努力做到“七个坚持” 积极构建和谐社会

努力做到“七个坚持”积极构建和谐社会

*把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要方面，在我们党的历史上是第一次。这是以同志为总书记的党中央，创造性地运用和发展马克思主义，在理论和实践上的一次重大创新。结合桂阳当前实际，构建和谐新桂阳，我认为重点要在“七个坚持”上下功夫。

一、坚持以推进新型工业化促进社会和谐。构建和谐新桂阳关键要加快经济发展，加快经济发展关键要推进“三化”进程，推进“三化”进程关键要推进新型工业化进程。我县资源丰富，是“八宝之地”、“有色金属之乡”。我们要抓住资源优势，按照“既抓传统产业，更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地上加工；既抓人无我有，更抓无中生有”的理念，着力解决加工问题、做大做强问题、节约问题，把“无做成有、短做成长、小做成大、大做成优、优做成特”，突出抓好大项目、大产业、大企业、大品牌，集中精力打造“桂阳矿业”品牌。一是要以优势产业为重点，大力发展加工制造业。做大做强以铋、铅、锰为主的有色金属工业，以水泥、石墨加工为主的建材工业，以辣椒、面条为主的食品工业，以服饰、针织为主的服装工业，以电子设备、电线电缆为主的机械电子工业，以煤炭、水电为主的能源工业。二是以优势企业为核心，着力培育龙头企业。实行“一企一策”的扶持政策，着力培育桂阳烟草公司、黄沙坪矿、三和高纯铋、银星公司等家年产值过亿元、税收过万元的标志性企业，提升工业经济综合实力和市场竞争力。三是以工业园区建设为龙头，全力构建产业集群。培育壮大一批具有地方特色的优势产业集聚区，发挥它们在活跃城乡经济、扩大就业等方面的作用。

二、坚持以推进农业产业化促进社会和谐。着力抓好万亩高标准优烟开发、万亩优质水果开发、万头无公害生猪养殖场个、万亩药材开发、万亩水产养殖、万头草食动物等农业产业化项目，力争把药材、渔业和畜牧业打造成继烤烟之后三大产值过亿元、税收过千万元的农业产业化项目。一是坚持发展特色产业，做优做强优势产业。在巩固粮食生产能力的基础上，全力提升“桂阳金叶”品牌效应；二是壮大龙头企业，带动结构调整。重点扶持发展桂阳金叶、太和辣业、成氏面条、欢乐养殖、百草堂药业、新农开达等县级农业龙头企业，力争新增－家市级龙头企业，实现省级龙头企业零的突破。三是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。重点抓好水库除险加固和通乡通村公路改造。四是推进土地流转，扶植大户经营。五是大力发展烟农协会、养殖协会等农民专业合作组织和协会，加快农村社会化服务体系建设。六是大力提升劳务经济，力争输出劳务万人次，实现劳务收入亿元。

三、坚持以推进城镇化促进社会和谐。要紧紧抓住被确定为全国小城镇建设试点县的机遇，加快推进城镇化进程，推动县域经济发展。一是要科学规划城镇。要根据对部分乡镇行政区划的调整和“”区域优先发展的需要，全面启动县域城镇体系规划，突出生态和园林特色，做到依山傍水、绕山环水、显山露水、青山绿水。二是要大力经营城镇。要着力发展第三产业，增加就业岗位；积极盘活城镇资产，建立多元投入机制；进一步深化户籍制度改革和农村各项改革，鼓励农民进城务工。三是要精心打造城镇。充分利用好国家开发银行的建设资金，精心抓好商业步行街二期工程、二三水厂扩新建、会展中心等城镇重点项目建设；统筹城乡发展，加大小康示范村和农村水、电、路、讯、场建设；加强城镇经营管理，努力提高市民素质，打造“文明桂阳”新形象。

