干部高起点教育工作交流

在举国上下贯彻落实“十一五”规划的重要时期，中央颁发《干部教育培训工作条例（试行）》，是加强和改进干部培训工作的重要举措，对于培养和造就高素质的干部队伍，加强党的执政能力建设和先进性建设，有着十分重要的意义。学习贯彻《干部教育条例》，必须紧紧围绕“十一五”经济社会发展的战略任务，认真谋划干部教育工作围绕中心、服务大局的新思路、新途径，高起点推进干部教育工作。

一、遵循干部教育培训原则，适应经济社会发展需要，不断调整和更新培训内容。随着经济社会的发展和干部素质的提高，干部教育培训的内容需要不断调整和更新，以解决干部知识的补充、更新、拓展和提高等问题。一是注重培训需求调查，增强培训内容的针对性和实效性。培训需求是决定干部教育培训发展的内因，是培训创新的前提和基础，在干部教育培训中起着决定性的作用，特别是对培训内容、培训项目的确定起着至关重要的作用。培训机构应该树立“以学员为主”的指导思想，搞好培训需求调研和信息反馈，突出改革发展与参训干部的自身需求。切实做到“干什么、学什么”、“弱什么、强什么”，“缺什么、补什么”。二是逐步使教育培训由知识培训向能力培训转变。干部教育培训的一个重要功能是提高工作能力。随着干部自身素质的不断提高，干部学习能力的不断增强，更凸显出能力培训在干部教育培训中的重要作用。紧密联系经济社会发展的重大现实问题、国内外形势的变化和党建工作中出现的新情况、新特点，设计实施以能力培训为主的各类培训，以满足改革发展需要和干部提高素质能力需要。以研究现实问题为重点开展教学、研讨活动，组织和引导学员进行深入的理论思考，增强分析解决问题的能力。在干部教育培训的内容设计上，要突出理论武装，坚持提高干部的政治水平；突出道德规范，着力提升干部的道德修养；突出实用技能，着重增强干部的服务能力。当前特别要针对十六大报告中提出的提高领导干部的“五种能力”，设计好各级领导干部能力培训课程。三是加强干部教育培训学科体系建设。干部教育培训管理部门，应根据本地实际，组织培训管理者和培训专家，借鉴国内外发达地区培训经验，围绕提高干部的思想政治素质、知识素质、能力素质、心理素质，根据岗位工作和未来发展需要，研究设计有特色的干部教育培训课程体系，以满足快速发展的干部教育培训需要。

二、落实干部教育管理体制，建立充满活力的干部教育培训机制，形成高效的干部教育培训运作体系。积极探索干部教育培训管理机制，使干部教育培训适应干部需求、适应社会发展、适应工作实际，形成高效的动作体系。一是完善干部教育培训宏观管理体制。党委组织部门应充分发挥干部教育培训宏观管理主体作用，克服宏观管理中出现的缺位、越位、不到位现象，着力调整和突破传统做法。加强宏观指导，放手微观操作，努力营造宏观管住、微观盘活的生动局面。逐步建立适应社会主义市场经济要求的干部教育培训宏观调控体制。干部教育主管部门对培训机构的管理，应从直接的行政管理转向适当应用市场机制依法进行宏观管理。制定和执行市场准入准则，加大监控和查处的力度，规范教育培训市场的运行秩序；培育和发展教育培训专业协会等中介服务体系，在信息服务、经验交流、学术研究、联系协调、社会评价等方面发挥作用。二是加快推进干部教育培训法制化、制度化进程。近年来，我们已经建立了一套干部教育培训的规章制度，对干部教育培训工作产生了积极的推动作用。如脱产培训制度、理论中心组学习制度、计划调训制度、计划申报制度等。对已经制定的并被实践证明行之有效的制度，要严格执行，狠抓落实；对那些实践证明是比较成熟的做法要尽快用制度的形式固定下来；对一时还感到不成熟的要进行试点，及时进行总结。逐步建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度、培训项目责任管理制度、培训项目评估考察制度、重点培训项目招投标制度、培训基地评估制度等培训制度。使各类干部教育培训工作逐步走上法制化、制度化轨道。三是建立一套科学完整的任用、考核、培训相结合的良性互动机制。建立以考核指引培训，以培训促进任用的良性互动机制，保证干部培训的针对性和实用性。在干部考核中，要考核被考核对象是否达到了岗位核心素质的要求，明确指出哪些方面需要强化和发展，最终形成个人培训需求计划，具体指明需要培训的课程、时间和复查日期。将该计划作为考核报告的一部分收录存档，并交培训机构备案。培训机构根据考核的总体情况安排培训活动，并将培训结果反馈给考核部门和受训者本人。岗位初任人员必须参加“入门训练”，使新任人员了解自己的基本权利和义务，尽快进入角色，适应新的环境。任职一定时间的工作人员要参加“在职训练”，主要学习本部门有关业务知识和规定，工作程序，和部门、同事及上下级之间的沟通和协作。管理人员要参加“管理训练”，拓展管理知识、提高管理技能。

三、整合干部教育培训资源，建设开放型的干部教育培训基地和高素质的教师队伍。一是建立开放型的干部教育培训基地体系。打破教育培训机构的部门所有、地区分割现象，减少培训机构的层次和数量，对现有干部培训基地进行整合，优化培训资源，建设适应新时期干部教育培训需要的现代化培训基地。对不具备办学能力或布局、结构不合理的培训机构进行重组和调整。确定一批具有相对优势、办学能力与条件较好、有发展前景的培训机构，予以重点扶持。着眼于干部教育培训事业的发展，在突出政治理论学习、党性锻炼与修养等培训上，形成以党校为主体的教育培训格局；在知识更新、专业知识研修等培训上，应形成以党校为主、高等院校、职业学校为重要补充的培训格局；在外语、计算机技术等基本技能的培训上，形成以高等院校、经质量认证的培训机构为主体的培训格局。此外，精选外委培训渠道，拓展培训空间，建立一批有利于干部拓展战略眼光的外委干部培训基地。通过整合培训资源，逐步形成布局合理、分工明确、优势互补、功能完备的干部教育培训基地体系。二是深化党校的内部改革。随着市场经济的发展和改革的逐步深入，党校改革也势在必行。从目前的现状来看，参训学员普遍感到党校特别是县级党校在培训的硬件和软件建设上都亟待加强。如：教学体系上下一般粗，缺乏针对性；教学内容陈旧，缺乏新鲜感和吸引力；教学方法单一，填鸭式教学；管理人员和后勤人员比例大；硬件建设落后；师资水平不高，难以适应培训需要。因此党校应进一步加强人事、教学和管理改革，全面推行聘用制度、双向选择制度、竞争激励制度等，主动适应培训市场，适应新形势新任务给干部培训提出的新要求，形成有自己特色的培训教学体系，提高培训市场的竞争力，逐步发展成为集教学培训、科研咨询于一体的现代化办学机构。三是建设一支高素质的干部教育培训教师队伍。第一，加强对现有教师队伍的培训。通过组织选派优秀骨干教师参加培训进修，开阔教师视野，提高知识水平和授课水平。第二，实行教师竞聘上岗制度。通过公平竞争，形成有利于优秀教师脱颖而出和优胜劣汰的动态管理机制。第三，建立一支适应干部教育培训需要的兼职教师队伍。聘请高校、有关企业的专家、学者、理论功底深厚、实践经验丰富的领导干部作为兼职客座教授。