财政科学发展观落实经验交流

导语：财政科学发展观落实经验交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

学习实践科学发展观就是坚持把发展观作为党执政兴国的第一要务，以人为本是科学发展观的核心，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。科学发展观必须统筹兼顾，要牢牢坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

要进一步转变发展理念，改进执政方式，自觉地用科学发展观指导财政理财的各项工作。国家财政是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。

一是要在财政工作中落实科学发展观。就是要在当前和今后一个时期进一步加强和改善财政宏观调控，促进我区经济又好又快发展。优化经济结构，促进转变经济发展的方式，在确保农业生产的前提下，我认为“三农”工作的根本是以农民增收为目的，只有减少农民，才能富裕农民。要大力发展农村劳务经济，促进农村富余劳动力转移就业，可以推动我省“三农”工作迈上一个新台阶，特别要关注中青年农民的技能培训，扩大农村劳务输出。

二是调整和优化财政支出结构。增加对公共领域的投入，大力保障和改善民生，在目前城乡居民建立合作医疗，资助困难企业职工基本实行职工基本医疗保险，对离休干部实行医药费单独统筹的情况下，对建国前的革命老工人的医疗保障问题要进行很好的研究。这些建国前的革命老工人，是解放前南征北战的老同志，由于文化程度低，解放后一直在企业事业单位从事工人工作，没有转为干部，未进入离休干部队伍。过去由于企业干部、职工的基本医疗未能完全解决，所以无从考虑。现在这两个问题已经解决。对这批特殊人群的医疗待遇，应比照离休干部实行医疗费单独统筹并按规定实报实销，困难企业的单独统筹的资金，由同级财政帮助解决。

三是要深化财税改革，完善公共财政体系。建立有利于科学发展的财税制度、公共卫生服务体系、医疗保障体系、医疗服务体系、药品供应保障体系组成的基本医疗卫生制度，使国民健康状况不断改善。这项制度的建立，即是维护群众身体健康和生命安全的重要保障，也是从容应对疫病危机的根本政策，牢固树立科学发展观，对污染环境、影响生命安全的项目坚决不予以引进。在加快经济发展的同时，要针对影响经济社会发展和人民群众身体健康的安全公共卫生问题。制定公共卫生事业发展规划和具体政策措施，作为财政部门要一如既往地加大公共卫生投入。对公共卫生的投入要随着经济发展不断提高，原则上政府卫生投入不低于经常性财政支出的增长幅度，使全区的公共卫生事业在3—5年内有一个更明显的变化。

四是要进一步推进财政收入分配制度改革，充分调动全社会劳动者的积极性。实践科学发展观，就要不断研究和完善分配政策，更多的致力于社会公平和正义体系的建设，消除或减少不协调，不和谐的分配政策，防止因分配不公而引发新的社会矛盾，充分调动全社会劳动者的积极性。从社会发展过程看，现阶段的劳动仍然是一种谋生的手段，因此，无论是初步分配还是再分配，都要处理好效率和公平的关系，坚持前者注重效率、后者注重公平的原则，逐步提高居民收入在国民收入重分配的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。特别是提高企业在职职工工资和社会保险缴费的正常增长机制，通过制定合理的财税政策使各利益主体间基本实现利益均等。对社会弱势群体和贫困人口。财政要研究特殊政策给与特殊照顾，比如离退休干部的活动经费还是90年代末的标准，随着时间的推移，活动范围的扩大，要适时提高标准。根据经济发展状况和经济发展目标，进一步完善和规范财政转移支付政策，加大转移支付力度，促进各地区社会经济的平衡发展，实现地区间基本公共服务均等化，即通过逐步缩小区域财力差距推动区域经济社会协调发展，从政策上、机制上、财力上采取措施，不断提高欠发达地区公共服务能力和水平，努力实现基本公共服务均等化。充分调动全社会劳动者们的积极性。

五是要进一步注重民生，加大对基础教育、医疗卫生和社会保障的投入，让人民群众充实享受改革成果惠及人民群众，是科学发展的核心。近年来，随着国家财政实力的不断增强，财政对“三农”的支持，超过了建国后的任何一个时期，尤其是在基础教育、医疗卫生、社会保障方面的投入，一年比一年多，使城乡居民的生活质量有了很大的提高，特别是国家取消农业税，对农民种地给予各种专项补贴，推行农村新型合作医疗，实行城市低保补助等多项惠民政策的实施，让广大农民和城市低收入者看病贵、看病难、读不起书的问题得到了根本上的解决。根据科学发展观精神，公共财政支出安排要体现以人为本的要求，要把维护实现发展人民群众的根本利益，作为财政工作的出发点，进一步加大对教育的投入，建立健全义务教育经费保障机制；加大医疗卫生事业投入，大力推进覆盖丞相的医疗卫生保障体系，建设提高广大人民群众的健康水平，支持扩大就和加大社会保障制度。让人民群众充分享受改革的成果。要通过调整和优化财政支出结构，最大限度的满足人民群众不断增长的物质文化生活需要，促进人的全面发展、促进社会和谐。

六是要进一步注重绩效考核。国家财政这个大家，同家庭、企业的资金一样，也要讲投入产出，政府花钱更要关心项目预期目标的完成情况，关心项目的社会效益和经济效益，要通过设立指标体系对经营绩效进行评估。对政府支持项目是否达到了预期目标；是否实现了效益最大化进行考评。同时，随着“执政为民”、“为民理财”、建设高效、透明政府等理念的提出，社会公众对政府提出公共产品的数量和质量日益关注，纳税人有权知道政府如何花钱以及花钱的效果，因此，引入绩效管理理念，建立预算绩效考评体系。推行绩效考评，财政既管花钱，又管效果，是预算管理改革的进一步深化。目前的预算管理对结果和效益的关注不够的现象依然未得到根本性的解决。因此，推行绩效考评是继续深化部门预算改革的必然选择。通过绩效考评，在全社会范围内宣传了绩效文化，普及了绩效管理理念，公众对财政资金使用效益的关注程度日益提高，政府各部门增强了成本效益观念，千方百计地为民“花好钱”，提高了财政资源配置效率和预算资金的使用效益。