开展工程建设领域整治工作方案

为深入贯彻中央《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》,依据《市深入开展工程建设领域整治工作方案》及市扫黑办相关要求,制定以下工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻“七一”重要讲话精神和法治思想,贯彻落实以同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶.

·斗争的重要指示精神,深化房屋建筑和市政基础设施工程建设领域整治,持续推动扫黑除恶常态化。

二、整治重点

构建以信用为基础的新型监管机制,以严厉打击强揽工程强迫交易、恶意拖欠工程款等违法行为为重点,统筹推进整治违法分包、转包、“挂证”等行业乱象,巩固扫黑除恶专项斗争成果,深化工程建设领域整治。

三、主要任务

(一)构建以信用为基础的新型监管机制。根据市将新修订《建筑市场信用管理办法》,以及完善的《市建筑业企业信用评价标准》,将围标串标、违法发承包、恶意拖欠农民工工资等违法违规行为作为扣分项,开展信用综合评价工作,公布信用评价结果,加强信用评价结果在工程招投标、建筑市场监管等方面的综合运用,实现招标市场、建筑市场、施工现场“三场联动”,治理行业乱象。(责任部门:涉及信用体系工作局机关相关科室及局属相关单位)

(二)加强“强揽工程”等涉黑涉恶线索摸排力度。保持高压态势,在项目检查、企业走访时,继续加强对“采用暴力、软暴力等手段强揽房屋建筑和市政基础设施工程”“采房屋建筑和市政基础设施工程正常施工或强排力度;加强与司法机关的联系沟通,及时移送涉黑涉恶线索。(责任部门:安全科、建管科、市质监站、项目办、市政处、城防站、污水处、村镇处)

(三)打击建筑市场违法发承包行为。强化日常监管,采取“双随机、一公开”等方式,加强对全市建设工程项目日常检查力度,着重检查工程项目发承包管理等市场行为,对发现的涉嫌违法违规行为依法立案查处。(责任部门:建管科、节能科、市质监站)

(四)聚焦农民工工资拖欠突出问题。压实用人单位主体责任,强化监管部门职责,结合《保障农民工工资支付条例》坚持源头治理,防治结合,全面实行建筑工地务工人员“实名制管理,切实保障农民工合法权益。(责任部门:维权办、项目办、市政处、污水处、城防站、村镇处)

四、相关要求

(一)加强组织领导。机关相关科室、局属相关单位要进一步提高政治站位,充分认识整治工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,主要负责人要靠前指挥,亲自部署,分管负责同志要对标对表、抓细抓实,深入推进整治取得实效。

(二)完善联合作战工作体制机制。机关相关科室、局属相关单位要主动出击，积极会同城市管理、公共资源交易监管、重点工程管理以及公安、纪检监察等部门,进一步完善工作体制机制,理顺并建立工程建设领域整治信息共享渠道、重点线索会商研判制度、重点地区联合(执法)检查制度。

(三)健全涉黑涉恶线索摸排移送制度。在总结三年专项斗争工作经验的基础上,进一步健全涉黑涉恶线索摸排、登记、流转、反馈和督办机制。除本单位涉黑涉恶线索摸排渠道继续倸留外,要把批转信访件、群众反复举报的线索,作为重点线索,强化复核把关,逐个对账销号。

(四)推动行政执法与刑事打击有效衔接。健全按“两法”衔接要求移交线索、配合执法司法调查的机制,对不构成犯罪的涉黑涉恶人员,依法给予行政处罚,补全违法行为记录,确保有据可查。对有违法犯罪记录的人员从事工程建设领域工作的,要严格资格审查,纳入重点监管。

(五)坚持常治长效。针对整治推进工作中出现的苗头性根本性问题“对症下药建立健全规章制度,补齐制度短板。运用法治思维和法治方式,通过推动地方性法律法规的出台,健全长效机制,破解整治难题。

(六)强化信息报送。局属相关单位要明确一名具体负责扫黑除恶工作的人员为联络员,每月23号前向局扫黑办报送整治工作进展。我局将按照“四不两直”、“点对点”督导方式,加强对专项整治工作进展不力的单位督导,推进工作进展。