农村基层党风廉政建设思考

各乡镇（场）党委、纪委，县直有关单位：

根据市纪委《**市**年农村基层党风廉政建设工作要点》精神，结合实际，现就今年全县农村基层党风廉政建设工作，提出如下工作要点：

一、加强乡（镇）村班子成员的培训。要按照分级负责的原则，依托县乡党校、各类培训基地和村级组织活动场所，以乡（镇）、村领导班子和基层站所负责人为重点，组织农村基层党员、干部认真学习党的十七大精神，把中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》作为培训内容。对乡（镇）、村党组织书记进行短期实践培训。

二、加强廉政文化进农村活动。要以“树立清廉村风”为主题，以民主管理、村务公开、党务公开和移风易俗为重点，结合“三项创建”、“双创工程”等活动，将廉政文化建设融入社会主义新农村建设之中。加强乡（镇）、村文化站、所建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，创作演出农民群众喜闻乐见的廉政文艺作品，选择一批优秀廉政文化书籍、影视、资料和舞台节目等送到农村。每个乡镇、行政村都要建立一块固定的廉政文化宣传橱窗或专栏等。

三、注重典型教育形式。加强正反两方面的典型教育，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，树立正确舆论导向。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。同时，选择部分农村基层党员干部违纪违法案件进行通报。

四、注重创新工作方式。按照“双创”活动实施意见的要求，认真抓好各阶段工作的落实。认真抓好农村基层党风廉政建设的各项特色工作。抓实推进“创建农村基层权力规范运行的监督体系、创新便民利民的服务方式”工作，注重培植、总结和推广先进典型。通过各种形式，宣传和推广加强农村基层党风廉政建设的好做法、好经验。

五、建立健全对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，完善乡镇领导干部经济责任审计制度。

六、建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。认真贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》精神，确保“村帐乡管”、“乡财县管”制度真正落到实处。进一步规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招标制度。

七、建立健全强农惠农资金管理使用等制度规定。继续推行“一卡通”发放惠农补贴资金制度，切实维护农民的利益，确保各项财政惠农补贴资金安全、及时、足额发放。制定完善新型农村合作医疗基金管理办法，建立农村地区重大疾病防治项目资金定期检查监督工作机制。结合实际，制定加强农村义务教育经费和“五保”供养经费保障机制改革工作行政监察的意见。

八、完善有关政策规定，积极稳妥推进农村综合改革。研究建立从优秀村干部中考录乡镇公务员、村干部报酬增长、离职补偿等激励机制。健全村级党组织成员“两推一选”、“村委会成员直选”等制度。建立健全村级组织运转经费保障机制，积极化解农村义务教育等公益性债务。积极探索股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革工作。规范农村基层公务接待活动，研究制定乡村公务接待管理暂行规定。进一步完善乡村党务、政务和村务公开制度，深入推进“三务公开”工作。

九、围绕强农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查农业和农民直接补贴政策、农村土地政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和强农惠农资金管理使用情况，督促各地对管理混乱、群众反映大的乡村财务集中开展清理整顿。检查新型农村合作医疗基金管理使用情况。检查乡镇机构改革和县、乡财政管理体制改革情况。检查农村义务教育经费保障机制资金落实和管理作用情况。检查农资产品质量和价格情况，加强农资生产、流通环节的监管。将强农惠农政策贯彻落实情况作为乡镇领导干部和村级组织负责人经济责任审计的内容。加强对雨雪冰冻灾害抗灾救灾和灾后重建资金及捐助款物管理使用情况的监督检查，严肃查处贪污、私分、截留、挪用等问题。

今年，省市将对各地贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》情况进行一次督促检查。检查结束后，向全省、市通报检查结果。各乡镇场及县直有关单位要认真抓好农村基层党风廉政建设各项工作。以最优异的成绩迎接省、市检查。

十、组织专项治理，坚决纠正损害农民群众利益的行为。针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题，开展专项治理，并巩固专项治理成果，建立长效机制。着重解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理使用中损害农民群众利益问题。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，及时发现和查处违规违法征占农民集体土地、损害农民土地权益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入推进农村平安建设，加大农村治安混乱地区整治力度，依法严厉打击农村地区黑恶势力和黑社会性质组织犯罪。

十一、认真解决农民群众来信来访问题。拓宽和完善农民群众诉求表达渠道，推行领导干部包案制。充分发挥司法调解、人民调解和信访督办指导等作用，积极探索建立农村矛盾纠纷排查化解的长效机制。加大查处涉农违纪违法案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民担负恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。

十二、健全工作机制，加强组织领导。落实“县委是关键，乡镇是基础”的工作要求。要建立健全农村基层党风廉政建设工作协调机制。县直有关单位要严格按照中共**县纪委《关于贯彻落实<关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见>任务分工的通知》（万纪发[2007]7号）精神，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实。注意加强沟通、协作，研究解决工作职责交叉、力量不足等问题，整合农村基层党风廉政建设工作力量。要结合实际，抓紧制定贯彻落实意见，明确具体工作任务、措施和要求，抓好工作部署。要认真做好落实农村基层党风廉政建设工作半年和年度总结工作，务必分别于6月20日和10月20日前报县党风廉政建设办公室。