执行力制约与监督经验交流

以制约和监督权力为核心。加强整体规划。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，反腐倡廉建设要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点。以提高制度执行力为抓手。抓紧重点突破。切实提高制度执行力、增强制度实效。通过制度建设制约和监督权力，推进权力运行程序化和公开透明，党对权力本质认识的进一步深化，对加强反腐倡廉建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、为什么要加强对权力的制约与监督

取得了一个又一个的胜利。党是掌握政权并长期执政的党。就是手中掌握着国家权力。确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，中国共产党领导全国人民从新民主主义革命、建立社会主义新中国、社会主义经济建设和改革开放。与其他非执政党派之间最根本的区别。并通过它来实现我党的政治纲领。能否对权力加以有效的制约与监督。直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败，关系党的生死存亡。加强对权力的监督，巩固党的执政基础的客观需要。失去监督的权力必然导致腐败。腐败的本质是公权私用，解决腐败问题就要健全权力运行的制约与监督机制，防止权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，保证权力正确行使，不断巩固党的执政基础。加强对权力的制约与监督，发展社会主义经济的客观需要。改革开放以来，国成功实现了由高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制的历史性转变。一方面，要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少对微观经济的干预。另一方面，市场失灵等情况下，要及时稳妥地采取宏观调控手段，保持经济持续平稳健康运行。同时，还要特别防止一些政治权力非正常介入经济生活，造成市场机制扭曲和秩序混乱，侵蚀公共利益。加强对权力的制约与监督，为国民经济又好又快发展提供了有力的政治保证。加强对权力的制约与监督，构建和谐社会的客观要求。国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转轨时期，还存在不少影响社会和谐稳定的深层次问题。随着改革的不断深入，人民群众的民主法治意识和权利保护意识不断增强，对党和政府执政方式、领导水平的要求越来越高。当前损害群众利益的问题还比较突出，群众意见很大，必须进一步强化公共权力意识，推动管理型政府向服务型政府转变，努力为人民群众提供方便快捷、优质高效的公共服务，加强对权力的制约与监督，有效预防和化解社会矛盾。

二、应对权力运行的哪些方面进行制约与监督

党在健全权力运行制约和监督机制方面进行了积极探索。通过完善党的代表大会制度和党的委员会制度。建立健全巡视制度，近年来。取得了明显成效。党的十六大以来。有效地发挥党代会和全委会对重大问题的决策作用。通过制定并颁布党内监督条例、领导干部廉洁从政准则。制定并执行报告个人有关事项制度，党政干部选拔任用工作四项监督制度等，进一步强化了对权力的监督。政府机关把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，并以此来部署和开展行政工作。这些，为进一步加强对权力运行的制约与监督打下了良好的工作基础。当前要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。加强对权力授予过程的制约和监督。干部的选拔、任用、调配等环节上，继续实行“三推三考二调查一评估”制度，不断完善干部选拔任用机制。合理确定参加民主推荐人员范围，全面分析民主推荐结果，增强民主推荐的科学性和真实性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，推行差额推荐、考察、酝酿，健全票决制。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度。严格执行党政领导干部选拔任用责任追究等四项监督制度，坚决纠正选人用人上的不正之风，加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的整治力度。加强对权力行使过程的制约和监督。从加强权力运行制约和监督入手，进一步健全组织体制和程序规则，进一步转变政府职能，防止权力滥用。紧紧抓住那些容易滋生腐败的重点领域和关键环节，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域专项治理和监管。认真治理司法领域的突出问题，规范司法人员自由裁量权行使，加强司法活动的法律监督。深化干部人事制度、财政体制、金融体制、投资体制等方面改革的同时，继续推进行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，防范权力行为对经济和社会生活的非正常干预。加强对权力运行结果的制约和监督。严格执行党政干部选拔任用工作四项监督制度，对干部从严要求、从严管理、从严监督。强化组织手段，全面结合群众评价、社会舆论、干部考核情况，及时调整工作懈怠、不负责任、不讲原则的干部，使干部对职务、权力和责任心存敬畏。严肃党纪政纪，严厉查处腐败分子，坚持有案必查、一查到底、严肃处理，同时，充分发挥产办案件的治本功能，使干部不敢腐败、不能腐败、不想腐败。加强对《党员领导干部廉洁从政若干准则》重大事项报告制度、党政干部选拔任用工作四项监督制度等贯彻执行的监督检查，严格执行离任检查、离任审计和责任追究等制度。

三、怎样对权力进行制约与监督

坚持以改革创新精神。也是对权力进行监督的基础。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则。加强对权力行使特别是直接管理人财物的权力行使的规范和限制，不断适应我国经济社会和社会主义民主政治不断发展的新形势。推动权力运行制约与监督机制不断完善和发展。进一步完善权力结构。权力制约机制既是权力正确行使的保证。县纪委、县法制局、县行政服务中心要进一步划分和配置各部门各系统及其内设机构的权力和职能。建立健全科学有效的权力制约和协调机制。继续推进政务公开，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，优化政府组织机构，克服职能交叉、责权脱节和决策、执行、监督相脱离的弊端，合理调整政府部门内部决策职能和执行职能，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。积极稳妥发展党内民主。以权力制约权力是健全权力运行制约和监督机制的根本途径。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督氛围。完善党代表大会制度和党内选举制度，落实和完善党代表大会代表任期制，保障党代表充分行使各项权利。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善党内民主决策机制，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，执行党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善集体领导和个人分工负责相结合制度。切实加强党内监督工作。加强党内监督是对权力进行监督的首要任务。纪检监察机关要进一步完善纪工委监察分局的管理体制和工作机制，严格执行所辖单位向县纪委机关、纪工委监察分局报告重要情况的规定，健全对所辖部门领导干部及其成员监督的制度，充分监督职能。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）关于实行党政领导干部问责的暂行规定》党员领导干部廉洁从政若干准则》国有企业领导人员廉洁从业若干规定》关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和党政干部选拔任用工作四项监督等制度。努力形成监督的整体合力。坚持党内监督与人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督相结合，切实增强监督的整体合力。发挥国家权力机关的监督职能作用。支持和保证政府专门机关依法进行监督，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，有效防范违纪违法行为发生。支持和保证司法机关依法独立公正进行监督。支持和保证人民政协依照章程开展民主监督，更好地发挥参政议政作用。充分发挥新闻媒体监督作用，使群众对权力运行有更广泛的知情权，更好地加强监督。