客运市场专项整治方案

为进一步规范县客运市场秩序，保护道路客运经营者和旅客的合法权益，更好地服务地方经济社会发展和人民群众安全便捷出行，维护公平、合理、竞争、有序的运输秩序，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧密结合党的群众路线教育实践活动，以加强客运行业文明创建为主线，以提高客运服务质量为核心，以整治客运市场营运秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目的，重点加强客运从业人员教育，整治客运市场违法违规经营行为，引导客运安全稳定科学发展，进一步净化县客运市场秩序。

二、整治目标

通过开展客运市场专项整治活动，使县客运行业站容站貌、车容车貌明显改观，服务质量明显提升，经营服务行为明显规范，运营秩序和乘车环境明显好转，道路运输安全形势更趋稳定。

三、整治重点

重点整治汽车客运总站、客运班车、公交车、出租车以及旅游客运车辆违反国家道路运输法规、规章，损害群众利益、服务质量不高、运营不规范等问题。

（一）汽车客运总站整治重点。一是建立健全客运站服务规范和考核细则，健全业务操作规程和安全管理制度，严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准，严禁乱收费。二是严格执行《交通部汽车客运站管理规范》，公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，并按公布信息严格执行到位。三是认真贯彻《汽车客运站安全生产规范》，严格落实“三不进站、六不出站”管理制度，严把源头关。四是向旅客提供安全、便捷、优质的服务，保持站内卫生清洁。五是加大信息化投入，确保站前广场、售票厅、安检处、候车大厅、检票口、发车区、出站口、下客区等处安装使用监控设备，确保正常运行，联网售票系统保持开通。六是加强对站前广场及周边秩序的管理，坚决杜绝各种车辆在站前广场乱停乱放，杜绝“黑车”、机动三轮车、摩托车驾驶员在客运站前广场争抢旅客等行为的发生。

（二）客运班车整治重点。一是客运班车乱停乱靠（尤其是在公交站台停靠上下旅客）、站外揽客、争抢客源、倒客、甩客、宰客以及司乘人员服务不文明、不规范等行为。二是客运班车不按核定的线路经营，串线经营，长线短跑。三是外地过境客运车辆穿越城区揽客等违规经营行为。四是客运班车不严格执行凌晨2时至5时停运的规定。

（三）公交车整治重点。一是公交车不准点发车、擅自越站、甩客、改道行驶、滞站揽客。二是公交站牌设置不规范，相关标识不明行为。三是司乘人员服务不文明、不规范行为。

（四）出租车整治重点。一是严厉打击非法营运“黑车”经营行为。二是出租车不使用计程计价器收费，拒载、故意绕道、服务态度恶劣、强行拼载等行为。三是出租车违规从事班线客运经营行为。

（五）旅游车辆整治重点。一是旅游客运车辆不按规定申领包车牌。二是旅游车辆异地经营，扰乱正常经营秩序。三是旅游包车非法从事客运班线运输等行为。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日—15日）。各客运企业要积极参与，采取张贴标语、公告等形式广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，引导群众自觉抵制违法经营。

（二）企业自查整改阶段（9月16日—9月30日）。各相关客运企业要认真组织开展自查自纠活动，针对存在的问题进行逐条梳理、逐项落实，进一步完善企业内部管理规章制度。要加强对所属客运车辆和驾乘人员的教育和监督管理力度，及时发现问题，解决问题，规范经营行为，司乘人员要全部签订《优质服务承诺书》。要强化企业主体责任的落实，强化企业内部管理制度的落实，完善企业内部奖惩措施，提高管理效率。企业自查自纠情况与企业质量信誉考核材料一并报所在运管部门。

（三）集中整治阶段及整治措施（10月1日—12月15日）。一是运政执法人员要在整治重点区域，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随时稽查相结合的方法，并适时开展交叉稽查严厉，打击违法经营行为。二是针对整治过程中发现的问题，及时查处，及时纠正，对严重违法违规和屡查屡教不改的，实行企业负责人约谈制度；严格落实企业质量信誉考核和客运班线核查制度，整改不力的，取消班线客运车辆经营权。三是外籍客运车辆在我县从事异地经营活动或者违法违规经营，一律将查处结果通报车属企业和当地运管机构，督促相关企业依照规定作进一步处理。四是源头监控。通过查看旅游客运企业车辆调度记录，包车牌申请核发记录及GPS监控情况，调阅客运汽车站三联单、安检单及GPS记录等信息，督促企业对车辆，特别是承包车辆加强管理，规范经营行为。

（四）总结验收阶段（12月16日—12月30日）。各客运企业要对此次客运市场秩序治理整顿活动进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及经验做法归类汇总，逐步建立和完善客运行业规范经营的长效机制，巩固治理成果。

五、相关要求

（一）提高思想认识。各客运企业要以科学发展观为指导，从构建和谐社会的高度认识开展整治活动的重要性和紧迫性，各客运企业一把手要亲自抓，把集中整治活动摆上重要议事日程，对集中整治工作进行全面动员和部署。

（二）加强组织领导。为切实加强对客运市场集中整治工作的领导，县运管所成立客运市场专项整治领导小组。各客运企业要结合各自实际，制定本企业的整治方案。

（三）整治纪律要求。整治活动要严格依法办事，以事实为依据，公平公正执法，清正廉洁、行为规范、严明纪律，不得徇私舞弊、滥用权力，严禁运管人员在执法过程中给违法违规经营者通风报信，甚至充当保护伞，查处不力，敷衍了事，使违法违规经营行为得不到有效遏制，影响整治效果。违反规定，严肃处理。