查工作者的艰苦努力，德宏**年人口抽样调查圆满完成了现场登记和数据处理等任务，取得了重大的阶段性成果。实现了省、*、县主要人口数据的衔接和统一，结束了非普查年份人口数据数上下不统一的现状。德宏*人口抽样调查领导小组办公室被评为部级先进集体和省级优秀单位，盈江、梁河两县人口抽样调查领导小组被评为部级先进集体，全*有10名调查人员被评为部级先进个人，有14人被评为省级级先进个人，各级政府对我**年人口抽样调查工作给予了充分肯定，*政府对总体工作的完成情况也是满意的。

下面，我对*年德宏*人口抽样调查工作做一简要回顾，并对下一阶段的工作提出几点要求。

一、人口抽样调查工作的基本情况

这次人口抽样调查，国家从*年6月研制调查方案开始，到现在已经进行了两年多时间，经历了准备、登记和复查、数据处理和开发应用三个工作阶段。目前，除资料编印和深入分析应用尚在进行之中，其余各阶段工作都圆满地按计划完成任务，实现了预定的工作目标。

（一）关于调查的前期准备工作

从*年6月至*年10月是调查的准备工作阶段。主要工作包括制定调查工作计划、拟定调查方案和各类细则、建立领导机构和办事机构、筹措调查经费和物资、试点、选调培训调查指导员和调查员、开展宣传动员等。为了做到调查准备工作的高质量，各级调查机构严格遵照全国统一的工作流程，统一规划、周密部署、突出重点、狠抓落实。

一是抓好“四落实”。机构、人员、经费和办公地点是做好大规模调查的重要保障。这次调查，*、县均成立了以副*长、副县长为组长的调查领导小组，被抽中的乡、镇、街道也成立相应的领导机构。按照调查经费由各级财政分级负担的原则，*政府落实调查经费55万元，市、县、一级也都落实了一定数量的经费，在各级调查领导小组的领导下，各级调查办公室组建顺利，抽调了精干的工作人员，落实了办公条件。基层调查指导员和调查员选聘工作顺利，调查员责任心强，业务素质较好。

二是有针对性地开展宣传工作。为了提升社会各界对调查工作的认知程度，取得人民群众的支持和积极配合，这次调查采取了“点对点宣传为主，社会宣传为辅”的方式，收到了较好的效果。利用广播、电视、报纸主流媒体，采用网络、手机短信等新的宣传手段，张贴广告栏、宣传画，悬挂横幅，出动宣传车，这些宣传活动，既营造了良好的调查环境，又贴近百姓生活，拉近了与被调查人的距离，宣传效果非常好。

（二）关于调查的登记和复查工作

从*年11月1日至15日是登记和复查阶段。这一阶段时间虽短，却是整个调查工作最关键的阶段，工作量最集中，动员力量最多，工作质量要求也最高。从11月1日零时开始，全*300多名调查员、调查指导员，按照统一的号令，走街串巷，上门入户，在各个县市118个调查小区区中展开全面登记调查，各级调查机构的领导和工作人员牢固树立质量第一的观念，深入基层，亲临第一线，加强工作指导和督促检查，并及时发现和解决工作中存在的问题。广大调查员、调查指导员按照“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作要求，走遍每一座建筑，访问每一个家庭，登记好每一个人，填准每一个项目。在复查工作中，大家认真查遗补漏，力争把差错消灭在数据的源头。

随着我国经济社会的快速发展，调查环境也发生了很大变化。这次调查，在继承以往人口普查、1%人口抽样调查成功经验的基础上，在调查方案设计和调查方法上进行了新的尝试，体现了适应市场经济条件下的新特点：

二、人口抽样调查的主要收获

我国已于1987年和1995年成功地进行过两次全国1%人口抽样调查。虽然这次调查，面对着调查环境和形势任务的变化，调查方法和调查内容也作了调整，但在全体调查工作人员的艰苦努力下，达到了预期目的，调查数据质量总体看比较高。经过事后质量抽查推算，调查数据能够比较客观地反映出2000年以来我*的人口总量、地区分布以及年龄性别、受教育程度、就业失业、社会保障、迁移流动、婚姻生育、自然变动、居住环境等各种情况的变化。主要表现在：

