电力一票一卡经验交流

众所周知，规范作业人员的行为是实现安全生产的关键。因此，在实际生产工作中规范员工的行为应作为安全管理的重点。只有进一步健全和完善制度，把行为管理纳入企业安全管理的全过程，才能为长治久安的安全局面创造有利条件。

一、“一票一卡”制的由来

纵观电气作业中的不安全因素和各类人身伤亡事故暴露出的问题，主要有两大原因：一是工作过程中人的行为失控；二是工作质量失控。这些都是作业人员的盲目性和随意性造成的。一些必要的现场安全措施往往因抢工期、怕麻烦、图省事、存侥幸等心理而与工作票上书写的安全措施以及危险点分析大相径庭，安全措施的执行存在“打折扣”现象；而工作票上的安全措施和危险点分析又不能准确反映每一项安全措施是由哪一位作业人员执行的，以及执行到位情况，这是现行工作票制度的一个缺陷。

可以说，如何防止工作票上的安全措施和危险点分析在实际工作中执行不到位是我们加强现场安全管理的重点。要想搞好安全生产工作就必须从强化每一位作业人员的安全责任入手，将各项安全责任落实到每个班组成员身上，让“责任重于泰山”的思想贯穿于每一项现场安全措施的执行过程中。

景德镇供电公司结合多年安全管理的实践，在工作票的基础上推行《安全监督卡》制度，要求工作班组将电气作业中的现场安全措施细化、标准化，对安措执行情况实行签名负责制，把危险点控制在有效的安全措施之中，用制度杜绝现场安全措施的缺失，为景供安全生产工作增设了一道安全屏障，向现场作业程序标准化迈出了一大步。

二、“一票一卡”制的实施

《安全监督卡》是对第一种工作票所列内容的执行情况增加的一种监督措施，与第一种工作票同时使用，俗称“一票一卡”。它分《线路停电作业安全监督卡》和《变电停电作业安全监督卡》两种，所有需填写第一种工作票的电气作业均需填写相应的《安全监督卡》，《安全监督卡》上的相关内容应与第一种工作票一一对应，其考核标准与工作票考核一致。

为使《安全监督卡》更具可操作性，景德镇供电公司专门制定了《安全监督卡执行规定》，规定《安全监督卡》签发人一般应由各工区、所专职安全员担任，负责审查“危险点”栏和“现场安全措施”栏，并对其正确完备性负责；安全监督人由工作负责人担任，负责执行《安全监督卡》所列的现场安全措施，一般不宜兼任其他工作。

组织开好班前会是实施“一票一卡”制的重要环节。工作班组应针对事故的易发生、多发点、设备隐患所在点和人的失误潜伏点等开展危险点分析，制定现场安全措施。由安全监督人宣读《安全监督卡》所列危险点和所采取的现场安全措施，并让每一个工作班成员做到“四清楚”，即：清楚停电设备和编号；清楚工作任务和工作地点；清楚危险点的部位和采取的现场安全措施；清楚《安全监督卡》所列安全措施和安全注意事项。工作班完成危险点分析后，工作负责人应在《安全监督卡》相关栏目上签名，以示全体工作班成员均已参加危险点分析，可以开始工作。

三、《安全监督卡》的填写要求

《安全监督卡》的主要内容是设立了“危险点”栏和对应危险点所采取的“现场安全措施栏”，要求安全监督人在填写《安全监督卡》时应针对工作票所列内容，全面、准确地找出工作中的危险点，有针对性地提出现场安全措施，并对工作内容、工作地段、应拉开的柱上开关、悬挂的接地线、悬挂和拆除接地线时间、开工时间、完工时间等设立了相应的栏目，进行了跟踪监督。在现场落实时，实行“谁执行、谁签名、谁负责”的办法，落实各自的安全责任。如若现场安全措施执行后没有签名，将视为安措未执行或安措执行不全予以考核。这样就从制度上防止了一些人只在工作票上进行危险点分析以应付检查，实际上现场安措并未做全的习惯性违章。

四、“一票一卡”制的作用

“一票一卡”制的推行变被动防范为主动控制，有效地防止了一些人执行安措上的形式主义，他们的危险点分析仅仅停留在口头，而不落实到具体的现场安全措施上，每项现场安全措施均需签名负责的硬性规定使得电气作业过程的规范化得以实现。

例如，在一次线路检修作业过程中，几个班组在同一回线路上同时作业，甲工作班组可能会错误地认为工作地点已处于乙工作班接地线保护范围内而偷懒不作安措，而仅仅跟乙班组工作负责人口头约定等到甲班组工作完成后再拆除接地线。“一票一卡”制实行后，工作班全体成员首先必须进行危险点分析，其次要落实工作票上所有现场安全措施的执行人，执行完毕后还要在《安全监督卡》上签名，工作班成员不敢在未执行安措的情况下签名负责。这样一来，工作班组的安全意识得到了加强，现场安全措施因为制度的完善而避免了遗漏。由于严格执行了“一票一卡”制，景德镇供电公司已成功制止了多起违章作业，避免了人身伤亡事故的发生。

五、实施“一票一卡”制的体会

企业领导的高度重视是搞好安全生产的根本保障，推行“一票一卡”亦是如此，懂管理、善管理、敢管理的领导干部是企业之幸、员工之福；其次，必须全面提高各级管理人员和一线生产员工对此项工作重要性的认识，实施前做好充分的宣讲工作，避免抵触情绪，要力戒怕麻烦、执行不严格，每个员工自觉执行才能真正起到实效；此外，还应营造严谨、规范、有序的安全工作氛围，“不以规矩，不成方圆”，安全管理要求整个企业自上而下都必须严格遵章守纪，循规蹈矩，日久自成风气；最后，还应当坚持严格考核，各级安监人员要将“一票一卡”的执行情况纳入到每月例行的“两票”考核之中，及时公布执行当中暴露出来的问题和常见错误，以便工作班组及时改正和提高。

“一票一卡”制是对生产现场和作业人员的行为实行安全预控，适用于每次停电作业和每个作业人员，只要在日常工作中坚持执行“一票一卡”制，就能把握现场安全管理的主动性，约束作业人员的行为，控制习惯性违章的发生，真正实现“安全第一、预防为主”。