四、坚持以优化经济环境促进社会和谐。要在“三个突破”上加大工作力度。一是要在思想认识上有新突破。深刻认识到环境就是生产力、吸引力、竞争力，抓环境，就是抓机遇，抓发展，就是解放和发展生产力，真正把优化发展环境作为构建和谐新桂阳的生命线来抓，继续用铁的手腕和铁的纪律，治理整顿经济发展环境。二是要在重点难点上有新突破。要坚决治理“三乱”，全面清理各种收费项目，从严查处“三乱”行为；要尽力降低“门槛”，放宽市场准入，减轻企业负担，激活民间资本；要增强透明度，发放“明白卡”，向社会公开所有收费项目和标准，接受群众监督。三是要在部门联动上有新突破。坚决克服“部门利益”至上，部门之间尤其是执法执收部门之间要加强联动，紧密配合，提高办事效率。通过强化以上措施，在全县形成一个规范有序、公平竞争、服务高效的经济发展环境。

五、坚持以改革开放促进社会和谐。要继续实施开放兴县战略，主动承接国际产业与沿海产业梯度转移，大力提高“引进来”的质量和水平。要继续把招商引资作为全县的“一号工程”和“一把手工程”来抓，继续实行“”和“”招商引资目标管理，严格招商引资责任制，重奖招商引资及产业项目建设有功之臣。要突出以商招商，充分发挥民间商会和咨询机构的作用，积极推进和组织以企业为主体的专业招商，集中精力抓好香港招商周、东莞招商会、台湾农业招商会和第二届东盟博览会等活动。要总结推广黄沙坪矿境外投资的经验，鼓励优秀企业“走出去”，扩大境外能源、资源的合作开发。同时，要围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，切实抓好企事业单位改革、农村经济体制改革、财政体制改革和投融资体制改革、要素市场改革和政府机构改革，着力推进体制机制创新，进一步增强桂阳经济自主增长活力。

六、坚持以结构调整促进社会和谐。一是产业结构中要突出二产业发展。我县三次产业结构中二产业比重偏低。调整产业结构，关键要加快二产业发展，特别要加快工业的发展，重点是加大企业的科技投入。二是在所有制结构调整中要突出民营经济发展。对民营企业实行“四个给予，四个不限”，即政策上给予倾斜，经营上给予指导，发展上给予支持，服务上给予方便；不限制总量和比例，不限制发展速度，不限制经营范围（合法范围内），不限制经营方式（合法范围内）。重点培育家税收过万元、家税收过万元的民营企业。三是在区域结构调整中要突出“两条腿”走路。优势地区优先发展，贫困地区加快发展。“”区域的发展速度要高于全县平均水平－个百分点，率先实现工业化。贫困山区乡和库区要加快脱贫致富步伐。通过经济结构调整，努力提高“四个比重”即第二产业占三次产业的比重、非农劳动力占全社会劳动力的比重、财政收入占国内生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重，进一步增强桂阳经济发展的质量和效益。

七、坚持以人为本促进社会和谐。在具体工作中，要做到“五个更加注重”。一是更加注重公共安全体系建设。加快建立突发公共卫生事件应急机制和疫情信息网络，防止重大传染病的流行与蔓延。进一步理顺食品药品安全监管职能，建立食品药品安全信用体系。二是更加注重扩大就业。大力发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，创造更多的就业岗位；继续做好下岗失业人员、大学毕业生、复员转业军人等人群的就业安置；努力抓好就业培训，完善就业服务，落实就业政策，改善就业环境。三是更加注重完善社会保障体系。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保障的覆盖面，将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围，提高统筹层次，增强保障能力；高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点。四是更加注重发展社会事业。继续加强政府社会管理和公共服务的职能，完善社会事业投入机制，在增加政府投入的同时，鼓励社会各方面加大对社会事业的投入，并注重向农村和贫困山区倾斜。五是更加注重维护社会稳定。围绕“三增两降六个严防”的目标，进一步强化领导责任，进一步强化工作机制，进一步强化社会治安综合治理，进一步强化基层基础工作，努力维护社会稳定。