（一）人口总量平稳增长

调查数据显示，2000年11月1日第五次全国人口普查以来，我*人口增加了7.78万人，增长7.26%。年平均增加1.56万人，年平均增长率为1.41%。*年底我国总人口达到115.08万人。

（二）老龄化进程明显加快

*年底，我*65岁及以上老年人口首次超过6万人，达到6.68万人，占全*总人口的5.81%；60岁及以上人口超过10%或65岁及以上人口超过7%的国家或地区，被称为老龄化社会的国家或地区。由此可见，我*正处于老龄化社会的成长期。

（三）城市化快速推进

*年底，我*城镇人口已达32.77万人，占总人口的28.47%，比2000年提高5.68个百分点，年均提高1.14个百分点。城镇化水平又有所提高。但与全国的43%相比，我*城镇化水平仍然较低，制约着国民经济的快速增长和全面小康社会的实现进程。

（四）人口素质进一步提高

调查表明，我*具有初中及以上各种受教育程度人口继续保持增长态势，人口受教育程度的结构重心逐步上移，国民整体受教育程度进一步提高。*年全*具有大专及以上受教育程度的人由2000年的每10万人中拥有1444人上升为2619人，比五普时增加了1175人，增幅高达55%，是各种受教育程度中增长较快的。

（五）出生人口性别比居高不下

*年全*出生人口性别比达到104.92。与2000年人口普查的104.65比较，表现出继续升高的走势。调查数据警示我们，如果任这一趋势发展下去，将导致一系列家庭和社会问题。有效遏制出生人口性别比升高势头，已经迫在眉睫、刻不容缓。

对于上述调查成果，各级调查机构及时发表了调查主要数据公报。人口计生委和统计部门要就出生人口性别比、就业失业等数据进行了认真研究分析，判断人口的未来发展趋势，为“十一五”国民经济和社会发展规划，做好人口、教育、劳动就业、社会保障等发展趋势的预测和判断，为国民经济全面发展提供比较翔实可靠的人口数据，为制定和出台有关政策提供可靠依据。

三、人口抽样调查的主要经验

这次人口抽样调查，是一次重要的国情国力调查，无论是调查的工作量，还是调查的组织难度和技术要求，抽样调查历史上都是罕见的。尤其是在当前经济转轨、社会转型的形势下，人们的价值观念、生活方式日趋多样，户口约束降低，人口流动频繁，要顺利完成调查任务，必须克服重重困难，必须付出艰苦的劳动。这次调查的成功开展和顺利进行，有许多经验和做法值得认真总结并在今后的工作中借鉴：

（一）强有力的组织领导是完成调查任务的根本保障

人口抽样调查政策性强、涉及面广、工作难度大，必须在政府强有力的组织领导下，协调各方、通力配合，才能完成这一艰巨的任务。*政府高度重视这次调查工作，并进行了有效的组织。成立了以副*长刘正华为组长，统计局、公安部、人口计生委、宣传部、发改委、财政局、民政局和工商局负责同志为成员的人口抽样调查领导小组。*、县各级党委和人民政府也把这次调查作为*年的一项主要工作，列入重要议程。县市领导同志亲自挂帅，协调部门合作、社会动员、经费和物资的筹备等，并深入基层检查指导，及时解决调查中出现的问题。各级党政领导的坚强领导为顺利开展这项调查提供了强有力的保障。

