党员网络教育经验交流

农村党员干部现代远程教育是运用现代远程教育手段，对农村基层党员干部群众进行教育和培训，全面提高农村党员干部群众的综合素质，促进农村人力资源开发的一种教育形式，是农村现代远程教育的重要组成部分。开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化所作出的重大战略部署；是推动农村党员干部群众教育和培训从手段到内容全面体现时代性、富有创造性的一项战略举措，是建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”机制的有效载体，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的一条重要途径；是切实解决好“三农”问题，推进社会主义新农村建设，培养有文化懂技术会经营的新型农民的助推剂；是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的实际行动。对不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会协调发展，解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐与构建和谐社会有着深远的意义。4月28日在北京召开的全国农村党员干部现代远程教育工作会议指出，中央决定在全国农村全面开展党员干部现代远程教育工作，力争2010年底在全国基本建成农村党员干部现代远程教育体系。因此，要不断探索加快、完善、创新发展远程教育工作的新思路，新方法，使之更好地为基层组织建设、经济建设、人口计生、安全生产、社会稳定、整脏治乱等工作服务，探索多元化、社会化的远程教育管理，充分利用“天网”、“地网”和“人网”三网立体交叉——县、乡镇、村校三个层面共驱——电脑、电视、电话三电合一互动的远程教育网络传输平台，推进农村市场化、信息化带动农业产业化进程，促进农民增收致富，服务新农村建设与构建和谐社会，努力适应新时期社会发展对农村远程教育工作的要求。要充分利用农村党员干部现代远程教育媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷的优势，积极搭建党员干部、群众教育培训、典型宣传、学习交流、信息传递的平台，培养大批乡土人才，促进农业农村经济的快速发展，为新农村建设提供有力的智力保证。一、加强“三支队伍”建设，夯实远程教育工作基础建设在乡镇的远程教育站点要配备2名以上的乡镇干部为专（兼）职操作管理人员；建在中小学的站点，要确定1至2名教师为专职操作管理人员，村“两委”班子为协管员；建在村党员活动室的站点，从驻村干部、村“两委”干部或条件较好的青壮年农民中明确1至2人为操作管理人员。组建由县、乡镇农业技术人员、涉农部门专业技术人员、农村中小学教师，乡镇驻村干部和扶贫工作队员、经济特派员和农村“土专家”、“田秀才”、致富能人、科技能手组成的农业科技教学辅导人员队伍，确保每个站点有1名以上的兼职农业科技教育培训辅导人员。特别是在一村一名大学生工程实施以来，要把大学生村干部发展成为远程教育站点管理员、操作员和辅导员。结合远程教育自愿者工程，充分发挥远程教育自愿者的传、帮、带、引作用，为村培养大批的后备操作员、管理员。建在乡镇和村、学校的站点要做好“三支队伍”的管理、建设，把“三支队伍”建设纳入乡镇、村农村党员干部现代远程教育工作的重要内容，确保“三支队伍”发挥有效作用。同时狠抓落实加强对“三支队伍”培训，认真做好对技术管理人员的培训工作，培训工作的成效，纳入乡镇组织工作、教育工作和农业生产工作年终考核的重要内容，特别是要整合县委党校、县职业技术中学等资源，发挥远程教育培训中心的作用，不断提高“三支队伍”的工作能力，夯实远程教育工作基础。同时，要建立一支以县（市）远程教育中心为龙头，乡镇远程教育办公室为重点，村(校)远程教育站点信息员为主体的贯通县、乡镇、农村专业合作经济组织和部分村、户三级远程教育信息员队伍，积极搭建农村信息化公共服务平台，方便群众从网上获取科技信息，掌握市场行情。将农村信息化与农业经济的有效结合，为农民群众提供农科知识和市场信息服务。二、创新管理制度，形成激励机制要成立以主要领导任组长的农村党员干部现代远程教育工程领导小组，乡镇、村也要按要求成立相应的组织，把远程教育工作纳入“一把手”工作，明确工作职责，制订工作方案，落实工作措施。建立县级领导干部联系乡镇、乡镇领导干部联系村、干部包村、村组干部包户制度，推行乡镇党委与中小学、村支部与村小学负责人远程工作联席会议制度，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，相关部门配合抓”的工作格局，为远程教育工作的有效开展提供了坚强的组织领导保障。要把远程教育工作作为考核乡镇组织工作的重要组成部分，开展季度检查、半年检查和年终检查，并对检查有问题的单位采取通报批评、限期整改、黄牌警告、诫勉谈话、组织处理等，要求及时整改。要坚持并完善县、乡镇远程教育工作领导小组成员单位联席会议制度，乡镇、村、校联席会议制度，进一步推进和完善领导干部“联系点”制度。建立健全领导小组成员单位、部门联络员制度。深入落实乡镇领导干部联系村（校）站点、干部包村（校）站点、村组干部联系党员（农户）制度，落实明查暗访通报制度和工作责任人责任追究制度，落实远程教育工作问责制。推行定期交叉检查评比调度制度和工作典型现场观摩制度，确保农村党员干部现代远程教育健康、有序、持续地发展。要健全完善骨干队伍建设长效机制。结合一村一名大学生村干部工程的实施，建立健全选人用人管人育人机制，选齐配强远教骨干队伍。探索“村企合作”“村社合作”“村商合作”的形式和内容，多渠道解决站点管理员的报酬问题，稳定基层远程教育骨干队伍。要健全完善学、用长效机制。坚持站点学习制度，确保培训学习有序开展；建立健全提高教学质量机制，完善教学组织管理方法，创新培训学习方式。落实教学辅导措施，提升远程教学效果。健全学用典型推介机制，提高以点带面、点面结合，整体推进的效应；建立健全提高教学质量机制。建立教学组织管理责任制和目标考核制度。建立健全远程教育工作研究、创新机制。积极探索党政领导下的社会化管理模式，找准远程教育与社会主义新农村建设、与党的基层组织建设“三创三强”等工作开展的对接点、切入点，探索解决站点运行维护经费问题、教学资源建设、教学组织管理、教学成果转化等方面的新路子、新途径，探索和总结先期建站的社区在党员干部、流动党员、农民工教育培训等方面好的做法和经验，进一步拓展和延伸远程教育服务社区党建和各项工作的功能，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”长效机制。要健全完善考核评估机制，组织成员单位定期对站点运行情况开展检查评估，继续坚持考评原则，完善绩效评估指标体系，实行动态管理，完善考核的程序和办法，注重考核结果的应用，严格兑现奖惩，确保教学有序开展，工作稳步推进。三、狠抓分类培训，找准学习培训重点紧紧围绕“干部经常受教育，农民长期得实惠”这一宗旨，不断发挥远程教育的优势，以扎实开展各类培训为切入点，加强对党员干部群众的政治理论、市场经济、农村适用技术、政策法规、科普知识等培训，使参学党员干部群众掌握一定的农村政策理论知识和1—2门适用技术。针对部分党员群众法制观念淡薄、思想观念守旧等问题，要组织他们学习法律法规、市场经济等知识，提高他们知法、守法和用法能力，转变陈旧的思想观念；针对部分党员群众耕作技术落后，致富缺门路，发展无技能的实际，要组织他们学习种植、养殖等农村适用技术，增强其发展生产的能力，同时还组织他们学习致富典型和现代农业经营等知识，开阔视野，激发他们学科学、用科技的热情。对村“两委”人员要进行国家农村政策方针、法律法规、市场经济、新农村建设等方面知识的培训；同时有目的培养一批种植、养殖典型，随后发挥他们“传、帮、带”的作用，带动其他村民发展生产，从而拉动主导产业向规模化方向发展。在抓远程教育培训工作中，要利用召开党员会和群众会的机会进行集中培训，或者在农忙前夕和利用赶场天的机会召集群众培训。同时要充分利用节假日外出务工青年返乡和群众农活少等时机，加大学习培训力度。要根据示范户个体需求，有选择性地下载教学内容，进行个别辅导培训，要组织技术人员深入村组、田间地头，进行实地辅导培训，手把手教会群众有关科学种养的技术。在学习方法上，各站点要根据当地实际情况和产业结构，选择切合实际的学习内容，组织开展不同类型的培训，满足农村党员干部群众的需要。要高度重视与成员单位的配合和协调，按照资源共享的发展思路，配合相关部门开展实用技术培训。要着力推出先进典型，展示优秀成果，认真抓好示范服务基地、“支部＋基地＋协会＋远教”模式等工作，带动广大群众致富。四、整合资源，积极探索“村校共建”的新思路加强学校站点开展农村党员干部和农民群众培训工作，是建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作长教机制的有效手段。要充分依托农村党员干部现代远程教育资源在农村中小学站点开展农村党员干部培训，通过小学高年级、初中以上班级的学生在回家作业的过程中向身边的群众传递农技知识和远程教育信息，进而吸引更多的群众走进学校参加远程教育的课堂，实现“整合资源、强化管理、共用双赢”的目标。依托学校建立的远程教育站点，以学校管理为主，村“两委”负责党员干部学习培训的组织及管理，学校负责党员干部教育的教学培训和学习辅导。依托党员活动室建设的站点以村“两委”管理为主，村党支部提供远教设备为农村中小学教学服务，学校为农村党员干部学习培训提供人才支持和教学辅导等服务，村支部书记或村委会主任兼任村学校的远程教育副校长或校外辅导员，学校领导是党员的兼任村支部副书记，不是党员的兼任村委会主任助理，共同参与和研究现代远程教育工作，把学校教育与农村培养人才有机结合起来，为农民脱贫致富和建设社会主义新农村服务。要建立健全乡、村、校共管和教师、学生、党员干部和群众共同学习机制，实行乡村与学校“双线组织学员”学习制度，采取“党员教师帮无职党员，一般教师带群众”等帮学办法，建立结对帮学制度，充分发挥一站多用功能，推进学校站点“两不误、双促进”的良性互动。