（二）广泛动员社会力量是完成调查任务的关键所在

这次人口抽样调查，既要靠几百名调查员和调查指导员完成现场登记工作，又需要靠千家万户人民群众的申报来保证数据收集的顺利完成。如何有效组织建调查员队伍，如何确保家家户户的如实申报和积极配合，都需要进行最广泛的社会动员。这次调查，采用社会动员、积极奉献、适当补贴的原则，从机关、企事业单位和基层组织中抽调人员，辅之从社会上临时招聘人员，组成了调查员和调查指导员队伍。广大调查人员表现出强烈的责任感、使命感和高度的工作热情，他们兢兢业业、无私奉献，为调查的成功做出了卓越的贡献。公安、人口计生、宣传、发展改革、财政、民政、工商等部门在政策、人力、宣传等方面都给予了大力支持。调查期间，各县市通过各种宣传媒体开展了深入、持久、广泛的宣传发动，使被抽中地区的人民群众能积极参加和配合调查登记。这次调查的成功，再一次证明了社会主义制度的优越性，充分体现了党和政府强有力的社会动员能力。

（三）高素质的调查员队伍是完成调查任务的必要条件

现场调查数据能否准确，一靠调查员的认真工作，二靠被调查户的如实申报。因此，建立一支讲政治、能吃苦、懂政策、精通业务的高素质的调查员队伍，是人口调查顺利进行的组织保证。这次调查在队伍的组建上，一是坚持选调标准，调查员必须具有初中及以上受教育水平、热心社会工作、责任心强、身体健康；二是严格抓好业务培训，制定了统一的培训教材和教学光盘。调查员经培训并考试合格后才能上岗。通过培训不仅要使调查人员弄清填报项目的涵义，还要学会做好群众工作，掌握调查技巧，从而在调查登记时能更好地赢得群众的理解支持和配合；三是大力倡导顾全大局、勇于奉献的精神。由于财力有限，现阶段我们还很难像发达国家那样付给调查员工资，只能给予适当的补贴。广大调查人员在工作中表现出良好的大局意识和无私奉献的精神风貌，圆满地完成了现场登记工作。

四、人口抽样调查后期工作的任务和要求

人口抽样调查后期工作还有很多需要我们去做，如资料开发、数据评估、资料编印、资料移交归档、经验总结等工作。

（一）做好调查数据资料开发与应用工作

*年人口抽样调查数据资料，是宝贵的资源和财富，我们一定要充分开发利用好，使之更好地为各级政府、社会各界和广大人民群众服务。我*的人口发展仍然面临许多挑战。一方面，人口多的基本矛盾没有缓解，计划生育的基本政策如果稍有松动,低生育水平就可能出现反弹。另一方面,人口的结构性矛盾日益突出，人口总体素质不高、出生人口性别比失衡、老龄人口比重上升、就业压力增大、人口流动频繁等问题不容忽视，人口数量和结构的任何变化不仅会改变人们的生活方式、观念和行为，也会对经济社会发展产生重大影响。

通过对数据的分析研究，揭示我*人口的最新情况，探索人口发展的规律，有利于我们正确地制定社会政策，切实加强社会管理和公共服务，加快社会保障、公共卫生等社会事业发展的步伐，为人的全面发展提出咨询建议。

（二）做好资料编印工作

目前，*和各县市的主要数据公报已，下一步我们要做好数据资料的编印工作。这次调查的内容十分丰富，获取了大量数据，我们要将这些成果向社会展示，为社会服务好。*县两级人口抽样调查机构都要做好此项工作，为本级政府提供优质服务。

（三）认真总结人口抽样调查工作的宝贵经验，搞好今年的“三项”调查工作

虽然这次人口抽样调查工作取得了很大的成绩，但我们在认真总结人口抽样调查成功经验的同时，还须分析存在的主要问题，研究探讨改进的方向和具体措施，为今后开展的人口调查和2010年第六次人口普查奠定一个坚实的基础。同时，各级统计部门一定要发扬人口抽样调查的团结、协作精神，再接再厉，认真搞好*年的人口变动调查、劳动力调查和群众安全感调查，为各级政府和社会公众提供良好的统计服务。

同志们，这次表彰会议和总结，既是*年人口抽样调查工作的全面总结，更是今后人口普查和调查的起点。希望大家发扬成绩，再接再厉，与时俱进，开拓创新，不断提高人口统计的工作水平，为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会做出更大贡献。

谢谢大家!