由学校组织和安排本校教师兼任农村党员干部学习辅导员，村“两委”则负责组织有一技之长的党员干部和乡土人才，担任学校远程教育劳动技术课和学生实践的指导老师，为学生的社会实践提供服务。通过人力资源的整合，把乡镇学校远程教育和村党员干部群众的政治理论学习，实用技术培训结合起来，在教育方法和师资的利用上实现“村教结合”。按照“5＋X”学习模式，即周一至周五白天学校使用远程教育设备，晚间、双休日及寒暑假开展党员干部远程教育。要通过一所学校联系一个村、一位教师联系一个村民小组和一个农户、小学高年级以上的学生联系一个农户的形式划分责任区，属于学生家长或教师联系户的由学校负责组织，其他党员和群众由乡村组织集中进行培训。集中培训由学校站点管理员、辅导员与乡（镇）、村协管员、辅导员实行“双重辅导”，分类组织种植户、养殖户、农村经纪人等进行集中培训。周六、周日或寒暑假定期开放学校站点设备，指导党员与农民群众进行自主学习。学校站点管理员服务于农村党员干部远程教育培训的时间计入本人承担的普通教学课时，尽量减轻学校教师的负担。在小学高年级、初中以上班级开设劳动技能课程，充分利用远程教育教学资源组织初、高中学生与当地农村党员干部及农民群众进行农科技术“同步”学习与实践，使学生掌握农科适用技术，并向身边的群众传递农技知识和农产品信息，进而吸引更多的群众走进学校参加远程教育的课堂。要成立远程教育红领巾和共青团课件信息传递队，搭建学生家长和其他党员干部之间课件和信息传递的桥梁。建立起学生借阅课件登记制度，通过学生把课件和信息传递给家长和周围的党员和群众，产生了1＋1＞2的效果。五、组建农村党建远程教育综合服务站，探索多元化、社会化的远程教育站点建设途径组建农村党建远程教育综合服务站，通过短信息、语音、网络等方式进行信息传输，帮助农村党员干部、农民解决学习和生产生活中的需求及疑难问题，为广大农户、涉农企业、农业协会、社会单位提供个性化学习和借阅农业科技光盘、图书服务；提供种植养殖技术、农产品市场行情、外出务工信息查询服务；推广农业新技术、农机新产品和引进新品种服务；提供党建知识、政策法规的咨询服务；向党政部门反映群众生产、生活的困难及对社会管理、村民自治等方面的意见和建议；免费提供96188新农村服务热线查询服务；提供农村沼气工程配件、自来水管道配件和生殖保健用品等的销售或发放服务；提供农村小额信贷、电信运营、邮政投递、劳动就业、医疗保健、畜牧病疫防治等的咨询或代办服务；协助咨询或办理流动党员活动证、户籍、土地管理、民政救助、合作医疗等服务；销售农业生产资料及日常生活用品，适时收购农、特产品。在搞活购销的基础上，逐步将服务延伸到商品配送、超市零售、测土配方、餐饮、乡村旅游、文化娱乐等综合性服务。将农民消费、农资配送、农产品购销、农村商务、科技信息传播等在农村党建远程教育综合服务站里实现，为地方政府和商务部门服务“三农”提供了新的办法和途径，为“三创三强”活动在农村的进一步深入实施搭建服务平台。组建农村党建远程教育综合服务站，按照“以点带面，先易后难，因地制宜，分步实施，扎实推进”的原则，以“服务三农、助农增收”的宗旨，充分利用村级活动场所闲置的门面，选择政策法制观念强、会经营、善管理、负责任，经过远程教育业务培训合格的管理员或协管员作为从业人员，以供销社为供货主渠道，落实财税支持政策，简化行政审批手续，所有配送物资直放直销，以进价加运费的形式向各站点供货，服务群众，让利于民。通过对农资商品的连锁配送，防止假冒伪劣农资坑农害农行为发生。组建形式上，可以采取村集体经济组织自筹、政府贴息贷款、农村合作经济组织入股经营、管理员自筹、能人承包等多种方式，推行股份制、股份合作制和“村集体+供销社”、“村集体+专业协会”、“村集体＋农户”、“中心店+加盟店”等运行机制，广泛吸纳社会资金投入建设，力争建成一个，巩固一个，发展壮大一个，发挥典型示范引导作用，带动面上项目的整体推进。管理模式上，按照贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的要求，坚持以发展壮大村集体经济实体为目标，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，与当地实际相结合；坚持以效益和长效为中心，与农民受益相结合，扎实推进远程教育创业工程及农村供销服务网站建设，促进经济社会全面协调可持续发展。建立村远程教育站点与供销社联席会议制度、定期督查制度、农资价格和质量监督管理制度、经营服务承诺制度、利润分配制度，设立银行结算账户、编制财务报表和账簿。成立理财监督小组，加强对经营资金收支的监督与管理，将经营收支列为村级财务公开的项目，定期进行公开，增加透明度。站点管理员或协管员有调整变动的，做好经营款物的交接手续，防止资产转换为个人利益。做到文明服务，诚信经营，坚决防止以假充次，让农民在家门口购买到优质商品、享受便捷的远程教育学习支持服务，规范农村党建远程教育综合服务站的运行。作者单位：贵州省黔西县委组织部